Memo - Reactie op initiatiefvoorstel ‘Stedenbouwkundige Buurtvisie overleg met omwonenden vanaf het begin’ van Zó! Zoetermeer

Aan De gemeenteraad van Zoetermeer

Zaakid 0637712539

Van Het college/ Burgemeester Bezuijen en wethouder Paalvast

Datum 11 juni 2021

Onderwerp Reactie op initiatiefvoorstel ‘Stedenbouwkundige Buurtvisie: overleg met omwonenden vanaf het begin’ van Zó! Zoetermeer

Bijlagen

Op 1 maart 2021 diende Zó! Zoetermeer het initiatiefvoorstel ‘Stedenbouwkundige Buurtvisie: overleg met omwonenden vanaf het begin’ in. Het college is gevraagd om een inhoudelijke reactie. In dit memo geeft het college haar advies. Besluiten 1 en 2 van het initiatiefvoorstel 1. Het overleg over bouwprojecten met de belanghebbenden aan de ‘voorkant’ te starten zodat niemand wordt overvallen door kavelpaspoorten met kaders die al zijn vastgesteld. 2. De ontwikkelingen niet per kavel te bekijken maar per buurt met daarin meerdere kavels en de omgeving waarin de locaties worden ontwikkeld. Advies Beide besluiten vormen de kernboodschap van het initiatiefvoorstel van Zó! Zoetermeer. Een boodschap waar het college het mee eens is en die in lijn ligt met Zoetermeer 2040, de ontwerp-omgevingsvisie in het kader van de Omgevingswet. Het college heeft hetzelfde beeld voor ogen: de participatie moet eerder in het proces plaatsvinden. Zo staat ook letterlijk in de ontwerp visie Zoetermeer 2040: ‘We betrekken inwoners vanaf het begin bij veranderingen. Niet op het niveau van een geïsoleerde kavel, maar op het niveau van de straat en de buurt. Samen bespreken we hoe de straat en buurt mooier, beter en aantrekkelijker kan worden.’1 Het initiatiefvoorstel betekent ook een uitbreiding op de huidige kadernota Samenspraak. Dit kader wordt in het licht van de Omgevingswet herzien.

Dat betekent dat de twee punten waar het college positief tegenover staat, meegenomen worden in de herziening.2 Besluiten 3 tot en met 6 van het initiatiefvoorstel In de besluiten 3 tot en met 6 formuleert Zó! Zoetermeer een concreet stappenplan voor een nieuw participatieproces. Advies Het college waardeert de uitwerking van de te nemen stappen maar vindt het van belang dat er ruimte blijft om te leren. Daarom adviseert het college om het initiatiefvoorstel zodanig aan te passen dat er gestart wordt met een pilot.

1 P. 22, Ontwerp visie Zoetermeer 2040

2 Attentie: de goedkeuring van de ontwerp-omgevingsvisie is een voorwaarde voor de herziening van het beleid.

Voor de start van de pilot is het van belang dat: - er met de raad doelstellingen en succesindicatoren worden vastgesteld; - er wordt afgesproken op welke manier de evaluatie uitgevoerd wordt. Het college komt nog met een voorstel waar de eerste pilot zal gaan plaatsvinden. De uitkomsten en inzichten van deze pilot en de ervaringen met de pilots die voor de wijken Buytenwegh3 en Meerzicht gepland staan, kunnen onderdeel zijn van een stadscongres4 dat de gemeente voornemens is te organiseren. Wij stellen voor het initiatiefvoorstel als volgt aan te passen: Besluit 3 Er wordt in het 3de kwartaal van dit jaar gestart met een pilot ‘stedenbouwkundige buurtvisie, overleg met omwonenden vanaf het begin’, waarbij geldt dat: a. zoveel mogelijk wordt gezocht naar de ‘buurt’ waarbij sprake is van een logische samenhang. Dit omvat meer dan een losse kavel, maar is niet dusdanig groot dat het abstractieniveau te hoog is; b. een stedenbouwkundige buurtvisie in de toekomst een uitwerking kan zijn van een deel van een meeromvattende visie; c. voorafgaand aan het ontwerpen van een stedenbouwkundige buurtvisie het college een startnotitie buurtvisie voorlegt aan de raad.

In de startnotitie staat concreet beschreven om welke locatie het gaat, met daarbij expliciet de kavels waarop nieuwe ontwikkelingen worden beoogd, welk deel van omgeving / openbare ruimte bij de visie wordt betrokken, en – voor zover van toepassing en opportuun – welke veranderingen op het gebied van andere domeinen (cultuur, sociaal domein, sport veiligheid, etc.) meegenomen worden en het tijdspad. In de startnotitie staat tevens een overzicht van alle belanghebbenden en een plan hoe zij actief benaderd gaan worden. Besluit 4 Bij het ontwerpen van een stedenbouwkundige buurtvisie is sprake van het volgende proces: 1. College maakt een voorstel - startnotitie buurtvisie - en de raad stelt die vast. 2. Er wordt een participatieproces, rekening houdend met de verschillen tussen de belanghebbenden, gestart waarbij de deelnemers voldoende tijd hebben om de inhoudelijke vragen samen te beantwoorden. 3. Er wordt gezamenlijk een concept stedenbouwkundige buurtvisie ontworpen, met daarin: ▪ de uitgangspunten voor bebouwing van de verschillende kavels binnen de buurt, ▪ de uitgangspunten voor de omgeving, ▪ verdere afspraken zoals: komt er wel of niet een beeldkwaliteitsplan, komt er wel of niet een klankbordgroep vanuit de belanghebbenden, etc. 4.

De concept stedenbouwkundige visie wordt gepresenteerd aan de belanghebbenden met daarbij een toelichting wat er met hun aandachtspunten is gedaan. 5. Van de reacties op het concept wordt een verslag gemaakt met eventuele aanpassingen van de visie. 6. De stedenbouwkundige visie wordt als voorstel aan de raad voorgelegd. Het verslag van de reacties van de belanghebbenden wordt daarbij gevoegd zodat de raad er kennis van kan nemen. 7. De raad stelt de stedenbouwkundige visie vast en het college kan vervolgens de vastgestelde uitgangspunten gebruiken voor de verdere ontwikkeling van de buurt.

3 P. 14, Strategische Agenda, Participatieplan uitvoering Zoetermeer 2040 4 P.19, Strategische Agenda, Participatieplan uitvoering Zoetermeer 2040

8.

Voor de concrete invulling van de kavels volgen daarna gewoon de gebruikelijke stappen, overleggen en raadsbesluiten.

Besluit 5 Na de evaluatie van de pilot wordt bekeken in hoeverre de hiervoor beschreven gang van zaken nog kan worden toegepast voor al lopende bouwprojecten/kavelpaspoorten. Besluit 6 Op het moment van invoeren van de omgevingswet wordt gebruik gemaakt van de ervaring opgedaan met de werkwijze van de pilot stedenbouwkundige buurtvisie. Integraal Tot slot: het initiatiefvoorstel van Zó! Zoetermeer is vooral gericht op participatie vanuit een fysiek perspectief. Echter wil het college benadrukken dat participatie om meer dan dat gaat. Zoetermeer 2040 zet in op een integrale aanpak van fysiek, economie, sociaal en veiligheid5. Onderdeel van de evaluatie van deze pilot zal zijn of en hoe deze aanpak verder te integreren valt met deze overige domeinen.

Voor technische vragen kunt u zich wenden tot: Naam : Lieke Herpers Telefoonnummer : 06 – 14.54.75.43 E-mailadres : l.herpers@zoetermeer.nl

5 P. 21, Ontwerp visie Zoetermeer 2040

: