Raadsvoorstel Herstelregeling cultuur

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Herstelregeling cultuur 2022-084270

Auteur

Karen Florizoone +31793469025 K.E.Florizoone@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

A. Quentin

Portefeuillehouder

Wethouder Blansjaar

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

28 november i.v.m. tijdig kunnen opstarten van de herstelregeling.

Eerdere besluitvorming

Motie 2206-73: Oprichten stimuleringsfonds cultuur Zoetermeer

Samenvatting

De coronacrisis heeft een grote impact gehad op de culturele sector. Culturele organisaties hebben waar nodig noodsteun gekregen om de financiële gevolgen van de coronamaatregelen op te vangen. De schade is echter nog steeds zichtbaar. Het voorstel is om in 2023 en 2024 een herstelregeling cultuur open te stellen om het herstel van de culturele sector te stimuleren. Hiervoor wordt in 2023 € 200.000,- en in 2024 € 100.000,beschikbaar gesteld. 1. Begrotingswijziging

Bijlagen

Programma 4 Vrije tijd

Raadsbesluit Raadsvoorstel Herstelregeling cultuur 2022-084270 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2022 besluit 1. Een herstelregeling cultuur open te stellen en hiervoor de volgende drempelvoorwaarden vast te stellen: a. Is de aanvrager een culturele organisatie of culturele maker die gevestigd is in Zoetermeer en activiteiten aanbiedt aan inwoners van Zoetermeer? b. Kent de aanvrager voldoende financiële continuïteit? c. Is de aanvraag gericht op het herstel na corona? d. Kan de aanvrager de activiteiten niet ontwikkelen binnen de reguliere exploitatie? 2. De volgende budgetten beschikbaar te stellen om uitvoering te geven aan de herstelregeling cultuur: a. In 2023: € 200.000,-; b. In 2024: € 100.000,-; 3. Deze budgetten toe te voegen aan Programma 4 Vrije tijd en te dekken uit het begrotingssaldo; 4. De bijhorende begrotingswijziging vast te stellen. Over de onderdelen 2 tot en met 4 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over de overige onderdelen van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 28 november 2022 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 20 oktober 2022

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De coronacrisis heeft een grote impact gehad op de culturele sector. Zowel op landelijk, regionaal als lokaal niveau zijn een aantal noodsteunmaatregelen in het leven geroepen om de culturele sector te ondersteunen. In Zoetermeer heeft de gemeenteraad op 13 juli 2020 besloten om een fonds ad € 5 mln. in te richten om noodsteun te verlenen aan maatschappelijke instellingen. Dit fonds wordt benut voor zover rijksvergoedingen niet voldoende blijken. De gemeenteraad heeft op 31 januari 2022 besloten dat deze noodsteunregeling openblijft tot 1 oktober 2022. Deze noodsteunregeling is gericht op het voorkomen van continuïteits- en/of liquiditeitsproblemen, doordat inkomsten wegvallen als gevolg van de COVID-19 maatregelen, terwijl betalingsverplichtingen doorlopen. Herstel is nodig Terwijl heel wat sectoren weer opkrabbelen, blijkt dat ‘met name de horeca, cultuur en recreatie nog lang niet op het oude niveau’ zitten1. De verwachting is dat de gevolgen nog een tijd lang zullen doorwerken: - Het publiek en de deelnemers keren niet meteen als vanouds terug.

Het kost tijd en inspanning om bezoekersaantallen terug op het oude niveau te krijgen; - Als gevolg daarvan kunnen culturele organisaties de komende tijd minder rekenen op voorinkomsten uit abonnementen- of ticketverkoop; - Diverse amateurverenigingen zijn leden kwijtgeraakt, wat van invloed is op hun inkomsten en organisatiekracht; - Ook zijn heel wat vrijwilligers gestopt. Het werven en opleiden van nieuwe vrijwilligers voor en door culturele organisaties kost zowel tijd als geld. Deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat langdurigere steun nodig is voor het herstel van de sector. De culturele sector in Zoetermeer heeft op 22 april 2022 een brief aan de gemeenteraad gestuurd met een oproep voor een stimuleringsfonds cultuur. Deze oproep heeft de sector herhaald tijdens het voorjaarsdebat 2022. Naar aanleiding hiervan is motie 2206-73: Oprichten stimuleringsfonds cultuur Zoetermeer ingediend. Deze motie is verworpen, maar het college heeft toegezegd hierop terug te komen voor het najaarsdebat 2022. Met dit raadsvoorstel komt zij hierop terug. Beoogd effect Het herstel van de culturele sector in Zoetermeer na de coronacrisis te stimuleren. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s Het voorstel is om de komende twee jaar een herstelregeling open te stellen voor de culturele sector in Zoetermeer.

