Raadsvoorstel Legesverordening 2023
Tekst van het document
Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid
Legesverordening 2023 2022-082089
Auteur
Cheyenne Geerlings 06 – 28 07 45 48 C.Geerlings@zoetermeer.nl
Gemeentesecretaris
Huykman, B.J.D.
Directeur
A. Quentin
Portefeuillehouder
Wethouder Iedema
Medeverantwoordelijke(n)
Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Eerdere besluitvorming Samenvatting
Bijlagen
Laatst mogelijke raadsvergadering is 19 december 2022. Om juridische redenen kunnen de begrote belastinginkomsten slechts gerealiseerd worden als de tarieven voor 1 januari 2023 door de raad zijn vastgesteld. Alle Raadsvoorstel Programmabegroting 2023-2026 en Tweede Tussenbericht 2022 d.d. 7 november 2022 Raadsvoorstel Legesverordening 2022 d.d. 20 december 2021 De belastingtarieven zijn bepaald aan de hand van de uitgangspunten die genoemd zijn in de vastgestelde Programmabegroting 2023-2026. Bij het bepalen van de tarieven is rekening gehouden met het inflatiepercentage van +11,5%. 1. Legesverordening 2023; 2. Begrotingswijziging 2023; 3. Overzicht kostendekkendheid rechten en heffingen 2023.
Raadsbesluit Raadsvoorstel Legesverordening 2023 2022-082089 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022 Besluit 1. De Legesverordening 2023 (inclusief de daarbij behorende tarieventabel) conform bijlage 1 vast te stellen. De verordening en tarieventabel kennen een aantal wijzigingen ten opzichte van die voor 2022, waarvan de belangrijkste zijn: a. De tarieven in de bij de verordening behorende tarieventabel zijn verhoogd met 11,5%, conform de reeds vastgestelde Programmabegroting 2023-2026, behoudens de tarieven uit de artikelen: 1.4.7, 1.8.1.6, 1.8.1.7, 1.9.1 tot en met 1.9.7 en 1.11.1 tot en met 1.11.5. b. De tarieven van de reisdocumenten en rijbewijzen in hoofdstuk 9 zijn bepaald op het landelijk maximum voor 2023. 2. De ‘Legesverordening 2022 in te trekken zoals bepaald in de Legesverordening 2023. 3. De begrotingswijziging betreffende de gemeentelijke belastingverordeningen 2023 vast te stellen. Over dit besluit geen participatie toe te passen omdat het gaat om de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en gemeentelijke belastingen (artikel 2 lid 6 sub b Samenspraakverordening). Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het hier gaat om de vaststelling van belastingtarieven. De Legesverordening 2023 treedt in werking op het in de verordening bepaalde tijdstip.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 19 december 2022 de griffier,
de voorzitter,
drs. R. Blokland MCM
drs. M.J. Bezuijen
2
Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Jaarlijks worden de belastingverordeningen aan de raad voorgelegd ter vaststelling voor het nieuwe jaar, zo ook de Legesverordening. In dit advies worden voorstellen gedaan voor het vaststellen van de Legesverordening 2023. Daarin is een aantal bepalingen en tarieven gewijzigd ten opzichte van de legesverordening die geldt voor 2022. De tarieven van de gemeentelijke heffingen en belastingen stijgen in 2023 op basis van de begrotingsuitgangspunten met het algemene stijgingspercentage van 11,5%. Dit percentage is tot stand gekomen door de door het Centraal Planbureau voor 2023 ingeschatte stijging (5,9%) te corrigeren voor de inschattingen van de afgelopen jaren. De inschatting bij het vaststellen van de tarieven voor de jaren 2021 en 2022 is per saldo 5,6% te laag geweest. Dit is in de volgende tabel weergeven.
MEV: Macro Economische Verkenning Bron: Programmabegroting 2023-2026, p. 197.
Beoogd effect Dit advies strekt ertoe om de Legesverordening voor het jaar 2023 vast te stellen en de tarieven te conformeren aan hetgeen reeds is vastgesteld door de gemeenteraad en het Rijk. Daarnaast wordt beoogd de begrotingswijziging betreffende de gemeentelijke belastingverordeningen 2023 ook vast te stellen. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. De Legesverordening 2023 (inclusief de daarbij behorende tarieventabel) conform bijlage 1 vast te stellen. De verordening en tarieventabel kennen een aantal wijzigingen ten opzichte van die voor 2022, waarvan de belangrijkste zijn: a. De tarieven in de bij de verordening behorende tarieventabel zijn verhoogd met 11,5%, conform de reeds vastgestelde Programmabegroting 2023-2026, behoudens de tarieven uit de artikelen: 1.4.7, 1.8.1.6, 1.8.1.7, 1.9.1 tot en met 1.9.7 en 1.11.1 tot en met 1.11.5. b. De tarieven van de reisdocumenten en rijbewijzen in hoofdstuk 9 zijn bepaald op het landelijk maximum voor 2023. 2. De ‘Legesverordening 2022’ in te trekken zoals bepaald in de Legesverordening 2023. 3. De begrotingswijziging betreffende de gemeentelijke belastingverordeningen 2023 vast te stellen.
