Raadsvoorstel Bleiswijkseweg

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel Bleiswijkseweg 2024-018508

Auteur

Liza Koning +31793468122 L.Koning@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Chi L. (Lon)

Portefeuillehouder

Wethouder Iedema

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Ter Laak

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 7 Inrichting van de stad

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Collegevoorstel Projectopdracht Bleiswijkseweg d.d. 7 maart 2023 Raadsmemo Afdoening motie 2111-25A: Beperken (vracht)verkeer Bleiswijkseweg Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om de Bleiswijkseweg opnieuw in te richten. Met een investering van € 2,63 miljoen kan de weg veiliger en mooier worden ingericht. Ook kan een metropolitaan fietspad worden gerealiseerd en kan de weg beter aansluiten bij naastgelegen Plas van Poot en het Dutch Innovation Park. De investering wordt voor een deel gedekt met een subsidie vanuit de metropoolregio en voor een deel met de budgetten voor het geplande onderhoud. Aanvullend wordt ook een investering voorgesteld voor een geoormerkt budget voor innovatieve toepassingen. Met dit budget kan in de aanbesteding op een laagdrempelige manier op innovatie worden gestuurd.

Bijlagen

1. 2. 3. 4.

Bleiswijkseweg - Nota van Uitgangspunten Bleiswijkseweg – Schetsontwerp deel 1 en 2 Bleiswijkseweg - Verslag participatiebijeenkomst Begrotingswijziging Raadsvoorstel Bleiswijkseweg

Raadsbesluit Raadsvoorstel Bleiswijkseweg 2024-018508 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 april 2024 Besluit 1. Het ‘Schetsontwerp Bleiswijkseweg’ en de bijbehorende ‘Nota van Uitgangspunten’ vast te stellen. 2. Een investeringsbudget voor de jaren 2024-2026 van € 2,63 miljoen vast te stellen voor de herinrichting van de Bleiswijkseweg en hiervoor aanvullend op het al in de begroting opgenomen bedrag van € 900.000,- een budget van € 1,73 mln. beschikbaar te stellen. 3. Een aanvullend budget van € 263.000,- voor 2025/26 beschikbaar te stellen voor innovatieve toepassingen. 4. Het onder punt 2 en 3 genoemde investeringsbudget van € 2,893 mln.: a. Voor € 900.000,- te dekken vanuit een subsidie van de Metropoolregio Rotterdam – Den Haag volgens afspraak uit de samenwerkingsovereenkomst Metropolitane Fietsroute Rotterdam – Zoetermeer. b. De (restant) investering van € 1,993 mln. lineair af te schrijven in een periode van 50 jaar. c. Een bedrag van 1% van de investering, te weten € 12.159,-, in 2026 te storten in de Reserve Kunst en dit te dekken vanuit het opgenomen investeringsbudget. 5.