Deze regeling is gericht op het ondersteunen van (nieuwe) activiteiten die het herstel van de culturele sector bevorderen en niet binnen de reguliere exploitatie opgezet kunnen worden. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan het ontwikkelen van: - doelgerichte campagnes om publiek, leden of vrijwilligers terug te winnen of - nieuwe activiteiten die andere doelgroepen aantrekken en daarmee nieuwe inkomsten genereren. Dit stimuleert niet alleen het herstel van de culturele sector, maar bevordert ook de levendigheid van de stad en komt daarmee ten goede aan de inwoners van de stad. 1 Economie groter dan voor corona, maar er blijven nog genoeg uitdagingen (Nos.nl, 15 februari 2022).

datum print: donderdag 20 oktober 2022

3

De herstelregeling wordt opengesteld vanaf 1 januari 2023 en loopt tot 31 december 2024. Aanvragers kunnen via de website subsidie aanvragen voor activiteiten die gericht zijn op het herstel na corona. De aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst totdat het plafond is bereikt. Voorgesteld besluit 1. Een herstelregeling cultuur open te stellen en hiervoor de volgende drempelvoorwaarden vast te stellen: a. Is de aanvrager een culturele organisatie of culturele maker die gevestigd is in Zoetermeer en activiteiten aanbiedt aan inwoners van Zoetermeer? b. Kent de aanvrager voldoende financiële continuïteit? c. Is de aanvraag gericht op het herstel na corona? d. Kan de aanvrager de activiteiten niet ontwikkelen binnen de reguliere exploitatie? 2. De volgende budgetten beschikbaar te stellen om uitvoering te geven aan de herstelregeling cultuur: a. In 2023: € 200.000,-; b. In 2024: € 100.000,-; 3. Deze budgetten toe te voegen aan Programma 4 Vrije tijd en te dekken uit het begrotingssaldo; 4. De bijhorende begrotingswijziging vast te stellen. Argumenten 1.1.

De drempelvoorwaarden zijn bedoeld om te waarborgen dat financiële steun alleen terechtkomt bij de partijen waarvoor de ondersteuning bedoeld is De herstelregeling cultuur is bedoeld voor culturele organisaties en makers die activiteiten willen ontwikkelen, gericht op het herstel van de eigen bedrijfsvoering en daarmee ook van de culturele sector, die niet binnen de reguliere exploitatie mogelijk zijn. De aanvrager moet aantonen dat de aanvraag voldoet aan de drempelvoorwaarden, onder meer door middel van het aanleveren van een uittreksel van de Kamer van Koophandel en een recente jaarrekening. 2.1. Deze financiële impuls biedt de culturele sector de kans om zich te herstellen Deze regeling biedt de culturele organisaties en makers de kans om (nieuwe) activiteiten te ontwikkelen die impuls geven aan het herstel van de bedrijfsvoering, door bijvoorbeeld nieuwe leden of bezoekers te werven. 2.2. Dit biedt een impuls aan de culturele sector en daarmee aan Zoetermeer De herstelregeling cultuur biedt de mogelijkheid om niet alleen te werken aan het eigen herstel, maar ook aan initiatieven waarin culturele partners samenwerken. Dit komt uiteindelijk het herstel van de sector en daarmee ook Zoetermeer ten goede. Ter vergelijking: de sector heeft met de Cultuurzomer 2020 – dat een financiële impuls kreeg ad € 135.055,- van de gemeente – 45.893 bezoekers bereikt.

Als er geen coronabeperkingen zijn, is de verwachting dat met de herstelregeling cultuur circa 150.000 bezoekers bereikt kunnen worden. Kanttekeningen 1.1. De toekomst is onzeker als gevolg van COVID-19 Onduidelijk is of er in de toekomst nieuwe coronamaatregelen genomen worden die een impact hebben op de samenleving en op de culturele sector in het bijzonder. Mocht dit het geval zijn, dan kan besloten worden om de uitvoering van de herstelregeling uit te stellen. Financiën Om uitvoering te geven aan de herstelregeling wordt het volgende budget toegevoegd aan programma 4 Vrije Tijd: - 2023: € 200.000,datum print: donderdag 20 oktober 2022

4

- 2024: € 100.000,De dekking hiervoor komt uit het begrotingssaldo. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De culturele sector heeft op 22 april 2022 een brief ingezonden met een oproep voor een stimuleringsfonds cultuur. Deze oproep heeft de sector herhaald tijdens het voorjaarsdebat 2022. Het draagvlak voor deze maatregel is dan ook groot vanuit de culturele sector. Na vaststelling door de raad wordt via gemeentelijke kanalen en netwerken actief gecommuniceerd dat er een herstelregeling cultuur komt en hoe culturele organisaties en makers hier aanspraak op kunnen maken. Duurzaamheid Bij de afweging van de aanvragen wordt bij de inhoudelijke afweging meegewogen of het project duurzaam geborgd is. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Bij de toekenning van de aanvraag wordt in de beschikking meegenomen dat de aanvrager bij de uitvoering rekening dient te houden met toegankelijkheid. Rapportage en evaluatie Bij de jaarrekening 2023 en 2024 zal het college van B&W de raad informeren over de uitvoering van de herstelregeling cultuur. Planning Niet van toepassing.

datum print: donderdag 20 oktober 2022

5