Memo - Totaaldocument Technische vragen Jaarrekening 2020
Tekst van het document
Formulier Vragen bij de Jaarstukken 2020
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
1
ZV
49
B
Pagina nr. 5 3.1
Vraag Wanneer kunnen we de percentages uit de klimaatmonitor verwachten (schema 3.1)? Er wordt wel vermeld dat de landelijke monitor de cijfers pas na 1,5 jaar oplevert. Maar wordt dan als startdatum genomen?
Wethouder Paalvast
Antwoord: % CO2 is als effectindicator bij raadsbesluit van 17 februari 2020 (zie agendapunt 7a) vervallen. Bij de toelichting van het raadsbesluit en ook in diverse eerdere memo’s is gemeld dat dé landelijke monitor voor deze indicator pas 1,5 jaar later de data kan leveren. Het getal is dus nu ook niet beschikbaar. De meest recente info is opgenomen in de Rapportage Duurzaam (arcgis.com). Deze rapportage is op 31 maart 2021 in iBabs gepubliceerd. Evt. verdiepende vragen kunnen ook gesteld worden bij de themabijeenkomst van 18 mei 2021 waar u voor uitgenodigd bent. 2
VVD
7
B (Producten en prestaties)
5
In tabel 3.2 staat aangegeven dat er niks is begroot en uitgegeven aan ongediertebestrijding. Zijn er geen meldingen geweest van ongedierte? En als er meldingen zijn geweest is hierop actie ondernomen, door bijvoorbeeld het daadwerkelijk bestrijden van de ongedierte?
Groeneveld
Antwoord: Deze regel in de tabel is verouderd en komt te vervallen. Ongediertebestrijding is vanaf 2020 ondergebracht onder begrotingsproduct “Dagelijks beheer en klein onderhoud”. Er zijn meldingen geweest en er is actie ondernomen. 3
Zó!
1
B2
1
1.6 Bij de inkomensondersteunende voorzieningen zijn de inkomsten en uitgaven veel hoger dan in de begroting. Komt dit door de Corona-maatregelen? Antwoord: Inderdaad, de Tozo regeling verloopt met haar inkomsten en uitgaven via deze doelstelling.
1
Van Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
4
Zó!
2
B2
Pagina nr. 4
Vraag 2.2 De tevredenheid over de huishoudelijke hulp (HH) daalt. Daar is geen eenduidige reden voor gevonden. Wordt er nog verder onderzoek gedaan? Zo nee, waarom niet?
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Hier wordt geen nader onderzoek naar gedaan, daarvoor is de afwijking te gering en de verwachting is dat ook nader onderzoek geen eenduidige verklaring op zal leveren. 5
Zó!
3
B2
4
2.2 Wat is de reden dat het team van aanvoerders is opgeheven? Antwoord: Het team van wijkaanvoerders is opgezet met een tijdelijk karakter om kennis en ervaring op te doen met een gemeentelijk meldpunt voor (zorg)professionals uit het Wijkzorgnetwerk om ingewikkelde, vastgelopen casuïstiek te melden en op te lossen. Deze casuïstiek bleek voor een groot deel samen te lopen met de casuïstiek die in de later gestarte ‘pilot procescoördinatie’ gemeld werd. In 2019 is de pilot procescoördinatie afgerond. Dit resulteerde in een structurele inzet van het team procescoördinatie en is ervoor gekozen het meldpunt voor Wzn professionals voor vastgelopen casuïstiek op deze plek te organiseren. De aanvoerderscapaciteit is ondergebracht bij procescoördinatie, waarmee het aanvoerdersteam is opgeheven per 1 januari 2020.
2
Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
6
Zó!
4
B2
Pagina nr. 12
Vraag 7.5 Anders dan begroot is 526.000 uitgegeven aan Algemene baten en lasten directie stad. Waarom is dat? (De toelichting op pag. 159 van bijlage 1 is nogal algemeen voor zo’n groot bedrag.)
Wethouder Iedema
Antwoord: Voor de realisatie van producten wordt personeel ingezet. In de programmabegroting is daartoe budget opgenomen dat is gebaseerd op de daarvoor vastgestelde formatie en de daarbij behorende schalen. Deze afwijkingen worden vooral veroorzaakt door boventalligen en langdurig zieken. De boventalligen zijn nog wel in dienst, maar passen niet meer in de bestaande formatie. Daarnaast heeft de gemeente te maken met langdurig zieken. Als deze vervangen worden heeft de gemeente te maken met dubbele lasten, de lasten van de vervanging (die vaak ook duurder is) en de lasten van de langdurig zieken. Het verschil tussen begrote lasten en werkelijke lasten bedroeg in 2020 ca. € 414.000. Daarnaast moest het personeel als gevolg van de COVID-19 en de daarbij uitgeroepen landelijke lockdown noodgedwongen thuiswerken, waarbij er in sommige gevallen frictie is ontstaan tussen de werk- en de privésfeer. Hierdoor konden geplande werkzaamheden niet of vertraagd uitgevoerd worden. Door deze exogeen veroorzaakte omstandigheden is een verlies aan productieve uren ontstaan. Het werkelijke nadeel bedroeg in 2020 € 112.000. Totaal bedraagt dit € 526.000. In het Tweede Tussenbericht is een nadeel gemeld van € 525.000. 7
Zó!
5
B4
1
De eenmalige subsidie SSVOZ is niet uitgekeerd. Hoe staat het met de overname? Antwoord: In 2020 is hiervoor een budgetoverheveling opgenomen bij het afsluiten van het boekjaar. De aanvraag van SSVOZ is goedgekeurd en de beschikking verleend. Het bedrag wordt in 4 termijnen in 2021 overgemaakt (februari, april, juni, oktober). De bestuursoverdracht heeft plaatsgevonden in januari 2021. Er is frequent overleg over de voortgang tussen het nieuwe bestuur en de gemeente conform het gezamenlijk convenant.
3
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
8
CDA
1
J
Pagina nr.
Vraag Algemene vraag: De jaarrekening beschrijft veel activiteiten. Tijdens de leeragenda is veel gesproken over impact voor bewoners en de stad. Wanneer is het mogelijk en wat is er voor nodig om de vertaling van activiteiten naar impact te maken en daarover verantwoording af te leggen? Antwoord: De afgelopen periode is binnen de Leeragenda Sociaal Domein meermaals gesproken en geoefend met de nieuwe manier van sturen en verantwoorden. Duidelijk is geworden dat een nieuwe manier van sturen en het formuleren van nieuwe indicatoren complex is. Het vraagt om continue als raad en college met elkaar in gesprek te blijven over waar we naartoe willen met Zoetermeer en welke gegevens bijdragen om een goed beeld met elkaar te vormen over of we op de goede weg zijn. Ook in 2021 gaat het college met de raad in gesprek over de impact die we willen maken in Zoetermeer en hoe we weten of we op de goede weg zijn. Mogelijkheden die het college hiervoor ziet zijn: De ‘Leeragenda’ van de raad waar het sturen op impact een terugkerend thema zal blijven, mogelijk met verbreding naar ZM2040. Binnen de Dienstverleningsovereenkomst met de Binnenbaan is de opdracht om maatschappelijk rendement te behalen. Om dit te meetbaar te maken zal in 2021 gestart worden met een maatschappelijke kostenbatenanalyse.
Verder ligt er met de inrichting van de ‘Tijdelijke Werkgroep Modernisering Begroting’ een kans om in samenhang te kijken naar de indicatoren. In Zoetermeer zullen we binnen Beleid Sociaal Domein aandacht blijven houden voor het formuleren van impactdoelen. De gebiedsgerichte aanbesteding Zie ook: Memo Afdoening toezegging 253: Door ontwikkelen indicatoren Memo Afdoening toezegging 254: Vergelijken nieuwe manier van werken in het Sociaal Domein
4
Wethouder Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
9
D66
4
J
Pagina nr. Algeme en
Vraag Graag ontvangen wij een overzicht van de effecten van Ombuigen & Vernieuwen op de jaarrekening 2020. Antwoord: De bezuinigingsopgave was voor 2020 € 6,211 mln. Bij de twee tussenberichten zijn daarop correcties doorgevoerd:
5
Wethouder Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
Pagina nr.
Vraag Aanvullend is in de jaarstukken een voordeel van € 346.000 gemeld voor flankerend beleid. Opgeteld komt het bedrag uit op € 4,672 mln. Over de inhoudelijke gevolgen van de bezuinigingen is in de jaarstukken per programma verslag gedaan indien daar aanleiding voor was en wordt tweemaal per jaar gerapporteerd, bij het Eerste Tussenbericht/de Perspectiefnota en bij het Tweede Tussenbericht.
