Bijlage A - Eindrapport Necker: Een (on)verwachte ingreep?
Tekst van het document
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
•
• •
14
15
16
17
3.2 Tijdlijn gebeurtenissen rondom Nelson Mandelabrug (1992 - 26 januari 2023) Ambtelijke organisatie Gemeente Zoetermeer
Gemeenteraad en het college B&W
Onderzoeksbureaus/aannemers (Westenberg, Wagemaker, Savera etc.)
Periode tot aan het in beeld komen van de mogelijk onveilige situatie Nelson Mandelabrug bij het college vanB&W Klik om direct naar de gewenste pagina te gaan
1992
De Nelson Mandelabrug wordt geopend. Doel: aansluiting met de wijk Rokkeveen en de Floriade 1992. 2007
De toezichthouder van de gemeente Zoetermeer neemt scheurvorming waar in de brug. In de loop der jaren zijn deze op het oog niet groter geworden. 31 AUG 2015
Iv-Infra voert een instandhoudingsinspectie uit aan de brug in opdracht van de afdeling Stadsbeheer. 43 schades geconstateerd, waaronder scheurvorming. De ge meente wordt geadviseerd de scheuren regelmatig visueel te con troleren en de kitvoegen te vervangen. Dit krijgt geen opvolging.
2 OKT 2017
Movares voert een visuele inspectie uit aan de brug. Aanbevelingen gedaan voor het onderhoud van de brug. Dit krijgt geen opvolging.
21 DEC 2017
Westenberg en Movares brengen een werkbezoek aan de brug en constateren scheurvorming. Op het grootste deel van de tandopleggingen boven de gemeentelijke weg blijkt een scheur aanwezig te zijn.
19 APR 2018
Westenberg voert in opdracht van de afdeling Stadsbeheer een technische inspectie uit aan de tandopleggingen in de brug. Scheurvorming blijkt ontstaan door indringing van water in de betonconstructie en het bevriezen hiervan. Dit speelt waarschijn lijk al sinds de oplevering in 1992. Het probleem is volgens het rapport dermate groot dat direct grootschalige maatregelen getroffen moeten worden. Advies:
17 MEI 2018
Voegen vervangen
De afdeling Stadsbeheer geeft Westenberg de opdracht om de scheurvorming bij tandopleggingen te monitoren.
Archiefonderzoek
Met als doel om vast te stellen of de scheurvorming toeneemt, in breedte en/of lengte.
Monitoring scheurvorming
4 DEC 2018
Movares voert een visuele inspectie uit aan de brug. 2 APR 2019
Westenberg maakt een constructieve herberekening van de tandoplegging. Scheurvorming bij de Zuidweg blijk toe te nemen. Advies: Scheur te injecteren met epoxy
Doel: vaststellen bij welke tandopleggingen van alle overspan ningen al scheurvorming aanwezig was (16 stuks totaal).
5x: geen constructief probleem
5x: scheurvorming constructief aan dachtspunt
6x: niet goed te beoordelen door vervuiling
De scheuren twee jaar lang halfjaarlijks te monitoren. Doe nader onderzoek naar eventuele versterking van de brug als uit monitoring blijkt dat de scheur nog actief is.
EIND 2019
De directievoerder elektrische installaties van de afdeling Stadsbeheer gaat met pensioen. 1 OKT 2020
Er start een nieuwe clustermanager bij het cluster civiele techniek.
Tot deze tijd is de directievoerder opdrachtgever geweest voor het onderhoud en de beheer van de Mandelabrug. Er wordt geen op volger aangesteld en er vindt geen overdracht plaats op dit dossier.
De voorganger is al weg, waardoor er geen overdracht plaatsvindt. 5 MRT 2021 20-21 APR 2021
De clustermanager civiele techniek en assetmanager ontdekken bij toeval inspectierapport op schijf van de gemeente. De clustermanager deelt zorg met een directeur van de gemeente Zoetermeer over opvolging van dit rapport. Hij mailt dat in het rapport uit 2018 scheurvorming wordt aangegeven en geeft aan dat hij niet verwacht dat de situatie is verbeterd. Hij meldt verder dat hij niet verwacht dat de brug direct instort. Wel is aanvullend onderzoek nodig om te kunnen besluiten over een vervolgaanpak. De directeur bedant de clustermanager voor het signaal.
