Raadsvoorstel Vaststellen participatieprocedure nieuw Veiligheidsbeleid Zoetermeer 2023-2026

Raadsvoorstel Onderwerp

Vaststellen participatieprocedure nieuw Veiligheidsbeleid Zoetermeer 2023-2026

Zaakid

2022-003558

Auteur

Marcel Janssen +31793468474 M.J.Janssen@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

E.C.R.H. Eijkelberg

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

31 mei 2022 In verband met de benodigde tijd om de participatieavonden voor te bereiden en uit te voeren, is het gewenst vroegtijdig duidelijkheid te krijgen over het besluit van de raad. Programma 5 Veiligheid

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Bijlagen

Het college gaat de raad, naar verwachting ná het zomerreces van 2022, voorstellen voor de periode 2023 tot en met 2026 een nieuw veiligheidsbeleid, in de vorm van een kadernota, vast te stellen. Maar eerst volgt een participatieprocedure om inwoners, ondernemers, samenwerkingspartners, raadsleden en geïnteresseerden te betrekken bij het opstellen van dit beleid. Omdat het om nieuw beleid gaat, is de raad bevoegd de participatieprocedure vast te stellen. Het college stelt de raad voor een participatieprocedure te volgen dat de volgende onderdelen bevat. 1. Er worden twee integrale bijeenkomsten op een centrale locatie in de stad georganiseerd. Op die bijeenkomsten is iedereen welkom om mee te denken over het nieuwe beleid, ook specifiek gericht op de eigen wijk. 2. Samenwerkingspartners worden apart benaderd om hun bijdrage te leveren. Te denken valt aan sociaal domeinpartners, deelnemers aan het Veilig Stappenoverleg, politie, bedrijfsleven, vertegenwoordigers bedrijfsleven, maatschappelijke organisaties, brandweer en het Openbaar Ministerie. 3. Op de Doemeesite krijgt iedereen de gelegenheid over het nieuwe beleid mee te denken en een bericht achter te laten. De participatieprocedure vindt plaats aan het begin van het beleidsvormingsproces. Er zijn nog geen vooraf vastgestelde kaders. Het participatieniveau is consulteren.

Na afloop van de participatieprocedure wordt de opbrengst geïnventariseerd en betrokken bij het opstellen en vervolgens vaststellen van het nieuwe beleid.

Raadsbesluit 2022-003558 Raadsvoorstel Vaststellen participatieprocedure nieuw Veiligheidsbeleid Zoetermeer 2023-2026 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 februari 2022 besluit 1. De participatieprocedure ten behoeve van het nieuwe veiligheidsbeleid, bestaande uit de volgende onderdelen, vast te stellen: a. het organiseren van twee integrale bijeenkomsten op een centrale locatie in de stad; b. het afzonderlijk benaderen van de samenwerkingspartners om hun bijdrage te leveren; c. aan eenieder die dat wil via de Doemeesite de gelegenheid geven een bijdrage te leveren. 2. Het niveau van participeren vast te stellen op: consulteren. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 31 maart 2022

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Het huidige veiligheidsbeleid zoals vastgelegd in de kadernota Integraal veiligheidsbeleid Zoetermeer (verder: de nota) loopt in 2022 ten einde. Voor de periode 2023-2026 stelt de raad een nieuw veiligheidsbeleid vast. Maar eerst volgt een participatieprocedure om inwoners, bedrijven, samenwerkingspartners en geïnteresseerden de gelegenheid te geven mee te denken en voorstellen te doen. Omdat het om nieuw kaderstellend beleid gaat, is de raad bevoegd de participatieprocedure vast te stellen. Uitgangspunt is de op 12 juli jl. door de raad vastgestelde Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer. Klik voor de geactualiseerde nota hier. Beoogd effect Inwoners, ondernemers, samenwerkingspartners en geïnteresseerden betrekken bij het opstellen van nieuw integraal veiligheidsbeleid. Dat vergroot naar verwachting het draagvlak voor dat beleid. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s De participatieprocedure Het college stelt de raad voor de volgende participatieprocedure te doorlopen. Tot nu toe is het zo dat er eerst een kadernota werd geschreven. Deze werd vervolgens vrij gegeven voor participatie. Iedereen die dat wilde had de gelegenheid daarop te reageren. Het college stelt de raad voor het ditmaal anders te doen. Het doel is om inwoners, ondernemers, samenwerkingspartners en geïnteresseerden eerder in het proces te betrekken.

In plaats van brengen, wordt het halen. Het college haalt eerst de input op en schrijft vervolgens op basis van de opbrengst de nieuwe nota. Van belang is dat tijdens de procedure de koppeling tussen het nieuwe beleid en Zoetermeer 2040 wordt gelegd. Een en ander is niet los van elkaar te zien. Het procesvoorstel De Samenspraakverordening vereist dat de participatieprocedure start met het opstellen van een procesvoorstel (artikel 4 van de Samenspraakverordening). Dat procesvoorstel bestaat uit een aantal elementen. Op de volgende wijze wordt invulling gegeven aan de elementen: a. Het exacte onderwerp en de speelruimte De onderwerpen zijn veiligheid in den brede. Het is aan inwoners en ondernemers om hun inbreng met betrekking tot die twee thema’s te leveren. Wel wordt vooraf aangegeven wat het huidige beleid is. Welke speerpunten stonden de afgelopen vier jaar centraal en wat is er allemaal gebeurd? b. Het doel Het doel is te achterhalen wat inwoners en ondernemers ten aanzien van veiligheid belangrijk vinden. Zij hebben gelegenheid hun mening te geven, kritische kanttekeningen te plaatsen en verbetersuggesties te doen. De binnengekomen reacties worden meegenomen in het op te stellen eindverslag van de participatieprocedure. c. De schaal Alle inwoners en ondernemers, ook die van bedrijventerreinen.. d.