De uit de investering in de openbare ruimte, genoemd onder besluitpunt 2 voortvloeiende rente/afschrijving op de (restant)investering van € 79.720,- voor de periode 2027 en verder te dekken uit het daarvoor voor dit doel in de begroting geraamde kapitaallasten. 6. Indien blijkt dat de aanvullende middelen vanuit de MRDH niet ingebracht kunnen worden, aan de raad een nieuw besluit voor te leggen om het voorstel voor uitwerking en realisatie van de herinrichting van de Bleiswijkseweg park te kunnen heroverwegen of van aanvullende dekking te voorzien. 7. De uit dit besluit voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. Over de onderdelen 2 tot en met 7 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over de overige onderdelen van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 27 mei 2024 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De functie en het gebruik van de Bleiswijkseweg staan op gespannen voet met de veiligheid van de voetgangers en de fietsers. Er wordt te hard gereden, er is teveel vrachtverkeer, het huidige fietspad is te smal, de voetgangers hebben geen veilige plek langs de weg, de uitstraling past niet bij het beoogde campusgebied Dutch Innovation Park en de weg heeft grootschalig onderhoud nodig. Daarnaast heeft de gemeente Zoetermeer in regionaal verband afgesproken om mee te werken aan de realisatie van een metropolitaan fietspad tussen Rotterdam, Lansingerland en Zoetermeer. Hiertoe is een samenwerkingsovereenkomst gesloten met deze gemeenten en de MRDH als subsidieverstrekker. Het Zoetermeerse deel van deze route loopt langs de Bleiswijkseweg. Om invulling te geven aan deze toezegging en om tijdig beschikbare middelen vanuit de MRDH aan te vragen, is besloten om de weg integraal aan te pakken in 2025-2026. Door de integrale aanpak kan er een geheel nieuw ontwerp gemaakt worden en kunnen alle (gereserveerde) beschikbare middelen voor het metropolitane fietspad en het grootschalig onderhoud doelmatig en efficient worden ingezet. De gemeenteraad wordt voorgesteld om in te stemmen met een ‘Nota van Uitgangspunten’ en een ‘Schetsontwerp’. Deze documenten vormen de basis voor een verdere uitwerking,in de aanbesteding.

Op basis van het nu voorliggende schetsontwerp is een kostenraming opgesteld. De gemeenteraad wordt gevraagd een budget van € 2,893 miljoen beschikbaar te stellen. De aanleg wordt gecombineerd met groot onderhoud waarvoor in de programmabegroting een budget van € 0,4 mln. is opgenomen waardoor er € 3,293 mln. voor de reconstructie beschikbaar is. Beoogd effect Met een nieuwe inrichting wordt de Bleiswijkseweg veiliger en mooier. Ook wordt er voldoende ruimte gecreëerd voor een metropolitaan fietspad. Een nieuwe inrichting geeft ook kansen om de bereikbaarheid van het Dutch Innovation Park te verbeteren, een betere aansluiting te maken bij het natuurgebied ‘De Plas van Poot’ en innovaties op het gebied van duurzaamheid en milieu toe te passen bij het nieuwe wegontwerp. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Het ‘Schetsontwerp Bleiswijkseweg’ en de bijbehorende ‘Nota van Uitgangspunten’ vast te stellen. 2. Een investeringsbudget voor de jaren 2024-2026 van € 2,63 miljoen vast te stellen voor de herinrichting van de Bleiswijkseweg en hiervoor aanvullend op het al in de begroting opgenomen bedrag van € 900.000,- een budget van € 1,73 mln. beschikbaar te stellen. 3. Een aanvullend budget van € 263.000,- voor 2025/26 beschikbaar te stellen voor innovatieve toepassingen. 4. Het onder punt 2 en 3 genoemde investeringsbudget van € 2,893 mln.: a.

Voor € 900.000,- te dekken vanuit een subsidie van de Metropoolregio Rotterdam – Den Haag volgens afspraak uit de samenwerkingsovereenkomst Metropolitane Fietsroute Rotterdam – Zoetermeer. b. De (restant) investering van € 1,993 mln. lineair af te schrijven in een periode van 50 jaar. c. Een bedrag van 1% van de investering, te weten € 12.159,-, in 2026 te storten in de Reserve Kunst en dit te dekken vanuit het opgenomen investeringsbudget.