De clustermanager civiele techniek vraagt binnen de afdeling naar de opvolging van voorgaande inspecties. De clustermanager geeft aan dat er volgens hem een afzonderlijk onderhoudsplan voor de Mandelabrug gemaakt moet worden. Binnen de organisatie is niet duidelijk of er opvolging gegeven is aan de rapporten.
17 MEI 2021
Westenberg levert in opdracht van de clustermanager civiele techniek een samenvattende rapportage op van de eerder uitgebrachte onderzoeken en adviezen naar de brug. Advies: Een volledige instandhoudingsinspectie. De scheurvorming bij de tandopleggingen blijkt vanuit een visueel oogpunt niet verergerd ten opzichte van de inspectie in 2018/2019. De Scheur injecteren met epoxy
19 – 21 MEI 2021
De scheuren gedurende twee jaar elke vier maanden te monitoren.
De clustermanager civiele techniek geeft een directeur van de gemeente Zoetermeer een update over de situatie omtrent de brug.
De voegconstructies vervangen, omdat hier het meeste regen water vandaan komt. (met negatief effect op de scheuren).
Er zal een opdracht worden verleend om de scheurvorming te monitoren, de bovenliggende voegen te vervangen en de scheuren te injecteren. Dit zorgt ervoor dat er geen vocht in de scheuren komt.
9 JUL 2021
De afdeling Stadsbeheer van de gemeente Zoetermeer verstrekt aan Westenberg de opdracht voor het monitoren van de scheuren bij de tandoplegging. Het gaat hierbij om een algemene inspectie, een nulmeting van de scheurvorming op vier locaties aan de Zuidzijde van de brug en om herhalingsmetingen uit te voeren en daarover te rapporte ren en te adviseren.
22 SEPT & 7 OKT 2021
De nulmeting van de scheurvorming bij de tand oplegging wordt uitgevoerd door Westenberg. De aanbeveling luidt als volgt:
12 OKT 2021
De afdeling Stadsbeheer van de gemeente Zoetermeer verstrekt de opdracht aan Gebr. Van Kessel Wegenbouw voor het vervangen van de kitvoegen. Naar aanleiding van de resultaten van de nulmeting besluit de afdeling Stadsbeheer dat de kitvoegen vervangen dienen te wor den (overigens dit ook in eerdere inspecties al geadviseerd, zie bijvoorbeeld bij de technische inspectie op 19 apr 2018). Het gaat om het vervangen van de onthechte kitvoegen aan de bovenzijde en zijkanten van de buitenbalkons.
21 DEC 2021
‘’Op basis van constructieve berekeningen is gebleken dat de brug niet voldoet op dwarskracht en buiging. Dit gegeven met een aanwezige scheurvorming die toeneemt (exacte toename nu nog niet bekend) leidt ertoe dat de brug op een gegeven moment gaat bezwijken, dit moment van bezwijken is niet bekend en dit moment is ook niet aanstaande. Echter dit moment gaat aantreden als er niets gedaan wordt. Nu (anno 2021) is er tijd om vast te stellen hoe de constructie versterkt dient te worden zodat de brug behouden kan blijven. Aanbevolen wordt om dit traject op zeer korte termijn op te starten.’’
26 NOV 2021
Westenberg brengt een offerte uit aan de afdeling Stadsbeheer voor het ontwerpen van een ondersteuningsconstructie voor de brug. Om het bij de nulmeting geconstateerde probleem dat de scheur vorming te groot is bij de overspanning te verhelpen, besluit de afdeling Stadsbeheer om de tandconstructies te willen onder steunen. Daartoe vraagt de clustermanager civiele techniek een offerte op bij Westenberg voor het ontwerpen van een onder steuningsconstructie.
Uit de eerste herhalingsmeting blijkt dat de scheur vorming bij de tandoplegging niet is toegenomen. De aanbeveling van de 0-meting om te bezien hoe de constructie versterkt kan worden blijft gehandhaafd. 22 DEC 2021
De gemeenteraad ontvangt een raadsmemo van het college van B&W over de voortgang en meerkosten met betrekking tot de Nota Kapitaalgoederen. De scheurvorming aan de brug wordt hier ook in benoemd. De raad wordt geïnformeerd over scheurvorming in de constructies van de liggers over de Zuidweg. De kosten van het herstel worden geschat op €600.000,-. Met dit bedrag was geen rekening gehou den bij het geprogrammeerde groot onderhoud.