6
Wethouder
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
10
D66
5
J
Pagina nr. Algeme en
Vraag Sinds de uitbraak van het coronavirus zijn er steeds meer jongeren (16-35 jaar oud) die psychische klachten ervaren zoals het hebben van een burn-out. Heeft de gemeente zicht op de situatie onder jongeren in Zoetermeer? Kunnen er aantallen worden genoemd? Wat heeft de gemeente in 2020 gedaan om psychische klachten onder jongeren tegen te gaan? Antwoord: Landelijk is het beeld dat er een toename is van (ernstige) GGZ-problematiek bij jeugdigen. Het is niet mogelijk om specifieke gegevens over Zoetermeer te verstrekken. De gemeente monitort namelijk niet op het niveau van type problematiek/stoornis. Het is echter aannemelijk dat het landelijk beeld zich ook in Zoetermeer voordoet. Het college spreekt mede daarom veel met vertegenwoordigers van maatschappelijke partners over de impact van de coronacrisis op de jeugd. Zo wordt nauw contact gehouden met het onderwijsveld om te kijken wat gezamenlijk kan worden gedaan om ervoor te zorgen dat leerlingen niet tussen wal en schip vallen. De partners die preventieve ondersteuning en specialistische jeugdhulp bieden, zetten zich in om de hulp en ondersteuning zo goed mogelijk doorgang te laten vinden. Vanuit Meerpunt is een overzicht gepubliceerd met Zoetermeers en landelijk preventief aanbod gericht op jeugdigen in coronatijd, toegankelijk voor alle professionals.
De aanbieders zijn extra alert op kinderen en gezinnen die kwetsbaar zijn en extra ondersteuning nodig hebben. Dat geldt in het bijzonder voor gezinnen waarbij (mogelijk) sprake is van huiselijk geweld. Vanuit het schoolmaatschappelijk werk is een “Handreiking terugkomst op school” gemaakt voor leerkrachten en ouders met tips hoe zij het gesprek met (hun) kinderen hierover kunnen voeren. Ook zijn er maatschappelijke partners die activiteiten voor kinderen en jongeren organiseren als alternatief voor de vele beperkingen die gelden. Het Rijk heeft specifiek voor jongeren onlangs extra middelen ter beschikking gesteld. Deze middelen kunnen door de gemeente in samenspraak met organisaties die maatschappelijke diensttijd voor jongeren bieden worden aangevraagd. Het college heeft samen met deze organisaties een aanvraag ingediend en toegekend gekregen.
7
Wethouder Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
11
D66
6
J
Pagina nr. Algeme en
Vraag Obesitas is een snel groeiende ziekte in Nederland. Vaak hangt dit samen met hoeveelheid armoede in een stad. Heeft de gemeente inzicht in hoeveel mensen in Zoetermeer kampen met deze ziekte en wat doet de gemeente er aan om een gezonde levensstijl te bevorderen? Welke resultaten is er met dit beleid geboekt? Antwoord: De gemeente heeft inzicht via de gezondheidsmonitor van de GGD. Het gezondheidsbeleid met betrekking tot gezond gewicht richt zich op: Het stimuleren van sport en beweegactiviteiten vanuit het sportbeleid; Het verbeteren van gezondheidsvaardigheden in de lage-SES wijken; Advies en informatie over gezonde voeding voor mensen met obesitas, en/of diabetes; Inzet op gezonde school-aanpak en andere interventies voor kinderen en jongeren met (risico op) overgewicht. Resultaten van het huidige beleid zijn dat juist mensen die hier de meeste behoefte aan hebben (mensen met overgewicht en kinderen), toegang hebben tot ondersteuning bij het aannemen van een gezonde leefstijl.
8
Wethouder Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
12
D66
7
J
Pagina nr. Algeme en
Vraag In Zoetermeer zien wij de afgelopen decennia steeds meer speelplekken voor kinderen verdwijnen als het gevolg van het bouwen van onder andere autowegen. Is er inzicht in de aantallen speelplekken in Zoetermeer in de afgelopen jaren? Welke trend is te zien?
Wethouder Groeneveld Rosier
Antwoord: Momenteel heeft de gemeente 313 speelplekken, inclusief de Stadsboerderijen en de Nieuwe Driemanspolder (1688 speel- en sporttoestellen) exclusief schoolpleinen in beheer. Door stedelijke ontwikkeling worden momenteel ook speelplekken opgeheven door woningbouw, in o.a. Palenstein. Na realisatie van de nieuwbouw komt hier wel iets terug. In het speelruimteplan: Ruimte geven! Speelruimtenota 2016-2026 werd nog melding gemaakt van 323 speelplekken, dus het aantal loopt iets terug. Dit wordt gecompenseerd door een uitbreiding van het aantal speeltoestellen op de grotere speelvoorzieningen, met name in de parken (Burgemeester Hoekstrapark, Willem Alexander Plantsoen). Doel is om voldoende speelruimte in relatie tot de leeftijdsopbouw en stedenbouwkundige opzet van de wijken te garanderen. Speelplekken in Zoetermeer zijn ook hier via de gemeentelijke website te vinden. 13
D66
8
J
Algeme en
Wat is de verhouding tussen fiets en voetpaden en de hoeveelheid asfalt dat gereserveerd is voor de auto? Hoeveel m2 aan fiets- voetpaden en autowegen hebben wij in Zoetermeer ? Hoeveel m2 is daar bijgekomen in 2020? Antwoord: De verhouding is 39% voetpaden, 11% fietspaden en 50% rijbaan op basis van hoeveelheid m2 asfalt- elementen- en halfverharding. In totaal heeft Zoetermeer zo'n 4,9 miljoen m2 wegen en paden. Hiernaast zijn er ook nog onder andere verharde busbanen, -haltes, schoolpleinen, begraafplaatsen en parkeervoorzieningen. In 2020 is er voornamelijk verharding bijgekomen in de Nieuwe Driemanspolder. Voor het Zoetermeerse gedeelte van de Nieuwe Driemanspolder betreft het 19.172 m2 aan fietspaden, 21.852 m2 aan voetpaden (granulaat) en 7.693 m2 aan rijweg.
9
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
14
D66
9
J
Pagina nr. Algeme en
Vraag Hoeveel bomen zijn er in Zoetermeer in 2020 bijgekomen en gekapt?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: In totaal zijn in 2020 in de Zoetermeerse openbare ruimte 503 bomen bijgekomen, zie deze kaart. Hiernaast zijn vorig jaar 415 bomen met een vergunning verwijderd, exclusief dode bomen en noodkap. 15
PvdA
2
J
2
Waarom nog steeds de nadruk op ICT-arbeidsplaatsen? Het is nog geen 10% van de banen in Zoetermeer. Op pagina 18 lezen we ook dat de sector ‘Health’ de grootste stijger is en dat in ‘ICT & dienstverlening’ een mutatie van slechts 21 is. Antwoord: In het raadsmemo van 6 januari 2021 is aangegeven dat het startup/ scale-upbeleid zich richt op de 4 sterke sectoren en dat als eerste een actieplan wordt gemaakt en wordt uitgevoerd voor de start- en scale-ups in de ICT-sector. Er is om meerdere redenen gekozen voor het beginnen met de ICT-sector. Ten eerste kan hiermee worden aangesloten/ aangehaakt op de basis die voor beleid en activiteiten voor deze sector al is gelegd in de Dutch Innovation Factory en -Park, in de Dutch Innovation Community en met het onderwijs van de Haagse Hogeschool in Zoetermeer (hoge kans op synergie). Daarnaast blijkt uit o.a. de “Scaleup & Startup Monitor 2020” van Het Erasmus Centre for Entrepreneurship van de Erasmus Universiteit dat IT-expertise in elke sector een steeds essentiëlere rol heeft. Met de opgedane kennis en ervaring in de ICT-sector zal vervolgens een plan van aanpak worden opgesteld voor elk van de andere sectoren.
10
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
16
GL
1
J
Pagina nr. 7
Vraag De re-integratietrajecten zijn in 2020 stil komen te liggen door COVID-19. Is er in beeld gebracht wat de effecten zijn op de mensen die hier gebruik van maken? Zijn de trajecten inmiddels opgepakt en weer op niveau? Antwoord: Door de coronamaatregelen zijn re-integratietrajecten (deels) stil komen te liggen. De klantmanagers hebben contact gehouden met de klanten door te beeldbellen om toch, ondanks de beperkingen, klanten te helpen bij de re-integratie. Er is per individu gekeken naar wat nodig en wat mogelijk is. Er is geen overall beeld gemaakt van de effecten op de totale groep klanten. De Binnenbaan is dit jaar wel gestart met een nieuw instrument om de zelfredzaamheid van klanten in beeld te brengen (de ‘zelfredzaamheidsmatrix’). Op dit moment geldt nog steeds het advies van de Rijksoverheid om zoveel mogelijk vanuit huis te werken en zijn vele bedrijven beperkt open. Dit betekent dat de trajecten nog maar heel beperkt opgepakt kunnen worden. Zodra de beperkende maatregelen verder versoepeld worden, worden de re-integratietrajecten ook weer hervat.
