Raadsvoorstel Tijdelijke verlenging dekking zeven Boa's voor 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Tijdelijke verlenging dekking zeven Boa's voor 2023 0637750149

Auteur

Visser, O 06 – 52.73.98.01 o.g.visser@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

E.C.R.H. Eijkelberg

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

najaarsdebat op 1 november 2021.

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Niet van toepassing De tijdelijke dekking vanuit het Coalitieakkoord voor de uitbreiding van team Handhaving met zeven Fte’s voor Buitengewoon Opsporings Ambtenaren (Boa’s) loopt tot en met 2022. Dit betekent dat er voor 2023 geen budgettaire dekking is en dat de uitvoering van de basistaken van team Handhaving onder druk komt te staan. Daarnaast is geen ruimte voor het oppakken van nieuwe taken.

Programma 5 Veiligheid

In de Programmabegroting 2022-2025 is aandacht gevraagd voor een aantal actuele inhoudelijke opgaven waarvoor in financiële zin een overbrugging nodig is naar de keuzes die in een volgende raadsperiode worden gemaakt. Het voorliggende raadsvoorstel met betrekking tot de dekking voor de genoemde zeven fte’s is hier een voorbeeld van. Voor de dekking van de in dit voorstel genoemde kosten van € 610.885,- in 2023 wordt een beroep gedaan op het in het voorstel programmabegroting genoemde bedrag van € 1,9 miljoen. Dit betreft een inkomstenstijging waarmee in de Programmabegroting 20222025 nog geen rekening is gehouden. Bijlagen

1. Begrotingswijziging

Raadsbesluit 0637750149 Raadsvoorstel Tijdelijke verlenging dekking zeven Boa's voor 2023

De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 oktober 2021 Besluit 1. De tijdelijke dekking voor de inzet van zeven fte Buitengewoon Opsporingsambtenaren met een jaar te verlengen tot en met 2023. 2. Voor de daarmee in 2023 gemoeide kosten van € 610.885,- een budget op programma 5 (€ 570.635,-) en overhead (€ 40.250,-) op te nemen en deze kosten ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 3. De uit dit voorstel voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen.

Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 29 november 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Vanuit het huidige Coalitieakkoord is tot en met 2022 voorzien in de uitbreiding van team Handhaving met zeven Fte Buitengewoon Opsporings Ambtenaren (Boa’s). Dit betekent dat er voor 2023 geen budgettaire dekking is. Hierdoor komt de uitvoering van de basistaken van team Handhaving onder druk te staan. Daarnaast is geen ruimte voor het oppakken van nieuwe taken. In de Programmabegroting 2022-2025 is aandacht gevraagd voor een aantal actuele inhoudelijke opgaven waarvoor in financiële zin een overbrugging nodig is naar de keuzes die in een volgende raadsperiode worden gemaakt. Binnen team Handhaving wordt met een vier-ploegen rooster gewerkt. Op het moment dat de tijdelijke formatie wegvalt, is het effect op het invullen van de roosters groot. Het realiseren van een vier-ploegen rooster met minder bezetting is nagenoeg onmogelijk. Hoewel de betreffende Boa’s op de hoogte zijn van de reden van hun tijdelijke aanstelling, is het risico op een leegloop in 2022 bij team Handhaving reëel. Medewerkers kiezen voor zekerheid en het risico bestaat dat de onzekerheid over het al dan niet verlengen van contracten, leidt tot een vroegtijdig vertrek van boa’s bij Team Handhaving in 2022. De wens vanuit de Raad om de Boa’s in het weekend ook nachtelijk in te zetten, is dan zeker niet haalbaar.