Westenberg brengt een offerte uit aan de afdeling Stadsbeheer voor continu monitoring van de scheur vorming van de brug. 23 DEC 2021
Westenberg brengt een offerte uit aan de afdeling Stadsbeheer voor een herontwerp van de Zuidweg ter hoogte van de brug. Naast het ontwerpen van een ondersteuningsconstructie vraagt de clustermanager civiele techniek Westenberg (ook) een offerte uit te brengen voor het organiseren en begeleiden van de heront werp werkzaamheden van de Zuidweg ter hoogte van de brug, ten behoeve van de ondersteuningsconstructie.
Hiervoor is het noodzakelijk om apparatuur aan te brengen boven de A12 en in de buurt van het spoor en de Randstadrail. Het voorstel is via 36 scheurwijdtesensoren op 12 vastgestelde meetpunten data elk kwartier naar het dataplatform te sturen. Deze offerte krijgt geen opvolging. Op 7 juni 2022 volgt een nieu we offerte voor continu monitoring.
7 JAN 2022
Het Algemeen Dagblad (AD) Zoetermeer publiceert een artikel over scheuren in de brug. Hier wordt ingegaan op de scheurvorming in de betonnen liggers. De woordvoerder van de gemeente Zoetermeer geeft aan dat er op dit moment geen sprake is van een veiligheidsrisico, omdat de inspecties en metingen hebben aangetoond dan de kwaliteit niet is afgenomen. Verder wordt aangegeven dat de gemeente Zoetermeer een begin heeft gemaakt met een herstel plan, zodat in 2022 de reparatie kan worden uitgevoerd.
12 JAN & 1 FEB 2022
LHN Zoetermeer stelt schriftelijke vragen over het onderhoud van de brug. De vragen hebben betrekking op de ernst van de problemen, het onderhoud aan de brug, de regelmaat van inspecties, de maatregelen, de impact voor gebruikers en de financiële conse quenties. Op 1 feb ontvangt de fractie van LHN reactie van het college van Zoetermeer. Op 1 februari beantwoordt het college de vragen. Zij geeft onder meer aan dat het probleem bij de brug komt door scheurvorming bij de tandopleggingen. Deze scheur vorming kan versnellen door de achterstand in het vervangen van de kitvoegen. Het college geeft aan dat: De kitvoegen in 2022 vervangen zullen worden
MRT 2022
Bij het cluster civiele techniek start een interim-assetmanager voor de brug. De interim-assetmanager krijgt onder andere de opdracht een instandhoudingsplan te maken voor de brug en contact op te nemen met de stakeholders (RWS, ProRail en HTM). De interim-as setmanager start met het opvragen van de onderhoudscontracten en het lezen van de beschikbare inspectierapporten.
Later in 2022 opnieuw een inspectie van de brug zal plaats vinden, waarna een instandhoudingsplan wordt opgesteld Scheuren worden geinjecteerd na plaatsing onder steuningsconstructie. 22 MRT 2022
Uit de tweede herhalingsmeting blijkt dat de scheur vorming bij de tandoplegging is toegenomen. 4 APRIL 2022
Stadsbouwmeester van de gemeente Zoetermeer keurt voorstel af voor extra ondersteuningspijlers voor de brug. Het voorstel van Westenberg bevatte vier varianten voor extra on dersteuningspijlers aan de brug. Medio maart dient de afdeling Stadsbeheer dit voorstel in bij de Stadsbouwmeester. Het voorstel wordt afgekeurd vanwege de hoge historische waarde van de brug en omdat groot onderhoud aan de brug in 2026 onderdeel is van het Project Entree. De vraag aan Westenberg wijzigt van een ondersteuningscontructie naar een noodconstructie en instandhouding van de brug tot 2026.
Toename scheurvorming op twee steunpunten. Deze steun punten bevinden zich bij de Zuidweg. De aanbeveling van de 0-meting blijft gehandhaafd.
