Raadsvoorstel - Toestemming wijziging GR VRH 2016 en werkgeversvereniging

Raadsvoorstel Onderwerp

Toestemming wijziging GR VRH 2016 en werkgeversvereniging

Zaakid

0637696828

Auteur

Kneppers, L 079 – 346.97.39 l.c.kneppers@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

P.W. Verhoeven

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

11 mei 2020 vanwege vaststelling in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden d.d. 30 juni 2020. Programma 5 Veiligheid

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Gelet op de artikelen 1, lid 2 en 3, en 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toestemming te geven om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 (hierna: GR VRH 2016) te wijzigen. Deze wijziging regelt uitsluitend dat het algemeen bestuur bevoegd wordt om deel te nemen in privaatrechtelijke rechtspersonen (zoals een werkgeversvereniging) of deze op te richten. Gelijktijdig met de gevraagde toestemming wordt de gemeenteraad verzocht wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de voorgestelde aansluiting bij de werkgeversvereniging.

Bijlagen

Bijlage 1 - Brief VRH Voorgenomen wijziging GR VRH 2016 en aansluiting werkgeversvereniging kenmerk P21.005931 Bijlage 2 - Wijzigingsvoorstel GR Veiligheidsregio Haaglanden 2016 Bijlage 3 - Brief raad Toestemming wijziging GR VRH 2016 en wensen en bedenkingen aansluiting werkgeversvereniging

Raadsbesluit Raadsvoorstel Toestemming wijziging GR VRH 2016 en aansluiting werkgeversvereniging De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 april 2021 besluit 1. Het college op grond van artikelen 1, lid 2 en 3, en 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te geven om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 te wijzigen conform het wijzigingsvoorstel: ARTIKEL I De Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 wordt gewijzigd als volgt: A. Na artikel 5 wordt een nieuw artikel 5a ingevoegd dat als volgt komt te luiden: Artikel 5a Oprichten en deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen. Het Algemeen Bestuur is bevoegd om stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen op te richten en daarin deel te nemen. B. Artikel 24 vervalt. ARTIKEL II Deze wijziging treedt in werking op de eerste dag van de maand volgend op die waarin deze met toepassing van artikel 26, tweede lid, van de Wet bekend is gemaakt, en werkt indien nodig terug tot 1 januari 2022. 2. Aan het bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden, conform bijgaande conceptbrief, kenbaar te maken dat er geen wensen en bedenkingen zijn over het voornemen van de veiligheidsregio Haaglanden om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging voor veiligheidsregio's.

Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een gebonden besluit betreft. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking daarvan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 31 mei 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 6 mei 2021

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Met ingang van 1 januari 2022 kunnen Veiligheidsregio’s de arbeidsvoorwaarden voor hun personeel niet langer ontlenen aan de CAR UWO voor gemeenten. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten zal per die datum stoppen met het onderhouden van deze arbeidsvoorwaardenregeling. Om deze reden is het noodzakelijk om voor dat moment een nieuw platform te creëren waar de arbeidsvoorwaarden voor het personeel van veiligheidsregio’s, in overleg met de vakbonden, tot stand gebracht kunnen worden. Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio’s, daarom mede op advies van de Brandweerkamer van de VNG het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV), die namens de besturen van de veiligheidsregio’s onderhandelt met de werknemersorganisaties en bindende afspraken maakt over arbeidsvoorwaarden voor het personeel van de veiligheidsregio’s. In Haaglanden zijn de medewerkers van de Geneeskundige meldkamer hiervan uitgezonderd, op hen is de CAO Ambulancezorg van toepassing. Het Algemeen Bestuur van Veiligheidsregio Haaglanden (AB VRH) ondersteunt deze ontwikkeling en wil aansluiting behouden bij de arbeidsvoorwaarden voor brandweer en gemeenten in Nederland.

Het AB VRH acht deelname aan de werkgeversvereniging daarom van belang. Een nadere toelichting op de noodzaak om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging treft u in bijlagen 1 en 2. Beoogd effect 1. Een wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 maakt het voor de VRH mogelijk aan te sluiten bij de werkgeversvereniging. 2. Het beoogd effect is dat de raad in de gelegenheid wordt eventuele wensen en bedenkingen aan het algemeen bestuur van de VRH kenbaar te maken. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Het college op grond van artikelen 1, lid 2 en 3, en 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming te geven om de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 te wijzigen conform het wijzigingsvoorstel. 2. Aan het bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden, conform bijgaande conceptbrief, kenbaar te maken dat er geen wensen en bedenkingen zijn over het voornemen van de veiligheidsregio Haaglanden om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging voor veiligheidsregio's. Argumenten 1a. Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Haaglanden 2016 is noodzakelijk om aansluiting bij werkgeversvereniging mogelijk te maken De huidige gemeenschappelijke regeling biedt geen mogelijkheid om aan te sluiten bij privaatrechtelijke rechtspersonen, zoals een werkgeversvereniging.

Om dit knelpunt voor deelname aan de werkgeversvereniging weg te nemen, wordt voorgesteld de regeling te wijzigen. Het ontwerpbesluit treft u aan in bijlage 2. De wijziging regelt uitsluitend dat het algemeen bestuur bevoegd wordt om deel te nemen in privaatrechtelijke rechtspersonen (zoals een werkgeversvereniging) of deze op te richten.

datum print: donderdag 6 mei 2021

3

1b. Het college pas kan besluiten tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling nadat toestemming is verkregen van de gemeenteraad De raad kan de toestemming slechts onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang1. De wijziging beoogt het deelnemen van de VRH aan een werkgeversvereniging mogelijk te maken. In dit geval is er dan ook geen sprake van strijd met het recht of het algemeen belang. 2.

De raad kan wensen en bedenkingen ter kennis brengen van het Algemeen Bestuur van de VRH ten aanzien van de voorgenomen aansluiting van de VRH bij de werkgeversvereniging voor veiligheidsregio's. Het via de gemeenschappelijke regeling mogelijk maken van het oprichten van en deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen laat onverlet dat het Algemeen Bestuur van de VRH gemeenteraden altijd (dus ook in toekomstige situaties) in de gelegenheid moet stellen wensen en bedenkingen te geven2. Dit geldt vanzelfsprekend ook voor de thans voorgenomen aansluiting bij de werkgeversvereniging van veiligheidsregio’s. De raden kunnen eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang kenbaar te maken. Verder verwijzen wij hier kortheidshalve naar de uitgebreide toelichting in de bijlagen 1 en 2. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiën Uitgangspunt is dat de overgang van de huidige situatie naar een werkgeversvereniging voor de veiligheidsregio’s budgetneutraal wordt georganiseerd. Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente. Controleprotocol Dit raadsvoorstel regelt toestemming aan het college voor een technische wijziging van een bestaande gemeenschappelijke regeling. Het controleprotocol is hier niet van toepassing.

Participatie en Communicatie Het betreft hier een technische wijziging van een bestaande gemeenschappelijke regeling. Participatie en communicatie is daarom niet van toepassing. Duurzaamheid Dit raadsvoorstel regelt toestemming aan het college voor een technische wijziging van een bestaande gemeenschappelijke regeling. Duurzaamheid is hier niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Dit raadsvoorstel regelt toestemming aan het college voor een technische wijziging van een bestaande gemeenschappelijke regeling. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten is hier niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Rapportage en evaluatie is hier niet van toepassing.

1 Artikel 1, tweede en derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen 2 Artikel 31a, tweede lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen

datum print: donderdag 6 mei 2021

4

Planning Nadat de raad toestemming heeft gegeven aan het college om de GR VRH 2016 te wijzigen, zal het college nog een apart besluit nemen tot wijziging van de GR VRH 2016. Uiterlijk 11 juni 2021 dienen het collegebesluit en eventuele wensen en bedenkingen van de raad ten aanzien van het voornemen van de VRH om aan te sluiten bij de werkgeversvereniging voor veiligheidsregio’s te worden meegedeeld aan het bestuur van de Veiligheidsregio Haaglanden.

datum print: donderdag 6 mei 2021

5