Raadsvoorstel 'Aanpassing Apv in verband met het gewijzigde bomenbeleid'

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel 'Aanpassing Apv in verband met het gewijzigde bomenbeleid' 2025-046170

Auteur

Marcel Janssen +31793468474 M.J.Janssen@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris a.i.

Meijer, A.S.

Afdelingshoofd

Essen W.H. van (Wijnand)

Portefeuillehouder

Burgemeester Bezuijen

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder Van der Meer

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

Programma 5 Veiligheid

Eerdere besluitvorming Samenvatting

Het bomenbeleid wordt gewijzigd. Een van de wijzigingen betreft een verandering van de vergunningplicht in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer. Dat wordt in dit raadsvoorstel geregeld. Op dit moment is een omgevingsvergunning nodig om bomen te vellen die in de categorie buurtgroen vallen. Aan de raad wordt voorgesteld de omgevingsvergunningplicht met betrekking tot buurtgroen op te heffen. De gebieden waarin buurtgroen is te vinden, staan aangegeven op de zogenaamde ‘Groenkaart’. Er is een aantal uitzonderingen van toepassing. Als in de buurtgroengebieden bomen staan die zijn vermeld op de lijst monumentale en herdenkingsbomen of staan in door het college aangewezen beschermde gebieden, blijft het aanvragen van een omgevingsvergunning voor die bomen verplicht.

Bijlagen

Raadsbesluit 'Aanpassing Apv in verband met het gewijzigde bomenbeleid' 2025-046170 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders. Besluit 1. De volgende wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer vast te stellen: Bestaande tekst (schrappingen schuin Nieuwe tekst (aanvullingen vet gedrukt) gedrukt) Artikel 4:10 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag houtopstanden te vellen of te doen vellen die vermeld staan op het door het college vastgestelde overzicht monumentale en herdenkingsbomen Zoetermeer, en/of staan in door het college aangewezen beschermde gebieden, alsmede houtopstanden die eigendom zijn van de gemeente. 2. Het in het eerste lid vermelde verbod geldt niet voor: a. houtopstand waarvoor het bevoegd gezag toestemming geeft tot het direct vellen ervan, indien er sprake is van een situatie van acuut gevaar voor mens en/of omgeving, b. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld, c. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving van het college, d. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud, e. het periodiek knotten of kandelaberen bij daarvoor geschikte boomsoorten.

Artikel 4:10 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd gezag houtopstanden te vellen of te doen vellen die vermeld staan op het door het college vastgestelde overzicht monumentale en herdenkingsbomen Zoetermeer, en/of staan in door het college aangewezen beschermde gebieden, alsmede houtopstanden die eigendom zijn van de gemeente. 2. Het in het eerste lid vermelde verbod geldt niet voor: a. houtopstand waarvoor het bevoegd gezag toestemming geeft tot het direct vellen ervan, indien er sprake is van een situatie van acuut gevaar voor mens en/of omgeving, b. houtopstand die bij wijze van dunning moet worden geveld, c. houtopstand die moet worden geveld krachtens de Plantenziektewet of krachtens een aanschrijving van het college, d. het periodiek vellen van hakhout ter uitvoering van het reguliere onderhoud, e. het periodiek knotten of kandelaberen bij daarvoor geschikte boomsoorten. f.

3. a. b. 4.

De vergunning kan worden geweigerd op grond van: regelgeving inzake natuurbescherming, het onvoldoende aannemelijk maken van een verwijderingsbelang. Het bevoegd gezag kan een herplantplicht en/of een andere vorm van groencompensatie opleggen onder nader te stellen voorschriften.

3. a. b. 4.

houtopstanden die behoren tot de categorie buurtgroen zoals aangegeven op de kaart in de met dit artikel verbonden bijlage ‘Groenkaart’ en niet staan: - op de lijst monumentale en herdenkingsbomen Zoetermeer, - in door het college aangewezen beschermde gebieden. De vergunning kan worden geweigerd op grond van: regelgeving inzake natuurbescherming, het onvoldoende aannemelijk maken van een verwijderingsbelang. Het bevoegd gezag kan een herplantplicht en/of een andere vorm van groencompensatie opleggen onder nader te stellen voorschriften.

Bijlage 4 Groenkaart

datum print: donderdag 28 augustus 2025

2

Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 22 september 2025 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: donderdag 28 augustus 2025

3

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding Het bomenbeleid wordt gewijzigd. Een van de wijzigingen betreft een verandering van de vergunningplicht in de Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer. (kortweg: Apv). Dat wordt in dit raadsvoorstel geregeld. Beoogd effect Het bomenbeleid juridisch vertalen in de Apv. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s Om de Apv juridisch in overeenstemming te brengen met het gewijzigde bomenbeleid wordt de raad voorgesteld de omgevingsvergunningplicht met betrekking tot bomen die tot de categorie buurtgroen behoren, op te heffen. Aan artikel 4:10 Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden wordt aan lid 2 onderdeel f toegevoegd. Onderdeel f regelt dat voor bomen die tot de categorie buurtgroen behoren, de verplichting om voor het vellen van die bomen een vergunning aan te vragen vervalt. De gebieden waarin buurtgroen is te vinden, staan aangegeven op de ‘Groenkaart’.1 Zo is in één oogopslag duidelijk waar buurtgroen is te vinden. Deze kaart is onverbrekelijk verbonden met artikel 4:10, lid 2f en is als bijlage 4 aan de Apv toegevoegd. De volgende uitzonderingen zijn van toepassing. Als in de buurtgroengebieden bomen staan die zijn vermeld op de lijst monumentale en herdenkingsbomen, of staan in door het college aangewezen beschermde gebieden, blijft het aanvragen van een omgevingsvergunning voor die bomen verplicht.

Dit borgt dat voordat ten aanzien van monumentale of beschermde bomen onomkeerbare maatregelen worden genomen, eerst een zorgvuldige toetst plaatsvindt. De aanpassing van de Apv wordt pas van kracht nadat de raad het bomenbeleid heeft gewijzigd. Argumenten 1. Vervallen omgevingsvergunningplicht voor bomen die in de categorie buurtgroen vallen Door aan artikel 4:10, lid 2 onderdeel f toe te voegen, is deze juridisch in overeenstemming met het gewijzigde bomenbeleid. Financiën Niet van toepassing. Controleprotocol Niet van toepassing. Participatie en Communicatie Het gewijzigde bomenbeleid heeft een afzonderlijk participatietraject doorlopen. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Deze kaart bevat ook gebieden die behoren tot de overige categorieën groen. Dat zijn: regiogroen, stadsgroen en wijkgroen. Daarnaast zijn de waterpartijen gemarkeerd. 1

datum print: donderdag 28 augustus 2025

4

Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten Niet van toepassing. Rapportage en evaluatie Niet van toepassing.

datum print: donderdag 28 augustus 2025

5