16 MEI 2022
Gebr. Van Kessel Wegenbouw starten met het kitten van de voegen. Kitvoegen worden vervangen, 7 maanden na het verstrekken van de opdracht.
7 JUN 2022
Westenberg brengt offerte uit aan de gemeente Zoetermeer voor continu monitoring van de scheurvorming van de brug. Nu na het afkeuren van de ondersteuningscontructie door de Stadsbouwmeester het plan is de brug tot aan het groot onder houd in 2026 in stand te houden, wil de gemeente extra meet punten bij de brug. Het blijkt goedkoper om tot 2026 continue te monitoren dan periodiek en handmatig.
22 JUN 2022
Westenberg brengt een offerte uit voor het ontwerp van een noodconstructie voor de brug ter hoogte van de Zuidweg. Naast continu monitoring is een noodconstructie nodig om de brug tot het grootschalig onderhoud in 2026 in stand te houden. Daarnaast wordt in de offerte opgemerkt dat: “Het is niet mogelijk om criteria vast te stellen wanneer er ingegrepen moet worden, hiermee wordt bedoeld dat er niet een scheurwijdte vast gesteld kan worden als maatstaf ‘nu moet er ingegrepen worden”.
13 JUN 2022
Uit de derde herhalingsmeting blijkt dat de scheur vorming bij de tandoplegging niet is toegenomen. Ook heeft een herberekening van de dwarskracht plaatsgevonden. Het rapport meldt: ‘’Op basis van normen en berekeningen is vastgesteld dat de constructie niet sterk genoeg is. Het vaststellen van een ‘waarde’ als zijnde ‘nu gaan we handelen’ bestaat niet aangezien de grenswaarde al overschreden is. Daarom adviseren wij met klem om de noodconstructie, nadat deze is ontworpen, direct te plaatsen en niet te wachten tot een bepaalde scheurwijdte is ontstaan.’’ Naast het plaatsen van de noodconstructie wordt geadviseerd om de scheuren te injecteren (zoals eerder geadviseerd) en de overige stakeholders (RWS, ProRail en Randstadrail) te informeren.
24 JUN 2022
Wethouder als onderdeel van introductie geïnformeerd over onderhoud brug. 5 JUL 2022
Er vindt een risicoanalyse van de scheurvorming plaats door toezichthouder, directievoerder, assetspecialisten, clustermanager en twee gepensioneerde medewerkers.
In dit overleg komt aan de orde dat de afdeling Stadsbeheer bezig is met een tijdelijke constructie bij de Mandelabrug. Er komt later een definitieve oplossing als onderdeel van het te ontwikkelen Entreegebied.
Binnen de afdeling Stadsbeheer wordt ambtelijk besproken of zij de geconstateerde gebreken aan de brug herkennen en wat er nog bekend is vanuit het verleden. In dit gesprek komt oa naar voren dat de scheuren er al in 20 jaar inzitten.
Overleg tussen de afdeling Stadsbeheer, Westenberg en Wagemaker over de aanpak voor de brug. Wagemaker deelt twijfels over de belastingen van de brug in de oorspronkelijke berekeningen en vraagt extra documentatie om een herberekening te maken. De interim-assetmanager zegt op korte termijn te willen weten of de brug veilig is. Op twee vragen wil de gemeente Zoetermeer advies: 1. Wat moeten we doen om de Nelson Mandelabrug de periode te laten overbruggen van nu tot 2026 wanneer er groot onderhoud staat gepland? Wat is het minimum wat gedaan moet worden? 2. Wat is de meest eenvoudige manier om tegen minimale kosten waarbij de veiligheid gewaarborgd is, de periode te overbruggen van nu tot 2026?
6 JUL 2022
De wethouder wordt bij het wethoudersoverleg en via een memo geïnformeerd over status van de brug. In het overleg komt onder meer naar voren dat scheurvorming niet alleen is naast de overspanning bij de Zuidweg, maar ook in de andere overspanningen. Er is geen acute actie nodig, maar wel op termijn. In het memo wordt gesteld dat de brug hoeft niet dicht hoeft. De vervolgstappen zijn: • op korte termijn informeren van stakeholders ProRail, HTM en RWS over toestand brug; • Het samenstellen van een multifunctioneel team van stake holders, constructeurs, assetspecialisten, toezichthouder, gebiedsbeheerder en architect om mogelijke oplossingen te vergelijken en te beoordelen. • Het inzetten van een projectleider vanuit Ontwerp en Realisatie om het project aan te sturen.
5 AUG - 5 SEPT 2022
Wagemaker levert eerste conceptrapportage op en doet nader onderzoek met nieuwe documentatie. Deze rapportage is opgesteld aan de hand van een deel berekening van de betonconstructie en oorspronkelijke teke ningen. Omdat deze informatie niet genoeg is en veel aannames worden gedaan, wordt alle archiefinformatie opgevraagd bij de gemeente Zoetermeer door Wagemaker. Na circa een maand kan Wagemaker verder.
21 SEPT 2022
De eerste analyse van de continu monitoring wordt uitgevoerd.
8 SEPT 2022
De wethouder wordt bij het wethoudersoverleg geïnformeerd over de brug. Vanwege scheurvorming zijn er twijfels over de kwaliteit van de brug. De metingen geven echter geen aanleiding tot een versnel de aanpak. Daarnaast wordt gedeeld dat het volgende bericht ambtelijk is gestuurd aan stakeholders van ProRail, RWS en HTM: Bij de inspectie van de Mandelbrug zijn constructieve mankementen waargenomen. We (vanuit het project van de gemeente Zoetermeer) zullen op korte termijn met u (de stakeholders) om tafel willen om gezamenlijk te zoeken naar een breed gedragen oplossing in de vorm van een tijdelijke hulpconstructie en een toekomstige aanpassing van de constructie.
De monitoring vindt plaats bij de tandopleggingen en de prefab liggers. Op basis van de uitkomsten kan nog geen conclusie wor den getrokken, omdat de meetperiode hiervoor te kort is. 31 OKT 2022
De wethouder wordt bij het wethoudersoverleg geïnformeerd over de status van de brug.
3-10 NOVEMBER
De projectleider en interim-assetmanager van de brug bespreken de voorlopige rapportage van de constructieve analyse met Wagemaker en Westenberg, naar aanleiding waarvan zij het rapport compleet maken en een advies opstellen. Het conceptrapport dat Wagemaker op 27 oktober opleverde waarin stond dat alle pijlers en liggers van de brug overbelast worden, in afwijking van de oorspronkelijke berekeningen, bevat te onduidelijkheden en sloot niet volledig aan bij de uitvraag. De projectleider heeft geprobeerd de berekeningen intern te laten toetsen, maar er bleek onvoldoende kennis in huis. In gesprek met Wagemaker en Westenberg wordt afgesproken dat zij de rapportage compleet maken en dat zij een advies formuleren over het overbruggen van de periode tot 2026 en de meest eenvoudige manier om de veiligheid te waarborgen.
Gedeeld wordt dat uit de continu monitoring blijkt dat de scheur vorming tussen mrt-sept 2022 niet overschrijdend is toegenomen. Wel is hierdoor de constructieve veiligheid aangetast. Ook is er overbelasting op alle pijlers en liggers van de brug, in afwijking van de oorspronkelijke berekeningen. Conclusie: “er is wat aan de hand met de constructie van de brug”, maar er is geen reden voor acuut ingrijpen. De vervolgstappen zijn: • De rapportage aan een second opinion onderwerpen; • Rapport bespreken met opstellers en stakeholders; • Voorgesteld om raad te informeren middels een openbaar raadsmemo en de inwoners via een persbericht; • Een werkgroep op te richten bestaande uit stakeholders, externe en interne stakeholders om op zoek te gaan naar een (nood)oplossing; • Ontwerpen van noodoplossing; • Installeren noodoplossing; • Afsluiten project en weer overdragen aan Stadsbeheer (Civiele Kunstwerken) voor beheer en onderhoud.
24 NOV 2022
Wagemaker levert de constructieve analyse tandopleggingen van de brug op aan Westenberg. De constructieve analyse van Wagemaker is onderdeel van het adviesrapport van Westenberg over het overbruggen van de peri ode tot 2026 en de meest eenvoudige manier om dat te doen. De conclusie luidt dat belastingoverschrijding bij meerdere overspanningen aan de orde is, zowel bij de randliggers als het prefab deel van de tussenliggers. Ook zijn de tanden verkeerd gedetailleerd en is onduidelijk of ze voldoen aan de sterkte-eisen. Het is dan ook niet met zekerheid te zeggen dat de brug aan de veiligheidseisen voldoet. Het advies is om met RWS, ProRail en HTM de scheuren en belastingoverschrijdingen te bespreken.
