Raadsvoorstel - Definitief verzoek referendum over het Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021

Raadsvoorstel Onderwerp

Definitief verzoek referendum over het Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021

Zaakid

0637679468

Auteur

D.G. Kluyver 079 – 346.88.87 d.g.kluyver@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

P.W. Verhoeven

Portefeuillehouder

Burgemeester M.J. Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

6 april 2021 (de Referendumverordening)

Eerdere besluitvorming

Raadsmemo Besluit op inleidend verzoek referendum over raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021

Samenvatting

Het college heeft op 12 januari 2021 het op 26 december 2020 ingediende inleidend verzoek voor het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ van 14 december 2020, toegewezen. Het gevolg van het besluit van het college is dat het raadsbesluit van 14 december 2020, het afvalbeleidsplan, niet in werking treedt. Op grond van de Referendumverordening (hierna: de verordening) kunnen voor de gemeenteraadsverkiezingen kiesgerechtigde inwoners van de gemeente na deze beslissing een definitief verzoek indienen om een referendum te houden over het raadsbesluit. Hiervan is gebruik gemaakt door een kiesgerechtigde inwoner van de gemeente Zoetermeer. Op grond van de verordening is de raad het bevoegde bestuursorgaan dat een besluit neemt op een dergelijk ingediend definitief verzoek. De raad wijst met inachtneming van het bepaalde in de verordening het verzoek toe. Door het nemen van dit besluit wordt er een referendum gehouden. De raad is bevoegd om de datum van het referendum vast te stellen.

Bijlagen

Programma 6 Dienstverlening en samenspraak

1. Concept besluit op het definitief verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ 2. Proces verbaal gevalideerde ondersteuningsverklaringen

Raadsbesluit Definitief verzoek referendum over het Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 maart 2021 besluit 1. Het definitieve verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ toe te wijzen en de indiener conform het bijgevoegde concept besluit hiervan in kennis te stellen. 2. Een referendum te houden over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ tegelijkertijd met de gemeenteraadsverkiezingen op 16 maart 2022; 3. De kosten voor het referendum begroot op € 330.000 voor de jaren 2021 en 2022 op te nemen als onvermijdelijke ontwikkelingen in de Perspectiefnota 2022.

Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat er andere dringende redenen namelijk het houden van een referendum, aanleiding zijn om geen referendum te houden over dit raadsbesluit. Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking hiervan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 6 april 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Het college heeft op 12 januari 2021 het op 26 december 2020 ingediende inleidend verzoek voor het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ van 14 december 2020, toegewezen. De verzoekster is inmiddels geïnformeerd over deze beslissing. Het collegebesluit is in het Gemeenteblad van 12 januari 2021 bekendgemaakt. Het gevolg van het besluit van het college is dat het raadsbesluit van 14 december 2020, het afvalbeleidsplan, niet in werking treedt. Op grond van de Referendumverordening (hierna: de verordening) kunnen voor de gemeenteraadsverkiezingen kiesgerechtigde inwoners van de gemeente na deze beslissing een definitief verzoek indienen om een referendum te houden over het raadsbesluit. Hiervan is gebruik gemaakt door een kiesgerechtigde inwoner van de gemeente Zoetermeer. Op grond van de verordening is de raad het bevoegde bestuursorgaan dat een besluit neemt op een dergelijk ingediend definitief verzoek. De raad wijst met inachtneming van het bepaalde in de verordening het verzoek toe. Door het nemen van dit besluit wordt er een referendum gehouden. De raad is bevoegd om de datum van het referendum vast te stellen. Een volgende stap is het benoemen van de leden van de referendumcommissie door de raad.

Beoogd effect Een positieve beslissing op het ingediende definitieve verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’. Hierdoor wordt een referendum gehouden op een door de raad bepaalde datum. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Het definitieve verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ toe te wijzen en de indiener conform het bijgevoegde concept besluit hiervan in kennis te stellen. 2. Het referendum over het raadsbesluit Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden. Ik haal er alles uit!’ tegelijkertijd te houden met de gemeenteraadsverkiezingen op 16 maart 2022; 3. De kosten voor het referendum begroot op € 330.000 voor de jaren 2021 en 2022 op te nemen als onvermijdelijke ontwikkelingen in de Perspectiefnota 2022. Argumenten 1.1 Het verzoek is tijdig ingediend en aan de vereiste drempel van tenminste 4876 rechtsgeldige ondersteuningsverklaringen is voldaan. Voorts is er geen sprake van een uitzonderingsgrond zoals bedoeld in artikel 1, lid 3 van de verordening. De raad moet daarom conform de verordening het verzoek toewijzen. Op het definitieve verzoek tot het houden van een referendum over het raadsbesluit Afvalen grondstoffenbeleidsplan 2021 ‘Afvalscheiden.

