Raadsvoorstel Aanvullen bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel aanvullen bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen 2025-040771

Auteur

Yvette Venema +31793468446 Y.Venema@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris a.i.

Meijer, A.S.

Afdelingshoofd

Zanten E.J.J.M van (Noortje)

Portefeuillehouder

Wethouder Weerwag

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Frinking Wethouder Blansjaar

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 4 Vrije tijd

Eerdere besluitvorming

Raadsbesluit Actualisering Verordening investeringssubsidie en gemeentegarantie amateurverenigingen d.d. 30 januari 2023 Raadsmemo Afdoening motie 2106-21: Amateurverenigingen sport en cultuur investeringsimpuls, d.d. 13 oktober 2021) Raadsmemo Afdoening motie 2106-13: Continuïteit investeringsimpuls verenigingen, d.d. 6 oktober 2021 Raadsvoorstel Afwegingskader Investeringsfonds op basis van Eneco-middelen d.d. 28 juni 2021 Raadsmemo Uitputting investeringssubsidie amateurverenigingen, d.d. 4 november 2020 Raadsmemo Evaluatie Investeringsimpuls Amateurverenigingen, d.d. 23 april 2020

Samenvatting

De ‘Verordening investeringssubsidie en gemeentegarantie amateurverenigingen 2022’ is een instrument om Zoetermeerse amateurverenigingen zonder winstoogmerk een extra kwaliteitsimpuls te geven. Het gaat bij deze stimuleringsregeling bijvoorbeeld om de verbouw van een clubhuis, uitbreiding van accommodatie, vervanging van kleedkamers, verbeteringen van het dak en aanschaf van bijvoorbeeld nieuwe sport-/cultuur en spelmaterialen of vervanging van materialen en inventaris. Daarnaast kan gemeentegarantie worden aangevraagd binnen de verordening. Dit voorstel richt zich echter op de Investeringssubsidie.

Het budget bestaat uit een bestemmingsreserve die in 2021 en 2022 voor de laatste keer is aangevuld met in totaal € 550.000. Er is afgesproken met de raad om de regeling te evalueren als de bestemmingsreserve gedaald is tot onder de €150.000. Dit is nu het geval. Op basis van de eerdere uitgaven wordt de raad voorgesteld om de bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen aan te vullen met €550.000,-. Bijlagen

Bijlage 1: rapport evaluatie investeringssubsidie Bijlage 2: Overzicht IVS aanvragen vanaf 2022 Bijlage 3: Begrotingswijziging

2

Raadsbesluit Raadsvoorstel aanvullen bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen 2025-040771

De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juli 2025 besluit 1. De bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen met € 550.000 aan te vullen met middelen uit Fonds Zoetermeer 2040 in 2026; 2. De hieruit voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. 3. Het college opdracht te geven om als de bestemmingsreserve daalt tot onder de € 150.000 een nieuw raadsvoorstel aan te leveren over het al dan niet aanvullen van deze bestemmingsreserve. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 22 september 2025 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

3

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Sinds 2006 kunnen amateurverenigingen gebruik maken van de verordening investeringssubsidie en gemeentegarantie. Deze is in 2023 voor de laatste keer aangepast (raadsbesluit d.d. 30 januari 2023). In 2021 en 2022 is er in totaal € 550.000 toegevoegd aan de bestemmingsreserve. Er is toen afgesproken dat als de bestemmigsreserve onder de €150.000 komt er een enquête zou worden gedaan onder de doelgroep. Dit punt is bereikt en de enquête is gedaan. De ‘Verordening investeringssubsidie en gemeentegarantie amateurverenigingen’ is een instrument om amateurverenigingen een extra kwaliteitsimpuls te geven. Het gaat bij deze stimuleringsregeling bijvoorbeeld om de verbouw van een clubhuis, uitbreiding van accommodatie, vervanging van kleedkamers, verbeteringen van het dak en aanschaf van bijvoorbeeld nieuwe duurzame sport- en spelmaterialen of vervanging van materialen en inventaris. Met deze regeling wordt maximaal 25% van de investering gesubsidieerd, met een maximale subsidie van € 100.000 per 5 jaar. In het geval van investeringen in duurzaamheid en toegankelijkheid kan het subsidiepercentage oplopen tot maximaal 33% van de totale investering. De verordening biedt ook ruimte voor het verstrekken van gemeentegarantie, maar dit voorstel richt zich primair op de investeringsimpuls.

Beoogd effect De investeringsimpuls amateurverenigingen is een middel voor het bereiken van doelstellingen en ambities van Zoetermeer 2040, de Sportagenda 2025 en verder en de Cultuurvisie 2030. Dit wordt verder onderbouwd in de argumenten Naast de sport- en cultuurverenigingen kunnen ook andere amateurclubs gebruik maken van de regeling. Denk hierbij aan de scouting, natuur- en wijkverenigingen. Ook draagt de investeringssubsidie bij aan het bevorderen van duurzaamheid en toegankelijkheid. Zo kan de investeringsimpuls mede ingezet worden voor bijvoorbeeld zonnepanelen en ledverlichting, of het toegankelijker maken van de accommodatie. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. De bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen met € 550.000 aan te vullen met middelen uit Fonds Zoetermeer 2040 in 2026; 2. De hieruit voortvloeiende begrotingswijziging vast te stellen. 3. Het college opdracht te geven om als de bestemmingsreserve daalt tot onder de € 150.000 een nieuw raadsvoorstel aan te leveren over het al dan niet aanvullen van deze bestemmingsreserve.

4

Argumenten 1.1 De investeringssubsidie draagt bij aan diverse doelstellingen van Zoetermeer 2040 De investeringssubsidie sluit aan bij de ambities van Zoetermeer 2040 waarin onder andere het versterken van het voorzieningenniveau centraal staat. Door te investeren in goede voorzieningen wordt de concurrentiekracht woonaantrekkelijkheid versterkt. Daarnaast stimuleert de investeringssubsidie sociaal en fysiek eigenaarschap, passend binnen de hoofdlijnen van een duurzame stad tussen de parken en een palet van buurten en wijken. Omdat de verenigingen zelf een gedeelte van de investering moeten opbrengen draagt dat bij aan het gevoel van eigenaarschap en het realiseren van besparingen voor de Gemeente. 1.2 De investeringssubsidie draagt bij aan doelstellingen van de Sportagenda 2025 en verder De Investeringssubsidie ondersteunt de doelstellingen van de Sportagenda 2025, specifiek de speerpunten ‘Accommodaties op orde’ en ‘Vitale sportverenigingen’. Door de gedane investeringen speelt de Investeringssubsidie ook een rol in het speerpunt ‘Zoetermeerders zijn actief’. Door deze impuls worden sportvoorzieningen toegankelijker en aantrekkelijker voor een bredere doelgroep. Daarnaast kunnen amateurclubs investeren in materialen, waardoor de kwaliteit van hun aanbod stijgt.

1.3 De investeringssubsidie draagt bij aan de Cultuurvisie 2030 Met de Cultuurvisie 2030 wordt nagestreefd het cultureel vermogen van Zoetermeer te vergroten. De investeringsimpuls kan positief bijdragen, met in het bijzonder aan programmalijnen: ‘Ruimte voor groei’ (onder andere gericht op het ondersteunen van culturele amateurverenigingen) ‘Cultuur om de hoek’ (gericht op brede programmering in de wijken en voor iedere inwoner cultuuraanbod op acceptabele afstand) en ‘Iedereen doet mee’. Door deze impuls kunnen ook culturele amateurverenigingen toegankelijker en aantrekkelijker worden voor een bredere doelgroep. Daarnaast biedt het mogelijkheden tot het investeren in materialen, waardoor de kwaliteit van aanbod stijgt. 1.4 De investeringssubsidie draagt bij aan duurzaamheids- en toegankelijkheidsdoelstellingen De investeringsimpuls draagt bij aan de verduurzaming van sport-, scouting- en cultuuraccommodaties. Dit sluit aan bij de duurzaamheidsambities van Zoetermeer, waarin milieuvriendelijke oplossingen en stedelijke ontwikkeling hand in hand gaan. Ook kan de investeringssubsidie ingezet worden om toegankelijkheid van de eigen accommodatie te verbeteren. 1.5 Uit de evaluatie blijkt een grote behoefte aan de IVS Uit de evaluatie blijkt dat 39% van de respondenten de investering niet had gedaan zonder de IVS, en bij nog eens 31% was dit onzeker.

Dit onderstreept de cruciale rol van de IVS in het stimuleren van investeringen in sport- en cultuurvoorzieningen die anders niet gerealiseerd zouden worden. De afgelopen jaren is er 25 keer een beroep gedaan op de Investeringssubsidie en één keer op de gemeentegarantie. 13 aanvragen zijn gedaan door sport, 8 door scoutingclubs. Drie aanvragen kwamen vanuit cultuurverenigingen en er was een aanvraag van een wijkvereniging Uit de enquête blijkt dat de clubs die gereageerd hebben tevreden zijn over de regeling en over de dekking ervan. Wel kan de bekendheid van de regeling onder amateurorganisaties nog verbeterd worden. 48% van de organisaties die gereageerd hebben geeft aan dat ze de regeling niet kenden voordat zij de enquête invulden. 41 organisaties geven aan dat ze toe zijn aan verbouwingen/verbeteringen aan de accommodatie. Of daar ook investeringssubsidie voor

5

wordt aangevraagd is niet duidelijk. De verwachting is dat dit in een aantal gevallen zeker zo zal zijn. Uit de enquête komt naar voren dat er nog steeds behoefte is aan de Investeringssubsidie. 1.6 Verenigingen zijn minder afhankelijk van landelijke subsidies Door de Investeringssubsidie zijn de amateurverenigingen minder afhankelijk van landelijke subsidieregelingen. Zo blijkt de landelijke subsidieregeling Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties (BOSA) voor sportorganisaties snel uitgeput. Ook kunnen niet alle amateurverenigingen gebruik maken van de landelijke regelingen. Zo gebruikt Scouting de Investeringssubsidie heel regelmatig. Zij komen niet in aanmerking voor bijvoorbeeld de BOSA. 1.7 De hoogte van het bedrag is voldoende om weer enkele jaren te voorzien in de behoefte Het bedrag is gebaseerd op het eerdere budget. In 2021 en 2022 is het budget met in totaal 550.000,- aangevuld. Dit is voldoende gebleken voor een duur van om en nabij 4 jaar. Kanttekeningen 1.1 Het geld kan maar een keer worden uitgegeven In een tijd van financiële krapte en teruglopende Rijksbijdragen staat de gemeenteraad voor moeilijke keuzes. Hoewel de investeringssubsidie vraagt om een éénmalige investering, is het belangrijk om zorgvuldig af te wegen of deze impuls opweegt tegen andere urgente investeringsbehoeften.

Tegelijkertijd vraagt de Investeringssubsidie ook om een eigen investering van 67 of 75% van het totale bedrag vanuit de amateurclub, waardoor ook een beroep wordt gedaan op zelfredzaamheid en eigenaarschap vanuit de amateurclub. 3.1 Het dekt de investeringen voor een kortere periode De afgelopen 4 jaar is om en nabij €550.000,- subsidie aangevraagd. Vandaar dat er nu een bedrag van €550.000,- wordt voorgesteld Hoewel dit een gefundeerde inschatting is, blijft het onzeker of dit bedrag toereikend is bij toenemende vraag of stijgende kosten. Het is daarom aan te bevelen om tussentijds te evalueren en zo nodig bij te sturen. Het voorstel is om dit te doen net als nu het geval is: als de bestemmingsreserve daalt tot onder de €150.000,- komt er een nieuw raadsvoorstel voor een mogelijke aanvulling van de bestemmingsreserve Financiën De raad wordt gevraagd om in 2026 de bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen aan te vullen met € 550.000. En deze middelen toe te voegen vanuit het Reserve fonds Zoetermeer 2040. De investeringssubsidies worden verstrekt vanuit Programma 4, doelstelling 4.2 Bevorderen levendige stad. De jaarlijkse dekking hiervoor komt uit de bestemmingsreserve Investeringsimpuls Amateurverenigingen. Controleprotocol • Niet van toepassing.

Participatie en Communicatie Door middel van een enquête is de doelgroep gevraagd naar hun tevredenheid over de huidige verordening. Ook is gevraagd naar suggesties ter verbetering.

6

Duurzaamheid Voor duurzaamheidsmaatregelen kan een hogere subsidie worden aangevraagd. Hiermee worden amateurverenigingen gestimuleerd om duurzaamheidsmaatregelen te nemen. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Voor toegankelijkheidsmaatregelen kan een hogere subsidie worden aangevraagd. Hiermee worden amateurverenigingen gestimuleerd om toegankelijkheidsmaatregelen te nemen in hun eigen accommodatie. Rapportage en evaluatie Planning Indien de middelen beschikbaar worden gesteld zal dit met de doelgroep gedeeld worden. Conform besluit 3 zal de raad bij uitputting van de bestemmingsreserve een voorstel krijgen om de afweging te maken of het nodig en mogelijk is de impuls verder aan te vullen.

7