Raadsvoorstel Onderzoeksopdracht evaluatie onveilige situatie Nelson Mandelabrug

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Onderzoeksopdracht evaluatie onveilige situatie Nelson Mandelabrug 2023-005079

Auteur

Aart Rietveld +31793468353 A.Rietveld@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

B. Wijman

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 3 Leefbaarheid, duurzaam en groen

Eerdere besluitvorming

Geen

Samenvatting

Op 2 december 2022 leidde de constatering van gebreken in de constructie van de Mandelabrug tot sluiting van de brug voor al het verkeer. Het NS-station en de Randstadrailhalte werden gesloten. In de laatste week van december 2022 is het deel van de constructie boven de A12 weggehaald en vervangen door een tijdelijk brugdeel. Het college wil een evaluatie van wat er voorafgaand en tijdens deze mogelijk onveilige situatie is gebeurd. Het doel van de evaluatie is om lessen te trekken voor de toekomst. De raad wordt via dit voorstel betrokken bij het opstellen van de onderzoeksvragen.

Bijlagen

1. Begrotingswijziging

Raadsbesluit Raadsvoorstel Onderzoeksopdracht evaluatie onveilige situatie Nelson Mandelabrug 2023-005079 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 februari 2023 besluit 1. Een evaluatieonderzoek te laten uitvoeren door een extern bureau naar het handelen rond het ontdekken van een mogelijk onveilige situatie bij de Mandelabrug. 2. Voor het evaluatieonderzoek in 2023 een budget beschikbaar te stellen van € 75.000.- en dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 3. De volgende onderzoeksvragen mee te geven: Hoe is de situatie ontstaan (a. t/m c.) a. Breng in beeld welke feiten zijn geconstateerd rond gebreken aan de Mandelabrug, vanaf het eerste moment dat er onvolkomenheden zijn geconstateerd. b. Breng in beeld welke acties zijn ondernomen en hoe hierover is gecommuniceerd, zowel ambtelijk, bestuurlijk als met externe partners. c. Geef aan of er, en zo ja welke, lessen voor handelen en communicatie getrokken kunnen worden. Hoe is er gehandeld na het bekend worden van de onveilige situatie (d. t/m f.): d. Breng in beeld welke acties wanneer zijn uitgevoerd en beoordeel deze acties, Zijn daarbij de juiste personen of instanties (zowel ambtelijk, bestuurlijk als extern) betrokken? e. Hoe is besluitvorming tot stand gekomen? Zijn de risico’s daarbij voldoende in beeld geweest en afgewogen? f.

Hoe is er gecommuniceerd over deze besluiten, zowel intern als naar burgers en media? 4. Geen aanvullende onderzoeksvragen toe te voegen. 5. De bij dit raadsvoorstel behorende begrotingswijziging vast te stellen. Over onderdeel 5 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over de overige onderdelen van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 11 april 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Op 2 december 2022 leidde de constatering van gebreken in de constructie van de Mandelabrug tot sluiting van de brug. Twee rapporten van adviesbureau’s gaven aan dat het gebruik van de brug niet veilig was. Het NS-station en de Randstadrailhalte werden gesloten. In de laatste week van december 2022 is het deel van de constructie boven de A12 weggehaald en vervangen door een tijdelijk brugdeel. Eind januari 2023 is de brug weer opengesteld. Het was bekend dat er scheuren in het beton zaten en die werden gemonitord, maar de noodzaak om tot afsluiting over te gaan, kwam onverwachts en vroeg om snelle bestuurlijke besluitvorming. Het college wil daarom, samen met de raad, een evaluatie laten uitvoeren over deze gang van zaken. Het college stelt een onderzoeksopzet met onderzoeksvragen voor, die door de raad kunnen worden aangepast of aangevuld. Het doel van het onderzoek is om lessen te trekken voor de toekomst. De uitkomsten worden bij andere (zowel bestaande als nieuwe) projecten en werkprocessen betrokken. Het onderzoek wordt via een onderhands meervoudige aanbestedingsprocedure gegund aan een externe partij. Beoogd effect De evaluatie moet duidelijk maken hoe de processen en de informatievoorziening rond de ontdekking van de mogelijk onveilige situatie bij de Mandelabrug zijn gelopen.

Ook moet de evaluatie de leerpunten voor de toekomst in mogelijk soortgelijke situaties geven. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Een evaluatieonderzoek te laten uitvoeren naar het handelen rond het ontdekken van een mogelijk onveilige situatie bij de Mandelabrug. 2. Voor het evaluatieonderzoek in 2023 een budget beschikbaar te stellen van € 75.000.- en dit ten laste te brengen van het begrotingssaldo. 3. De volgende onderzoeksvragen mee te geven: Hoe is de situatie ontstaan (a. t/m c.) a. Breng in beeld welke feiten zijn geconstateerd rond gebreken aan de Mandelabrug, vanaf het eerste moment dat er onvolkomenheden zijn geconstateerd. b. Breng in beeld welke acties zijn ondernomen en hoe hierover is gecommuniceerd, zowel ambtelijk, bestuurlijk als met externe partners. c. Geef aan of er, en zo ja welke, lessen voor handelen en communicatie getrokken kunnen worden. Hoe is er gehandeld na het bekend worden van de onveilige situatie (d. t/m f.): d. Breng in beeld welke acties wanneer zijn uitgevoerd en beoordeel deze acties, Zijn daarbij de juiste personen of instanties (zowel ambtelijk, bestuurlijk als extern) betrokken? e. Hoe is besluitvorming tot stand gekomen? Zijn de risico’s daarbij voldoende in beeld geweest en afgewogen? f. Hoe is er gecommuniceerd over deze besluiten, zowel intern als naar burgers en media? 4. Geen aanvullende onderzoeksvragen toe te voegen. 5.

De bij dit raadsvoorstel behorende begrotingswijziging vast te stellen

3

Argumenten 1.1 Voor de gang van zaken rondom de Nelson Mandelabrug een evaluatie laten uitvoeren De centrale probleemstelling bij het onderzoek is: hoe kon het gebeuren dat de mogelijk onveilige situatie bij de Nelson Mandelabrug ineens in beeld kwam? Het doel van het onderzoek is om lessen te trekken voor de toekomst. De uitkomsten worden bij andere (zowel bestaande als nieuwe) projecten en werkprocessen betrokken. 2.1 Voor de kosten van het onderzoek een budget beschikbaar te stellen De totale kosten voor dit onderzoek worden geschat op circa € 75.000,-. Voorgesteld wordt om dit budget beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het evaluatieonderzoek naar het handelen rond het ontdekken van een plotselinge onveilige situatie bij de Mandelabrug. Dit budget komt op Overzicht Overhead en ten laste van het begrotingssaldo. 3.1 Het college wil met de raad de onderzoeksopzet en de onderzoekvragen bepalen Het college heeft hiertoe een onderzoeksopzet met onderzoeksvragen opgesteld die door de raad via amendering kan worden aangepast of aangevuld. De volgende onderzoeksvragen worden voorgesteld: Hoe is de situatie ontstaan (a. t/m c.) a. Breng in beeld welke feiten zijn geconstateerd rond gebreken aan de Mandelabrug, vanaf het eerste moment dat er onvolkomenheden zijn geconstateerd. b.

Breng in beeld welke acties zijn ondernomen en hoe hierover is gecommuniceerd, zowel ambtelijk, bestuurlijk als met externe partners. c. Geef aan of er, en zo ja welke, lessen voor handelen en communicatie getrokken kunnen worden. Hoe is er gehandeld na het bekend worden van de onveilige situatie (d. t/m f.): d. Breng in beeld welke acties wanneer zijn uitgevoerd en beoordeel deze acties, Zijn daarbij de juiste personen of instanties (zowel ambtelijk, bestuurlijk als extern) betrokken? e. Hoe is besluitvorming tot stand gekomen? Zijn de risico’s daarbij voldoende in beeld geweest en afgewogen? f. Hoe is er gecommuniceerd over deze besluiten, zowel intern als naar burgers en media? Per onderzoeksvraag moet duidelijk worden of, en zo ja welke, verbeteringen er in de werkprocessen en informatievoorziening gewenst zijn. Het onderzoek zal vooral uitgevoerd worden via het bestuderen van documenten en andere informatiedragers en het interviewen van betrokkenen, zowel bestuurlijk, ambtelijk als extern. 4.1 Geen aanvullende vragen toe te voegen Dit besluit biedt de raad de gelegenheid om de onderzoeksvragen te amenderen. Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiën De kosten voor het evaluatieonderzoek worden vooralsnog geschat op € 75.000,-. 4

Na de aanbesteding wordt de werkelijke omvang van de opdracht bekend. Zo nodig komt hierover nog nadere besluitvorming. Voor het onderzoek is geen budget aanwezig. De lasten komen ten laste van het begrotingssaldo Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Na oplevering van het onderzoeksrapport door het uitvoerende bureau wordt dit, voorzien van een collegereactie, aan de raad verzonden. Planning Maart 2023: April 2023: Juni 2023: Oktober 2023: November 2023:

vaststelling onderzoeksvragen met raadsbesluit start aanbesteding onderzoeksbureau start onderzoek oplevering onderzoeksrapport opstellen collegereactie

5