11
Wethouder v. Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
17
Zó!
6
J
Pagina nr. 8
Vraag ‘De lasten voor het gebruik van jeugdhulp zijn in 2020 € 7,7 mln. hoger dan begroot.’ Hoeveel is er in 2020 totaal aan jeugdhulp uitgegeven? Graag een indeling. Welk deel bestaat uit ambtelijke kosten van Zoetermeer zelf? Hoeveel is uitgegeven om de praktijkondersteuners huisartsen te bekostigen? Hoeveel is betaald aan de jeugdzorgverleners, en hoeveel geld bestond uit overige kosten?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: Hieronder is een overzicht opgenomen met alle gemaakte kosten rondom jeugdhulp (inclusief kosten preventief zorglandschap):
18
Zó!
7
J
8
‘Vanwege afrekeningen die de gemeente van de Sociale Verzekeringsbank (SVB) ontvangt t.b.v. de uitvoering van de PGB Jeugdwet is in 2020 een nadeel op de begroting ontstaan van € 0,5 mln.’ Graag een toelichting. Antwoord: De uitgebreide toelichting op het nadeel van € 0,5 mln. staat vermeld op pagina 124 van de jaarrekening. Van de Sociale Verzekeringsbank (hierna: SVB) zijn nog facturen ontvangen over de jaren 2018 en 2019 (totaal € 268.000). De afrekening over 2019 viel hoger uit dan een eerdere prognose van de SVB en de afrekening over 2018 was geheel onverwachts, omdat in juni 2019 al was afgerekend over 2018 door de SVB. Daarnaast is een nadeel van € 241.000 ontstaan door een toename van een aantal hoge individuele budgetten. Het betreft een kleine groep zeer kwetsbare jeugdigen die langdurig intensieve hulpverlening nodig heeft.
12
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
19
ZV
01
J
Pagina nr. 8
Vraag De gemeente heeft van het Rijk een hogere vergoeding ontvangen voor bijstandsuitkeringen. Er zijn minder bijstandsuitkeringen verstrekt…. Dat leidt tot een voordeel van 2,5 miljoen. Moet dit dan niet terugbetaald worden aan het rijk?
Wethouder Rosier
Antwoord: Nee, dit bedrag hoeft niet te worden terugbetaald. 20
ZV
02
J
8
Programma 3 Er is een lagere opbrengst aan parkeren, 0,6 miljoen. Komt dit door minder auto’s, te veel parkeerplaatsen, lagere parkeertarieven? Of komt dit hoofdzakelijk door minder bezoekers vanwege de lockdown?
Rosier
Antwoord: Dit komt doordat er minder geparkeerd is in het betaald parkeergebied in het centrum van Zoetermeer (minder bezoekers, minder parkeerinkomsten). De sluiting (/beperkte opening) van diverse voorzieningen in het centrum door COVID-19 maatregelen zal daar logischerwijs een belangrijke oorzaak van zijn. 21
D66
1
J
8
Er is een hogere vergoeding voor bijstandsuitkeringen ontvangen, maar er waren minder bijstandsuitkeringen dan was begroot. Bestaat het risico dat een deel van het voordeel van 2.5 miljoen moet worden terugbetaald aan het Rijk? Wordt voor 2021 rekening gehouden met minder bijstandsuitkeringen?
Rosier
Antwoord: Nee, dit bedrag hoeft niet te worden terugbetaald. In 2021 wordt rekening gehouden met de lagere instroom van het aantal bijstandsgerechtigden. 22
PDvZ
J
8
Ontvangen hogere vergoeding voor bijstandsuitkeringen. Er zijn minder uitkeringen verstrekt. Bestaat er nog kans dat een deel van deze vergoeding van het Rijk moet worden terugbetaald?
Rosier
Antwoord: Nee, dit bedrag hoeft niet te worden terugbetaald. 23
PDvZ
J
8/121
Kwijtschelding vorderingen op debiteuren. Waarom? In welke gevallen?
13
v. Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
Pagina nr.
Vraag
Wethouder
Antwoord: Het beleid over kwijtschelding is vastgelegd in beleidsregels. Hierin is opgenomen in welke gevallen en waarom kwijtschelding wordt verleend. 24
Zó!
8
J
9
‘De hogere baten zijn onder meer een hogere algemene uitkering, hogere decentralisatie-uitkeringen en COVID-19 compensatie (3,8 mln.)’. Waaruit bestaan de hogere decentralisatie uitkeringen? Graag het bedrag en voor welk doel. Antwoord: De decentralisatie-uitkeringen zijn: Bommenregeling Gezond in de stad Impuls Brede scholen, sport en cultuur (DU) Voorschoolse voorziening peuters Koploper clientondersteuning Laaggeletterdheid LHBT-emancipatiebeleid Inburgering Jeugd Participatiebudget Maatschappelijke begeleiding
46.000 29.000 8.000 -79.000 261.000 129.000 20.000 427.000 142.000 560.000 140.000 1.637.000
14
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
25
ZV
03
J
Pagina nr. 9
Vraag Er is een nadeel van 0,5 miljoen. Dit komt door langdurige zieken, mensen die boventallig zijn en de daardoor noodzakelijke vervanging. Hoeveel langdurig zieken zijn er nog in de organisatie is dit een stijgende lijn als u terugkijkt?
Wethouder Iedema
Antwoord: In het afgelopen jaar is er ruime aandacht geweest voor het verzuim en bijzondere verzuimdossiers binnen de organisatie. Dat heeft geresulteerd in een afname in langdurig verzuim. Begin 2020 waren er 44 medewerkers langer dan 6 weken ziek, waarvan 15 langer dan 1 jaar. Eind 2020 waren er nog 31 medewerkers langer dan 6 weken ziek, waarvan 3 langer dan 1 jaar. 26
GL
2
A
9
Verschillende begrotingsoverschrijdingen die niet zijn gemeld, wat is bij iedere overschrijding de verklaring? Betreft in totaal een bedrag van € 2.600.000,00 Antwoord: De verklaringen staan in de Jaarrekening, hoofdstuk 3.2 ‘’Toelichting op het overzicht baten en lasten’’ onderdeel ‘’toelichting verschillen tussen de begroting en rekening per programma’’. Aan het slot van ieder programma is, bij overschrijding van het lastenbudget van het programma, onder het kopje ‘Begrotingsrechtmatigheid’ aangegeven of er in de jaarstukken verschillen zijn verantwoord die niet eerder zijn gemeld.
15
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
27
ZV
04
J
Pagina nr. 12
Vraag In het minimabeleid zien we een daling van het aantal deelnemers van de nieuwe digitale Zoetermeerpas en de collectieve aanvullende verzekering met lagere vergoeding. Is bekend waar dit in gelegen is? Is er geen behoefte aan? Is het bestaan van de mogelijkheden onbekend? Is er minder toekenning verleend? Antwoord: Met het automatiseren van de Zoetermeerpas moeten deelnemers een vooraf aangemaakt account activeren en hun pasfoto uploaden om hun gepersonaliseerde Zoetermeerpas aan te vragen. Er is een forse campagne geweest om mensen te bereiken en te ondersteunen bij dit proces. In dit proces hebben mensen die actief gebruikmaken van de Zoetermeerpas hun account geactiveerd en een pasfoto geüpload en hebben de mensen die geen gebruikmaakten van het account niet. Voorheen kreeg iedere inwoner die volgens onze gegevens recht had op de ZoetermeerPas de papieren cheques op de mat en werd daardoor meegeteld als pashouder, ook al konden we niet zien of ze er daadwerkelijk gebruik van maakten. Er is dus nu een zuiverder beeld ontstaan van het aantal gebruikers van de ZoetermeerPas. Het aantal aanbieders van collectieve ziektekostenverzekeringen voor de minima is sterk verminderd.
Daarom is er gekozen voor 1 verzekeraar waar wij goede voorwaarden mee hebben kunnen afsluiten en die zich actief opstelt in programma’s die binnen de gemeente gestart worden in relatie tot de gezonde levensstijl. De terugloop van het aantal deelnemers heeft hoogstwaarschijnlijk te maken met de overstap van 2 naar 1 verzekeraar: Menzis. Tijdens zo'n overstap blijft een deel verzekerd bij de oude aanbieder (Zorg en Zekerheid). Ook kiezen rechthebbenden er vaker voor om zelf een naar hun inzicht beter passende verzekering af te sluiten.