3

5. De uit de investering in de openbare ruimte, genoemd onder besluitpunt 2 voortvloeiende rente/afschrijving op de (restant)investering van € 79.720,- voor de periode 2027 en verder te dekken uit het daarvoor voor dit doel in de begroting geraamde kapitaallasten. 6. Indien blijkt dat de aanvullende middelen vanuit de MRDH niet ingebracht kunnen worden, aan de raad een nieuw besluit voor te leggen om het voorstel voor uitwerking en realisatie van de herinrichting van de Bleiswijkseweg park te kunnen heroverwegen of van aanvullende dekking te voorzien. 7. De uit dit besluit voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. Argumenten 1.1 Het ‘Schetsontwerp’ is tot stand gekomen met participatie De eerste stappen voor een ontwerp zijn door de gemeente Zoetermeer gezet. Eerst is een profiel van de weg opgesteld en daarna zijn technische specificaties en ontwerpeisen verwerkt in een tekening van de weg. Over het profiel en de tekening is de gemeente in gesprek gegaan met omwonenden en andere belanghebbenden in de omgeving. Dit is gebeurd in diverse individuele gesprekken met belanghebbenden, zoals de bewoners aan de Bleiswijkseweg en bedrijven in de nabije omgevingen tijdens een gezamenlijke participatieavond. Aan de hand van alle gemaakte opmerkingen is de tekening verder aangevuld of aangepast.

Daarmee geeft het schetsontwerp een goede eerste indruk van een mogelijke uitwerking waarbij zoveel mogelijk belangen in zijn verwerkt. 1.2

Het ‘Schetsontwerp’ en de ‘Nota van Uitgangspunten’ zijn de basis voor een aanbesteding Bij dit project is gekozen voor een aanpak waarbij de gemeente Zoetermeer niet de plannen volledig uitwerkt. De belangrijkste eisen en wensen zijn verwerkt in het schetsontwerp en de nota van uitgangspunten. Daarmee kan een externe partij gezocht worden die de verdere technische uitwerking kan doen en daarna ook de realisatie. Dit heeft als voordeel dat deze partij expertise over de uitvoering kan gebruiken bij de verdere uitwerking en we de capaciteit en kennis zoveel mogelijk uit de markt halen. 2.1

De budgetten zijn geraamd en kunnen vanuit de eerder gereserveerde budgetten en middelen vanuit derden worden gedekt Op basis van het profiel en het schetsontwerp is een raming van de kosten gemaakt. Om kosten te besparen wordt de aanleg zoveel mogelijk uitgevoerd in combinatie met al in de begroting opgenomen en gepland onderhoud aan de weg 3.1

Om op een laagdrempelige manier innovatie na te jagen wordt een geoormerkt innovatiebudget in de aanbesteding meegenomen De Bleiswijkseweg bevindt zich, zoals eerder geschreven, nabij het Dutch Innovation Park. Daarmee speelt innovatie een belangrijke rol voor de herontwikkeling. Met een geoormerkt innovatiebudget wordt geregeld dat de weg op een innovatieve wijze wordt aanbesteed en vormgegeven. Op basis van een in te dienen innovatieplan bij de aanbesteding, kunnen aannemers aanvullende punten scoren. Op deze manier wordt er optimaal gebruik gemaakt van de innovatiekennis van de markt. Denk daarbij aan slimme verlichting die past bij zowel het nabijgelegen natuurgebied en de (sociale) veiligheid of data gedreven onderhoud van de aanbestede infrastructuur. Met dit voorstel kunnen aanbiedingen gegenereerd worden die innovaties stimuleren maar wel voldoen aan het label ‘klaar voor toepassing’. Er zal ook gekeken worden naar methodes om de doorontwikkeling van deze innovatie te stimuleren, bijvoorbeeld door gedurende de looptijd van de innovaties bonussen toe te kennen bij succesvol gebruik.

