Raadsvoorstel - Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026

Raadsvoorstel Onderwerp

Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026

Zaakid

0637721324

Auteur

Timmermans, N 079-3468268 – n.timmermans@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

E.C.R.H. Eijkelberg

Portefeuillehouder

Wethouder Iedema

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Rosier Wethouder Paalvast

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Raadsvergadering 20 september i.v.m. wettelijke termijnen (Wet op de bedrijveninvesteringszones)

Eerdere besluitvorming

Raadsbesluit Bedrijven Investerings Zone (BIZ 2.0) Dorpsstraat Raadsmemo Haalbaarheidsonderzoek BIZ Dorpsstraat De Vereniging Dorpsstraat Vastgoed BIZ (hierna: vereniging) is sinds 2017 actief binnen een bedrijveninvesteringszone (hierna: BIZ) zoals bedoeld in de Wet op de bedrijveninvesteringszones (hierna: Wet). Dit jaar is het laatste jaar van hun 5-jaren termijn. De vereniging wil herstemmen voor een tweede termijn (2022 – 2026) en heeft de gemeente verzocht hieraan medewerking te verlenen.

Samenvatting

Programma 1 Onderwijs, economie en arbeidsparticipatie

De vereniging heeft een informele peiling gehouden onder de eigenaren in het gebied. Hiermee is de verwachting gewekt dat kan worden voldaan aan de criteria die de Wet stelt aan de instelling van een BIZ.

Bijlagen

De gemeente heeft te kennen gegeven zich daarom te zullen inspannen om te komen tot een bedrijveninvesteringszone voor het gebied Dorpsstraat. 1. Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026 2. Kaart BI-zone Eigenaren 3. Uitvoeringsovereenkomst BIZ Eigenaren 4. BIZ Plan Eigenaren Dorpsstraat Zoetermeer 5. Advies instellen BIZ Eigenaren

Raadsbesluit 0637721324 Raadsvoorstel Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026

De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 juli 2021 Besluit 1. De Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026 vast te stellen. De verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag nadat het college heeft bekend gemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones is gebleken. Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het de vaststelling van een verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage voor de BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 20 september 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Kader Inleiding Wat is een BIZ? Een bedrijveninvesteringszone (BIZ) is een afgebakend gebied waarbinnen ondernemers en/of vastgoedeigenaren samen investeren in het verbeteren van de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. Bijvoorbeeld door gezamenlijk tijd en geld te investeren in het veiliger en aantrekkelijker maken van een winkelgebied of bedrijventerrein. Iedere ondernemer en/of vastgoedeigenaar van een commercieel object draagt financieel bij. Hierdoor blijven de kosten per deelnemer laag. Daarnaast zorgt een langere periode (maximaal vijf jaar) voor structureel budget. Dit heeft een positief effect op de slagkracht en de continuïteit van de samenwerking. Rol gemeente  Het initiatief om een BIZ op te richten ligt bij de ondernemers en/of eigenaren. Zij bepalen het gebied, de heffing en begroting en de activiteiten. De gemeente toetst het initiatief aan de Wet en verleent haar medewerking aan de oprichting en uitvoering.  Alle bijdrageplichtigen in het afgebakende BIZ-gebied betalen jaarlijks een BIZ-bijdrage die via de gemeentelijke belastingdienst wordt geïnd met de OZB-aanslag. De verordening maakt de inning van de BIZ-bijdrage mogelijk.

 De BIZ-bijdrage is een bestemmingsheffing die strekt ter bestrijding van de kosten die verbonden zijn aan collectieve activiteiten in de openbare ruimte en op het internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de BIZ.  De opbrengst van alle heffingen wordt in de vorm van een BIZ-subsidie uitgekeerd aan de BIZ-vereniging. De gemeente evalueert en toetst jaarlijks het inhoudelijk en financieel verslag van de vereniging. In de uitvoeringsovereenkomst worden de afspraken rondom de verantwoordelijkheden van de gemeente en de BIZ-vereniging vastgelegd.  Zowel de verordening als de uitvoeringsovereenkomst vormen de onderlegger voor de officiële draagvlakmeting waar de bijdrageplichtigen hun stem kunnen uitbrengen voor of tegen het instellen van een BIZ. Deze draagvlakmeting wordt door de gemeente in oktober georganiseerd. De verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag nadat het college heeft bekend gemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in artikel 4 van de Wet is gebleken. Het college maakt de uitslag bekend in een persbericht en informeert de raad per memo. Vastgoed BIZ-periode 2017-2021 In 2017 is Vereniging Dorpsstraat Vastgoed BIZ na de wettelijke draagvlakpeiling officieel van start gegaan.

