Raadsvoorstel Herbenoeming erfgoedlid Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel herbenoeming erfgoedlid Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023-096149

Auteur

Margot de Vaal en Margriet Panman +31793469642 en +31793469567 M.M.de.Vaal@zoetermeer.nl en M.Panman@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Worp R.M.G.R. van de (Ronald)

Portefeuillehouder

Wethouder Weerwag

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Mertens

Uiterste behandeldatum (+ reden)

27 November 2023 vaststelling in de raad, zodat de periode tussen het aflopen van de benoeming per 1 augustus 2023 en dit besluit tot herbenoeming zo kort mogelijk is. Programma 7 Inrichting van de stad

Programma(s) Eerdere besluitvorming

- Raadsbesluit 13 juli 2020: benoeming van dit lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit per 1 augustus 2020 voor een periode van ten hoogste drie jaar. - Raadsbesluit 12 juli 2021: benoeming van de stadsbouwmeester en het commissielid architectuur en herbenoeming van de commissieleden waarvan de benoemingsperiode ging aflopen. - Raadsbesluit 13 juni 2022: (her)benoeming van alle commissieleden met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Samenvatting

De benoeming van dit lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is afgelopen op 1 augustus 2023. Dit is in augustus 2023 geconstateerd. De benoeming kan worden verlengd. Dit commissielid heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede termijn. De herbenoeming van dit commissielid erfgoed is niet meegenomen in het raadsvoorstel van 12 juli 2021, omdat de benoeming toen nog niet afliep. In het raadsvoorstel van 2021 is de benoeming van dit commissielid erfgoed tot 1 augustus 2023 alleen bestendigd onder de Omgevingswet en de Verordening CRK, Zoetermeer 2022. Voorgesteld wordt dit commissielid met terugwerkende kracht vanaf 1 augustus 2023 voor drie jaar te herbenoemen. Dit is op grond van de huidige wetgeving en de regelgeving per 1 januari 2024 de maximumtermijn voor een herbenoeming. Om de herbenoeming te laten aansluiten op de eerste benoeming wordt aan dit herbenoemingsbesluit terugwerkende kracht verleend. Bovendien heeft dit commissielid erfgoed na 1 augustus 2023 en tot de inwerkingtreding van dit herbenoemingsbesluit haar werkzaamheden voortgezet.

Bijlagen

Geen

2

Raadsbesluit Raadsvoorstel herbenoeming erfgoedlid Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2023-096149 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 oktober 2023 besluit 1. Mevrouw J.M. van Geest met terugwerkende kracht per 1 augustus 2023 te herbenoemen als lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en lid van de erfgoedcommissie voor een periode lopend tot 1 augustus 2026. 2. Over dit besluit geen participatie toe te passen, omdat het een interne organisatorische aangelegenheid betreft (artikel 2 lid 6 sub d Samenspraakverordening). Over dit besluit wordt geen referendum mogelijk gemaakt, omdat het een individuele kwestie, namelijk een benoeming, betreft. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking daarvan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

3

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De benoeming van dit lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (hierna: CRK) is afgelopen op 1 augustus 2023. Deze benoeming kan met drie jaar worden verlengd. Dit lid erfgoed van de CRK heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede termijn. Voorgesteld wordt dit lid erfgoed van de CRK te herbenoemen. Het alternerend benoemingsschema van de gehele CRK ziet er dan als volgt uit: Stadsbouwmeester Eerste commissielid erfgoed1 Tweede commissielid erfgoed2 Commissielid landschapsarchitectuur Commissielid stedenbouw Commissielid architectuur

