Raadsvoorstel Instellen Rekenkamer Zoetermeer

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel Instellen Rekenkamer Zoetermeer 2023-044461

Auteur

Anna de Vries - Asselbergs +31793468269 A.E.de.Vries@zoetermeer.nl

Directeur

drs. R. Blokland MCM

Portefeuillehouder

Rekenkamercommissie Zoetermeer

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Raadsvergadering 27-11-2023 (i.v.m. aflopen overgangstermijn Wet versterking decentrale rekenkamers per 31 december 2023)

Eerdere besluitvorming

18-12-2017 Verordening Rekenkamercommissie (link naar vergadering)

Samenvatting

Met ingang van 1 januari 2023 is de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden, met een jaar als overgangstermijn. Dat betekent dat per 1 januari 2024 een rekenkamerfunctie, zoals Zoetermeer die heeft, niet langer is toegestaan en wordt vervangen door een Rekenkamer zoals beschreven in Titel II, Hoofdstuk IVa, Paragraaf 1 van de Gemeentewet. Als gevolg hiervan moet de huidige verordening op de Rekenkamercommissie worden ingetrokken en vervangen door een nieuwe verordening op de Rekenkamer.

Bijlagen

1. Verordening op de Rekenkamer gemeente Zoetermeer 2023 (nieuw) 2. Verordening op de Rekenkamercommissie 2018 (oud) 3. Verordening was-wordt-lijst

n.v.t.

Raadsbesluit Raadsvoorstel Instellen Rekenkamer Zoetermeer 2023-044461 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelet op het bepaalde in Titel II, Hoofdstuk IVa, Paragraaf 1 en in Titel III, Hoofdstuk XIa van de Gemeentewet; besluit 1. a. een (onafhankelijke) Rekenkamer Zoetermeer in te stellen en b. het aantal leden van de Rekenkamer Zoetermeer vast te stellen op drie (3). 2. a. de ‘Verordening op de Rekenkamercommissie 2018’ in te trekken; b. de ‘Verordening op de Rekenkamer gemeente Zoetermeer 2023’ vast te stellen en c. de onder 2b genoemde verordening in te laten gaan de dag na publicatie. 3. dat de lopende onderzoeken van de Rekenkamercommissie Zoetermeer door haar rechtsopvolger, de onafhankelijke Rekenkamer Zoetermeer zoals genoemd onder besluitpunt 1, feitelijk worden voortgezet. Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken omdat het een organisatorische aangelegenheid van de raad betreft.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 26 juni 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 25 mei 2023

2

Toelichting Probleemstelling en kader Op dinsdag 31 mei 2022 heeft de Tweede Kamer gestemd over de Wet versterking decentrale rekenkamers. Dit wetsvoorstel beoogt een sluitend stelsel voor gedegen rekenkameronderzoek tot stand te brengen ter ondersteuning van de controlerende rol van de raad. Om dit te bereiken zijn er twee wijzigingen: 1. De mogelijkheid voor een gemeenteraad om een zogenaamde ‘rekenkamerfunctie’ (hoofdstuk IVb Gemeentewet) te hebben wordt afgeschaft. Op die manier wordt voorkomen dat raadsleden zitting kunnen nemen in een rekenkamerfunctie, wat volgens de wetgever de onafhankelijkheid van het rekenkamerwerk in de weg staat. Overigens is dit in Zoetermeer al niet het geval. 2. De onderzoeksmogelijkheden zoals omschreven in artikel 184 van de Gemeentewet (GW) worden uitgebreid naar de privaatrechtelijke rechtspersonen waarmee de gemeente contracten sluit en waarbij de gemeente zich het recht voorbehoudt om bij de betreffende organisatie controles uit te voeren ten aanzien van de geleverde goederen of diensten. Als de gemeente voor zichzelf de mogelijkheid heeft gecreëerd om onderzoek te doen, dan heeft de rekenkamer automatisch ook die bevoegdheid.

Punt 1 heeft tot gevolg dat een rekenkamercommissie zoals Zoetermeer die heeft, die werkt op basis van een eigen verordening en een van de Gemeentewet afwijkende benoemingstermijn heeft, niet meer toegestaan zal zijn. Op 27 september heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel als hamerstuk aangenomen. Bij de stemming over de wet is een tweetal amendementen aangenomen. Eén amendement verduidelijkt dat een rekenkamer alle beleid en gevoerde bestuur mag onderzoeken op doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid. Het andere amendement verplicht het college jaarlijks een overzicht aan de raad te sturen met daarin de stand van zaken van aangenomen aanbevelingen van de rekenkamer aan het college. Op 4 november is de wet gepubliceerd en op 1 januari 2023 in werking getreden. Er geldt een overgangstermijn van één jaar om alle aanpassingen door te voeren. Deze aanpassingen zijn geland in een nieuwe verordening op de Rekenkamer. De overgang van Rekenkamercommissie naar Rekenkamer en de nieuwe verordening zijn op diverse momenten besproken met de Auditcommissie, die een klankbordfunctie heeft voor de Rekenkamer(commissie). Met dit raadsvoorstel wordt de Rekenkamercommissie Zoetermeer omgevormd naar de vereiste Rekenkamer.

Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s De verordening op de Rekenkamer (bijlage 1) wordt op meerdere punten aangepast ten opzichte van de verordening op de Rekenkamercommissie (bijlage 2). In bijlage 3 treft u de was-wordt-lijst. Financiën n.v.t. Het wijzigen van de vergoedingsstructuur van de leden van de Rekenkamer zorgt niet voor een significante wijziging van de totale vergoeding die jaarlijks uitgekeerd wordt. Controleprotocol n.v.t.

datum print: donderdag 25 mei 2023

3

Participatie en Communicatie De verordening zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Duurzaamheid n.v.t. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten n.v.t. Rapportage en evaluatie n.v.t.

datum print: donderdag 25 mei 2023

4