Raadsvoorstel Verordening onroerendezaak belasting 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Verordening Onroerendezaakbelasting 2023 2022-082105

Auteur

Cheyenne Geerlings 06 – 28 07 45 48 c.geerlings@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

A. Quentin

Portefeuillehouder

Wethouder Iedema

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Eerdere besluitvorming

Samenvatting

Bijlagen

Laatst mogelijke raadsvergadering is 19 december 2022. Om juridische redenen kunnen de begrote belastinginkomsten slechts gerealiseerd worden als de tarieven voor 1 januari 2023 door de raad zijn vastgesteld. Alle Raadsvoorstel Programmabegroting 2023-2026 en Tweede Tussenbericht 2022 d.d. 7 november 2022 Raadsvoorstel Verordening onroerendezaakbelasting 2022 d.d. 20 december 2021 De belastingtarieven zijn bepaald aan de hand van de uitgangspunten die genoemd zijn in de vastgestelde Programmabegroting 2023-2026. Bij het bepalen van de tarieven is rekening gehouden met het inflatiepercentage van +11,5%. 1. Verordening Onroerendezaakbelasting 2023

Raadsbesluit Raadsvoorstel Verordening onroerendezaakbelasting 2023 2022-082105 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022 Besluit 1. De Verordening onroerendezaakbelasting (OZB) 2023 conform bijlage 1 vast te stellen. De verordening kent de volgende wijziging: De tarieven zijn conform de reeds aangenomen Programmabegroting 2023-2026: OZB - eigendom woningen 0,1286% OZB - eigendom niet-woningen 0,4858% OZB gebruik niet-woningen 0,3519% 2. De Verordening onroerendezaakbelasting 2022 in te trekken per ingangsdatum van de inwerkingtreding van de Verordening onroerendezaakbelasting 2023. Over dit besluit geen participatie toe te passen omdat het gaat om de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en gemeentelijke belastingen (artikel 2 lid 6 sub b Samenspraakverordening). Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het hier gaat om de vaststelling van belastingtarieven. De belastingverordening treedt in werking op het in de verordening bepaalde tijdstip. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 19 december 2022 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen aan de raad voorgelegd ter vaststelling voor het nieuwe jaar, zo ook de Verordening onroerendezaakbelasting. In dit advies worden voorstellen gedaan voor aanpassing in de tarieven op basis van de door de raad vastgestelde Programmabegroting 2023-2026. De tarieven van de gemeentelijke heffingen en belastingen stijgen in 2023 op basis van de begrotingsuitgangspunten met het algemene stijgingspercentage van 11,5%. Dit percentage is tot stand gekomen door de door het Centraal Planbureau voor 2023 ingeschatte stijging (5,9%) te corrigeren voor de inschattingen van de afgelopen jaren. De inschatting bij het vaststellen van de tarieven voor de jaren 2021 en 2022 is per saldo 5,6% te laag geweest. Dit is in de volgende tabel weergeven.

MEV: Macro Economische Verkenning Bron: Programmabegroting 2023-2026, p. 197.

Beoogd effect Dit advies strekt ertoe om de Verordening onroerendezaakbelasting voor het jaar 2023 vast te stellen en de tarieven te conformeren aan de reeds vastgestelde Programmabegroting 20232026. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. De Verordening onroerendezaakbelasting (OZB) 2023 conform bijlage 1 vast te stellen. De verordening kent de volgende wijziging: De tarieven zijn conform de reeds aangenomen Programmabegroting 2023-2026: OZB - eigendom woningen 0,1286% OZB - eigendom niet-woningen 0,4858% OZB gebruik niet-woningen 0,3519% 2. De Verordening onroerendezaakbelasting 2022 in te trekken per ingangsdatum van de inwerkingtreding van de Verordening onroerendezaakbelasting 2023. Argumenten 1.1 De tarieven moeten worden vastgesteld conform de programmabegroting. De waarde van het onroerend goed wordt jaarlijks getaxeerd. De hertaxatie heeft geen budgettaire gevolgen. Met andere woorden: de hertaxatie leidt niet tot een wijziging in de totale opbrengst van de heffing (een hogere gemiddelde waarde leidt tot een lager tarief, en omgekeerd). Voor de woningen wordt een stijging van de WOZ-waarde met 17% verwacht. Voor de niet-woningen is de verwachting dat de waardeontwikkeling uitkomt op 7,8%.