Naast de financiële beperkingen voor het realiseren van een nachtelijke inzet, zijn ook de arbeidsvoorwaarden en de opinie van de ondernemingsraad van belang. In onderstaande tabel wordt weergegeven welke taken niet meer kunnen worden uitgevoerd indien de tijdelijke formatie vervalt Omschrijving werkzaamheden Meldingenproces

Aanpak inclusief tijdelijke dekking 7 Fte -

Projecten Digitaal Opkoop Register (DOR) Projecten Jeugd

99% van de meldingen binnen 24 uur afgehandeld. Gemiddelde afhandeltijd onder de 15 uur.

-

Maandelijkse controle

-

In verbinding met jongeren op de verschillende jeugdlocaties en deelname aan jeugdoverleggen met partners

Effect indien tijdelijke dekking 7 Fte niet wordt verlengd/ structureel wordt geborgd - Gemiddelde afhandeltijd gaat binnen afzienbare tijd oplopen naar boven de 80 uur per melding. - Belangrijk element t.o.v. meldingen voor andere gemeentelijke afdelingen. Veel van de meldingen zijn tijdskritisch. - Eén keer in het kwartaal een actie is hoogst haalbare. - Geen aanwezigheid en bijdragen aan overlegstructuur en informatie delen met partners. - De jeugdboa’s komen te vervallen. 3

-

Projecten Evenementen

-

Projecten Markt

-

Projecten DHW (Alcoholwet) Projecten Flora en Fauna

-

Projecten RR-acties Projecten leefbaarheid bedrijventerreinen

-

Projecten Advisering Verkeerscommissie

-

Projecten Fietsenaanpak

-

Projecten Boten

-

Projecten Scholenaanpak

-

Project Hondenoverlast

-

Portefeuillehouder Evenementen aanwezig. Capaciteit om tijdens evenementen toezicht te houden is redelijk aanwezig. Aanwezigheid van marktmeester en marktbeheerder Eén DWH medewerker

-

Toezichthouden en in verbinding staan met jongeren op de jeugdlocaties wordt geminimaliseerd. Portefeuillehouder: Blijft Capaciteit om tijdens evenementen toezicht te houden is onvoldoende aanwezig.

-

Geen effect, blijft gelijk.

-

Geen effect, blijft gelijk.

Eén Flora Fauna medewerker, binnen het team één medewerker die bij afwezigheid waarneemt Ambitie vier keer per jaar Eén handhaver aangesteld voor de acht bedrijventerreinen

-

Eén flora en fauna medewerker blijft gelijk. Waarnemer komt te vervallen.

Senior handhaver vertegenwoordigd binnen dit overleg. Structurele inzet voldoende geborgd

-

Verwijderen van wrakboten geborgd. Iedere schooldag staan handhavers op twee locaties om extra toezicht te houden op de verkeersveiligheid voor (basis)schoolgaande kinderen. Vanaf 4e kwartaal wordt gestart met een projectmatige aanpak

-

-

-

-

-

Ambitie twee keer per jaar. Komt te vervallen. Geen extra aandacht meer voor deze acht bedrijventerreinen. Aanwezigheid is niet meer geborgd, slapende stoel. Structurele inzet onvoldoende geborgd. Betekent dat de overlast van wees- en wrakfietsen gaat toenemen in de stad. En dat bij een latere extra focus het fietsdepot in capaciteit ontoereikend is. Blijft geborgd. Deze aanpak wordt geminimaliseerd tot maximaal twee locaties per week door één koppel. Dit komt mede door de grote hoeveelheid meldingen. Deze aanpak wordt afgeschaald. Meldingen van hondenoverlast worden afgedaan via het meldingenproces, waarbij niet wordt gekeken op proactief aanwezig zijn bij de hotspots. 4

Project Kernfusie

-

Wijkgericht werken

-

Rooster

-

Jaarwisseling

-

Vaarbeleid

De drie wijkhandhavers initiëren de kernfusie. Samenwerking op koopavonden Stadshart met partners zoals beveiligers ondernemers, buurtwerk, politie Iedere wijk heeft minimaal twee wijkhandhavers. De aanwezigheid in de wijken is nu hooguit één dienst per week (Flexdienst). De handhavers werken nu binnen een pilot met een vier ploegen systematiek. De doelstelling vanaf 29 dec t/m 1 jan. is om de stad schoon, heel en veilig over te dragen aan de politie.

