Raadsvoorstel Aanvraag investeringskrediet Rakkersveld 247

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Aanvraag investeringskrediet Rakkersveld 247 2024-125381

Auteur

Nikki Timmermans +31793469728 N.Timmermans2@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Meijer, A.

Afdelingshoofd

Zanten E.J.J.M van (Noortje)

Portefeuillehouder

Wethouder Blansjaar

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Weerwag Wethouder Van der Meer

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s) Eerdere besluitvorming Samenvatting

Programma 4 Vrije tijd

Met dit voorstel wordt de raad gevraagd in te stemmen met het beschikbaar stellen van € 302.000 om het pand Rakkersveld 247 gereed te krijgen voor een sociaal-maatschappelijke bestemming. Het pand staat op dit moment leeg en is casco. Om het pand sociaalmaatschappelijk te kunnen gebruiken zal de gemeente een investering moeten doen. Het betreft een incidentele investering die zichzelf terugverdient middels huur. Met dit besluit wordt het benodigde budget vrijgemaakt om Rakkersveld 247 in te richten voor multifunctioneel gebruik door Stichting Voor Jong Zoetermeer. Dit biedt de wijk een nieuwe locatie met activiteitenaanbod, gericht op en ontwikkeld door jongeren. De exploitatie van de jongerenhub vindt plaats via een combinatie van gemeentelijke subsidies, regionale en landelijke fondsenwerving, en eigen inkomsten. Dit valt echter buiten de scope van dit raadsvoorstel.

Bijlagen

1. Begrotingswijziging bij Raadsvoorstel Aanvraag investeringskrediet Rakkersveld 247

Raadsbesluit Raadsvoorstel Aanvraag investeringskrediet Rakkersveld 247 2024-125381 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 maart 2025 besluit 1. Het Rakkersveld 247 in te richten voor het gebruik als multifunctioneel jongerencentrum. 2. Voor de inrichting een investeringsbudget van € 302.000 in 2025 vast te stellen waarbij: a. € 67.000 wordt gedekt uit de middelen Specifieke Uitkering Impuls Jongerencultuur; b. € 235.000 wordt geactiveerd en afgeschreven op basis van een annuïteit ad € 16.874 per jaar. 3. Voor de jaarlijkse exploitatielasten een jaarlijks budget van € 33.600 beschikbaar te stellen. 4. De jaarlijkse exploitatielasten te dekken uit de even hoge huuropbrengsten zodat er sprake is van een kostprijs dekkende verhuur. 5. De bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen. Over onderdeel 2 tot en met 5 van dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een begrotingswijziging betreft. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over de overige onderdelen van dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 2 juni 2025 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De gemeente is in het bezit van het pand Rakkersveld 247. Na het vertrek van de boksschool staat het leeg. Het pand is casco. De gemeente is voornemens om het pand aan Rakkersveld 247 een sociaal-maatschappelijke bestemming te geven. De afdelingen Vrije Tijd, Sociaal Domein (waaronder team Jeugd en wijkregie), team Vastgoed en Veiligheid, werken nauw samen met diverse partnerorganisaties om in het Rakkersveld 247 een sociaal-maatschappelijke hub voor jongeren te realiseren. Omdat de partnerorganisaties primair culturele organisaties zijn en de doelstellingen in lijn liggen met de Cultuurvisie 2030, is het initiatief voor dit project in eerste instantie genomen vanuit de afdeling Vrije Tijd. Aanleiding De gemeente – met name de Wijkregisseur, het Veiligheidsteam en Jeugd – zoekt structurele oplossingen voor de jeugdproblematiek in de wijk Palenstein. Tussen 2010 en 2018 was er in de wijk een jongerenontmoetingsplek (Rakkersveld 147). Met de komst van Stichting Buurtwerk is deze beëindigd en zijn de activiteiten verplaatst naar de wijken Oosterheem en deels Meerzicht. Het is echter duidelijk gebleken dat Palenstein een eigen jongerenontmoetingsplek nodig heeft. Het Jongeren- en Veiligheidsteam ontvangt regelmatig signalen over groepen jongeren en kinderen die rondhangen in de omgeving van Rakkersveld.

Verschillende wijkpartners en scholen uiten hun zorgen dat kinderen en jongeren door armoede en verveling mogelijk verkeerde keuzes maken, wat hen in gevaar kan brengen om af te glijden richting criminaliteit. De toename aan incidenten onderstreept de noodzaak voor een gerichte aanpak om de jongerenproblematiek in de wijk aan te pakken. Rakkersveld 247 Het Rakkersveld is bij uitstek de geschikte locatie voor de sociaal-maatschappelijke hub die hard nodig is volgens het Jongeren- en Veiligheidsteam. Dit is te danken aan de volgende factoren: • gelegen op een plek waar jongerenoverlast wordt ervaren, waardoor de beoogde interventies direct impact hebben op de doelgroep; • gelegen in een bewoonde omgeving, wat de sociale veiligheid in de wijk versterkt; • centraal gelegen en goed bereikbaar in de wijk; • nabijheid van diverse andere voorzieningen, met mogelijkheden voor samenwerking; • gebrek aan jongerenvoorzieningen in de wijk. Samen met Stichting Voor Jong Zoetermeer werkt de gemeente aan het project ‘Jongerenhub Gelijk’. In dit project bundelen verschillende culturele en sociaal-maatschappelijke organisaties hun krachten om samen met jongeren een gevarieerd programma te ontwikkelen. Het doel is om een veilige omgeving te creëren waar jongeren hun talenten kunnen ontplooien op het gebied van muziek, lifestyle, e-sports en andere kunst- en cultuurvormen.

Het plan voor ‘Jongerenhub Gelijk’ past binnen de plannen voor het toekomstbestendig maken van de jeugdhulp en de reorganisatie van de lokale buurtteams. In Palenstein is binnen het project Herijking Toegang in 2024 al een lokaal team gestart dat in hetzelfde gebouw wekelijks ruimte huurt voor bijeenkomsten. Het wijkteam kan deze na de verbouwing voortzetten in de leegstaande ruimte van Rakkersveld 247 buiten de openingstijden van de jongerenhub.

3

Het Rakkersveld 247 is onderdeel van het Castellum Palensteyn. De InZet inlooplocatie aan het Rakkersveld 253 voorziet in programmering voor (oudere) volwassenen. Ook bevinden zich meerdere basisscholen en kinderopvang op deze locatie. Stichting Jong Voor Zoetermeer heeft in haar projectplan plannen voor samenwerking met de buurtorganisaties opgenomen. Dit moet leiden tot een programmering van jong tot oud in Palenstein, waarbij ook de ontmoeting tussen jongeren en ouderen gestimuleerd wordt. Exploitatie De exploitatie van Stichting voor Jong Zoetermeer maakt geen onderdeel uit van dit raadsvoorstel. Stichting Jong voor Zoetermeer heeft een bedrijfsplan aangeleverd. Hierin is uitgewerkt hoe de stichting eigen inkomsten gaat genereren, onder meer via diverse subsidieregelingen en fondsenwerving. In onderstaande tabel staat een doorkijkje van de exploitatie voor de eerste vijf jaar. 2025 € 119.000

2026 € 147.000

2027 € 145.000

2028 € 147.000

2029 € 152.000

Dekking wijkregie Dekking wijkregie / integraal veiligheidsbeleid Dekking sociaal domein, brede Spuk/Gala Subsidie culturele projecten Subsidie impuls jongerencultuur Subsidie investeringen door amateurverenigingen Dekking huurlasten programma Toekomstbestendige jeugdhulp

€ 5.000 € 5.000

€ 5.000 € 5.000

€ 5.000 € 5.000

PM PM

PM PM

€ 10.000

€ 10.000

PM

-

-

€ 10.000 € 50.000 € 7.500

€ 10.000 € 2.500

€ 10.000 -

PM -

PM -

€ 15.000*

€ 30.000

-

-

-

Bijdrage vanuit gemeente

€ 102.500

€ 62.500

€ 20.000

PM

PM

Totaal overige baten

€ 16.500

€ 50.225

€ 62.238

€ 64.327

€ 66.580

Exploitatiesaldo

€0

-€ 34.275

-€ 62.762

-€ 82.673

-€ 85.420

Totale lasten

*In deze berekening is rekening gehouden met een half jaar huurlasten, omdat het pand eerst nog verbouwd moet worden.

Functionele eisen Het pand aan Rakkersveld 247 bestaat uit een casco-ruimte, waar een volledige inbouw moet worden gerealiseerd om de beoogde sociaal-maatschappelijke functie te kunnen verwezenlijken. Hiervoor zijn de volgende voorzieningen noodzakelijk: - een nieuwe klimaatinstallatie, aangezien de huidige installatie ontoereikend is; - veiligheidsvoorzieningen, waaronder een brandmeldinstallatie en blusvoorzieningen; - een toegankelijke toiletgroep volgens de Zoetermeerse standaard; - twee muziek- en opnamestudio's met een doos-in-doos geluidsdichte constructie om overlast in de omgeving te voorkomen; - een activiteitenruimte met bijbehorend kantoor voor begeleiding. Beoogd effect De ‘Jongerenhub ‘Gelijk’ is een integraal project dat bijdraagt aan de volgende gemeentelijke beleidskaders: - Vastgoed: het project voorziet in een sociaal-maatschappelijke bestemming voor gemeentelijk vastgoed; - Wijkregie: het project draagt bij aan het verbeteren van de leefbaarheid, veiligheid en sociale cohesie in de wijk; - Preventie: het project sluit aan bij de door de raad vastgestelde inspanningen in het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB) en de hierin geformuleerde inspanning gebiedsgerichte aanpak;

4

-

-

-

Sterke Sociale basis: het project draagt bij aan de bestrijding van eenzaamheid en het versterken van mentale gezondheid. Ook worden jongeren gestimuleerd om zich op vrijwillige basis in te zetten en is het de ambitie een diverse en inclusieve programmering aan te bieden; Cultuur: het project sluit aan bij de doelen uit de Cultuurvisie 2030, waaronder 'Ruimte voor groei', 'Cultuur om de hoek', 'Nieuwe smaken, nieuwe makers', en 'Iedereen doet mee'; Jeugd: het project creëert een breed activiteitenaanbod voor en door jongeren, jongeren krijgen hierdoor meer ruimte voor het ontwikkelen van hun talenten. Ook past het binnen de plannen voor het toekomstbestendig maken van de jeugdhulp en de reorganisatie van de lokale buurtteams.

Met dit besluit wordt het benodigde budget vrijgemaakt om Rakkersveld 247 in te richten voor multifunctioneel gebruik door Stichting Voor Jong Zoetermeer. Dit biedt de wijk een nieuwe locatie met een uitgebreid activiteitenaanbod, gericht op en ontwikkeld door jongeren. De exploitatie van deze jongerenhub zal plaatsvinden via een combinatie van gemeentelijke subsidies, regionale en landelijke fondsenwerving, en eigen inkomsten. Dit valt echter buiten de scope van dit raadsvoorstel. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s 1. Het Rakkersveld 247 in te richten voor het gebruik als multifunctioneel jongerencentrum. 2. Voor de inrichting een investeringsbudget van € 302.000 in 2025 vast te stellen waarbij: a. € 67.000 wordt gedekt uit de middelen Specifieke Uitkering Impuls Jongerencultuur; b. € 235.000 wordt geactiveerd en afgeschreven op basis van een annuïteit ad € 16.874 per jaar. 3. Voor de jaarlijkse exploitatielasten een jaarlijks budget van € 33.600 beschikbaar te stellen. 4. De jaarlijkse exploitatielasten te dekken uit de even hoge huuropbrengsten zodat er sprake is van een kostprijs dekkende verhuur. 5. De bij dit besluit horende begrotingswijziging vast te stellen.

Argumenten 1.1 De jongerenhub draagt bij aan de gemeentelijke ambitie om meer sociaal-maatschappelijk vastgoed te realiseren De afdeling Vastgoed heeft de ambitie om een gedeelte van haar bezit te bestemmen voor sociaal-maatschappelijke functies. Met de realisatie van een jongerenhub in het Rakkersveld 247 wordt aan deze ambitie invulling gegeven. Het Rakkersveld 247 staat leeg en is casco. Om het pand sociaal-maatschappelijk te kunnen gebruiken zal de gemeente een investering moeten doen. Het Rakkersveld is bij uitstek de geschikte locatie voor een sociaal-maatschappelijke jongerenhub vanwege de ligging in de wijk. Op deze plek wordt jongerenoverlast ervaren, waardoor de beoogde interventies direct impact hebben op de doelgroep. 1.2 Hiermee wordt bijgedragen aan de ambities uit het coalitieakkoord op het gebied van wijkgericht werken. De te realiseren jongerenhub is primair gericht op jongeren, maar biedt ook een brede sociaalmaatschappelijke functie. De programmering zal zich ook ten dele richten op inwoners van de wijk Palenstein en aansluiting zoeken bij andere initiatieven. 1.3 Hiermee worden jongeren actief betrokken bij hun eigen leefomgeving Dit project versterkt participatie voor en door jongeren. Jongeren worden actief betrokken bij de inrichting van de hub én krijgen een stem in de programmering.

Ook wordt een nieuw sociaal vangnet gecreëerd en de onderlinge verbondenheid met elkaar en de stad vergroot. 1.4 Hiermee wordt bijgedragen aan de doelstellingen van het wijkplan Palenstein om meer ruimte voor de jeugd te creëren 5

Dit onder de voorwaarde van voldoende toezicht, met activiteiten en ‘chillplekken’, zodat zij een onderdeel vormen van de wijk en hiermee een positieve bijdrage leveren aan de lokale dynamiek. Waarbij overlast op bepaalde (hang)plekken afneemt. 1.5 Hiermee wordt bijgedragen aan de gemeentelijke doelstellingen op het gebied van (sociale) veiligheid De realisatie van de jongerenhub biedt jongeren een alternatieve tijdsbesteding. Het functioneert als een sociaal vangnet voor jongeren die dit thuis niet kunnen vinden, mogelijk problemen in de wijk veroorzaken en afglijden in de criminaliteit. Hiermee heeft de jongerenhub een sterk preventieve functie. Dit sluit aan bij de inspanningen vastgelegd in het Integraal Veiligheidsbeleid. 1.6 Hiermee wordt bijgedragen aan een sterke sociale basis De jongerenhub draagt bij aan de bestrijding van eenzaamheid en het versterken van mentale gezondheid. Ook worden jongeren gestimuleerd om zich op vrijwillige basis in te zetten en is het de ambitie een diverse en inclusieve programmering aan te bieden. 1.7 Hiermee wordt bijgedragen aan de ambities van de Cultuurvisie 2030 De realisatie van deze jongerenhub draagt bij de ambitie om meer ruimte te creëren voor nieuwe en vernieuwende initiatieven, het creëren van broedplaatsen en het realiseren van passend cultuuraanbod van jongeren.

Daarnaast wordt ook samenwerking met andere domeinen gerealiseerd. 1.8 Hiermee wordt bijgedragen aan het huisvesten van het lokale buurtteam in de wijk Palenstein In Palenstein is binnen het project Herijking Toegang in 2024 al een lokaal buurtteam gestart dat gebruik kan maken van de jongerenhub voor de wekelijkse bijeenkomsten. Voor de wijk Palenstein lijkt het een logische keuze om het lokale (buurt)team ook vanaf 2026 e.v. te huisvesten in en om het Rakkersveld. 2.1 Dit budget is nodig om de ruimte geschikt te maken voor gebruik, conform de gemeentelijke vastgoednormen Om het gebouw geschikt te maken voor gebruik worden er bouwkundige aanpassingen aan het pand gedaan waaronder sloop- en breekwerkzaamheden, de aanleg van een MIVA-toilet, schilderwerk binnen en stoffeerwerk. De lucht- en klimaatbehandeling wordt aangepast en de voorziening voor elektra wordt verzwaard en uitgebreid. Daarnaast wordt er een brandmeldinstallatie met blusmiddelen geïnstalleerd. 3.1 Dit budget is nodig om de jaarlijkse beheers- en onderhoudskosten te dekken Dit betreft de kosten van gemeentelijke heffingen, verzekering en periodiek onderhoud aan installaties en schilderwerk. 4.1 Hiermee garanderen we dat de investering op termijn wordt terugbetaald De huur zal voor de eerste twee jaar gedekt wordt door het programma Toekomstbestendige jeugdhulp vanwege de huisvesting van het buurtteam.

Een oplossing hierna hangt samen met de keuzes die komend jaar gemaakt worden binnen het traject van de reorganisatie lokale (buurt)teams. Voor de wijk Palenstein is het logisch om het lokale team te huisvesten in en om het Rakkersveld. Hiermee worden de initiële investeringen uit dit voorstel op termijn gedekt. 5.1 Dit is noodzakelijk bij een besluit over het beschikbaar stellen van investeringskrediet Voor het beschikbaar stellen van een investeringskrediet is een raadsbesluit vereist. Kanttekeningen 1.1 Exploitatie jongerenhub