16
Wethouder Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
28
CDA
2
J
Pagina nr. 12
Vraag Onderwijshuisvesting. Met de toekomstige schaalsprong in het achterhoofd, hoe ziet het college de toekomstige huisvesting in Zoetermeer door de onderwijsinstellingen voor zich? En is er uitbreiding mogelijk van innovatiehubs in Zoetermeer? Antwoord: De huisvesting voor onderwijsinstellingen wordt geregeld middels een Integraal Huisvestingsplan (IHP). Hierin wordt voor een periode van 4 jaar de vervanging, renovatie of nieuwbouw van zowel de PO- als de VO-huisvesting geregeld en krijgen diverse vormen van onderwijsvernieuwing een plek. Op basis van de meest recente leerling prognoses wordt de omvang per school bepaald. De schaalsprong zal, afhankelijk van de woningtypologie, een stijging van het aantal leerlingen met zich meebrengen. Deze ontwikkelingen worden nauwgezet gevolgd en verwerkt in de IHP’s zodat vraag en aanbod op elkaar afgestemd blijven. In samenspraak met het MBO- en HBO-veld zal worden bekeken of uitbreiding van de innovatiehubs noodzakelijk is. De gemeente ondersteund de ideeën en initiatieven hierin waar nodig.
17
Wethouder Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
29
PvdA
3
J
Pagina nr. 12
Vraag In het minimabeleid zien we een daling van het aantal deelnemers van de nieuwe digitale Zoetermeerpas en de collectieve aanvullende verzekering met lagere vergoeding. Komt dit door corona? Of omdat dit tegenwoordig allemaal digitaal moet? Of door nog iets anders? Antwoord: Met het automatiseren van de Zoetermeerpas moeten deelnemers een vooraf aangemaakt account activeren en hun pasfoto uploaden om hun gepersonaliseerde Zoetermeerpas aan te vragen. Er is een forse campagne geweest om mensen te bereiken en te ondersteunen bij dit proces. In dit proces hebben mensen die actief gebruikmaken van de Zoetermeerpas hun account geactiveerd en een pasfoto geüpload en hebben de mensen die geen gebruikmaakten van het account niet. Voorheen kreeg iedere inwoner die volgens onze gegevens recht had op de ZoetermeerPas de papieren cheques op de mat en werd daardoor meegeteld als pashouder, ook al konden we niet zien of ze er daadwerkelijk gebruik van maakten. Er is dus nu een zuiverder beeld ontstaan van het aantal gebruikers van de ZoetermeerPas. Het aantal aanbieders van collectieve ziektekostenverzekeringen voor de minima is sterk verminderd. Daarom is er gekozen voor 1 verzekeraar waar wij goede voorwaarden mee hebben kunnen afsluiten en die zich actief opstelt in programma’s die binnen de gemeente gestart worden in relatie tot de gezonde levensstijl.
De terugloop van het aantal deelnemers heeft hoogstwaarschijnlijk te maken met de overstap van 2 naar 1 verzekeraar: Menzis. Tijdens zo'n overstap blijft een deel verzekerd bij de oude aanbieder (Zorg en Zekerheid). Ook kiezen rechthebbenden er vaker voor om zelf een naar hun inzicht beter passende verzekering af te sluiten.
18
Wethouder Groeneveld
Nr.
Fractie
30
PDvZ
Fnr.
Document J
Pagina nr. 12
Vraag Het aantal bijstandsuitkeringen was begin 2020 bijzonder laag. Dit als gevolg van het steunpakket voor COVID-19. In de loop van 2021 zal dit afnemen en waarschijnlijk de werkeloosheid stijgen. Is heit al rekening mee gehouden?
Wethouder v. Driel
Antwoord: De ontwikkelingen van de te verwachten instroom in de bijstand worden nauwlettend gevolgd en in scenario’s verwerkt. Tot nu blijkt de instroom kleiner te zijn dan werd verwacht. Er wordt dus rekening mee gehouden. 31
ZV
05
J
14
De gemeente en het samenwerkingsverband passend onderwijs hebben een onderzoek afgerond naar het dekkend netwerk voor sbo en so. Dit veldonderzoek heeft geresulteerd in een integrale actieagenda. Waar kunnen we die actieagenda vinden?
Iedema
Antwoord: Het verslag over het werkveldonderzoek inclusief actieagenda/-lijst is op 30 oktober 2020 naar de raad verzonden. 32
GL
3
J
14
Wat is het concrete resultaat van de deurbezoeken bij leerlingen? Hoeveel leerlingen zijn er onder de radar gebleven? Antwoord: Er zijn 36 leerlingen gemeld waarmee geen contact mogelijk was. In alle gevallen is het contact tussen de school en de leerling hersteld en/of hulpverlening betrokken.
19
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
33
PvdA
4
J
Pagina nr. 14
Vraag In 2020 heeft de gemeente en het samenwerkingsverband passend onderwijs een onderzoek afgerond naar het dekkend netwerk voor speciaal basisonderwijs (sbo) en speciaal onderwijs (so). Dit veldonderzoek heeft geresulteerd in een integrale actieagenda om de basisvoorzieningen en de aansluiting onderwijs-jeugdhulp te versterken. Komen daar heel positieve dingen uit of juist schokkende zaken naar boven? Is dit onderzoek terug te lezen? En is de actieagenda in te zien?
Wethouder Iedema
Antwoord: Het verslag over het werkveldonderzoek inclusief actieagenda/-lijst is op 30 oktober 2020 naar de raad verzonden. 34
GL
4
J
15
Ontbreken van gecontroleerde verantwoordelijkheden van zorgleveranciers, geen sprake van voldoende en geschikte informatie, hoe op termijn dit wel mogelijk te maken?
Ter Laak
Antwoord: De beantwoording van deze vraag vloeit voort uit de tekst op pagina 15 van het accountantsverslag. Ten tijde van het schrijven van dit verslag heeft de accountant nog niet voldoende informatie inzake de rechtmatigheid binnen het Sociaal Domein (WMO en Jeugd). Dat is elk jaar het geval en heeft te maken met de aanlevering van controleverklaringen door de accountants van de zorgaanbieders. De stand van zaken “rechtmatigheid SD” van 29 april 2021 is opgenomen bij de beantwoording van de technische vragen 161 en 162. 35
PvdA
5
J
15
Er is gestart met de uitvoering van het onderzoek naar het toekomstscenario van de drie noordelijke wijkwinkelcentra. Welke zijn dit? Antwoord: Het onderzoek naar het toekomstperspectief van de winkelcentra Seghwaert, Leidsewallen en De Leyens is inmiddels afgerond. De rapportage is per memo op 25 maart jl. naar de raad gestuurd.
20
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
36
ZV
06
J
Pagina nr. 16
Vraag BPH handelt in aanvulling op de (beleidsmatige) taken en verantwoordelijkheden van MRDH op het gebied van werklocaties. Wat moeten we ons hier concreet bij voorstellen? Antwoord: De 23 deelnemende gemeenten aan de MRDH hebben afspraken gemaakt over het versterken van het regionaal vestigingsklimaat door kwalitatief en kwantitatief te sturen op de voorraad van kantoren, bedrijventerreinen en detailhandel. Werkgelegenheidsgroei en het bevorderen van arbeidskansen voor de economie van morgen en duurzaam ruimtegebruik zijn daarbij de doelen. Binnen Businesspark Haaglanden (BPH) worden dezelfde thema’s geagendeerd, maar dan specifiek voor bedrijventerreinen in de Haagse subregio. Op compactere schaal wordt concreet bijgedragen aan de regionale economie door behoud van bedrijven in de regio via accountmanagement (uitwisseling van verhuisgeneigdheid en potentiële vestigingslocaties). Daarnaast vindt tussen beleidsmedewerkers kennisuitwisseling plaats. Er worden praktijkvoorbeelden gedeeld (transformatieopgave Schie-oevers te Delft woon-werkakkoord Den Haag). Ook worden actuele onderzoeken besproken (o.a. behoefteraming bedrijventerreinen in opdracht van provincie). Indien nodig volgt er een reactie/advies naar de partijen waar besluitvorming over de onderzoeksbevindingen plaatsvindt (MRDH, PZH).
21
Wethouder Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
37
GL
5
J
Pagina nr. 16
Vraag Waarom is er voor de naam A12-corridor gekozen terwijl de A12 van Den Haag naar de Duitse grens loopt (nog wel iets verder onder de internationale naam E30) en zich dus niet specifiek beperkt tot de regio Zoetermeer/Lansingerland en Zuidplas?