Toezicht op Noord-Aa

-

Het coördineren van de kernfusie komt onder druk te staan. De verwachting is dat deze niet elke vrijdagavond nog op dezelfde wijze kan plaatsvinden.

-

Ieder wijk behoudt twee wijkhandhavers - De wijkhandhaver kan minder aanwezig zijn in de wijk. De capaciteit is nodig om het meldingenproces vorm te geven. - Het vier ploegenrooster komt direct te vervallen (waardoor het plannen meer tijd vraagt). - Het effect is dat de beschikbare capaciteit wordt gehalveerd, waardoor niet in alle wijken iedere dienst toezicht kan worden gehouden. Hierdoor neemt de kans op de aanwezigheid van brandbaar materiaal in de wijken en achtertuinen toe. Het effect kan zijn dat tijdens optreden politieagenten worden verrast met onveiligere situaties én de kans op (woning) branden zijn groter. Het effect is dat er enkel toezicht is door vrijwillige reddingsbrigade.

Beoogd effect Indien er geen dekking meer is voor de zeven Fte Boa’s leidt dit tot een structurele vermindering van uitvoering van de basistaken. Door de verlenging van de tijdelijke dekking voor 2023 te realiseren, ontstaat voldoende ruimte om weloverwogen keuzes te maken voor de volgende raadsperiode en kan de taakuitoefening door het team Handhaving op het huidige niveau worden voortgezet.

5

Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s Argumenten 1.1 Door de tijdelijke dekking voor 2023 te verlengen ontstaat voldoende ruimte om weloverwogen keuzes te maken voor de volgende raadsperiode. 1.2 Door de tijdelijke dekking voor 2023 te verlengen kunnen de in de tabel genoemde taken van Team Handhaving worden gecontinueerd. 2.1 In de begroting is nog geen rekening gehouden met de financiële ruimte die in 2022 ontstaat door het bevriezen van de opschalingskorting. Deze ruimte kan worden ingezet voor dit voorstel, zoals ook in de Programmabegroting 2022-2025 benoemd is (pagina 19). 3.1 Voor het vaststellen van de dekking voor 2023 voor de zeven Fte is het beschikbaar stellen van budget in de (meerjaren)begroting noodzakelijk. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën Overzicht kosten 7 Fte Buitengewoon Opsporingsambtenaren Type kosten Uitgaven in Eur Loonkosten € 432.000 Onregelmatigheidstoeslag € 21.000 Overhead/werkbudgetten € 157.885 Totaal € 610.885 In de Programmabegroting 2022-2025 is aandacht gevraagd voor een aantal actuele inhoudelijke opgaven waarvoor in financiële zin een overbrugging nodig is naar de keuzes die in een volgende raadsperiode worden gemaakt (Inleiding, pag. 19). Het voorliggende voorstel met betrekking tot de handhaving is hier een voorbeeld van.

Voor de dekking van de in dit voorstel genoemde kosten van € 610.885 in 2023 wordt een beroep gedaan op het in het voorstel programmabegroting genoemde bedrag van 1,9 miljoen euro. Dit betreft een inkomstenstijging waarmee in de Programmabegroting 2022 nog geen rekening is gehouden. De betreffende effectindicator is “bevorderen/behouden veiligheid en leefbaarheid in de wijk’’ (doelstelling 5.2). Controleprotocol Niet van toepassing.

6

Participatie en Communicatie Het raadsbesluit wordt elektronisch bekend gemaakt in het Gemeenteblad. Het doorlopen van een participatieprocedure is niet nodig omdat er geen sprake is van beleidsvorming. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Het besluit treedt in werking een dag na bekendmaking ervan.

7