Met veel enthousiasme is de afgelopen 4,5 jaar gewerkt aan het verbeteren van de aantrekkelijkheid en het versterken van de economische vitaliteit van de Dorpsstraat. De coronapandemie heeft er in 2020 en 2021 bij veel ondernemers hard ingehakt. Horeca en detailhandel hebben het zwaar. Landelijk heeft corona diepe gaten geslagen in winkelgebieden, de leegstand neemt toe. De corona-effecten in de Dorpsstraat lijken mee te vallen en er is tegen de stroom in - weinig leegstand Maar het heeft wel alle aandacht nodig. Het sterkt de vereniging in de motivatie om met vereende krachten aan de vitaliteit van de Dorpsstraat te blijven werken. Dit jaar, op 31 december 2021, loopt de eerste BIZ-periode af. Het bestuur van de BIZ wil graag de inzet en activiteiten voor de Dorpsstraat voortzetten. Gezamenlijk willen ze hun vastgoedomgeving aantrekkelijker en economisch sterker blijven maken. Dit kan alleen als zij

3

met zo veel mogelijk vastgoedeigenaren onderling en met andere stakeholders samenwerken en er een structureel budget beschikbaar is. Informele draagvlakpeiling De gemeente en het BIZ-bestuur hebben vooraf afgesproken een informele draagvlakpeiling te houden onder de eigenaren om te polsen of er animo is voor een tweede BIZ-periode. In de enquête is daarom een vraag opgenomen of eigenaren, op basis van de informatie die zij op dat moment hadden, voor een tweede termijn zouden stemmen. Bijna 81% gaf aan nu voor de BIZ te zijn, tegenover bijna 8% tegen en bijna 12% die er nog geen mening over had. Afgezet tegenover het aantal panden dat deze stemmen vertegenwoordigen is de verhouding: 72% voor, 3% tegen en 25% geen mening. Stad & Co (het externe bureau dat het bestuur begeleidt bij de BIZ oprichting) heeft op basis van deze peiling het advies afgegeven om het traject voort te zetten, omdat zij het zeer aannemelijk acht dat de BIZ wordt gerealiseerd op basis van de draagvlakeisen uit de BIZ-wet. Het bestuur en de gemeente zijn vervolgens samen overeengekomen om het proces voort te zetten. Parallel aan de eigenarenenquête heeft Stad & Co een online bezoekersenquête uitgevoerd. De behoeften van de consument en de conclusies die uit de enquête kunnen worden getrokken, bepalen voor een deel de koers van de BIZ voor de nieuwe periode.

Officiële draagvlakmeting Om de BIZ te verlengen wordt in oktober een officiële draagvlakmeting uitgevoerd. Als hieruit blijkt dat er voldoende draagvlak is, wordt de BIZ met ingang van 1 januari 2022 verlengd voor 5 jaar. De ondernemers aan de Dorpsstraat doorlopen een vergelijkbaar traject en houden ook in oktober de draagvlakmeting om de BIZ met ingang van 1 januari 2022 in te stellen. Beoogd effect Voor de pandeigenaren is het wezenlijk dat het onroerend goed verhuurbestendig blijft aan de Dorpsstraat. Daarin helpt het dat ze elkaar kennen en elkaar versterken waar nodig. En dat geldt ook voor de aansluiting en samenwerking met ondernemers. Vastgoedeigenaren en winkeliers willen allen kunnen investeren, ondernemen en renderen in de Dorpsstraat. Met dit voorstel willen de vastgoedeigenaren samen de ondernemers en gemeente onze prachtige Dorpsstraat nog sterker maken. Het college steunt de wens van het BIZ-bestuur om na 2021 door te gaan. Zij hebben zich in de afgelopen jaren bewezen met onder andere aankleding van een rotonde, nieuw straatmeubilair, uniforme gevelborden, aanplant van leilindes en vernieuwde online en offline profilering. We zijn verheugd dat ook de ondernemersvereniging (verenigd in de ODZ) weer het initiatief heeft genomen om de ondernemers te verenigen in een BIZ (BIZ Gebruikers).

Samen staan partijen sterker in het versterken van een goed vestigings- en verblijfsklimaat in het gebied.

Voorstel Argumenten 1.1 Detailhandelsbeleid Zoetermeer 2019-2023 Het belang van bedrijveninvesteringszones voor winkelgebieden staat benoemd in het Detailhandelsbeleid Zoetermeer 2019-2023. Binnen de winkelgebieden is samenwerking van ondernemers en eigenaren van belang voor de vitaliteit en toekomstbestendigheid. Om de organisatiegraad te professionaliseren is de doorontwikkeling naar een ondernemers- of vastgoedfonds gewenst, bijvoorbeeld in een BIZ. Bij een gewone vereniging van eigenaren

4

is het lidmaatschap op vrijwillige basis. Eigenaren die geen lid zijn profiteren ook van de activiteiten die de vereniging organiseert. De meeste verenigingen moeten veel moeite doen om de contributie van de leden binnen te krijgen. Een BIZ lost dergelijke problemen op. Als een grote meerderheid van de ondernemers voor een BIZ heeft gestemd wordt de bijdrage in de vorm van een belasting geheven door de gemeente. Iedere ondernemer in het gebied moet deze bestemmingsheffing betalen. Het door de belastingdienst opgehaalde bedrag wordt overgemaakt op de rekening van de aangewezen vereniging. 1.2 Opgaven voor de Dorpsstraat Het Detailhandelsbeleid Zoetermeer 2019-2023 definieert de volgende opgaven voor de Dorpsstraat richting de toekomst: - Gezamenlijke inzet op een ruimtelijk compact kernwinkelgebied en verkleuring van de uiteinden, met een mix van wonen, werken, cultuur en diensten; - Versterken van specialistisch aanbod en de boodschappenfunctie; - Versterken van de uitstraling, gevoelswaarde en gastvrijheid. Met een BIZ Eigenaren en een BIZ Gebruikers kunnen de partijen elkaar verder versterken, beter inspelen op externe factoren zoals de coronacrisis en samen werken aan de toekomst van de Dorpsstraat. Kanttekeningen 1.1 Eén Dorpsstraat met twee BIZ-en