3
Argumenten 1.a De tarieven moeten worden geïndexeerd met het inflatiepercentage De tarieven van de gemeentelijke belastingen en rechten stijgen in 2023 op basis van de begrotingsuitgangspunten met het algemene stijgingspercentage van 11,5% (behoudens uitzonderingen en wettelijk gemaximeerde tarieven). Dit percentage is tot stand gekomen door de ingeschatte stijging van het Centraal Planbureau voor 2023 (5,9%) te corrigeren voor de inschattingen van de afgelopen jaren. De inschatting bij het vaststellen van de tarieven voor de jaren 2021 en 2022 is per saldo 5,6% te laag geweest. Het tarief uit artikel 1.4.7. is het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor een Verklaring Omtrent het gedrag. Dit tarief is een vast tarief en te vinden in artikel 1 lid 3 onder 3 van de Regeling vergoeding verklaring omtrent het gedrag en gedragsverklaring. De tarieven uit de artikelen: 1.8.1.6, 1.8.1.7 en 1.11.1 tot en met 1.11.5 hebben betrekking op het in behandeling nemen van aanvragen voor vergunningen omtrent kansspelen. Deze vaste tarieven zijn te vinden in het Speelautomatenbesluit 2000. 1.b De leges van de legesverordening zijn aangepast volgens hetgeen door het Rijk is vastgesteld. De tarieven voor de reisdocumenten en de rijbewijzen (artikelen 1.9.1. tot en met 1.9.6) zijn aangepast op basis van hetgeen door het Rijk is vastgesteld. Kanttekeningen Niet van toepassing.
Financiën Zoals hiervoor aangegeven stijgen de tarieven van de gemeentelijke belastingen en rechten in 2023 op basis van de begrotingsuitgangspunten met het algemene stijgingspercentage van 11,5% (behoudens uitzonderingen en wettelijk gemaximeerde tarieven). De tarieven van de gemeentelijke heffingen en belastingen stijgen in 2023 op basis van de cijfers van het Centraal Planbureau (CPB) met het algemene stijgingspercentage van 11,5% (cijfers van september). Dit percentage is 7,3% hoger dan waarmee in de begroting, gebaseerd op de CPB cijfers van maart, rekening is gehouden. Dit leidt tot hogere inkomsten. Tegenover deze hogere inkomsten staan ook hogere uitgaven, omdat ook de uitgaven meer stijgen dan in de begroting geraamd. Het budgettaire effect is hierdoor neutraal. Kostenonderbouwing In de bijlage bij dit raadsvoorstel is een overzicht opgenomen van de kostendekkendheid van de leges en de heffingen. In het overzicht is ook zichtbaar dat de totale legesverordening niet meer dan 100% kostendekkend is. Begrotingswijziging De tarieven van de gemeentelijke heffingen en belastingen stijgen in 2023 met het algemene stijgingspercentage van 11,5%. Dit percentage is 7,3% hoger dan waarmee in de begroting, gebaseerd op de CPB cijfers van maart, rekening is gehouden. Dit leidt tot hogere inkomsten.
Tegenover deze hogere inkomsten staan ook hogere uitgaven, omdat ook de uitgaven meer stijgen dan in de begroting geraamd. Het budgettaire effect is hierdoor neutraal. Informatiebeveiliging, privacy en informatiebeheer (IPI) Niet van toepassing.
4
Controleprotocol Geen gevolgen voor het controleprotocol. Regelgeving wordt, als deze financieel van aard en van voldoende belang is, opgenomen in het normen- en toetsingskader voor de accountantscontrole en de interne controle. De vaststelling, wijziging of intrekking van de regelgeving heeft geen gevolgen voor de huidige formulering van het controleprotocol. Participatie en Communicatie De legesverordening 2023 (bijgevoegd exemplaar) wordt elektronisch bekend worden gemaakt in het Gemeenteblad. Over het raadsbesluit wordt geen participatie toegepast omdat het gaat om de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en gemeentelijke belastingen (artikel 2 lid 6 sub b Samenspraakverordening). Over dit besluit wordt geen referendum mogelijk gemaakt, omdat het hier gaat om de vaststelling van belastingtarieven. Duurzaamheid Niet van toepassing in het kader (belastingen) van de voorgestelde wijzigingen. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Niet van toepassing.
5