25 NOV 2022, 10:57
Westenberg levert adviesrapport op met de conlusie dat de brug NIET VEILIG is. Projectleider neemt contact op met RWS. Op basis van de scheurvorming en de constructieve analyse van de originele tekeningen formuleert Westenberg de conclusie: De brug is NIET VEILIG voor gebruik tot 2026 maar er valt echter geen harde uitspraak te doen, hoe onveilig de situatie is. Er kan niet met zekerheid vastgesteld worden dat de Nelson Mandela brug aan de vigerende veiligheidseisen (Eurocode) voldoet. Het advies is direct maatregelen te treffen: - Aanbrengen ondersteuningsconstructies bij elke overspanning - Betrekken belangenhebbenden bij RWS, ProRail en Randsta dRail.
28 NOV 2022
De wethouder van de gemeente Zoetermeer wordt bij het wethoudersoverleg geïnformeerd over status brug. Haar wordt verteld dat een onderzoek is afgerond en de rappor tage daarvan wordt opgesteld. Het opstellen van die rapportage vraagt meer tijd dan verwacht. Ook zijn er zorgen over keten aansprakelijkheid. Naar verwachting kan het rapport op 12 de cember 2022 aan de orde kan komen in het Wethoudersoverleg. Tot die tijd gaat de continu monitoring van de brug door.
De projectleider neemt contact op met RWS en stuurt hen de stukken toe.
30 NOV 2022
De wethouder wordt door een directeur en het afdelingshoofd Stadsbeheer op de hoogte gesteld over de situatie van de brug. De directeur en het afdelingshoofd Stadsbeheer vertellen na afloop van een andere bijeenkomst mondeling dat de situatie ernstig is en dat er voor 2 december een afspraak staat met RWS. Dat in het rapport ‘niet veilig’ staat is op dat moment niet bekend bij de wethouder. Zij beschikt dan ook nog niet over het rapport.
Periode vanaf het in beeld komen van de onveilige situatie brug bij het college van B&W
1 DEC 2022, (AVOND)
Het college wordt op de hoogte gesteld van het rapport over de brug met de conclusie NIET VEILIG. De wethouder hoort van een directeur dat in het rapport van Westenberg staat dat de brug niet veilig is en leest de betreffende passage. Daarop informeert zij het college via Whatsapp over wat er aan de hand is, dat er geen acuut gevaar lijkt te zijn, dat er verschillende handelingsopties in beeld zijn en dat de dag erna een gesprek met RWS zal plaatsvinden. Ook noemt ze dat de raad snel geïnformeerd moet worden. Later die avond ontvangt de wethouder het rapport. Na lezing stuurt ze het door naar de burgemeester. Als er staat ‘niet veilig’, kan je niet bestuurlijk niets doen zo was hun opvatting. Ze spraken af de volgen de dag een Gemeentelijk Team Incident (GTI) bijeen te roepen.
2 DEC 2022
08.00 uur: Overleg tussen ambtelijk betrokkenen Zoetermeer en technisch specialist RWS. Ambtelijk betrokkenen vanuit de afdeling Stadsbeheer en een directeur vragen de technisch specialist betonconstructies van RWS of hij advies kon geven over hoe het rapport van Westenberg te inter preteren en wat de gemeente moest doen. Daar was een officiële adviesvraag voor nodig, via de juiste route.
09:30 uur: GTI komt voor de eerste keer bijeen. 3 DEC 2022
12:00 uur: GTI komt voor de tweede keer bijeen. Een directeur van de gemeente Zoetermeer geeft een update over de stand van zaken drie punten: het advies van specialisten, het nemen van noodmaatregelen en communicatie. Voorafgaand aan het GTI is een ambtelijke afvaardiging van de gemeente Zoetermeer samengekomen met RWS en ProRail. In dit overleg komen ze tot het advies om de constructie met spoed te ont mantelen. Dit moet nog met het Rijk besproken worden.
