Raadsvoorstel - Wapenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer

Raadsvoorstel Onderwerp

Wapenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer

Zaakid

0637713208

Auteur

Janssen, M m.j.janssen@zoetermeer.nl 079 – 346.84.74

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

E.C.R.H. Eijkelberg

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 5 Veiligheid

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Bijlagen

De zorgen rondom het dragen en gebruiken van messen en wapens door jongeren nemen toe. Ook in Zoetermeer is een aantal, ernstige, incidenten geweest. Zoetermeer is binnen de politie-eenheid Den Haag een ‘hot area’ voor wat betreft messengebruik door jongeren. Het college stelt de raad voor een wapenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer op te nemen. De bestuurlijke boete wordt, zo is het voorstel, € 410,-. 1. Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte

Raadsbesluit 0637713208 Wapenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer

De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 juni 2021 besluit 1. De Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer als volgt te wijzigen: Bestaande tekst (schrappingen schuin Nieuwe tekst (aanvullingen vet gedrukt) gedrukt) 



Artikel 6:1a Bestuurlijke boete overlastfeiten openbare ruimte 1. Overtreding door een natuurlijke persoon of een rechtspersoon van het bij of krachtens het de volgende artikelen bepaalde of de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen kan worden beboet met een bestuurlijke boete: 2:4, lid 1; 2:4, lid 4; 2:5, lid 1; 2:6, lid 1; 2:7, lid 1; 2:8, lid 1; 2:8, lid 2; 2:9; 2:11, lid 1a; 2:11, lid 1b; 2:13, lid 1; 2:14; 2:15a, lid 1; 2:16, lid 1; 2:17, lid 2; 2:18, lid 2; 2:19; 2:20; 2:21; 2:25, lid 1; 2:30a, lid 2; 2:30a, lid 3; 2:31, lid 1; 2:31, lid 2; 2:32, lid 1; 2:32, lid 2; 2:32, lid 5; 2:33, lid 1; 2:35, lid 1.a; 2:35, lid 1.b; 2:36, lid 1; 2:36, lid 4; 2:36, lid 5; 2:37, lid 1; 2:37, lid 2; 2:38; 2:38a, lid 1; 2:38a, lid 2; 2:39, lid 1; 2:39, lid 2; 2:39, lid 3; 2:40; 2:41, lid 1a; 2:41, lid 1b; 2:41, lid 1c; 2:42, lid 1; 2:42, lid 5; 2:42, lid 6; 2:43, lid 2; 2:43, lid 3; 2:43, lid 4; 2:44, lid 1; 2:47, lid 1; 2:47, lid 2; 2:49, lid 1; 2:49, lid 2; 2:49a lid 1; 2:49a, lid 2;2:52c, lid 4; 2:52c, lid 5; 3:9, lid 1; 3:9, lid 2; 3:10, lid 1; 4:5, lid 1; 4:5a; 4:6; 4:7; 4:8; 4:8a, lid 2; 4:15, lid 1; 4:15, lid 2; 4:16; 4:18, lid 1; 5:2, lid 1; 5:2, lid 2; 5:3, lid 1; 5:4, lid 1; 5:5, lid 1; 5:6, lid 1; 5:7, lid 1; 5:8, lid 1; 5:9, lid 1; 5:10, lid 1; 5:10, lid 2; 5:10, lid 3; 5:11, lid 1; 5:13, lid 1; 5:13, lid 2; 5:16, lid 1; 5:19, lid 1; 5:20, lid

1; 5:23, lid 1; 5:23a, lid 2;

datum print: vrijdag 25 juni 2021

Artikel 2:34a Messen, wapens en vergelijkbare voorwerpen 1. Het is verboden op een openbare plaats messen, knuppels, slagwapens of andere voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt, te vervoeren of bij zich te hebben. 2. Dit verbod is niet van toepassing als de bedoelde messen, knuppels, slagwapens of andere voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt:  niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om te dreigen, geweld te plegen of anderszins criminele activiteiten te verrichten; en/of  zodanig zijn ingepakt dat deze niet voor dadelijk gebruik kunnen worden aangewend. 3. Dit verbod geldt niet voor wapens behorende bij de categorieën I, II, III, IV Wet wapens en munitie en voor zover door het bij zich dragen van de voorwerpen bedoeld in het eerste lid de openbare orde of veiligheid niet in gevaar komt of kan komen.