De samenspraakgerechtigden Er is sprake van twee groepen samenspraakgerechtigden: • De eerste groep betreft alle inwoners en ondernemers van de stad.

datum print: donderdag 31 maart 2022

3

•

De tweede groep zijn de interne en externe professionele partners waarmee de gemeente samenwerkt om de veiligheid te verbeteren. e. Niveau Het niveau van participeren is ‘consulteren’. De participatieprocedure vindt plaats aan het begin van het beleidsvormingsproces. Er zijn nog geen vooraf vastgestelde kaders. De opbrengst van de participatieprocedure wordt door het college geïnventariseerd en indien mogelijk betrokken bij het opstellen van het nieuwe beleid. f. De inrichting van het proces Het halen vindt langs drie sporen plaats. 1. Er worden twee integrale bijenkomsten op een centrale locatie in de stad georganiseerd. Iedereen is van harte welkom om zijn inbreng, indien gewenst op wijkniveau, te geven. Tijdens de bijeenkomsten wordt eerst kort stil gestaan bij het huidige beleid. Vervolgens wordt teruggeblikt op de afgelopen vier jaar. Wat is er allemaal op veiligheidsgebied gebeurd? Hoe staat het met de criminaliteitscijfers? Daarna kunnen de aanwezigen aangeven wat zij belangrijk vinden en terug willen zien in het nieuwe veiligheidsbeleid, indien gewenst op wijkniveau. 2. Samenwerkingspartners worden afzonderlijk uitgenodigd om hun inbreng te geven. Dat neemt niet weg dat zij uiteraard ook welkom zijn op een bijeenkomst. Daarnaast worden inwoners en ondernemers die bekend zijn via de netwerken apart benaderd om hun mening te geven.

Denk in dit verband bijvoorbeeld aan de horecaondernemers die deelnemen in het Veilig Stappenoverleg. Maar ook aan maatschappelijke organisaties, 3. Via de Doemeesite kunnen alle belangstellenden voorstellen doen en hun mening aan het gemeentebestuur kenbaar maken. Het is een open vraagstelling. Zoals besproken tijdens de raadsvergadering van 21 februari jl. en zoals is gemeld in het raadsmemo van 17 februari jl. (klik voor het raadsmemo hier) wordt de raad betrokken bij de procedure. Een en ander is afhankelijk van en/of vindt plaats met inachtneming van de geldende coronamaatregelen. Argumenten 1.1 De participatieprocedure: halen in plaats van brengen Hierdoor worden geïnteresseerden niet op voorhand met voldongen feiten geconfronteerd. Zij kunnen zelf met ideeën komen of hun mening geven over hoe het veiligheidsbeleid eruit moet komen te zien. Er kan een meer open discussie worden gevoerd over het nieuwe beleid. Kanttekeningen 2.1 De participatieprocedure: halen in plaats van brengen Een kadernota wordt altijd op hoofdlijnen (vrij abstract) beschreven. De kans bestaat dat tijdens de bijeenkomsten vrij gedetailleerde veiligheidskwesties worden aangekaart. Het is dan de uitdaging deze tot uitdrukking te laten komen in het nieuwe beleid. Financiën De kosten voor de bijeenkomsten worden gedekt uit het budget dat beschikbaar is voor de organisatie van de Wijkveiligheidsavonden.

Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Om ruchtbaarheid aan de participatieprocedure te geven, wordt een communicatiecampagne opgezet. Die verloopt voornamelijk, maar niet exclusief, via de sociale media.

datum print: donderdag 31 maart 2022

4

Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Alle locaties waar de bijeenkomsten plaats vinden, zijn toegankelijk voor gehandicapten. Rapportage en evaluatie Van de participatieprocedure wordt een participatieverslag opgemaakt. Het college inventariseert de opbrengst van de procedure en verwerkt deze daar waar van toepassing in het nieuwe conceptbeleid, gedurende de maanden september en oktober. De raad kan het nieuwe conceptbeleid vervolgens uiterlijk in het eerste kwartaal van 2023 behandelen en, mits akkoord, vaststellen. De politie-eenheid Den Haag is wettelijk verplicht een regionaal veiligheidsplan op te stellen. Ook dat plan heeft betrekking op de periode 2023-2026. De gemeentebesturen en vertegenwoordigers van politie en Openbaar Ministerie worden betrokken bij het opstellen van het regionale plan. Het college, noch de raad heeft de bevoegdheid om dit plan vast te stellen. De raad krijgt wel de gelegenheid om een zienswijze ten aanzien van dit plan in te dienen.

datum print: donderdag 31 maart 2022

5