Raadsvoorstel Overzicht actualisatie financiële beleidsnota's

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Overzicht actualisatie financiële beleidsnota’s 2022-103028

Auteur

Monica Grims +31793469940 M.G.Grims@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

A. Quentin

Portefeuillehouder

Wethouder Iedema

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Eerdere besluitvorming Samenvatting

Bijlagen

Alle Financiele-verordening-gemeente-zoetermeer-2021.pdf De Financiële verordening (hoofdstuk 3, artikel 8, lid 2) regelt dat het college in het eerste jaar van iedere raadsperiode een onderbouwd voorstel aan de raad voorlegt over welke beleidsnota’s wel/niet actualisering behoeven. De raad neemt hierover vervolgens een besluit. Hiermee is voor de raad sprake van een duidelijk gemarkeerd afwegingsmoment.

Raadsbesluit Raadsvoorstel Overzicht actualisatie financiële beleidsnota’s 2022-103028 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023 besluit 1. In te stemmen met het (nog) niet actualiseren van de volgende (financiële) beleidsnota’s: a. Nota Reserves en voorzieningen b. Kadernota Treasury c. Rentenota d. Nota Lokale heffingen e. Kadernota Risicomanagement en weerstandsvermogen f. Nota Onderhoud Openbare Ruimte g. Gemeentelijk rioleringsplan/Nota riolering h. Nota Grondbeleid i. Kadernota garantstellingen 2. In te stemmen met de actualisatie van de volgende (financiële) beleidsnota’s: a. Nota Waarderen, activeren en afschrijven vaste activa, juni 2023 b. Nota Vastgoed, juni 2023 c. Kadernota Verbonden partijen, april 2023 Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 20 maart 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 9 februari 2023

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De Financiële verordening (hoofdstuk 3, artikel 8, lid 2) regelt dat het college in het eerste jaar van iedere raadsperiode een onderbouwd voorstel aan de raad voorlegt over welke beleidsnota’s wel/niet actualisering behoeven. De raad neemt hierover vervolgens een besluit. Hiermee is voor de raad sprake van een duidelijk gemarkeerd afwegingsmoment. Met dit raadsvoorstel voldoet het college aan de wens van de raad om te beschikken over een overzicht van te actualiseren financiële beleidsnota’s voor de komende periode. In de financiële verordening is hierover het volgende opgenomen. Hoofdstuk 3. Financieel beleid en financiële positie Artikel 8. Begrotingsbeleid 1. De uitgangspunten en spelregels voor de uitoefening van het begrotingsbeleid worden jaarlijks als bijlage bij de programmabegroting opgenomen. 2. Voor 1 maart in het jaar na de verkiezingen legt het college aan de raad ter besluitvorming een overzicht voor van wel en niet te actualiseren financiële beleidsnota’s (overzicht actualisering financiële beleidsnota’s). Dit overzicht bevat: a. per beleidsnota een verwijzing naar de oorspronkelijke vaststellingsdatum en datum van laatste wijziging; b. per beleidsnota een bondige motivering waarom actualisering wel/niet nodig wordt geacht; c.

tenminste de volgende (financiële) beleidsnota’s: Nota Waarderen, activeren en afschrijven vaste activa (zie art.12, lid 7) Nota Reserves en voorzieningen (zie art. 14, lid 3) Kadernota Treasury (zie art.16, lid 4) Nota Rente (zie art.16, lid 5) Nota Lokale heffingen (zie art.17, lid 3) Kadernota Risicomanagement en weerstandsvermogen (zie art.18, lid 2) Nota Onderhoud openbare ruimte (zie art.19, lid 1a) Nota Riolering (zie art.19, lid 2) Nota Vastgoed (zie art.19, lid 3) Nota Verbonden partijen (zie art. 22) Nota Grondbeleid (zie art. 23).