Wethouder Iedema
Antwoord: De naam heeft haar oorsprong in een onderzoek van de kwartiermakers Jeannette Baljeu en Dirk ’t Hooft. Medio 2017 hebben zij in opdracht van de Provincie ZuidHolland en VNO-NCW West onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van samenwerking op de A12-as. Uit het onderzoek blijkt dat de ligging van een aantal terreinen aan de A12 samen met de profilering van de terreinen voor de logistieke sector kansen biedt de regionale en nationale economie. Daarvoor is wel samenwerking tussen de gemeenten waarbinnen de terreinen liggen nodig. Inmiddels krijgt de samenwerking met de daarin deelnemende gemeenten steeds meer naamsbekendheid onder de noemer ‘A12-corridor’ via verschillende marketingtools. Den Haag is inmiddels ook toegetreden tot de samenwerking. Om de samenwerking werkbaar te houden vindt er geen actieve acquisitie meer plaats om het gebied verder uit te breiden dan de gemeente Bodegraven-Reeuwijk. 38
PvdA
6
J
16
Er is ingestemd met de uitbreiding van de samenwerking met de gemeenten Pijnacker-Nootdorp en Den Haag als ‘partners van de Stuurgroep’ en de gemeente Bodegraven-Reeuwijk als ‘kernpartij van de Stuurgroep’. Wat is het verschil tussen een partner en een kernpartij? Antwoord: Een kernpartij treedt toe tot de stuurgroep en maakt daardoor onderdeel uit van de aansturing op uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst (artikel 3.1 SOK). Elke kernpartij levert een bestuurlijk vertegenwoordiger in de stuurgroep en een ambtelijk vertegenwoordiger voor de werkgroep. Partners van de stuurgroep hebben een andere rol (artikel 3.2 SOK). Zij adviseren over het jaarplan en zijn betrokken bij de uitvoering van activiteiten. Zij komen minder frequent bij elkaar en leveren geen ambtelijke ondersteuning.
22
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
39
PvdA
7
J
Pagina nr. 16
Vraag Daarnaast kunnen de mogelijkheden onderzocht worden voor een provinciaal fonds, waaruit een onrendabele top van transformaties kan worden gedekt. Over welke transformaties hebben we het dan? Zijn er voorbeelden te noemen?
Wethouder Iedema
Antwoord: Het zou kunnen gaan om transformaties van leegstaande winkels naar woningen, bijvoorbeeld in aanloopstraten van de Dorpsstraat. De provincie werkt momenteel de details en voorwaarden uit van een verruimde subsidieregeling en mogelijke fondsvorming. Het college bepaalt daarna of er panden in Zoetermeer in aanmerking komen en of er draagvlak is bij vastgoedeigenaren. Het doel van ons detailhandelsbeleid is het realiseren van levendige en compacte winkelcentra in het hart van de Zoetermeerse wijken. Dit betekent aandacht voor diversiteit van sociaalmaatschappelijke en economische functies en leegstand minimaal houden. 40
PvdA
8
J
16
Drie bedrijven (start-up en scale-ups) uit Zoetermeer hebben een overbruggingslening gekregen. Is dit veel/weinig/volgens verwachting ten opzichte van andere steden die even groot zijn als Zoetermeer/ten opzichte van andere steden in de regio? Antwoord: Gelet op het aantal start-ups / scale-ups in andere steden in de regio is het aantal verstrekte overbruggingsleningen in verhouding tot deze steden. De gemeente Zoetermeer herbergt 44 start-ups / scale-ups. Als gemeente hebben wij geen signalen van ondernemers ontvangen dat een aanvraag niet is toegekend. Tevens heeft het team Economische Zaken in haar nieuwsbrief en op de website van het Ter Zake Ondernemershuis aandacht besteed aan de Corona Overbruggingslening (COL). Ook zijn de incubators (Crosspring en Grey Valley) persoonlijk benaderd om hen te wijzen op het bestaan van de COL. In totaal zijn er door Innovation Quarter (IQ) in 2020 160 COL aanvragen goedgekeurd. Het is goed mogelijk dat de aantallen toegekende COL leningen in bijvoorbeeld gemeenten Rotterdam, Den Haag, Leiden en Delft hoger liggen omdat daar meer startups en scale-ups zijn gevestigd. Over de aantallen COL leningen per gemeente deelt IQ geen overzicht in haar jaarverslag over 2020. De informatie over de hoeveelheid COL aanvragen in Zoetermeer is op initiatief van de gemeente Zoetermeer aangevraagd.
23
Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
41
ZV
07
J
Pagina nr. 17
Vraag Strategische werklocaties. … Deze zijn vastgesteld in het kerndocument strategie werklocaties (met link). Echter, de link komt uit op de website van de gemeente maar de link naar het pdf-document werkt niet. Kan het kerndocument toegezonden worden? Antwoord: Het kerndocument is openbaar en hoort vindbaar te zijn op de gemeentelijke website. De foutmelding is daarom verholpen en het document is te vinden onder het tabblad ondernemers, kopje bedrijventerreinen/bedrijvencentra. https://www.zoetermeer.nl/ondernemers/bedrijventerreinen-enbedrijvencentra_46292/
24
Wethouder Iedema
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
42
Zó!
9
J
Pagina nr. 18
Vraag Hoe staat het met de hulp aan mensen met schulden? Landelijk is een neergang te zien in het aantal aanvragen tot schuldsanering. Is dat in Zoetermeer ook het geval? Wat zijn de oorzaken en gevolgen daarvan? Hoe staat het in Zoetermeer met EMMA? Hoeveel huishoudens zijn benaderd en hoeveel zijn er daadwerkelijk geholpen?
Wethouder Van Driel
Antwoord: De landelijke trend is dat aanvragen voor schuldhulpverlening nog niet hard toenemen. Dit beeld zien we ook in Zoetermeer terug. Een belangrijke reden is dat er voor getroffenen op dit moment diverse vangnetten zijn, waardoor (een deel van) het verlies van inkomsten gecompenseerd wordt. Dat neemt niet weg dat de kans groter is dat de financiële situatie van vele mensen niet meer in balans is en zijn preventie en vroegsignalering nu extra van belang. Via communicatie wordt erop ingezet dat inwoners voor informatie en advies bij de gemeente terecht kunnen, dat schulden iedereen kan overkomen en vooral in coronatijd er geen taboe op hoeft te rusten. In de evaluatie van EMMA zijn de resultaten van pilot EMMA te lezen. Sinds 1 januari 2021 geldt de wettelijke vroegsignalering waarin de werkwijze van EMMA verder vorm heeft gekregen. Vanwege de lockdown vinden vooralsnog geen huisbezoeken plaats, maar wordt een aanbod voor schuldhulp geboden per brief en een deel actief per telefoon en e-mail. In het 1e kwartaal van 2021 zijn ruim 1.500 meldingen opgepakt. Een bescheiden deel is actief per telefoon en mail bereikt en geholpen met informatie/advies of is verwezen naar (vrijwillige) hulpverlening. Net als tijdens de pilot zien we echter dat mensen relatief vaak aangeven hun schuld zelf op te willen lossen. 43
Zó!
10
J
19
We missen informatie over de ontwikkelingen op het gebied van het sociaal ondernemerschap (los van het 213A onderzoek) en inclusief ondernemen. Is hierover niets te melden in het jaarverslag? Hoeveel bedrijven voeren ‘sociaal ondernemerschap’? Hoe wordt dat gemeten, en waar vinden we dat terug? Antwoord: Het aantal sociaaleconomisch betrokken ondernemingen (SEBO) stijgt al jaren. Inmiddels zijn er 54 SEBO ondernemingen (zie hier).
25
Van Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
44
Zó!
11
J
Pagina nr. 19
Vraag 1.5 De uitstroom naar werk is veel lager. Hoe komt dit? Antwoord: Dit komt enerzijds door de samenstelling van ons bijstandsbestand en anderzijds door terughoudend van werkgevers om mensen in dienst te nemen waardoor de uitstroom mogelijkheden zijn verslechterd. Begin 2020 was het aantal mensen in de uitkering bijzonder laag. Door de goede economische situatie in de voorafgaande periode waren bijna alle mensen die redelijkerwijs konden uitstromen al aan het werk gegaan. Het merendeel van de klanten die op dit moment bijstand ontvangt heeft begeleiding nodig om een stap richting werk te zetten. Op dit moment zijn de re-integratietrajecten grotendeels stilgevallen waardoor zij de stap richting werk nog niet kunnen zetten. Daarnaast zijn veel werkgevers in 2020 voorzichtiger geworden met het aannemen van personeel. Zeker in het begin van de crisis werd een zware economische recessie verwacht. In de arbeidsmarktregio Zuid-Holland Centraal werken we samen om het aantrekkelijk te maken voor werkgevers om werkzoekenden aan te nemen. Hierbij zetten we in op de zogenaamde kansberoepen. Meer informatie over onze aanpak kunt u vinden in de Actieagenda Werk en Schulden.
