GEWIJZIGD Bijlage 1 - Startnotitie buurtvisie deelgebied 3 Luxemburglaan e.o.(inclusief stadshartpassage)

Startnotitie gebiedsvisie Binnenstad deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. inclusief Stadshartpassage 6 mei 2022

Inleiding Deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. (inclusief Stadshartpassage) van de Binnenstad bestaat uit een aantal toekomstige deelprojecten die in samenhang met elkaar moeten worden ontwikkeld. Het gaat daarbij om een aantal woningbouwprojecten met maatschappelijke en commerciële voorzieningen in de plint en een aantal investeringsprojecten om het openbaar gebied te herinrichten.

A. Deelprojecten in deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. inclusief Stadshartpassage Volgens de Uitwerkingsstrategie programma Binnenstad 2022-2023 moet voor deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. (inclusief Stadshartpassage) de haalbaarheidsfase starten voor deze opgaven: • Toevoegen van woningen • Upgrade openbare ruimte o Aansluiting Duitslandlaan o Herprofilering Luxemburglaan o Oversteek Europaweg/Woonhart Inmiddels is gebleken dat het in het kader van een integrale aanpak van de Europaweg logischer is de Oversteek Europaweg/Woonhart uit deelgebied 3 te halen en deze toe te voegen aan het deelgebied 2a Europaweg/Ondineschouw. In de herprofilering van de Luxemburglaan zal worden geanticipeerd op het doel dat de bestaande oversteek wordt verbeterd. Volgens de Uitwerkingsstrategie en de Visie Binnenstad 2040 kunnen in deelgebied 3 de volgende deelprojecten worden onderscheiden: • Stadshartpassage e.o. • Luxemburglaan 1-15 • Vervolg Upgrade Stadshart voor de Promenade, Oostwaarts (vanaf Stadhuisplein tot aan Cadenza), Noordwaarts en Driekant. • Herinrichting Duitslandlaan met groene singel/esplanade • Herprofilering Luxemburglaan Het project Luxemburglaan 2-10 behoort ook tot het deelgebied. Dit project is inmiddels in uitvoering en zal als gegeven worden opgenomen in de gebiedsvisie. Over het project is eerder al participatie gevoerd.

Aan het einde van de haalbaarheidsfase zal bekend worden welke deelprojecten opgestart kunnen worden en met welke planning.

Stadshartpassage e.o. Dit deelproject bestaat uit een aantal projectonderdelen, namelijk Stadshartpassage verbouw, Stadshartpassage woontoren en het winkelvastgoed van de Promenade vanaf Driekant tot aan het Stadhuisplein en het vastgoed aan het Noordwaarts. De huidige vastgoedeigenaar heeft een initiatief ingediend voor het moderniseren van de Stadshartpassage, het dichtzetten van de arcades en daarmee het vergroten van het winkeloppervlak, en de ontwikkeling van een woontoren. Dit plan past binnen de Visie Binnenstad 2040 en moet nog verder worden uitgewerkt. De gemeente is geen eigenaar en heeft een toetsende rol. Daarom moeten de ambtelijke kosten verhaald worden op de vastgoedeigenaar. De gemeente zal afspraken maken met de eigenaar over het betrekken van de belanghebbenden bij de verdere uitwerking van het initiatief. De belanghebbenden kunnen wensen en bedenkingen meegeven ten aanzien van de positionering en het uiterlijk van de woontoren en hoe de Stadshartpassage wordt herontwikkeld.

Luxemburglaan 1-15 Dit deelproject betreft het gebouw van het voormalige kantoor van ABN AMRO. Dit gebouw is in bezit van een ontwikkelaar, die in het kader van de Versnellingsagenda en de visie Binnenstad 2040 een plan voor een woningbouwplan heeft ingediend. Voor dit plan is een ambitiedocument opgesteld dat nog verder moet worden uitgewerkt. De buurt kan hier nog invloed op uitoefenen. De gemeente is geen eigenaar en heeft een toetsende rol. Daarom moeten de ambtelijke kosten verhaald worden op de ontwikkelaar. De gemeente zal afspraken maken met de ontwikkelaar over het betrekken van de belanghebbenden bij de verdere uitwerking van het initiatief. De ontwikkelaar heeft zelf ook ideeën over het participatieproces. In de vervolgafspraken over participatie over dit initiatief zal de rolverdeling tussen gemeente en ontwikkelaar t.a.v. het participatieproces worden bepaald. Vanwege de afspraken met de ontwikkelaar dienen de kaders van de in september 2020 vastgestelde Visie Binnenstad 2040 als uitgangspunt te worden gehanteerd bij het opstellen van de gebiedsvisie. Wel kan nog meegedacht worden over de commerciële functies en voorzieningen in de plint, de inrichting van de binnentuin en het dak van de fietsenstalling en de mobiliteit.

Herinrichting Duitslandlaan met groene singel/esplanade De Duitslandlaan moet worden veranderd in een groene singel of Esplanade, afhankelijk van het ruimtebeslag dat beschikbaar is. Dit betekent dat het uiterlijk van de Duitslandlaan ingrijpend verandert en dat er water en groen worden toegevoegd. Op dit deelproject kunnen belanghebbendeninvloed uitoefenen op de locatie en de vorm van de singel, de locatie en de vorm van de groenzones tot aan welke beplanting en hoe het gemotoriseerd verkeer en langzaam verkeer gebruik maken van de Duitslandlaan.

Herprofilering Luxemburglaan Herprofilering van de Luxemburglaan is gericht op het benadrukken van de noord-zuid relatie voor fietser en voetganger in het verlengde van de oversteek over de Europaweg. De openbare ruimte van de Luxemburglaan krijgt een andere betekenis omdat het 30 km regime een andere profilering en ruimtebeslag betekent. Dit betekent dat het profiel van de straat ingrijpend moet worden gewijzigd. Op dit deelproject kunnen belanghebbenden invloed uitoefenen op hoe de Luxemburglaan wordt aangepast en waar groen wordt toegevoegd en wat voor soort groen dit moet zijn.

B. Doelen van de participatie Over de ontwikkelingen in het deelgebied moet participatie worden gevoerd. In 2018 en 2019 is al participatie gevoerd over de Visie Binnenstad 2040, o.a. door een stadscongres en bijeenkomsten voor diverse belanghebbenden, gemeentelijke onderzoeken via het digitale participatieplatform Doe.Mee en het digitale Stadspanel, externe onderzoeken in de vorm van een burgerpanel en een onderzoeksopdracht van de Haagsche Hogeschool. De reacties zijn verwerkt in de Visie Binnenstad 2040 die op 21 september 2020 is vastgesteld door de gemeenteraad. Het college van B&W heeft deelgebied 3 Luxemburglaan e.o. (inclusief Stadshartpassage) en deelgebied 5a Zuidflank Nederlandlaan op 21 december 2021 aangewezen als proef voor de stedenbouwkundige buurtvisie, een initiatiefvoorstel van Zó! Zoetermeer over het aan de voorkant betrekken van belanghebbenden uit een buurt. We hebben er bewust voor gekozen te starten met twee proefprojecten zodat er meer kennis en ervaring wordt opgedaan, die we na afloop mee kunnen nemen in de evaluatie van de proef. Met de participatie willen we: • creativiteit uit de stad aanboren om een zo goed mogelijke inhoud te krijgen; • wensen inventariseren; • belangen en ideeën op transparante wijze wegen; • alternatieven laten aandragen; • kwaliteit van het beleid en plannen vergroten.

C. Schaal waarop de participatie speelt In de hiernavolgende luchtfoto is in rood de contour weergegeven van deelgebied 3. De blauwe lijn is een deel van de begrenzing van deelgebied 1 Denemarkenlaan e.o.