Achtergrond/toelichting De Financiële verordening 2021, artikel 212 Gemeentewet is generiek van opzet. De gedachte is dat in de verordening op een hoger abstractieniveau de financiële kaders voor sturing en verantwoording door de raad worden vastgelegd. Het gaat om het fundament van het financiële bouwwerk. Deze hoofdkaders worden verder uitgewerkt in meer specifieke financiële richtlijnen, die worden verankerd in beleidsnota’s en spelregels. Ook deze specifieke financiële richtlijnen worden door de raad vastgesteld. De noodzaak tot herijking van specifieke (beleids)richtlijnen is frequenter aan de orde dan die van het generieke kader. De Financiële verordening is daarmee een toekomstvaste verordening op hoofdlijnen voor de langere termijn. Tussentijdse actualisatie van afspraken vindt plaats op het lagere niveau, namelijk die van beleidsnota’s en spelregels. Deze methodiek geeft een flexibel samengestelde financiële infrastructuur: een generiek fundament en een uitwerking van specifieke, variabele richtlijnen. Hierbij is een uitgangspunt van de besturingsfilosofie: alleen (nieuw) beleid als de noodzaak is aangetoond. Dus geen nieuw/herziening beleid, tenzij sprake is van nieuwe wetgeving, een strategische heroriëntatie, als een nieuw collegeprogramma dat vereist of op verzoek van de raad.

datum print: donderdag 9 februari 2023

3

Beoogd effect Met dit raadsvoorstel Overzicht actualisatie financiële beleidsnota’s voldoet het college aan de Wens van de raad om te kunnen besluiten over het wel/niet actualiseren van de betreffende beleidsnota’s. Hieronder volgt het overzicht met de geldende beleidsnota’s inclusief motivatie/argumenten. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. In te stemmen met het (nog) niet actualiseren van de volgende (financiële) beleidsnota’s: j. Nota Reserves en voorzieningen k. Kadernota Treasury l. Rentenota m. Nota Lokale heffingen n. Kadernota Risicomanagement en weerstandsvermogen o. Nota Onderhoud Openbare Ruimte p. Gemeentelijk rioleringsplan/Nota riolering q. Nota Grondbeleid r. Kadernota garantstellingen 2. In te stemmen met de actualisatie van de volgende (financiële) beleidsnota’s: d. Nota Waarderen, activeren en afschrijven vaste activa, juni 2023 e. Nota Vastgoed, juni 2023 Kadernota Verbonden partijen, april 2023

datum print: donderdag 9 februari 2023

4

Overzicht actualisatie (financiële) beleidsnota’s Nota

Vaststellingsdatum

Bondige motivatie: actualisering wel/niet aan de orde

Datum actualisatie uiterlijk (= aanbieden raad)

Portefeuille

Juni 2023

Financiën

2020

Het Besluit Begroting en verantwoording (BBV) is gewijzigd op het gebied van het activeren en afschrijven van materiële vaste activa. De nota moet hierop worden aangepast. Er is geen aanleiding om de nota te actualiseren.

n.v.t.

Financiën

Nota Waarderen, activeren en afschrijven vaste activa Nota Reserves en voorzieningen Nota treasury

2017

2021

Er is geen aanleiding om de nota te actualiseren.

n.v.t.

Financiën

Rentenota Nota lokale heffingen Kadernota Risicomanagement en weerstandsvermogen Beheervisie openbare ruimte Gemeentelijk rioleringsplan/GRP

2018 2016 2020

Er is geen aanleiding om de nota te actualiseren. Er is geen aanleiding om de nota aan te passen. Er is geen aanleiding om de nota aan te passen.

n.v.t. n.v.t. n.v.t.

Financiën Financiën Financiën

2022

De Nota Onderhoud Openbare Ruimte is recent (november 2022) aangeboden aan de raad en vervangt de beheervisie openbare ruimte. Het GRP wordt vervangen door de Nota Riolering, die 2022 is aangeboden aan de raad.

n.v.t.

Openbare ruimte/groen Openbare ruimte

Nota riolering

2023

December 2022

Openbare ruimte

Vastgoednota

2013

Juni 2023

Vastgoed

Kadernota verbonden partijen Nota grondbeleid

2019

April 2023

Financiën

2021

De Nota Riolering is in december 2022 aangeboden aan de raad en vervangt het GRP. Besluitvorming vindt naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023 plaats. Geactualiseerde nota Vastgoed wordt in 2023 aangeboden. Eerdere raadsbesluiten bijvoorbeeld over toegankelijkheid worden verwerkt in de beleidsnota. Daarnaast dienen de gevolgen van de energietransitie voor het vastgoedbestand in beeld te worden gebracht. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. De Kadernota verbonden partijen wordt hierop aangepast. Er is geen aanleiding om de nota aan te passen.

n.v.t.

Grondbedrijf

Kadernota garantstellingen

2021

Er is geen aanleiding om de nota aan te passen.

n.v.t.

Financiën

2016

n.v.t. is vervangen door de nota riolering

Kanttekeningen Geen kanttekeningen. Financiën Niet van toepassing. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing.