Raadsvoorstel - Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer

Raadsvoorstel Onderwerp

Appendix Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer

Zaakid

0637683137

Auteur

Marcel Janssen m.j.janssen@zoetermeer.nl 079 – 346.84.74

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Directeur

P.W. Verhoeven

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 5 Veiligheid

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Bijlagen

Het college heeft de raad toegezegd het veiligheidsbeleid te actualiseren. De actualisatie betreft twee sporen. Het eerste spoor is de actualisatie van de vier speerpunten uit de nota. Dat zijn:  High Impact Crimes: geweld, straatroven, overvallen en woninginbraken;  Problematische jeugd(groepen);  Ondermijning;  Extremisme en radicalisering. Het tweede spoor betreft een aanvulling op de huidige nota. Dit zijn aandachtspunten, onderwerpen of accenten die niet, of nog niet in de gepresenteerde vorm, in de nota voorkomen. Dat zijn:  Preventie;  Coronacrisis;  Leefbaarheid in de buurten;  Versterking en intensivering handhaving;  Aanpak woonoverlast;  Aanpak problematisch gedrag van individuen;  Cyberweerbaarheid. Er is een participatieprocedure doorlopen. De eindconclusie is dat op grond van deze procedure de conceptactualisatie niet aangepast hoeft te worden. Er is alleen een klein aantal teksten toegevoegd. Het college stelt de raad voor om de actualisatie in de vorm van een appendix aan de huidige kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer (verder: de nota) te hangen. Daardoor blijft de oorspronkelijke nota zelfstandig leesbaar gedurende de periode waartoe de raad oorspronkelijk had besloten. 1. Appendix Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer. 2. Verslag van de participatieprocedure. 3. Tien Puntenplan LHN-fractie. 4.

Beantwoording technische vragen commissie Samenleving.

Raadsbesluit 0637683137 Appendix Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 mei 2021 besluit 1. De volgende in de Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer verwerkte aandachtspunten vast te stellen:  preventie;  coronacrisis;  leefbaarheid in de buurten;  versterking en intensivering handhaving;  aanpak woonoverlast;  aanpak problematisch gedrag van individuen;  cyberweerbaarheid. 2. De Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer vast te stellen. 3. De Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer als appendix aan de kadernota Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer te hangen. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 12 juli 2021 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: vrijdag 25 juni 2021

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Het college heeft de raad op 12 oktober 2020 toegezegd het veiligheidsbeleid te actualiseren. Dit voorstel bevat de inhoudelijke vertaling daarvan, de Actualisatie Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer (verder: de actualisatie), en de uitkomst van de gevolgde participatieprocedure. Beoogd effect Het integrale veiligheidsbeleid is bij de tijd gebracht zodat beter ingespeeld kan worden op de actuele veiligheidsontwikkelingen in de stad. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s De actualisatie betreft twee sporen. Het eerste spoor is de actualisatie van de vier speerpunten uit de nota Integraal Veiligheidsbeleid Zoetermeer (verder: de nota). Dat zijn:  High Impact Crimes: geweld, straatroven, overvallen en woninginbraken Er wordt vooral inzet gepleegd op het terugdringen van wapenbezit en -gebruik onder jongeren.  Problematische jeugd(groepen) De persoonsgerichte aanpak wordt geïntensiveerd. Naast repressieve interventies (zoals een gebiedsverbod) worden ook bestaande interventies op het gebied van zorg en het aanbieden van dagbesteding ingezet.  Ondermijning Met de start van de regisseur Ondermijning wordt de totale aanpak geïntensiveerd.