6

Het initiatief is voor de exploitatie onder meer afhankelijk van de keuzes die komend jaar gemaakt worden binnen het traject van de reorganisatie lokale buurtteams, voldoende eigen inkomsten en succesvolle fondsenwerving. Een opstart wordt mogelijk gemaakt door een combinatie van gemeentelijke subsidies, dekking van de huurlasten door de huisvesting van het buurtteam, eigen inkomsten en fondsenwerving. 1.2 Verlies van potentiële huurinkomsten In het verleden is de leegstaande ruimte verhuurd voor commerciële activiteiten, zoals een boksschool, wat huurinkomsten voor de gemeente opleverde. Hoewel het opnieuw verhuren voor commerciële doeleinden financieel aantrekkelijk kan zijn, is het huisvesten van commerciële partijen geen kerntaak van de gemeente. 1.3 Aantrekking van jongeren uit andere wijken Deze jongerenhub kan mogelijk ook jongeren uit andere wijken aantrekken. Hoewel dit de reikwijdte van het project vergroot, kan het ook extra druk leggen op de faciliteiten en activiteiten. Door te programmeren met besloten groepen is vrije inloop niet mogelijk en kan gefocust worden op het bereiken van jongeren uit de wijk Palenstein. 1.4 Mogelijke weerstand vanuit de omgeving Het herbestemmen van de ruimte voor een jongerenhub kan leiden tot zorgen of weerstand bij omwonenden, vooral als de locatie jongeren uit andere wijken aantrekt.

Samenwerking met VVH, Jeugd en wijkregie zijn essentieel om draagvlak te creëren en mogelijke overlast te minimaliseren. Financiën Eenmalige investeringen De kosten van bouwkundige aanpassingen en de aanleg van technische installaties bedragen € 320.000. Investeringskosten Jongerenhub Rakkersveld 247 Onderdeel Bruto Af: overige dekking investering - Gebouwaanpassing 169.900 -85.000 - Installaties 150.100 Totaal 320.000 -85.000

Saldo 84.900 150.100 235.000

De overige dekking bestaat uit: De bijdrage in de investeringskosten voor het creëren van twee muziekstudio’s ad € 67.000 vanuit de middelen uit de Specifieke Uitkering Impuls Jongerencultuur. De kosten van het aanbrengen van een MIVA-toiletvoorziening ad € 18.000 worden in 2025 ten laste van het budget toegankelijkheid gemeentelijke accommodaties gebracht. Na aftrek van de overige dekking resteert een netto investeringsbedrag van € 235.000. Jaarlijkse exploitatielasten Het investeringsbedrag bedrag wordt jaarlijks afgeschreven op annuïtaire basis. De jaarlijkse annuïteit komt uit op € 16.784: Onderdeel Investering Afschrijvings Jaarlijkse -termijnen annuïteit 84.900 20 jaar 5.192 Gebouwaanpassing - Installaties 150.100 15 jaar 11.682

7

Totaal

235.000

16.874

De jaarlijkse exploitatiekosten bestaat naast de annuïtaire rente- & afschrijvingslasten uit onderhoudslasten, verzekeringen, OZB, etc. In totaal bedragen de exploitatielasten € 33.600 per jaar. Deze lasten worden volledig gedekt uit de huuropbrengsten zodat er sprake is van een kostprijs dekkende verhuur. In de begrotingswijziging bij dit voorstel worden de rentelasten conform het financiële beleid verantwoord - via de Treasury functie - op het overzicht Algemene Dekkingsmiddelen (OAD). De overige exploitatielasten worden verantwoord in programma 4 - Vrije Tijd. Huurlasten De huurlasten zullen naar verwachting € 30.000,- op jaarbasis bedragen. De kosten voor 2025 en 2026 worden gedekt door het programma Toekomstbestendige jeugdhulp vanwege de huisvesting van het buurtteam in de jongerenhub. Een oplossing voor hierna hangt samen met de keuzes die komend jaar gemaakt worden binnen het traject van de reorganisatie lokale (buurt)teams. Voor de wijk Palenstein is het logisch om het lokale team te huisvesten in en om het Rakkersveld. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie De gemeente organiseert een informatieavond voor omwonenden om hen te informeren over de plannen van ‘Jongerenhub Gelijk’. Duurzaamheid De accommodatie wordt volledig gas-loos.

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Rakkersveld 247 wordt uitgerust met een MIVA-toiletvoorziening conform de Zoetermeerse standaard. Deze voorziening is openbaar toegankelijk en zal beschikbaar zijn tijdens de openingstijden van het pand. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing. Planning Medio september – medio december 2025: Realisatie basis (installatie) voorzieningen. Eind december 2025: Start exploitatie jongerenhub ‘Gelijk’.

8