4

4.1 Er zijn afspraken gemaakt over de subsidieverstrekking van de metropoolregio In de samenwerkingsovereenkomst metropolitane fietsroute Rotterdam – Zoetermeer is afgesproken dat de drie betrokken gemeentes voor de realisatie van de route een subsidie kunnen aanvragen bij de MRDH. De subsidieaanvraag kan tot maximaal 70% van de totale realisatiekosten voor de fietsroute zijn. Voor het gedeelte van de fietsroute aan de Bleiswijkseweg (Oostweg tot gemeentegrens) komt dat op een maximaal bedrag van € 900.000,-. 4.2 Op de ontwikkeling is de verordening beeldende kunst van toepassing Dit betekent dat er als gevolg van de investeringen genoemd onder besluitpunt 4c, € 12.159,gestort moet worden in de Reserve beeldende kunst. Dit bedrag is 1% van de investering in harde fysieke maatregelen. 5.1 Er is exploitatiebudget nodig om de kapitaallasten te kunnen dekken De kapitaallasten worden gedekt vanuit de in de begroting opgenomen reservering voor de aanleg van de metropolitane route en de niet benutte jaarschijf 2022 van het uitvoeringsprogramma mobiliteit. 6.1 De subsidie is nog niet toegekend. Op basis van de raming wordt dit jaar een aanvraag gedaan bij de MRDH.

Als blijkt dat de MRDH de subsidie anders bepaald dan nu is ingeschat en dit daardoor niet meer past in het in de begroting opgenomen budget zal aan de raad een nieuw besluit worden voorgelegd om het voorstel voor definitieve uitwerking en realisatie van de metropolitane fietsroute te kunnen heroverwegen of van aanvullende dekking te voorzien. 7.1 Dit is een vereiste Zonder dit onderdeel kan er geen besluit genomen worden. Kanttekeningen 2.1 Bij de uitwerking kunnen zich onvoorziene omstandigheden voordoen De toenemende schaarste aan grondstoffen en materialen en krapte op de markt hebben ingrijpende gevolgen voor de bouwsector. Bij de vormgeving van het plan is rekening gehouden met deze ontwikkelingen. Dat houdt in dat met deze kennis nu wordt ingeschat dat de kostenramingen toereikend zijn maar dat door de eerdergenoemde factoren er zich toch onverwachte omstandigheden kunnen voordoen. In de raming van is een post onvoorzien opgenomen. 4.1 De overige delen van de metropolitane fietsroute moeten nog gerealiseerd Met de gewenste realisatie van een nieuw fietspad op de Bleiswijkseweg is de totale fietsroute Rotterdam – Zoetermeer nog niet gerealiseerd. De gemeente Zoetermeer is nog verantwoordelijk voor realisatie van de route op het westelijke deel van de Bleiswijkeweg en op en nabij station Lansingerland – Zoetermeer.

Met dit voorstel wordt dus het eerste deel van de route gerealiseerd. Voor de andere delen zal een apart voorstel worden gemaakt. 4.2

In de samenwerkingsovereenkomst is opgenomen dat de ontbrekende onderdelen uiterlijk maart 2026 zijn aangelegd Het risico is dat de in de SOK toegezegde termijn (net) niet gehaald wordt. Via een maatwerkafspraak kan worden overeengekomen dat de oplevering later in 2026 wordt opgeleverd. 4.3

Voor de aansluitingen op andere wegen en verkeerskundige maatregelen zijn op termijn aanpassingen wenselijk Voor de aansluiting met de Oostweg is de aanleg van een verkeerregelinstallatie wenselijk nodig en bij de Siemensstraat is een rotonde wenselijk. Daarnaast zijn verschillende aanpassingen zoals verharding middenberm, inritten en bushaltes wenselijk. De kosten voor de 5

aansluitingen zijn niet nodig en om deze reden niet in het investeringsbudget opgenomen. De verschillende maatregelen kosten op basis van de huidige raming ca. € 730.000,-. Afhankelijk van bestuurlijke keuzes en de benodigde dekking, kan op termijn een voorstel voor deze maatregelen worden voorgelegd. Financiën Voor de aanpassing van Bleiswijkseweg is voor de uitwerking en realisatie een investeringsbudget nodig van € 2,63 mln. en een aanvullend budget voor innovatieve toepassingen van € 263.000,-. Het investeringsbudget bedraagt hiermee € 2,893 mln. De fasering over de verschillende jaren is als volgt: 2024 0,2 2025 2,4 2026 0,293 Totaal 2,893 Uitwerking en realisatie Bleiswijkseweg Voor de aanleg wordt een subsidie van MRDH geraamd van € 0,9 mln. Rekening houdend met deze subsidie resteert een (netto) investering van € 1,993 mln. Dit wordt afgeschreven in 50 jaar van 2027 t/m 2076. In het eerste jaar bedrage de kapitaallasten € 79.920,-, waarna deze jaarlijks verminderen. De kosten worden gedekt vanuit de in de Programmabegroting opgenomen reservering van € 79.720,- voor aanleg van de route en de niet benutte jaarschijf 2022 van het uitvoeringsprogramma mobiliteit. In de begroting is al rekening gehouden met een netto-investering van € 0,9 mln. zodat voor de investeringsuitgaven nog € 1,993 mln. benodigd is en € 0,9 mln. voor de inkomsten.

Geen veranderende onderhoud- en beheerlasten De in de Programmabegroting opgenomen onderhoud- en beheerlasten zullen als gevolg van deze aanpassing niet wijzigen en zijn toereikend. Controleprotocol Geen gevolgen voor het controleprotocol. Participatie en Communicatie Bij de vaststelling van dit project is direct begonnen met participatie. Er is gesproken met bedrijven op het Dutch Innovation Park, omwonenden aan de Plas van Poot, de gemeente Lansingerland, de metropoolregio en het waterschap Schieland en de Krimpenerwaard. Tijdens deze gespreken zijn de wensen van de belanghebbenden bij de herinrichting van de weg besproken. Deze wensen zijn meegenomen in het proces tot het komen het profiel en het schetsontwerp. In januari 2024 heeft een participatiebijeenkomst plaatsgevonden. Omwonenden en andere belanghebbenden uit de directe omgeving zijn gevraagd naar hun opinie en aandachtspunten. Als bijlage 3 is het verslag van de participatiebijeenkomst toegevoegd. Duurzaamheid Bij de herinrichting van de Bleiswijkseweg zal zoveel als mogelijk gebruik gemaakt worden van duurzame materialen. Het streven hierbij is om de weg duurzaam te maken voor beheer en onderhoud en een lange levenduur voor de diverse onderdelen te creëren. Hierbij kan gedacht worden aan zonnepanelen verwerkt in het fietspad, innovatieve diervriendelijke lantarenpalen en duurzaam asfalt.

Om deze doelen te bereiken, wordt voorgesteld om een aanvullend budget beschikbaar te stellen voor de aanbesteding.

6

Verder is er rekening gehouden met het natuurkerngebied Plas van Poot. Het is belangrijk dat de aansluiting en verbinding met de Plas van Poot waar mogelijk worden versterkt zonder de natuurecologische waarde te verstoren. De aanstaande visie Van Tuyllpark zal hier nadrukkelijk op ingaan. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Bij het herinrichten van de Bleiswijkseweg zal de toegankelijkheid en bruikbaarheid van de openbare ruimte voor gehandicapten als uitgangspunt gelden. Voor dit aspect, als alle andere inrichtingsaspecten, zal het handboek Openbare Ruimte Zoetermeer worden toegepast. Rapportage en evaluatie Bij vaststelling van dit raadsvoorstel zal de herinrichting van de Bleiswijkseweg als project worden opgepakt binnen het programma Dutch Innovation Park. Daarmee zal worden gewerkt volgens de Zoetermeerse Werkwijze Projectmatig Werken en twee keer per jaar worden gerapporteerd over de voortgang. Planning Raadsvoorstel Voorbereiding aanbesteding Subsidieaanvraag MRDH Aanbesteding Uitwerking Uitvoering

Tweede kwartaal 2024 Derde en vierde kwartaal 2024 Derde en vierde kwartaal 2024 Vierde kwartaal 2024- Eerste kwartaal 2025 Tweede en derde kwartaal 2025 Vierde kwartaal 2025 en eerste kwartaal 2026.

7