D. Wie zijn er participatiegerechtigd Het is van belang dat een diversiteit aan belanghebbenden een bijdrage levert aan de totstandkoming van de op te nemen kaders in de gebiedsvisie. Dit houdt in dat we zoveel mogelijk uiteenlopende groepen moeten bereiken en ze uitdagen om actief mee te doen. Voor een gebiedsvisie is de inbreng van de inwoners in het deelgebied en de directe omgeving belangrijk. Zij kennen het gebied en kunnen hun ervaringen gebruiken om een bijdrage te leveren. De Binnenstad heeft meerdere functies, zoals wonen, werken, winkelen, bezoeken van de horeca, bezoeken van cultuur en recreëren. Omdat het hier een participatieproces betreft voor een deelgebied in de Binnenstad moeten niet alleen bewoners, maar ook andere belanghebbenden worden betrokken. Hierbij denken we aan bezoekers van het Stadshart. Ook zijn er ondernemers actief in het deelgebied en verschillende eigenaren, die we ook willen betrekken. Verder zijn er belangengroeperingen, wijkverenigingen, bewonersverenigingen, sport- en culturele verenigingen waarmee we in gesprek willen gaan. Tevens willen we de Toegankelijkheidsraad betrekken bij het opstellen van de gebiedsvisie. De wijze waarop belanghebbenden willen meepraten kan van elkaar verschillen en daarom gebruiken we meerdere methoden om participatie te voeren.

Een overzicht van de belanghebbenden is als bijlage aan deze startnotitie toegevoegd (Bijlage 1)

E. Participatieniveau In Zoetermeer gebruiken we een participatieladder met drie niveaus van invloed: 1. Informeren 2. Consulteren 3. Coproduceren Het participatieniveau is Consulteren. Meningen, suggesties, ervaringen en ideeën worden actief geïnventariseerd. De gemeente verwerkt deze zo veel mogelijk in de concept gebiedsvisie. Waar meningen en suggesties niet overgenomen kunnen worden, wordt dit onderbouwd en toegelicht bij de presentatie van de concept gebiedsvisie.

F. Aanpak van het participatieproces We willen met (een vertegenwoordiging van) alle belanghebbenden in deelgebied 3 en de directe omgeving een constructief participatietraject starten. Participatie zal laagdrempelig zijn en een mix van vormen omvatten zodat alle belanghebbende kunnen meedoen op een wijze die voor iedereen prettig is. Het gaat om een mix van fysieke en digitale participatievormen. Informatiebijeenkomst We beginnen het participatietraject door een startbijeenkomst te organiseren. Deze informatiebijeenkomst zal eind augustus/begin september plaatsvinden. Afhankelijk van de situatie organiseren we een fysieke bijeenkomst op locatie. Als dat vanwege omstandigheden (Covid-19) niet mogelijk is, organiseren we een digitale startbijeenkomst. Belanghebbenden ontvangen een uitnodiging voor deze informatiebijeenkomst. Ook doet de gemeente een oproep via de gemeentelijke website, sociale media en het Streekblad. De startbijeenkomst staat vooral in het teken van informeren, inspireren en activeren. Er wordt een doorkijk gegeven naar de ontwikkeling van de deelgebieden aan de hand van de visie Binnenstad. Het proces en de participatieaanpak worden uitgelegd. Belanghebbenden worden uitgedaagd om met ideeën en wensen te komen en ze worden aangezet om mee te doen in het vervolgtraject.

Ook worden de spelregels, uitgangspunten en randvoorwaarden van de participatie nader toegelicht. We maken ruimte voor de belanghebbenden om mee te denken over hoe zij betrokken worden in het proces. Het uitgangspunt voor de twee proefprojecten is dat we de belanghebbenden op een andere manier en veel vaker gaan betrekken bij de stappen die gezet gaan worden. Verder is het van belang dat de gebiedsvisie op een integrale manier tot stand komt zodat er aandacht is voor de verschillende vraagstukken in het gebied. Deze vraagstukken moeten in samenhang worden bekeken. Safari Om de betrokkenheid zo optimaal mogelijk te houden, organiseren we twee weken na de startbijeenkomst een safari. Tijdens deze wandeling door het gebied bespreken de deelnemers hun wensen en ideeën over bepaalde onderwerpen. De safari is een vorm van fysieke participatie en vooral geschikt voor kleine groepen (tot 50 deelnemers). Belanghebbenden kunnen zich hiervoor aanmelden. De safari zal op twee verschillende dagen en tijdstippen worden aangeboden zodat iedereen in de gelegenheid wordt gesteld om deel te nemen. Wereldcafé Vervolgens wordt er een Wereldcafé georganiseerd. De ervaringen met de startbijeenkomst en de safari zullen worden gebruikt om dieper in te gaan op de verschillende onderwerpen die in de gebiedsvisie worden opgenomen.