De vraag van de Dorpsstraat Zoetermeer is op te splitsen in twee trajecten: oprichting BIZ Eigenaren en oprichting BIZ Gebruikers. Deze zijn gedurende het hele proces onlosmakelijk met elkaar verbonden en afhankelijk van elkaar. In het vastgoed-traject is eerst een evaluatie BIZ Vastgoed 2017 – 2021 uitgevoerd. Met deze evaluatie kunnen lessen worden getrokken uit de afgelopen vijf jaren en de ingrediënten worden geduid die een sterke basis leggen onder de stappen richting de nieuwe BIZ-termijn voor vastgoedeigenaren. Voor de ondernemers was een haalbaarheidsonderzoek met een uitvraag naar hun wensen en behoeften voor de Dorpsstraat de eerste stap. Op basis van de input die werd opgehaald viel de keuze voor het opzetten van een BIZ voor gebruikers. Beide BIZ-plannen kennen echter een andere begroting, tarifering, gebied en activiteiten. Alhoewel ze elkaar versterken, hebben alle betrokken partijen gezamenlijk besloten dat het uitvoeren van aparte draagvlakmetingen voor de oprichting van twee BIZ-en zuiverder is en meer kans van slagen heeft.

Financiën Voor het tijdvak 2022-2026 wordt de jaarlijks te heffen BIZ-bijdrage Eigenaren geraamd op € 80.200. Deze raming is naar aanleiding van een inventarisatie per juni 2021 gebaseerd op de WOZ waarde per 1-1-2021 van de betreffende onroerende zaken binnen de BIZ gelegen die niet in hoofdzaak tot woning dienen. De BIZ-subsidie wordt verstrekt op voorschotbasis aan de hand van de opgelegde BIZ-bijdrage. Jaarlijks vindt verrekening plaats op basis van nacalculatie van de definitief vastgestelde BIZopbrengst. Voor de aanslagoplegging en inning maakt de gemeente kosten (perceptiekosten). De hoogte van de perceptiekosten voor het aandeel BIZ-Eigenaren bedraagt € 8.200 per jaar. Een deel van deze kosten wordt verhaald op de BIZ-vereniging. Het gaat om 3% van de definitieve BIZ-opbrengst, wat neerkomt op € 2.405 per jaar. Dit percentage wordt ook gehanteerd in de huidige situatie en is eveneens opgenomen in de nieuwe Verordening BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren 2022-2026.

5

De verwachte opbrengst en subsidieverstrekking voor 2022-2026 ziet er als volgt uit: Opbrengst BIZ-bijdrage € 80.200 Af: perceptiekosten 3% € 2.405 Subsidie BIZ-vereniging € 77.795 De kosten en opbrengsten zijn vooruitlopend op de verlenging reeds in de Programmabegroting 2022 opgenomen. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Dit voorstel is tot stand gekomen op initiatief van de vastgoedeigenaren Dorpsstraat. De vereniging informeert de leden over de plannen om de BIZ te continueren en welke stappen hiertoe genomen zijn/worden. De verordening wordt conform de Algemene wet bestuursrecht gepubliceerd. Duurzaamheid Niet van toepassing. Dit voorstel betreft de vaststelling van een verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage voor de BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren.

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Dit voorstel betreft de vaststelling van een verordening op de heffing en invordering van een BIZ-bijdrage voor de BIZ Dorpsstraat Zoetermeer Eigenaren. Rapportage en evaluatie De vereniging brengt jaarlijks een financieel en inhoudelijk verslag uit aan het college van de door haar gerealiseerde activiteiten. Het verslag dient te zijn vastgesteld door de algemene ledenvergadering. Planning De gemeente zal in oktober 2021 een draagvlakmeting uitvoeren zoals bedoeld in de Wet om te onderzoeken of er voldoende steun bestaat voor de heffing van de BIZ-bijdrage onder de bijdrageplichtigen. I.v.m. mogelijk onvoorziene omstandigheden vanwege Covid-19 is de mogelijkheid opengehouden om de draagvlakmeting later uit te voeren. Dit voorkomt dat, bij uitstel, de bestuurlijke besluitvorming opnieuw moet plaatsvinden. De verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag nadat het college heeft bekend gemaakt dat van voldoende steun als bedoeld in de Wet is gebleken. Het college maakt de uitslag bekend in een persbericht en informeert de raad per memo.

6