Eerste termijn Tweede termijn Tweede termijn Tweede termijn

Tot 1 oktober 2024 Tot 20 juli 2024 Tot 1 augustus 2026 Tot 20 juli 2024

Tweede termijn Eerste termijn

Tot 20 juli 2024 Tot 20 juli 2024

Alleen het tweede commissielid erfgoed wordt met dit raadsbesluit herbenoemd. De overige commissieleden niet, omdat hun (her)benoemingen in 2024 aflopen. Huidig wettelijk kader Op grond van artikel 12b, lid 4 Woningwet en de Bouwverordening worden de leden van de CRK door de raad voor drie jaar benoemd. Zij kunnen ten hoogste voor eenmaal worden herbenoemd. Daarnaast wordt op grond van de Erfgoedverordening, de stadsbouwmeester bijgestaan door erfgoeddeskundigen, het adviesorgaan dat het college adviseert over de toepassing van de Monumentenwet 1988 (nu Erfgoedwet), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de verordening en het erfgoedbeleid. Op grond van artikel 9.1 Erfgoedwet jo. artikel 15 Monumentenwet 1988 is de gemeente verplicht een erfgoedcommissie in te stellen, die bestaat uit enkele leden die deskundig zijn op het gebied van de monumentenzorg. Daarom zitten er twee commissieleden erfgoed in de CRK en de erfgoedcommissie. Wettelijk kader per 1 januari 2024 Het wettelijk kader voor de stadsbouwmeester, de CRK en de erfgoedadvisering zal met de inwerkingtreding van de Omgevingswet wijzigen in afdeling 17.2 van de Omgevingswet. De Omgevingswet zal op 1 januari 2024 in werking treden. Op grond van artikel 17.7 lid 1 Omgevingswet stelt de raad de benoemingstermijn vast van de leden van de CRK.

Verder is de Verordening CRK, Zoetermeer 2022 vastgesteld, die gaat over de instelling van de gemeentelijke CRK, de erfgoedcommissie en de stadsbouwmeester. Hiermee is voldaan aan de wettelijke plicht om een commissie in te stellen die in ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen van een omgevingsvergunning voor een rijksmonument (gemeentelijke adviescommissie). In artikel 4 lid 2 van de Verordening CRK, Zoetermeer 2022 is bepaald dat leden tweemaal voor ten hoogste drie jaar per keer kunnen worden herbenoemd. Daarom zitten er twee commissieleden erfgoed in de CRK en de erfgoedcommissie. 1 Het eerste commissielid erfgoed is restauratiearchitect. 2 Het tweede commissielid erfgoed is architectuurhistoricus.

4

Op grond van artikel 17.9 Omgevingswet is de gemeente verplicht een erfgoedcommissie in te stellen, die bestaat uit enkele leden die deskundig zijn op het gebied van monumentenzorg. Beoogd effect Met deze herbenoeming wordt (deels) invulling gegeven aan een van de maatschappelijke doelen uit artikel 1.3 Omgevingswet, te weten ‘het bereiken en in stand houden van een goede omgevingskwaliteit’. Ook is het doel de zittingstermijn van dit lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke kwaliteit verlengen, zodat de advisering door de CRK en de erfgoedcommissie gewaarborgd is.

Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Mevrouw J.M. van Geest met terugwerkende kracht per 1 augustus 2023 te herbenoemen als lid erfgoed van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en lid van de erfgoedcommissie voor een periode lopend tot 1 augustus 2026. 2. Over dit besluit geen participatie toe te passen, omdat het een interne organisatorische aangelegenheid betreft (artikel 2 lid 6 sub d Samenspraakverordening). Argumenten 1.1 Mevrouw J.M. van Geest heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede termijn Vanwege het aflopen van de benoemingstermijn is aan dit lid erfgoed van de CRK gevraagd of zij beschikbaar is voor een tweede termijn. Mevrouw Van Geest heeft aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede termijn, tot 1 augustus 2026. 1.2 De uitkomst van de evaluatie over mevrouw J.M. van Geest is positief Uit de evaluatie in 2021 komt naar voren dat de erfgoeddeskundigen zeer bekwaam zijn en dat hun adviezen uitvoerbaar zijn. Mevrouw J.M. van Geest is één van de erfgoeddeskundigen. 1.3 Mevrouw J.M. van Geest heeft ruime en voor de gemeente Zoetermeer relevante ervaring Mevrouw Van Geest is al jaren werkzaam als zelfstandig architectuurhistoricus en werkt voornamelijk in opdracht van gemeenten en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Zij heeft in de loop der jaren uitgebreide kennis verworven over met name de architectuur en stedenbouw in Nederland van na 1945.

Zij heeft veel over dit onderwerp gepubliceerd en heeft onder andere de Architectuurgids Zoetermeer geschreven in opdracht van de gemeente Zoetermeer. 1.4 De herbenoeming heeft terugwerkende kracht, zodat dit aansluit op de eerste benoeming De benoeming van mevrouw J.M. van Geest liep per 1 augustus 2023 af. Om de herbenoeming te laten aansluiten op de eerste benoeming is aan dit herbenoemingsbesluit terugwerkende kracht verleend. Bovendien heeft mevrouw J.M. van Geest na 1 augustus 2023 en tot de inwerkingtreding van dit herbenoemingsbesluit haar werkzaamheden voortgezet. 1.5 Een herbenoeming voor een periode van ten hoogste drie jaar vloeit voort uit de Woningwet en de Bouwverordening Op grond van artikel 12b, lid 4 Woningwet jo. artikel 3.3 van de Bouwverordening kan een lid van de CRK voor maximaal drie jaar worden (her)benoemd. 1.6 Een herbenoeming voor een periode van ten hoogste drie jaar vloeit ook voort uit de Omgevingswet en de Verordening CRK, Zoetermeer 2022 Op grond van artikel 17.7 lid 1 Omgevingswet jo. artikel 4 lid 2 van de Verordening CRK, Zoetermeer 2022 kan een lid van de CRK voor maximaal drie jaar worden herbenoemd.

5

1.7 De juridische basis van dit herbenoemingsbesluit is het huidige wettelijk kader en het wettelijk kader per 1 januari 2024 Tot 1 januari 2024 is deze benoeming gebaseerd op de Woningwet. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 wijzigt de wettelijke basis van de CRK van Woningwet naar Omgevingswet. Hierdoor vervalt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege de benoeming van mevrouw J.M. van Geest op basis van de Woningwet. Deze benoeming is daarom per 1 januari 2024 gebaseerd op de Omgevingswet en de Verordening CRK, Zoetermeer 2022. Kanttekeningen 1.1. Als mevrouw J.M. van Geest niet wordt herbenoemd, ontstaat een vacature Als mevrouw J.M. van Geest niet wordt herbenoemd als tweede lid erfgoed van de CRK, dan zal er met spoed gezocht moeten worden naar een andere architectuurhistoricus met kennis van Post65 monumenten. Financiën Leden van de CRK ontvangen een vergoeding op grond van de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden 2021. De kosten worden gedekt uit het budget Kosten welstandszorg. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Er wordt op dit voorstel geen participatie toegepast, omdat het een individuele kwestie (benoeming) betreft. Om dezelfde reden is het besluit niet referendabel. Bekendmaking van het besluit gebeurt op de gebruikelijke wijze. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Op grond van artikel 13 van de Verordening CRK, Zoetermeer 2022 vindt er periodiek een evaluatie van de CRK, de stadsbouwmeester en de erfgoedcommissie plaats. Dit vindt ongeveer om de 2 of 3 jaar plaats, te weten een half jaar voor het einde van iedere benoemingstermijn van de stadsbouwmeester. De eerstkomende evaluatie vindt plaats in de eerste helft van 2024. Bij de evaluatie worden betrokken: de commissieleden zelf, de bij de CRK betrokken afdelingen van de gemeentelijke organisatie, een aantal vertegenwoordigers van belangenorganisaties, aanvragers van een omgevingsvergunning en leden van de gemeenteraad en raadscommissies. Het evaluatieverslag wordt ter informatie naar de gemeenteraad gezonden. Planning Binnen een aantal dagen na het raadsbesluit, waarmee mevrouw J.M. van Geest wordt herbenoemd, wordt dit besluit aan haar bekend gemaakt door middel van een brief.

6