Raadsvoorstel Vastgoednota 2025-2029

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Vastgoednota 2025-2029 2024-180475

Auteur

Jolanda Mens +31793469403 J.W.Mens@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

A.S. Meijer

Afdelingshoofd

Broek - Schoonen M. van den

Portefeuillehouder

Wethouder Van der Meer

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 7 Inrichting van de stad

Eerdere besluitvorming

Raadsvoorstel Overzicht actualisatie financiële beleidsnota’s d.d. 20 maart 2023 Toezegging 531: nota vastgoed

Samenvatting

De huidige vastgoednota stamt uit 2013 en dient geactualiseerd te worden omdat deze niet meer volledig aansluit bij ander (nieuw) beleid binnen de gemeente zoals onder andere: Visie Zoetermeer 2040, de cultuurvisie 2030 en nieuwe of nog te ontwikkelen IHP’s (integrale huisvestingsplannen) voor onderwijs en sport. Het vastgoedbeleid is in de basis niet gewijzigd en is ondersteunend aan de beleidsdoelen van de gemeente. In deze nieuwe nota zijn ambities benoemd op de onderwerpen: dienstverlening, verduurzaming, toegankelijkheid en efficiënt en effectief vastgoedbeheer voor de jaren 2025-2029. In de nota zijn huidige en aankomende ontwikkelingen benoemd waar de komende jaren aan gewerkt wordt. 1. Vastgoednota 2025-2029 inclusief objectenlijst per 1-1-2025.

Bijlagen

Raadsbesluit Raadsvoorstel Vastgoednota 2025-2029 2024-180475 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 april 2025 besluit 1. De Vastgoednota 2025-2029 vast te stellen waarin staat hoe de gemeente omgaat met de vastgoedportefeuille, met de volgende ambities: a) Het verbeteren van de huidige dienstverlening voor het gemeentelijk vastgoed; b) Het verduurzamen van de huidige vastgoedportefeuille aan de hand van de routekaart verduurzaming met het oog op de beschikbare budgetten en de netcongestie; c) Het verbeteren van de toegankelijkheid van de vastgoedportefeuille; d) Het realiseren van een effectiever en efficiënter vastgoedbeheer door een data gedreven aanpak. 2. Toezegging 531 als afgedaan te beschouwen. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 30 juni 2025 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Tijdens de raadsvergadering van 20 maart 2023 is besloten dat de huidige vastgoednota uit 2013 een actualisatie behoeft waarin onderwerpen als verduurzaming en toegankelijkheid in worden meegenomen. Met dit voorstel wordt de nieuwe vastgoednota 2025-2029 aan de raad voorgelegd. Vastgoedbeleid richt zich op het huisvesten van activiteiten die doorgaans niet door de markt worden opgepakt, maar belangrijk zijn voor het behalen van maatschappelijke doelen op het gebied van cultuur, onderwijs, welzijn, ambtelijke dienstverlening en sport. De gemeente bezit en ontwikkelt vastgoed dat bijdraagt aan deze doelen. Het bezit van vastgoed is daarbij geen doel op zich, maar een middel om het aanbod van voorzieningen in Zoetermeer te verbeteren en te verduurzamen. Beoogd effect De actualisatie van de nieuwe nota draagt bij aan het behalen van de doelstellingen en ambities binnen de gemeente. Daarnaast laat de nota concreet zien waar de komende jaren binnen het fysieke domein aan gewerkt wordt. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1.

De Vastgoednota 2025-2029 vast te stellen waarin staat hoe de gemeente omgaat met de vastgoedportefeuille, met de volgende ambities: a) Het verbeteren van de huidige dienstverlening voor het gemeentelijk vastgoed; b) Het verduurzamen van de huidige vastgoedportefeuille aan de hand van de routekaart verduurzaming met het oog op de beschikbare budgetten en de netcongestie; c) Het verbeteren van de toegankelijkheid van de vastgoedportefeuille; d) Het realiseren van een effectiever en efficiënter vastgoedbeheer door een data gedreven aanpak. 2. Toezegging 531 als afgedaan te beschouwen. Argumenten 1.1 Een actualisatie van de vastgoednota is wenselijk De huidige nota uit 2013 is gedateerd. Er zijn ondertussen veel nieuwe ontwikkelingen geweest, zowel landelijke als lokaal is er nieuw beleid ontwikkeld. Zo is bijvoorbeeld het bouwbesluit uit 2012 vervangen door het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (BBL) per 1 januari 2024 en gelden er andere eisen op het gebied van duurzaamheid en toegankelijkheid voor vastgoed. Binnen Zoetermeer is onder andere in 2022 de Visie Zoetermeer 2040 vastgesteld; wordt er gewerkt aan een Manifest Fysieke Toegankelijkheid en is er een groeiambitie van het aantal woningen in Zoetermeer. De druk op maatschappelijke voorzieningen wordt daarmee groter.

Binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille voor onderwijs, sport, sociaal-cultureel, ambtelijke huisvesting en overig vastgoed worden plannen ontwikkeld om in de huidige behoeften en de behoeften op korte- en lange termijn te kunnen voorzien faciliterend aan de maatschappelijke doelstellingen van de stad. Ook technologische ontwikkelingen gaan in een rap tempo en maken het mogelijk toepassingen in datagebruik voor vastgoed in te zetten voor een effectiever en efficiënter vastgoedbeheer. Hierdoor kan de gemeente met datagebruik meer sturing aanbrengen in het behalen van beleidsdoelen. De dienstverlening verbetert doordat er meer en sneller inzicht verkregen wordt in bijvoorbeeld energieverbruik en doordat (verhuur) processen worden gedigitaliseerd. Door inzicht in capaciteit en gebruik van gemeentelijk vastgoed kan effectiever gehandeld worden en 3

beter worden voorzien in de behoeften van huurders en gebruikers. Verder blijft het beleid, beheren en ontwikkelen van maatschappelijk vastgoed, hetzelfde. De nieuwe nota geeft richting voor de komende jaren waarbij het vastgoedbeleid faciliterend is aan de doelstellingen binnen de gemeente. Dit zorgt voor een proactieve aanpak. 1.2 Het benoemen van ambities brengt focus voor de komende jaren Binnen het vastgoedbeleid wordt de komende jaren gewerkt aan het verhogen van het kwaliteitsniveau op de benoemde ambities. Door onderliggende uitvoeringsplannen zoals bijvoorbeeld het opstellen van integrale huisvestingsplannen; een routekaart verduurzaming; het manifest toegankelijkheid en het uitvoeren van een terugkerend klanttevredenheidsonderzoek worden concrete stappen gemaakt om de gehele maatschappelijke vastgoedportefeuille kwalitatief te verbeteren. Door een data gedreven aanpak wordt relevante vastgoedinformatie gebundeld in beeld gebracht en vastgelegd. Hierdoor is er zicht op voortgang en kan er over vijf jaar een evaluatie plaatsvinden ten opzichte van de huidige situatie om te zien of de kwaliteitsverbetering heeft plaatsgevonden. Ook een vergelijking met andere gemeenten kan hiermee makkelijker gemaakt worden.

Kanttekeningen 1.1 Externe ontwikkelingen zoals netcongestie belemmert mogelijk nieuwe ontwikkeling In december 2024 is de gemeente geconfronteerd met de problemen van netcongestie. Mogelijk heeft dit tot gevolg dat nieuwe vastgoedontwikkelingen belemmerd worden. Op dit moment is nog onduidelijk wat de exacte impact zal zijn en wordt er gewerkt aan een actieplan voor het mitigeren van de congestieproblemen. Op 26 maart 2025 is hier aanvullend een memo over verstuurd aan de gemeenteraad. 1.2 De gemeente staat voor een forse bezuinigingsopgave De bezuinigingsopgave waar de gemeente voor staat dwingt tot keuzes die wellicht ten koste gaan van de geformuleerde ambities. Dit zal met name spelen bij het aanpassen van het gemeentelijk vastgoed op duurzaamheid en toegankelijkheid en de benodigde kosten hiervoor. Ook staat Zoetermeer als ‘New Town’ voor een grote vervangingsopgave om de kwaliteit van maatschappelijke voorzieningen op niveau te houden. Hiervoor zijn aanvullende financiële middelen aangevraagd bij het Rijk. Financiën De werkzaamheden die vanuit de Vastgoednota 2025-2029 worden uitgevoerd, worden gedekt binnen de desbetreffende beleidsprogramma’s. Indien nodig worden hiervoor apart kredietvoorstellen opgesteld, zoals voor bijvoorbeeld de verduurzamingsopgave van het gemeentelijk vastgoed.

Daanaast worden onderhoudswerkzaamheden in de planning-encontrolcyclus meegenomen alsook andere doelstellingen die benoemd staan in het collegeprogramma. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Na besluitvorming zal de nieuwe nota gepubliceerd worden. Participatie vindt plaats binnen de afzonderlijke projecten. De resultaten uit het klanttevredenheidsonderzoek onder huurders en gebruikers zijn gebruikt om de ambitie op dienstverlening te bepalen. Duurzaamheid De vastgoednota sluit aan bij de ambities van het duurzaamheidsbeleid van de gemeente. De gemeente werkt aan een routekaart verduurzaming voor het gemeentelijk vastgoed en komt hiervoor naar verwachting in 2026 nog apart naar de raad met een kredietvoorstel voor de uit te voeren plannen. Mogelijk heeft de huidige netcongestie die speelt binnen de provincie wel een

4

vertragende werking in de uitvoering van deze plannen. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten De gemeente streeft ernaar dat alle inwoners, ongeacht leeftijd, geslacht of fysieke mogelijkheden, toegang hebben tot kwalitatief goede maatschappelijke voorzieningen. Bestaande gebouwen passen we, waar mogelijk, aan naar meest recente toegankelijkheidsnormen. Leidraden hierbij zijn de integrale toegankelijkheidsstandaard (ITS) en de Zoetermeerse standaard die uitgaat van een hogere norm voor mindervalide toiletten dan binnen de ITS-standaard. Nieuwe gebouwen worden volgens ITS gecertificeerd. Rapportage en evaluatie Om de kwaliteit van dienstverlening te meten wordt er één keer in de twee jaar een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd onder huurders en gebruikers van gemeentelijk vastgoed. In onder andere de planning-en-controlcyclus wordt gerapporteerd over de voortgang van meerjarenonderhoudsplannen en aanpassingen van bestaand vastgoed, wijzigingen in de vastgoedportfeuille en verbeteringen ten aanzien van toegankelijkheid en duurzaamheid. Voor maatschappelijk vastgoed is dit te vinden in de programmabegroting en perspectiefnota onder programma 7 Inrichting van de stad. Daarnaast wordt gebruik gemaakt van landelijke indicatoren en gemeentelijke benchmarks op het gebied van het terugdringen van CO₂-uitstoot en energiegebruik van gemeentelijk vastgoed.

In 2029 zal er een evaluatie plaatsvinden op het vastgoedbeleid en de bereikte voortgang op de geformulieerde ambities. Planning Na besluitvorming en vaststelling van de ‘Vastgoednota 2025-2029’ wordt uitvoering gegeven aan dit document. In 2026 wordt beoogd in ieder geval de ‘routekaart verduurzaming’ voor te leggen aan de raad.

5