Ik haal er alles uit!’ moet de raad een besluit nemen op grond van de verordening. De raad moet het verzoek toewijzen daar: - Het verzoek tot het houden van het referendum is tijdig (13 januari) ingediend; - De vereiste drempel van 4876 ondersteuningsverklaringen (5% van de voor de gemeenteraadsverkiezing kiesgerechtigde inwoners van de gemeente) is gehaald;

3

-

Uit het proces verbaal (bijlage 2) blijkt dat het vereiste aantal rechtsgeldige ondersteuningsverklaringen is gehaald. De uitzonderingsgronden uit de verordening (artikel 1, lid 3) niet van toepassing zijn.

2.1 De combinatie van de datum voor het referendum met de gemeenteraadsverkiezing op 16 maart 2022 biedt als voordeel dat dit financieel voordeliger is dan een afzonderlijk referendum te organiseren. Nu het verzoek wordt toegewezen is het aan de raad om een datum voor het referendum vast te stellen. Met inachtneming van de termijnen die worden genoemd in de verordening en bij een positief besluit in de raadsvergadering van 6 april 2021, vindt het referendum niet eerder plaats dan op 6 juni 2021 en niet later dan 6 april 2022. Het referendum kan afzonderlijk worden gehouden maar kan ook worden gecombineerd met de gemeenteraadsverkiezingen die op 16 maart 2022 plaatsvinden. Vanwege efficiency en kostenbesparing wordt voorgesteld om het referendum tegelijkertijd met de gemeenteraadsverkiezing op 16 maart 2022 plaats te laten vinden. Bij combinatie van een referendum met een verkiezing komen de totale kosten voor het houden van een referendum uit op € 330.000. De totale kosten voor het organiseren van een zelfstandig referendum worden geraamd op € 500.000. Beide bedragen zijn gebaseerd op de reguliere situatie zonder extra maatregelen in verband met de Coronapandemie.

2.2 Combinatie van het referendum met de gemeenteraadsverkiezing biedt als voordeel dat de opkomst hoger is en de vereiste drempel voor geldigheid van de uitslag van het referendum (opkomst meer dan 30%) vrijwel zeker gehaald wordt, terwijl bij een afzonderlijk referendum de kans aanwezig is dat deze drempel niet wordt gehaald. Kanttekeningen 1.1. Het raadsbesluit van 14 december 2020, het Afval – en grondstoffenbeleidsplan 2021, treedt niet in werking. Het niet in werking treden van het Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021 heeft tot gevolg dat de beoogde vermindering van de hoeveelheid restafval niet in gang gezet wordt en leidt tot financiële nadelen voor de begroting. Financiën Kosten voor de voorbereidingen en uitvoering van het referendum In onderstaande tabel staat de raming van de totale kosten voor het referendum. Voorbereidingsfase (1 jan – 6 april) ambtelijke capaciteit Juni 2021 – april 2022 Referendumcommissie + secretaris Ambtelijke capaciteit april 2021-2022: (projectmanager, juristen, communicatieadviseur en beleidsadviseur afvalbeleid) Communicatiemiddelen Uitvoeringskosten referendum TOTAAL

30.000 10.000 115.000

80.000 95.000 330.000

Naar verwachting wordt circa 40% van de kosten gemaakt in 2021 en circa 60% in 2022. Financiële gevolgen niet uitvoeren van Afvalbeleid Het uitstellen en het mogelijk geheel niet uitvoeren van het Afval- en grondstoffenbeleidsplan 2021, betekent dat de positieve financiële resultaten van het nieuwe beleid later of in het geheel 4

niet worden gerealiseerd. De raad wordt nader geïnformeerd over deze financiële effecten in de voortgangsrapportage Ombuigen en Vernieuwen en in de Perspectiefnota 2022. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Het voorliggende besluit tot het houden van het referendum wordt gepubliceerd en uiteraard ook op de website www.zoetermeer.nl/referendum vermeld. Na het raadsbesluit wordt een communicatieplan opgesteld. De referendumcommissie ziet toe op het communicatieplan en de inzet van diverse communicatiemiddelen en draagt daarbij zorg voor onafhankelijke informatieverstrekking door de gemeente. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Bij verkiezingen worden maatregelen getroffen om de toegankelijkheid van stembureaus en de mogelijkheden tot het deelnemen aan de verkiezing en het referendum optimaal te regelen voor gehandicapten. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning 6 april 2021

Raadsbesluit over het referendum

17 mei 2021

Raadsbesluit benoeming leden van de referendumcommissie

Juni 2021

Voorbereiding vraagstelling

Najaar 2021

Raadsbesluit over vraagstelling

Najaar 2021

Voorbereiding communicatiecampagne

Jan – maart 2022

Uitvoering communicatiecampagne

16 maart 2022

Referendum

18 maart 2022

Het gemeentelijk centraal stembureau stelt de officiële uitslag vast tijdens een openbare zitting

April 2022

Evaluatie referendum

Begrotingswijziging Niet van toepassing. De kosten voor het referendum worden opgenomen in de Perspectiefnota 2022.

5