26
Wethouder Van Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
45
PvdA
9
J
Pagina nr. 19
Vraag Grafiek Uitstroom naar werk De uitstroom wordt elk jaar lager. Dat lijkt me niet de bedoeling. Klopt dat? Hoe komt dit? Antwoord: Het is de bedoeling de uitstroom naar werk verhoudingsgewijs op niveau te houden. De afgelopen jaren hebben we te maken gehad met een dalend klantenbestand. Oftewel: het totaal aantal mensen met een uitkering nam af. Als de groep kleiner wordt, betekent dit ook dat de totale uitstroom naar werk getalsmatig afneemt. Ook heeft het te maken met een veranderende samenstelling van het klantenbestand. In 2019 hadden we te maken met een krapte op de arbeidsmarkt. Oftewel: er was meer vraag naar personeel dan aanbod. Dit betekende dat veel kansrijke kandidaten snel aan het werk konden. Zo halveerde het aantal klanten dat korter dan 1 jaar in de bijstand zat van 922 in juli 2016, naar 432 in maart 2019. Over het algemeen geldt: hoe langer iemand in de bijstand zit, hoe intensiever iemand begeleiding nodig heeft om weer een stap richting werk te zetten. Dit maakt dat het langer duurt voordat iemand uit kan stromen richting betaald werk. Daarnaast is met het vaststellen van de Kadernota ‘Meedoen met Meerwaarde’ de focus verlegd van sturen op uitstroom uit de bijstand, naar het verhogen van maatschappelijk rendement.
De toegevoegde waarde van onze dienstverlening zit vooral bij de klanten die op meerdere leefgebieden ondersteuning nodig hebben en waar de maatschappelijk kosten verder oplopen.
27
Wethouder v. Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
46
Zó!
12
J
Pagina nr. 20
Vraag Wat wordt precies bedoeld met de preventiequote? Gaat dat over de aantallen mensen die geen uitkering krijgen door de inzet van de gemeente? Graag een uitleg zonder jargon. En aub toevoegen aan de begrippenlijst. Antwoord: Om een bijstandsuitkering aan te vragen, is het nodig je te registreren op Werk.nl. Soms geldt er een wachttijd voor het daadwerkelijk indienen van de aanvraag (bijvoorbeeld een verplichte zoekperiode naar werk). Tijdens de behandeling van de aanvraag kan blijken dat de aanvrager een te hoog vermogen en/of een partner met toereikend inkomen heeft. Ook kan in aanvraagperiode de aanvrager de aanvraag zelf intrekken omdat hij/zij zelf of met behulp van de gemeente werk heeft gevonden, of om andere redenen afziet van een uitkering. De preventiequote is het percentage van alle meldingen voor een bijstandsaanvraag op Werk.nl in een kalenderjaar dat met of zonder formele aanvraag - niet tot een uitkering leidt. De preventiequote is niet opgenomen in de begrippenlijst maar is omschreven als prestatie-indicator in bijlage 2 Producten en prestaties.
28
Wethouder Van Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
47
ZV
08
J
Pagina nr. 20
Vraag Minimaregelingen. Door deze manier van uitgeven wordt de kring van rechthebbenden nauwkeurig afgebakend en daalde enigszins. Kunt u toelichten/uitleggen waarom dit positief is? Antwoord: De ZoetermeerPas is voor iedereen met een inkomen voor het gezin dat niet hoger is dan 120% van de bijstandsnorm. Dat is niet veranderd. Met het automatiseren van de Zoetermeerpas moeten deelnemers een vooraf aangemaakt account activeren en hun pasfoto uploaden om hun gepersonaliseerde Zoetermeerpas aan te vragen. Er is een forse campagne geweest om mensen te bereiken en te ondersteunen bij dit proces. In dit proces hebben mensen die actief gebruikmaken van de Zoetermeerpas hun account geactiveerd en een pasfoto geüpload en hebben de mensen die geen gebruikmaakten van het account niet. Voorheen kreeg iedere inwoner die volgens onze gegevens recht had op de ZoetermeerPas de papieren cheques op de mat en werd daardoor meegeteld als pashouder, ook al konden we niet zien of ze er daadwerkelijk gebruik van maakten. Er is dus nu een zuiverder beeld ontstaan van het aantal gebruikers van de ZoetermeerPas. Het is positief dat de verstrekkingen nu echt terechtkomen bij degenen die die tot de actueel bepaalde doelgroep behoren.
29
Wethouder Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
48
GL
6
J
Pagina nr. 20
Vraag Hier wordt genoemd dat de kring van rechthebbenden op de Zoetermeerpas meer is afgebakend. Welke doelgroep vroeg eerst een pas aan, die er nu geen recht meer op hebben nu de pas ambtshalve wordt verstrekt? En is er bekend wat de gevolgen zijn voor de groep mensen die nu geen recht meer hebben op de Zoetermeerpas?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: De ZoetermeerPas is voor iedereen met een inkomen voor het gezin dat niet hoger is dan 120% van de bijstandsnorm. Dat is niet veranderd. Met het automatiseren van de Zoetermeerpas moeten deelnemers een vooraf aangemaakt account activeren en hun pasfoto uploaden om hun gepersonaliseerde Zoetermeerpas aan te vragen. Er is een forse campagne geweest om mensen te bereiken en te ondersteunen bij dit proces. In dit proces hebben mensen die actief gebruikmaken van de Zoetermeerpas hun account geactiveerd en een pasfoto geüpload en hebben de mensen die geen gebruikmaakten van het account niet. Voorheen kreeg iedere inwoner die volgens onze gegevens recht had op de ZoetermeerPas de papieren cheques op de mat en werd daardoor meegeteld als pashouder, ook al konden we niet zien of ze er daadwerkelijk gebruik van maakten. Er is dus nu een zuiverder beeld ontstaan van het aantal gebruikers van de ZoetermeerPas. 49
PvdA
10
J
20
Uit de ongekend hoge preventiequote (50%) blijkt dat veel bijstandsaanvragers niet succesvol waren vanwege de partner- en vermogenstoets. Deze mensen hadden geen recht op een uitkering vanwege een te hoog salaris van de partner. Toch hoopten deze mensen in aanmerking te komen, want ze hebben een aanvraag gedaan. Blijkbaar waren er dus wel financiële problemen (bijv. door een dure woning of een dure huur voor een business pand), dat in normale omstandigheden wel te betalen is, maar in coronatijd niet. Zijn er signalen dat mensen door deze afwijzing in de financiële problemen zijn gekomen? Antwoord: Er zijn enkele signalen binnengekomen, waarbij zoveel mogelijk is verwezen naar andere voorzieningen. Er is geen totaalbeeld verkregen waaruit de financiële problemen blijken. Inmiddels heeft het Rijk in 2021 de regeling Tegemoetkoming noodzakelijk kosten (TONK) in het leven geroepen om deels in de financiële problemen te voorzien.
30
v. Driel
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
50
PvdA
11
J
Pagina nr. 20
Vraag Onder het kopje minimaregelingen staat dat het aantal mensen dat gebruik maakt van een Zoetermeerpas is gedaald door de digitalisering van de pas. Hebben de mensen die geen Zoetermeerpas meer gebruiken de pas niet meer nodig? Of waren zij niet in staat om de pas digitaal aan te vragen?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: Met het automatiseren van de Zoetermeerpas moeten deelnemers een vooraf aangemaakt account activeren en hun pasfoto uploaden om hun gepersonaliseerde Zoetermeerpas aan te vragen. Er is een forse campagne geweest om mensen te bereiken en te ondersteunen bij dit proces. In dit proces hebben mensen die actief gebruikmaken van de Zoetermeerpas hun account geactiveerd en een pasfoto geupload en hebben de mensen die geen gebruikmaakten van het account niet. Voorheen kreeg iedere inwoner die volgens onze gegevens recht had op de ZoetermeerPas de papieren cheques op de mat en werd daardoor meegeteld als pashouder, ook al konden we niet zien of ze er daadwerkelijk gebruik van maakten. Er is dus nu een zuiverder beeld ontstaan van het aantal gebruikers van de ZoetermeerPas. 51
GL
7
J
22
Gemeente heeft moeite om structurele lasten in de begroting te dekken met structurele opbrengsten, dit is een uitdaging, hoe gaat deze uitdaging een succes worden? Antwoord: Om te komen tot een sluitende begroting is er vorig jaar een forse bezuiniging doorgevoerd. Daarnaast is er van het Rijk structureel extra geld nodig om de begroting structureel sluitend te krijgen. Het college (en de raad, onder meer via Raden in Verzet) brengen het vraagstuk van de ontoereikende rijksvergoeding voor wettelijke taken actief onder de aandacht van de verschillende bestuurlijke overleggremia. En er is veel inzet om steun en kennis op dit dossier met andere gemeenten te delen. Het succes is afhankelijk van de extra bijdrage van het Rijk.