Artikel 6:1a Bestuurlijke boete overlastfeiten openbare ruimte 1. Overtreding door een natuurlijke persoon of een rechtspersoon van het bij of krachtens het de volgende artikelen bepaalde of de op grond van artikel 1:4 daarbij gegeven voorschriften en beperkingen kan worden beboet met een bestuurlijke boete: 2:4, lid 1; 2:4, lid 4; 2:5, lid 1; 2:6, lid 1; 2:7, lid 1; 2:8, lid 1; 2:8, lid 2; 2:9; 2:11, lid 1a; 2:11, lid 1b; 2:13, lid 1; 2:14; 2:15a, lid 1; 2:16, lid 1; 2:17, lid 2; 2:18, lid 2; 2:19; 2:20; 2:21; 2:25, lid 1; 2:30a, lid 2; 2:30a, lid 3; 2:31, lid 1; 2:31, lid 2; 2:32, lid 1; 2:32, lid 2; 2:32, lid 5; 2:33, lid 1; 2:34a, lid 1; 2:35, lid 1.a; 2:35, lid 1.b; 2:36, lid 1; 2:36, lid 4; 2:36, lid 5; 2:36, lid 6; 2:37, lid 1; 2:37, lid 2; 2:38; 2:38a, lid 1; 2:38a, lid 2; 2:39, lid 1; 2:39, lid 2; 2:39, lid 3; 2:40; 2:41, lid 1a; 2:41, lid 1b; 2:41, lid 1c; 2:42, lid 1; 2:42, lid 5; 2:42, lid 6; 2:43, lid 2; 2:43, lid 3; 2:43, lid 4; 2:44, lid 1; 2:47, lid 1; 2:47, lid 2; 2:49, lid 1; 2:49, lid 2; 2:49a lid 1; 2:49a, lid 2;2:52c, lid 4; 2:52c, lid 5; 3:9, lid 1; 3:9, lid 2; 3:10, lid 1; 4:5, lid 1; 4:5a; 4:6; 4:7; 4:8; 4:8a, lid 2; 4:15, lid 1; 4:15, lid 2; 4:16; 4:18, lid 1; 5:2, lid 1; 5:2, lid 2; 5:3, lid 1; 5:4, lid 1; 5:5, lid 1; 5:6, lid 1; 5:7, lid 1; 5:8, lid 1; 5:9, lid 1; 5:10, lid 1; 5:10, lid 2; 5:10, lid 3; 5:11, lid 1; 5:13, lid 1; 5:13, lid 2; 5:16, lid

1; 5:19, lid 1; 5:20, lid 1; 5:23, lid 1; 5:23a, lid 2; 5:23a, lid 3; 5:24, lid 1; 5:24, lid 2;

2

 











o o

Bestaande tekst (schrappingen schuin gedrukt)

Nieuwe tekst (aanvullingen vet gedrukt)

5:23a, lid 3; 5:24, lid 1; 5:24, lid 2; 5:25, lid 1; 5:26, lid 1. 2. De boetebedragen als genoemd in de  bijlage ‘Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte’ bij dit artikel, vast te stellen. 3. Indien de overtreding van een voorschrift  als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel is begaan door een natuurlijke persoon, is de hoogte van de bestuurlijke boete gelijk aan het bedrag dat in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift. 4. Indien de overtreding van een voorschrift  als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, is begaan door een natuurlijke persoon die twaalf, dertien, veertien of vijftien jaar oud is, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift gehalveerd. 5. Indien de overtreding van een voorschrift  als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, is begaan door een rechtspersoon, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die geldt voor een natuurlijke persoon verdubbeld. 6. Bij overtreding door een natuurlijke persoon die twaalf, dertien, veertien of vijftien jaar oud is, van een voorschrift als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift gehalveerd.  7.

De op te leggen bestuurlijke boete kan  worden verdubbeld, indien binnen een tijdvak van vijf jaar voorafgaand aan de dag van constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete voor de eerdere overtreding onherroepelijk is geworden.  8. Het college kan de boetebedragen als  vermeld in de bijlage ‘Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte’ bij dit artikel, aanpassen. Daarbij gelden voor het college naast de wettelijke maxima van de boetebedragen de volgende uitgangspunten: - de aanpassing die de minister van Justitie en o Veiligheid doet; - het algemene stijgingspercentage, dat o gebruikt wordt voor de leges en heffingen.

5:25, lid 1; 5:26, lid 1. 2. De boetebedragen als genoemd in de bijlage ‘Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte’ bij dit artikel, vast te stellen. 3. Indien de overtreding van een voorschrift als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel is begaan door een natuurlijke persoon, is de hoogte van de bestuurlijke boete gelijk aan het bedrag dat in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift. 4. Indien de overtreding van een voorschrift als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, is begaan door een natuurlijke persoon die twaalf, dertien, veertien of vijftien jaar oud is, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift gehalveerd. 5. Indien de overtreding van een voorschrift als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, is begaan door een rechtspersoon, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die geldt voor een natuurlijke persoon verdubbeld. 6. Bij overtreding door een natuurlijke persoon die twaalf, dertien, veertien of vijftien jaar oud is, van een voorschrift als genoemd in de bijlage van lid 2 van dit artikel, wordt de hoogte van de bestuurlijke boete die in die bijlage is vermeld bij het desbetreffende voorschrift gehalveerd. 7.

De op te leggen bestuurlijke boete kan worden verdubbeld, indien binnen een tijdvak van vijf jaar voorafgaand aan de dag van constatering van de overtreding een eerdere overtreding, bestaande uit eenzelfde gedraging, is geconstateerd en de bestuurlijke boete voor de eerdere overtreding onherroepelijk is geworden. 8. Het college kan de boetebedragen als vermeld in de bijlage ‘Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte’ bij dit artikel, aanpassen. Daarbij gelden voor het college naast de wettelijke maxima van de boetebedragen de volgende uitgangspunten: - de aanpassing die de minister van Justitie en Veiligheid doet; - het algemene stijgingspercentage, dat gebruikt wordt voor de leges en heffingen.

2. De bestuurlijke boete voor het overtreden van het wapenverbod vast te stellen op € 410,-. 3. De op basis van lid 2 aangepaste bijlage bij artikel 6:1a Boetebedragen overlastfeiten openbare ruimte vast te stellen. Op grond van artikel 1, lid 3 onder i van de Referendumverordening geen referendum te houden over dit besluit omdat het noodzakelijk is het wapenverbod nog vóór de zomerperiode in werking te laten treden. datum print: vrijdag 25 juni 2021

3

Dit besluit treedt de dag na de bekendmaking ervan in werking. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 12 juli 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: vrijdag 25 juni 2021

4

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De zorgen rondom het dragen en gebruiken van messen en wapens door jongeren nemen toe. Ook in Zoetermeer is een aantal, ernstige, incidenten geweest. Zoetermeer is binnen de politieeenheid Den Haag een ‘hot area’1 voor wat betreft messengebruik door jongeren. Beoogd effect Het voorkomen van verstoringen van de openbare orde en het ernstig terugdringen van wapenbezit- en gebruik door met name jongeren. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s Het wordt verboden messen, wapens en vergelijkbare voorwerpen in het openbaar bij zich te hebben of te vervoeren. Behalve als zonneklaar blijkt dat zij niet zijn bestemd voor het verrichten van criminele activiteiten. Iemand heeft bijvoorbeeld een broodmes gekocht. Of iemand loopt met een geweer van een schietvereniging over straat. De context bepaalt in hoge mate of er sprake is van een overtreding van dit artikel. Net zoals dat het geval is met betrekking tot het vervoer van inbrekerswerktuigen (artikel 2:34 Apv). De bestuurlijke boete voor het overtreden van dit verbod vast te stellen op € 410,-. Gezien de ernst van de overtreding wordt de wettelijk maximaal toegestane boete opgelegd. Maar, hier geldt een beperking. Wettelijk gezien mag de raad geen boete opleggen voor het vervoeren of bij zich hebben van steekwapens.

Een boete opleggen mag wel als boksbeugels, pistolen of honkbalknuppels worden aangetroffen. Daarom wordt in de bijlage die de boetebedragen van alle Apv-feiten bevat met betrekking tot dit onderwerp de volgende tekst vermeld: Verbod om wapens en vergelijkbare voorwerpen, met uitzondering van steekwapens, in het openbaar te vervoeren of bij zich te hebben. Argumenten 1. Wapenverbod 1.1. Terugdringen van wapenbezit- en gebruik door met name jongeren. 1.2. Voorkomen van overlast en verstoringen van de openbare orde. Kanttekeningen Geen. Financiën Niet van toepassing. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De conceptwijziging van de Apv, die onder meer het wapenverbod bevat, heeft een participatieprocedure doorlopen. Een aantal reacties had betrekking op het wapenverbod. Deze geven geen aanleiding om het wapenverbod niet in de Apv op te nemen. De inhoudelijke reactie op de zienswijzen is te lezen in het participatieverslag dat tegelijk met de grote wijziging van de Apv vóór het zomerreces aan de raad wordt aangeboden.

1 Een ‘hot area’ is een gebied/locatie waar een bepaalde criminele activiteit vaak voorkomt.

datum print: vrijdag 25 juni 2021

5

Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing.

datum print: vrijdag 25 juni 2021

6