Tijdens deze bijeenkomst kunnen de deelnemers aan ronde tafels en in wisselende samenstelling hun ideeën en kennis met elkaar delen. Deze participatievorm is zeer geschikt om in korte tijd veel meningen en ideeën te verzamelen. Deze participatievorm kan zowel digitaal als fysiek worden georganiseerd en is geschikt voor grote groepen. Themabijeenkomsten Naast het organiseren van een Safari en Wereldcafé worden themabijeenkomsten georganiseerd. Welke thema’s dat zijn, zal pas bekend worden nadat de startbijeenkomst, de Safari en het Wereldcafé hebben plaatsgevonden. Dan wordt duidelijk welke thema’s verder uitgediept kunnen worden en waarover de deelnemers mee willen denken over bepaalde oplossingen. e-Participatie Naast de fysieke en digitale bijeenkomsten zetten we ook in op e-participatie zoals doemee.zoetermeer.nl en sociale media. Via deze manier kunnen inwoners en andere belanghebbenden met elkaar en met de gemeente in contact komen en op interactieve wijze met elkaar communiceren en participeren. Deze vorm van participatie zal gedurende het participatietraject (september-oktober 2022) worden ingezet.

In onderstaand tabel staat weergegeven wanneer welke participatievorm wordt toegepast.. Periode Week 35 (29/8 – 2/9) Week 36 (vanaf 5/9) Week 37 (12/9 – 16/9) Week 39 (26/9 – 30/9) Week 41 (10/10 – 14/10) Week 44 (31/10 – 4/11) Week 46 (14/11 – 16/11)

Participatievorm Startbijeenkomst Openstellen e-Participatie tot en met week 41 Safari Wereldcafé Themabijeenkomsten Presentatie concept gebiedsvisie Terugkoppeling aan belanghebbenden aanpassingen concept gebiedsvisie en concept eindverslag participatie

Alle participatiemomenten zullen ook toegankelijk zijn voor mensen met een beperking, zodat iedereen die dat wil een rol kan spelen bij de totstandkoming van de gebiedsvisie.

G. Verslaglegging Verslaglegging en terugkoppeling zijn belangrijke aandachtspunten in het participatietraject. Van alle bijeenkomsten en digitale participatie worden verslagen gemaakt. De deelnemers aan de participatie ontvangen deze verslagen en de verslagen worden ook op de gemeentelijke website gepubliceerd. Als afronding van het participatietraject wordt een Eindverslag participatie gemaakt met een terugblik op de participatie, een (bundeling) van de inbreng van de deelnemers en een reactie van het college op deze resultaten en wat er mee is gedaan. Dit Eindverslag participatie wordt door de gemeenteraad vastgesteld.

H. Globale planning buurtvisie De verwachting is dat de gebiedsvisie en de evaluatie in het eerste kwartaal van 2023 aan de gemeenteraad kunnen worden voorgelegd. Activiteit Besluitvorming startnotitie College Besluitvorming startnotitie door de Raad Voorbereiden participatie gebiedsvisie met projectteam Startbijeenkomst participatie gebiedsvisie Participatie gebiedsvisie Opstellen concept gebiedsvisie Concept gebiedsvisie wordt gepresenteerd aan belanghebbenden Verslag maken van de reacties op het concept en evt. aanpassen concept gebiedsvisie Eindverslag participatie gebiedsvisie maken Inbreng leveren voor evaluatie proef gebiedsvisie Opstellen voorstel gebiedsvisie en eindverslag participatie gebiedsvisie voor college en raad en bespreken met opdrachtgevers Collegebehandeling: Gebiedsvisie en eindverslag participatie gebiedsvisie Tevens behandeling van economische haalbaarheidsstudie en ontwikkelstrategie Raadsbehandeling: Gebiedsvisie en evaluatie proef gebiedsvisie, tevens besluitvorming over economische haalbaarheidsstudie en ontwikkelstrategie.

Wanneer 17 mei 2022 4 juli 2022 juli – augustus 2022 september 2022 september – oktober 2022 september - oktober 2022 November 2022 November 2022 November 2022 November 2022 November/december 2022

December 2022

1e kwartaal 2023