De belangrijkste thema’s zijn een toename van de bewustwording van ondermijning, het vergroten van de weerbaarheid, het verbeteren van de informatiepositie en het voorkomen dat jongeren naar de ondermijnende criminaliteit afglijden.  Extremisme en radicalisering Het volledig doen uitbannen van polarisatie, één van de doelstellingen uit de nota, is een illusie. In plaats daarvan wordt ingezet op het voorkomen van conflicten en spanningen als gevolg van polarisatie. Extra aandacht is er voor complotdenkers en antimaatregelenactivisten. Het tweede spoor betreft een aanvulling op de nota. Dit zijn aandachtspunten, onderwerpen of accenten die niet, of nog niet in de gepresenteerde vorm, in de nota voorkomen. Dat zijn:  Preventie Preventieve maatregelen maken altijd onderdeel uit van het veiligheidsbeleid. Het thema is echter onderbelicht gebleven. Met deze actualisatie wordt dat, wat op preventiegebied wordt gedaan, meer zichtbaar. Samenwerking en afstemming met sociale partners (Sociaal Domein) is hierbij cruciaal.  Coronacrisis Dit onderwerp behoeft geen nadere toelichting.  Leefbaarheid in de buurten In het beleid staat primair de veiligheid centraal. Het thema ‘leefbaarheid’ is niet benoemd. Dat verandert. De leefbaarheid wordt een aandachtspunt. Bijzonder is dat de aanpak om de leefbaarheid te verbeteren zich niet primair richt op de stad of een wijk, maar op een buurt.

In eerste instantie gaat het vooral om de aanpak van jeugdoverlast. Maar te denken valt ook aan de opvang van verwarde personen en de aanpak van veroorzakers van woonoverlast. Deze kunnen de leefbaarheid in een buurt behoorlijk verzieken.  Versterking en intensivering handhaving Als gevolg van de coronacrisis zijn de boa’s in het brandpunt van de belangstelling komen te staan. De boa’s worden op steeds meer thema’s ingezet. Zij spelen de belangrijkste rol bij de handhaving van de leefbaarheid in de buurten. datum print: vrijdag 25 juni 2021

3

Team Handhaving neemt deel aan de pilot ‘korte wapenstok’.  Aanpak woonoverlast Met de start van de coördinator Woonoverlast wordt de aanpak van overlastveroorzakers met diverse partners geïntensiveerd.  Aandacht problematisch gedrag van individuen Er zijn personen met complexe problemen in meer levensgebieden, waarbij het risico aanwezig is dat zij zichzelf of andere schade berokkenen. Daar waar er vanuit dit gedrag sprake is of kan zijn van strafbare feiten, verstoren van de openbare orde, intimidatie, belediging of gevaar voor derden, vindt er vanuit de aanpak problematisch gedrag afstemming plaats met de betrokken ketenpartners, als schakel tussen zorg en veiligheid. Zo nodig vindt er overleg plaats in het Zorg- en Veiligheidshuis.  Cyberweerbaarheid Slachtofferschap van cybercriminaliteit en gedigitaliseerde criminaliteit (verder: cybercriminaliteit1) komt steeds vaker voor. Om ervoor te zorgen dat minder inwoners en bedrijven slachtoffer worden van cybercriminaliteit gaat de gemeente inzetten op het vergroten van de cyberweerbaarheid van inwoners en bedrijven. Ook vindt in samenwerking met derden een onderzoek plaats naar andere interventies.

Het voorstel is om de eenmaal vastgestelde actualisatie in de vorm van een appendix aan de huidige nota te hangen.2 Daardoor blijft de oorspronkelijke nota zelfstandig leesbaar gedurende de periode waartoe de raad oorspronkelijk had besloten. Argumenten 1. De nieuwe aandachtspunten Gebleken is dat dit onderwerpen zijn die in de loop van de tijd belangrijker zijn geworden en meer aandacht verdienen. 2. Actualisatie van het veiligheidsbeleid Met het vaststellen van de actualisatie wordt ingesprongen op de ontwikkelingen op veiligheidsgebied. Kanttekeningen Geen kanttekeningen. Financiën De uitvoering van het geactualiseerde veiligheidsbeleid is afhankelijk van de beschikbaarheid van financiële middelen voor team Handhaving en ondermijning vanaf 2023. De tijdelijke uitbreiding van team Handhaving (zeven boa’s) en de regisseur ondermijning één fte) eindigt eind 2022. De extra Rijksmiddelen voor ondermijning zijn tot eind 2021 beschikbaar. Ook de coördinator woonoverlast wordt betaald uit tijdelijke middelen. Indien middelen niet beschikbaar worden gesteld na het verdwijnen van de tijdelijke financiering, dan zullen de ambities voor de periode erna bijgesteld moeten worden. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De participatieprocedure betrof twee sporen. Dat zijn:

Digitale criminaliteit betreft de ‘normale’ misdrijven, maar dan gepleegd met behulp van het internet. Voorbeelden zijn diefstal en afpersing. Cybercriminaliteit betreft de misdrijven die zuiver en alleen met behulp van internet zijn uit te voeren. Voorbeelden zijn phishing en malware. Deze twee vormen van criminaliteit kunnen in een wereld zonder internet niet plaatsvinden. 2 De raad stelt een nieuwe complete nota in 2022 vast voor de periode 2023-2026. 1

datum print: vrijdag 25 juni 2021

4



het aanbieden van de actualisatie aan partners, zoals bijvoorbeeld het Openbaar Ministerie, partners werkzaam in de preventiesfeer en politie, voor het indienen van een zienswijze;  het digitaal ter inzage leggen van de actualisatie. Eenieder kon een zienswijze indienen. De participatieprocedure eindigde op 2 mei jl. Om de aandachtspunten van de raad op te halen, is de actualisatie op 12 april jl. in de commissie Samenleving besproken. Deze aandachtspunten worden, daar waar zij tijdens de bespreking in voornoemde commissie nog niet zijn afgedaan, van een reactie voorzien. Tot slot is het Tien Puntenplan, dat de LHN-fractie tijdens het debat op 12 oktober 2020 indiende, van een reactie voorzien. In het algemeen kan ten aanzien van de ingediende zienswijzen het volgende worden opgemerkt. Een aantal personen:  benoemt de zogenaamde ‘kleine ergernissen’3 en vraagt om strakkere handhaving. Reactie: de intensivering van de handhaving is één van de nieuwe aandachtspunten;  doet een aantal suggesties. Bijvoorbeeld de inrichting van een soort kostschool voor jongeren en het organiseren van zelfverdedigingssporten. Reactie: momenteel is daarvoor geen budget beschikbaar.  vraagt aandacht voor preventieve maatregelen. Reactie: er is sprake van zowel preventieve als repressieve maatregelen. Preventie wordt een nieuw aandachtspunt.  maakt zijn mening over een bepaald onderwerp kenbaar.

Reactie: deze meningen zijn voor kennisgeving aangenomen. Voor het verslag van de participatieprocedure wordt verwezen naar bijlage 2. Dit verslag bestaat uit de volgende twee paragrafen: 1. de internetconsultatie van de actualisatie van de speerpunten en van de nieuwe aandachtspunten. 2. de consulatie van buitengemeentelijke partners. In twee afzonderlijke bijlagen wordt ingegaan op: 1. het Tienpuntenplan van de LHN-fractie (bijlage 3); 2. de aandachtspunten uit de commissie Samenleving (bijlage 4). De eindconclusie is dat op grond van de participatieprocedure de conceptactualisatie niet aangepast hoeft te worden. Er is alleen een klein aantal teksten toegevoegd. Die zijn in de actualisatie rood gemarkeerd weergegeven. Zo wordt in één oogopslag duidelijk wat in de huidige versie ten opzichte van de conceptactualisatie is gewijzigd. Duurzaamheid Niet van toepassing. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Begrotingswijziging Niet van toepassing.

3 Voorbeelden zijn: hondenpoep op de stoep, zwerfvuil en parkeeroverlast.

datum print: vrijdag 25 juni 2021

5