31
Rosier
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
52
Zó!
13
J
Pagina nr. 24
Vraag Vorig jaar was de verwachting dat het ministerie van VWS in 2020 een evaluatie zou uitvoeren naar het gebruik van de Verwijsindex. Is dat gelukt? Zo ja, wat zijn de resultaten? Wat is de reden waarom het aantal matches daalt? Antwoord: Er komt een wisselend beeld naar voren uit de tweede evaluatie van de Verwijsindex Risicojongeren (VIR), die in juni 2020 aan de Tweede Kamer is gestuurd. Enerzijds is het aantal (gezins)matches in de VIR gestegen. Anderzijds bestaan er verschillen tussen regio’s in het gebruik van dit instrument. In een kabinetsreactie (december 2020) heeft de staatssecretaris van het ministerie van VWS gesteld dat ook gesprekken met het veld en gemeenten geen eenduidig beeld opleveren over de meerwaarde van de VIR en de toekomstbestendigheid. De staatssecretaris wil daarom de komende periode met gemeenten en het veld zorgvuldig bezien hoe een doorontwikkeling van de VIR of een passend alternatief het proces van samenwerking en vroegtijdige signalering binnen en tussen de regio’s kan faciliteren, zodat jeugdigen en een gezin tijdige hulp, zorg of bijsturing krijgen. We weten niet goed wat de reden is voor het dalen van het aantal matches. Wel is duidelijk dat, ondanks de inzet om het signaleren te bevorderen, ook het aantal afgegeven signalen in de Verwijsindex afneemt. Elke organisatie hanteert eigen criteria voor het afgeven een signaal.
Het is een afweging van de professional om al dan niet een signaal af te geven. Daarnaast is inmiddels ook de meldcode huiselijk geweld geïmplementeerd. Mogelijk vangt deze een deel van de signalen af, maar dat is niet onderzocht. We wachten de uitkomsten van de gesprekken van het Ministerie af wat de vervolgstappen zijn voor de Verwijsindex.
32
Wethouder Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
53
ZV
09
J
Pagina nr. 24
Vraag Wonen en zorg. Er moeten …. Die inspelen op een meer intensieve of tijdelijke ondersteuningsbehoefte. De gemeente maakt hiervoor een programma van eisen en nodigt partijen uit om plannen te maken voor een specifieke locatie. Kunt u aangeven wat en hoeveel de behoefte is en wanneer het programma van eisen gereed is? Wij zijn erg benieuwd naar de planning van deze actie.
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Onderzoeksbureau Ecorys heeft onderzoek gedaan naar de huisvestingsbehoeften van kwetsbare inwoners. Hieruit blijkt dat over een 10-jaar periode behoefte is aan ca. 5.800 zelfstandige woningen voor ouderen en 85 zelfstandige woningen voor mensen met een psychosociale kwetsbaarheid. Daarnaast is behoefte aan ca. 300 extra verpleeghuisplaatsen en is er naar verwachting jaarlijks extra behoefte aan convenantwoningen. Met een woonzorgvisie ontstaat een richtinggevend opgavekader voor de gemeente en de samenwerkingspartners en wordt inzichtelijk welke randvoorwaarden nodig zijn om inwoners met een zorgvraag zo lang mogelijk zelfstandig thuis te laten wonen in Zoetermeer. De woonzorgvisie zal in het vierde kwartaal van 2021 besproken worden in de raad. Voor 2020 was het voornemen om een concrete locatie aan te dragen voor wonen met zorg. Bij de uitwerking bleek dat hiervoor een woonzorgvisie nodig is met een richting gevend toetsingskader. Na vaststelling van de woonzorgvisie gaan we met de samenwerkingspartners concreet aan de slag met een uitvoeringsagenda. Dan bekijken we welke locaties voor wonen met zorg geschikt zijn en of een toetsingskader voldoende is of dat er aanvullend een programma van eisen nodig is. 54
GL
8
J
24
Het aantal verwijzingen loopt terug en er wordt gesteld dat dit al een aantal jaren terugloopt. Welke actie is en wordt er genomen om het aantal verwijzingen omhoog te krijgen? Antwoord: In 2020 is een evaluatie naar de Verwijsindex verschenen. Daaruit bleek geen helder beeld over de meerwaarde van de Verwijsindex. Het Ministerie van VWS is nog in gesprek met diverse partijen om te bepalen wat het vervolg zal zijn: doorontwikkelen of afschaffen van de Verwijsindex. De uitkomst hiervan wachten wij af alvorens wij aanvullende acties ondernemen.
33
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
55
PvdA
12
J
Pagina nr. 24
Vraag Het beeld is al een aantal jaar dat de duur en intensiteit van de hulp toeneemt. Uit de tabel blijkt echter een geringe daling in de lengte van de hulp (leeftijd instroom vs leeftijd uitstroom) en dat staat ook bij gemiddeld aantal jaar dat een jeugdige hulp ontvangt.
Wethouder Groeneveld
Antwoord: Het klopt dat de trend is dat de zorg aan jeugdigen langer duurt en intensiever wordt. Bij ‘afname gemiddeld aantal jaar dat een jeugdige jeugdhulp krijgt’, kijken we naar het aandeel jeugdigen dat drie jaar of langer een vorm van jeugdhulp krijgt ten opzichte van het totaal aantal jeugdigen met jeugdhulp. Deze verhouding is dus in 2020 t.o.v. 2019 veranderd. Dat wil echter niet zeggen dat de duur en/of intensiteit niet kan toenemen in de totale groep met jeugdhulp. Bijvoorbeeld, bij jeugdigen die eerst een jaar hulp krijgen en nu anderhalf jaar of eerst één keer in de week hulp en daarna twee keer in de week neemt de duur en intensiteit ook toe. 56
PvdA
13
J
24
Er zijn in 2020 minder matches in de Verwijsindex ontstaan. In totaal werden 1.751 signalen over in Zoetermeer woonachtige jeugdigen afgegeven. Wat betekent dit?
Groeneveld
Antwoord: Een match ontstaat wanneer twee of meer professionals over dezelfde jeugdige een signaal afgeven. De bedoeling is dat professionals, bij het ontstaan van een match, contact met elkaar opnemen om de hulp aan de jeugdige af te stemmen. Over afgegeven signalen in de Verwijsindex ontstonden in 2020 1.396 matches. Niet alle signalen leiden dus tot een match. 57
ZV
10
J
25
Daarnaast is een start gemaakt met de ontwikkeling van een woon-zorgvisie waarbij toegankelijkheid en langer zelfstandig wonen een van de speerpunten is. Wanneer is de woon-zorgvisie gereed of waar kunnen we deze vinden? Antwoord: De woonzorgvisie zal in het vierde kwartaal van 2021 besproken worden in de raad.
34
Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
58
PvdA
14
J
Pagina nr. 26
Vraag De twee opvangplaatsen waren steeds in gebruik. Betekent dit dat er mogelijk behoefte is aan een derde opvangplaats?
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Momenteel organiseren we als pilot een derde time-out voorziening vanwege de behoefte. Echter, een time-out voorziening is geen structurele oplossing. Het gaat om de juiste ondersteuning zodat mensen snel weer naar huis (of elders) kunnen, zodat er gewerkt kan worden aan herstel. Hiervoor is adequate samenwerking in de gehele keten noodzakelijk. 59
ZV
11
J
27
De Regiegroep heeft onder andere gewerkt aan een gezamenlijk gedragen visie voor Zoetermeer 2025. Waar kunnen we die visie vinden?
Ter Laak
Antwoord: Zie document: Zoetermeer 2025 60
ZV
12
J
27
In 2020 is gestart met het opstellen van het lokale beleidsplan huiselijk geweld, aanvullend op het actieprogramma Geweld hoort nergens thuis en de Regiovisie huiselijk geweld haaglanden. Wanneer kunnen we die documenten tegemoet zien of waar kunnen we ze vinden? Antwoord: Met de introductie van het VNG kwaliteitskader ‘Werken aan Veiligheid voor lokale (wijk) teams en gemeenten’, de bijbehorende zelfscan en de ontwikkelingen rondom Veilig Thuis in 2020 en 2021 is het lokale beleidsplan uitgesteld. Het lokale beleidsplan, aanvullend op het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’ en de Regiovisie ‘Aanpak Huiselijk Geweld Haaglanden’ zal rond de zomer van 2021 ter vaststelling worden voorgelegd.
35
Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
61
PvdA
15
J
Pagina nr. 27
Vraag Programma Zoetermeer 2025 De naam riep in eerste instantie nogal verwarring op met Zoetermeer 2030 en Zoetermeer 2040. Pas na lezen blijkt dat dit over Zorg gaat. Waarom is voor deze (nietszeggende, verwarrende) naam gekozen?
Wethouder Ter Laak
Antwoord: De samenwerkende partijen binnen programma Zoetermeer 2025 voelen zich thuis bij deze naam. Daarnaast blijkt uit deze naam de urgentie en ambitie voor de vragen die spelen in de regio Zoetermeer op gebied van preventie, gezondheid en zorg. 62
PvdA
16
J
27
Programma Zoetermeer 2025 Waarom doen er 2 zorgverzekeraars mee aan dit programma? Is hier dan geen sprake van belangenverstrengeling? Is dit juist handig (linking pin)? Waarom alleen deze twee en geen andere zorgverzekeraars?
Ter Laak
Antwoord: Gemeenten en zorgverzekeraars zijn samen stelselverantwoordelijk voor gezondheid. Zoetermeer kent geen preferente zorgverzekeraar. Het programma staat open voor alle zorgverzekeraars. Menzis en CZ hebben samen net iets meer dan de helft van alle Zoetermeerders verzekerd. Tot op heden volgen de andere verzekeraars in Zoetermeer de lijn van CZ en Menzis. 63
PvdA
17
J
28
Er zijn vier fysieke vrijwilligersinformatiepunten voor bemiddelingsgesprekken in de stad van start gegaan. Waar zijn deze gevestigd? Antwoord: De vier fysieke vrijwilligersinformatiepunten zijn op de volgende locaties gevestigd: Gondelkade 33 Frans Halsstraat 3 Rakkersveld 253 Stadhuisplein 1
36
Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
64
PvdA
18
J
Pagina nr. 29
Vraag Er wordt veel gedaan aan eenzaamheid onder ouderen, maar uit onderzoek blijkt dat zeker in 2020 ook jongeren eenzaam zijn. Zijn daar nog initiatieven voor opgezet? (zie ook tabel op pagina 30)
Wethouder Groeneveld
Antwoord: Deelnemers uit de Zoetermeerse Community tegen eenzaamheid hebben een werkgroep jongeren opgericht om gezamenlijk eenzaamheid onder jongeren beter te kunnen signaleren en te bestrijden. Er wordt gewerkt aan een uitvoeringsplan met activiteiten, zoals een bewustwordingscampagne en groepsgerichte en individuele activiteiten voor jongeren. 65
ZV
13
J
30
NAV de moties is een Programma van Eisen opgesteld voor Huizen van de Wijk. Eind van het jaar is een start gemaakt met een nadere uitwerking hiervan naar een ondernemingsplan per locatie. Waar kunnen we het programma van eisen vinden en wanneer worden de ondernemingsplannen verwacht? Antwoord: Op 14 oktober 2020 heeft u voor de wijken Oosterheem, Seghwaert en Rokkeveen een Programma van Eisen Huizen van de Wijk ontvangen. De ondernemingsplannen voor deze drie wijken zijn in de afrondende fase en zullen u in het tweede kwartaal ter informatie worden toegezonden.
37
Ter Laak
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
66
PvdA
19
J
Pagina nr. 30
Vraag Wijkkaart Oosterheem wordt o.a. ingezet voor het wegwijs maken van (nieuwe) inwoners. Gaat er zo’n wijkkaart komen voor elke wijk? Ook in andere wijken kunnen nieuwe inwoners behoefte hebben aan een manier om wegwijs te worden in hun nieuwe omgeving.
Wethouder Ter Laak
Antwoord: Na Oosterheem wordt er op dit moment gewerkt aan een fysieke wijkkaart voor twee andere wijken: Buytenwegh en Centrum. De digitale wijkkaart van Oosterheem is begin april gelanceerd. De behoefte voor een digitale wijkkaart voor alle wijken wordt mede bepaald aan de hand van de gebruikscijfers van de digitale kaart van Oosterheem. Uitgangspunt is wel dat er voor alle wijken een digitale wijkkaart wordt ontwikkeld. 67
GL
9
J
31
In 2020 is er 6 miljoen aan preventieve jeugdhulp geleverd. Is dit meer of minder dan in 2019? En wat is het percentage in 2019 en 2020 van de preventieve jeugdhulp t.o.v. de totale uitgaven aan jeugdhulp? Antwoord: Er is in 2020 bijna evenveel uitgegeven aan preventieve jeugdhulp als in 2019 (€ 5,9 mln.). Het percentage bedraagt zo’n 9,5% t.o.v. de totale uitgaven jeugdhulp.
38
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
68
ZV
14
J
Pagina nr. 32
Vraag Restafval verder terugdringen is niet gehaald. Reden is de lockdown, door thuiswerken en klussen. Vorige jaren is het terugdringen van het restafval ook niet voldoende gelukt. Waarom wordt dan nu de lockdown als reden opgegeven?
Wethouder Groeneveld
Antwoord: In de P&C cyclus is de doelstelling vastgelegd om de laatste jaren elk jaar minder kg restafval per persoon te realiseren (zie voorgaande begrotingen). Deze doelstelling werd de laatste jaren gehaald. Het is deze licht dalende trend die doorbroken is (zie ook grafiek op p. 34 jaarrekening) waarover gerapporteerd wordt in de jaarrekening. Hiervoor is de lockdown een zeer plausibele verklaring, want in 2020 is het afvalbeleid/de inzamelstrategie niet veranderd. Tegelijkertijd vangen we veel signalen van andere gemeenten op dat 2020 een jaar is geweest met landelijk méér restafval per persoon dan vooraf ingeschat. De jaarlijkse benchmark welke door de NVRD/RWS georganiseerd wordt, zal dit inzichtelijker maken. (De Benchmark over 2020 is aan het eind van 2021 beschikbaar. Ook CBS-gegevens hierover zijn pas later dit jaar beschikbaar.) 69
ZV
15
J
32
O.a. door Corona is er veel afval ingezameld en extra kosten gemaakt. Hoe wordt het tekort aangevuld? Antwoord: De gemeente heeft een tegemoetkoming van het Rijk ontvangen i.v.m. extra huishoudelijk afval door COVID-19. Daarnaast is het tekort ten laste gekomen van het begrotingssaldo 2020.
39
Groeneveld
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
70
GL
10
J
Pagina nr. 32
Vraag Waarom worden de indicatoren %CO2 reductie en biodiversiteit niet meer opgenomen in de jaarstukken? Antwoord: % CO2 is als effectindicator bij raadsbesluit van 17 februari 2020 (zie agendapunt 7a) vervallen. Bij de toelichting van het raadsbesluit en ook in diverse eerdere memo’s is gemeld dat dé landelijke monitor voor deze indicator pas 1,5 jaar later de data kan leveren. Het getal is dus nu ook niet beschikbaar. De meest recente info is opgenomen in de Rapportage Duurzaam (arcgis.com). Deze rapportage is op 31 maart 2021 in iBabs gepubliceerd. Evt. verdiepende vragen kunnen ook gesteld worden bij de themabijeenkomst van 18 mei 2021 waar u voor uitgenodigd bent.
40
Wethouder Paalvast
Nr.
Fractie
Fnr.
Document
71
Zó!
14
J
Pagina nr. 33
Vraag Wij hebben de informatie over de gezenderde egels gevolgd, maar hebben de uitkomst van het onderzoek gemist? Is er al een rapport zo ja, dan graag een kopie of een link, zo nee, dan graag bericht wanneer we het kunnen verwachten. Antwoord: In de Rapportage Duurzaam (arcgis.com) welke op 31 maart 2021 in iBabs is gepubliceerd treft u informatie over het onderzoek aan. Het egelonderzoek bestaat uit twee onderzoeken die in 2020 zijn uitgevoerd door Silvavir en egelwerkgroep i.s.m. de stichting egelopvang in Zoetermeer (en Steenwijk) en de gemeente Zoetermeer. Onderzoek A) betreft een pilot met GPS-zenders en onderzoek B) een wildcamera project in tuinen. A. Via deze links vindt u informatie en de resultaten. Er zijn veel nieuwe inzichten ontstaan over het gebruik van ruimte door de egel in de stedelijke omgeving. Die zijn nationaal gedeeld. Dit heeft ook landelijk veel aandacht gekregen en geleid tot diverse items en publicaties, zoals in NRC, Trouw, AD Zoetermeer, BNNVara en OmroepWest. Ook zijn er wetenschappelijke publicaties verschenen (zie 1 en 2). B. Bij het wildcamera project worden dieren in de tuin gefotografeerd en herkend/geteld. Het is een Citizen science project. Het wildcamera project is een landelijk lopend project van de egelopvang, tuinbezitters en de gemeente.