GEWIJZIGD Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023

Raadsvoorstel Onderwerp Zaakid

Raadsvoorstel Verordening leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023 2023-091620

Auteur

Friso van Ommeren +31793469801 H.H.van.Ommeren@zoetermeer.nl

Gemeentesecretaris

Huykman, B.J.D.

Afdelingshoofd

Breugem - Kosters Y.J.M. (Yvonne)

Portefeuillehouder

Wethouder Ter Laak

Medeverantwoordelijke(n)

Wethouder van der Meer

Uiterste behandeldatum (+ reden) Programma(s)

27 november 2023 omdat het wenselijk is dat de Verordening 1 januari 2024 ingaat.

Eerdere besluitvorming

Verordening leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2014

Samenvatting

Dit Raadsvoorstel betreft het akkoord gaan met de geactualiseerde Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023 en ter info de bijbehorende beleidsregels. Hiermee actualiseert de gemeente de Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2014 en voldoet de gemeente aan haar wettelijke taakstelling, om leerlingen de mogelijkheid te bieden naar school te gaan.

Bijlagen

1. GEWIJZIGDE Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023. 2. Beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023. 3. Was/ wordt -lijst voor de Verordening en Beleidsregels van 2014 naar 2023.

Programma 1 Onderwijs, economie en arbeidsparticipatie

Raadsbesluit Raadsvoorstel Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023 De raad van de gemeente Zoetermeer; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 oktober 2023 besluit 1. Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023 vast te stellen. 2. Verordening leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2014 in te trekken. Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad op 18 december 2023 de griffier,

de voorzitter,

drs. R. Blokland MCM

drs. M.J. Bezuijen

datum print: Thursday 14 December 2023

2

Toelichting Probleemstelling en kader Inleiding De gemeente heeft de wettelijke taak om leerlingenvervoer uit te voeren. Om een beroep te kunnen doen op het leerlingenvervoer moet aan bepaalde voorwaarden voldaan worden. Deze voorwaarden staan in de Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer 2014. Dit jaar is de Verordening geactualiseerd. De geactualiseerde Verordening is in basis gebaseerd op de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en is uitgebreid met ervaringen vanuit de uitvoering. Aanvullend op de Verordening zijn de Beleidsregels leerlingenvervoer 2023 opgesteld waarin de praktische uitvoering van het leerlingenvervoer in Zoetermeer is uitgewerkt. De huidige Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer zijn verouderd. De geactualiseerde Verordening en de bijbehorende Beleidsregels biedt de gemeente meer mogelijkheden om leerlingen te verzelfstandigen en ouders daarin te motiveren. Beoogd effect Met de geactualiseerde Verordening en Beleidsregels voldoet de gemeente aan de wettelijke taakstelling om leerlingenvervoer aan te bieden. Voorstel/keuzemogelijkheden/risico’s De gemeente heeft de wettelijke taak om leerlingenvervoer uit te voeren. Om dit te doen heeft de gemeente contractafspraken met de vervoerder welke vallen onder de Verordening en de Beleidsregels.

Was/ wordt-lijst De was/ wordt-lijst is ter volledigheid in de bijlage toegevoegd. Samenvattend komt het op neer dat de opbouw is aangepast en uitgebreid, synchroon met de afhandeling van de gehele vervoersvoorzieningsprocedure. Verordening • De begripsomschrijving van de Verordening is uitgebreid vanwege een uitgebreidere Verordening met meerdere begrippen en enkele begrippen die voorheen discussies opriepen, zoals wie wel en wie niet een deskundige is. • Een belangrijk nieuw artikel is 4, deze gaat over zelfredzaamheid en zelfstandigheid. • Om de leesbaarheid te verbeteren zijn de artikelen die gaan over primair onderwijs en voortgezet onderwijs, waar dezelfde artikelen gelden samengevoegd met de voor het specifieke onderwijs daaraan toegevoegd. • De bedragen die in de Verordening staan zijn geactualiseerd, conform het model van de VNG, met actuele en landelijk afgemeten bedragen. • Enkele artikelen zijn verschoven naar de paragraaf waar deze qua afhandeling behoren. • De slotbepalingen zijn iets uitgebreid. Ter info: Beleidsregels De actualisering van de Beleidsregels betreffen de opbouw, vergelijkend met die van de Verordening. De rol van de ouders komt prominenter naar voren om de zelfredzaamheid en de zelfstandigheid te bevorderen. En er is een stappenplan voor wangedrag toegevoegd omdat de ervaring leert dat het nodig is.

datum print: Thursday 14 December 2023

3

Argumenten 1. Met dit voorstel wordt de Verordening van 2014 geactualiseerd en uitgebreid. De huidige Verordening en Beleidsregels zijn van 2014. Met het actualiseren en uitbreiden voldoet de gemeente aan de huidige wet- en regelgeving en werkt de gemeente nog meer aan de zelfredzaamheid en verzelfstandiging van de leerlingen. 2. Met dit voorstel wordt de Verordening 2014 ingetrokken. De Verordening van 2014 is niet meer actueel. Kanttekeningen 1. Met dit voorstel om de Verordening te actualiseren kunnen ouders vragen gaan stellen. Voor de Verordening geldt dat veranderingen voor ouders in volledige afstemming gaat. Er worden onder andere leertrajecten aangeboden. 2. Met het voorstel om de Verordening van 2014 in te trekken zullen er voor ouders veranderingen ontstaan. De huidige Verordening is niet meer actueel en veranderingen voor ouders gaan in volledige afstemming. Financiën De kosten voor het leerlingenvervoer zijn meerjarig opgenomen in de begroting. Omdat de criteria voor het toekennen van leerlingenvervoergrotendeels gelijk blijven, zijn er geen grote wijzigingen in de uitgaven van het leerlingenvervoer te verwachten. Afgelopen jaren zijn het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het leerlingenvervoer gestegen, naar zo’n driehonderd leerlingen. Hiermee is al rekening gehouden in de begroting.

De actualisatie van de Verordening en Beleidsregels Leerlingenvervoer heeft geen financiele consequenties. Controleprotocol Na vaststelling van de Verordening en de Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente Zoetermeer 2023 zal het controleprotocol worden aangepast. Participatie en Communicatie Indien het college akkoord gaat met de te nemen besluiten wordt er verder afgestemd met de bestaande vervoerder en ouders. Duurzaamheid Voor dit raadsvoorstel zijn de bestaande duurzaamheidsaspecten van toepassing. Deze worden geactualiseerd in de nieuwe aanbesteding voor het leerlingenvervoer. Toegankelijkheid en bruikbaarheid voor gehandicapten De Verordening en bijbehorende beleidsregels bekostiging leerlingenvervoer 2023 zijn in het bijzonder bedoeld voor leerlingen met een handicap. De afspraken tussen de gemeente en de vervoerder over rolstoelvoertuig ritten worden bepaald in de gedetailleerde contractafspraken. Rapportage en evaluatie Na besluit van dit voorstel zal de nieuwe Verordening met de bijbehorende Beleidsregels per 1 januari 2024 ingaan. Jaarlijks zal bekeken worden of er veranderingen noodzakelijk zijn. Planning Na besluitvorming gaat de Verordening per 1 januari 2024 in.

datum print: Thursday 14 December 2023

4