3

Het tarief van de OZB kent in 2023 een bijzonderheid. In 2022 is de tariefstijging voor de OZB te hoog geweest, doordat de waardestijging van de woningen hoger was dan verwacht. Er is uitgegaan van een waardestijging van 10% van de woningen, terwijl de stijging in werkelijkheid 13% geweest is. Voor de niet woningen was uitgegaan van een daling van de waarde met 4%, terwijl er in werkelijkheid sprake was van een daling van 0,2%. Hierdoor is de OZB - opbrengst van 2022 € 1,2 mln. te hoog. In 2023 wordt deze € 1,2 mln. teruggegeven door een eenmalige verlaging van het tarief. Hiermee wordt uitvoering gegeven aan motie 2206-35A te veel betaalde OZB terug naar de burger. In onderstaande tabel wordt zichtbaar hoe het tarief tot stand komt. De start is het tarief uit 2022. Dit tarief van 2022 wordt verlaagd naar aanleiding van de stijging van de WOZ-waarde. Dit staat in de kolom 'Tarief na hertaxatie'. Daarna wordt het tarief verhoogd met de prijsinflatie. Dit is het tarief uit de kolom 'Tarief 2023 o.b.v. index 11,5%'. Dit zou normaal gesproken het tarief voor 2023 worden. Vanwege de te veel betaalde OZB in 2022 wordt het tarief 2023 verlaagd (zie de kolom correctie 2022). Dit leidt tot het aangepaste tarief voor 2023 dat in de laatste kolom staat opgenomen.

Bron: Programmabegroting Zoetermeer 2023-2026 p. 201.

Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Zoals hiervoor aangegeven stijgen de tarieven van de gemeentelijke belastingen en rechten in 2023 op basis van de begrotingsuitgangspunten met het algemene stijgingspercentage van 11,5% (behoudens uitzonderingen en wettelijk gemaximeerde tarieven). De tarieven van de gemeentelijke heffingen en belastingen stijgen in 2023 op basis van de cijfers van het Centraal Planbureau (CPB) met het algemene stijgingspercentage van 11,5% (cijfers van september). Dit percentage is 7,3% hoger dan waarmee in de begroting, gebaseerd op de CPB cijfers van maart, rekening is gehouden. Dit leidt tot hogere inkomsten. Tegenover deze hogere inkomsten staan ook hogere uitgaven, omdat ook de uitgaven meer stijgen dan in de begroting geraamd. Het budgettaire effect is hierdoor neutraal. Informatiebeveiliging, privacy en informatiebeheer (IPI) Niet van toepassing. Controleprotocol Geen gevolgen voor het controleprotocol. Regelgeving wordt, als deze financieel van aard en van voldoende belang is, opgenomen in het normen- en toetsingskader voor de accountantscontrole en de interne controle. De vaststelling, wijziging of intrekking van de regelgeving heeft geen gevolgen voor de huidige formulering van het controleprotocol.

4

Participatie en Communicatie De verordening onroerendezaakbelasting 2023 (bijgevoegd exemplaar) wordt elektronisch bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Over het raadsbesluit wordt geen participatie toegepast omdat het gaat om de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en gemeentelijke belastingen (artikel 2 lid 6 sub b Samenspraakverordening). Over dit besluit wordt geen referendum mogelijk gemaakt, omdat het hier gaat om de vaststelling van belastingtarieven. Duurzaamheid Niet van toepassing in het kader (belastingen) van de voorgestelde wijzigingen. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Niet van toepassing.

5