13:00 uur: De landelijke coördinatiegroep Nelson Mandelabrug komt voor de tweede keer bij elkaar. De technisch specialist van RWS brengt naar voren dat de wijdte van de scheuren in de Mandelabrug de kritische grenswaarde niet overschrijden en de situatie beheersbaar is. Het advies van RWS en ProRail is om voor 1 januari 2023 maatregelen te nemen, vanwege de toenemende kans op koude. Op basis van dit advies deelt de gemeente dat zij het ontmantelen van de brug de beste optie vindt.
16:00 uur: RWS deelt een concept spoedadvies met de gemeente Zoetermeer en de technisch specialist betonconstructies licht dit toe in de collegevergadering. Het college neemt een besluit over het ontmantelen. De technisch specialist betonconstructies van RWS is aanwezig bij de collegevergadering en licht het concept spoedadvies toe. Na de toelichting van de technisch specialist betonconstructies neemt het college een aantal besluiten over het ontmantelen van de Mande labrug. Het collegevoorstel om de Mandelabrug tot de start van de werkzaamheden weer open te stellen wordt aangehouden. Op basis van de analyse van de twee adviesrapporten (Wagema ker en Westenberg) en de data van de monitoring deelt RWS al vast enkele bevindingen. Hier wordt het volgende in aangegeven: • De scheuren in de tanden en vooral bij de nokken zijn onaccep tabel groot. Verdere groei kan leiden tot bezwijking; • De scheuren lijken stabiel en volgen in de grootte van de scheurwijdte het temperatuursverloop van de constructie; • De scheuren zijn niet ontstaan door overbelasting; • De scheuren zouden aanleiding kunnen geven tot plotseling bezwijken van de brug. Het advies is om de brug zo snel mogelijk te ondersteunen dan wel gedeeltelijk te ontmantelen.
Daarnaast is het advies totdat dit gebeurd is de maximale geconstateerde scheurwijdte niet te overschrijden.; • Er wordt geadviseerd om temperatuurverlaging niet af te wachten en daarom voor 1 jan 2023 te zorgen voor versterking/ ondersteuning/ontmanteling.
17.00 uur: Er wordt een projectmanager aangesteld voor de opvolging van de situatie. Na het ontvangen van het voorlopige advies van RWS belt een directeur een projectleider van de gemeente Zoetermeer. Deze projectleider wordt gevraagd om opvolging te geven aan de si tuatie en hij gaat hiermee akkoord. De projectmanager ontvangt daarna het adviesrapport en het voorlopige advies van RWS.
17:30 uur: De landelijke coördinatiegroep Nelson Mandelabrug komt voor de derde keer bij elkaar en schaalt af. Er is nog geen besluit genomen over het openstellen van de brug voor voetgangers en fietsers. RWS en ProRail hebben de gemeente Zoetermeer geadviseerd om de brug weer te openen. De coördina tiegroep wordt afgeschaald. Als de kritische grenswaarden worden overschreden, kan worden besloten om weer op te schalen.
Na de afspraak met de technisch specialist van RWS, komt het GTI bijeen. Naast het te vragen advies aan RWS komt aan bod dat de burgemeester en wethouder de brug willen afsluiten en deze afsluiting willen voorbereiden.
14.40 uur: RWS wordt door de gemeente Zoetermeer gevraagd om nadere duiding van de rapporten. Er is gesproken over het rapport met de conclusie ‘‘niet veilig’’. Namens de gemeente Zoetermeer zijn de burgemeester, de wethouder openbare ruimte, de gemeentesecretaris, een directeur en het afdelingshoofd van Stadsbeheer aanwezig. Naar aanleiding van dit gesprek stuurt de gemeente Zoetermeer de rapporten op met vraag of RWS kan helpen met een nadere duiding en het opstellen van een adviesmemo.
16.00 uur: Het college van B&W besluit de brug af te sluiten vanaf 2 december 20.00. Het college informeert de gemeenteraad over dit besluit via een raadsmemo, waarbij de twee adviesrapporten van Westenberg en Wagemaker zijn bijgevoegd. In dit memo komt ook aan de orde dat het college RWS om een spoedadvies heeft gevraagd over de risico’s en mogelijke maatregelen.
19:00 uur: Er vindt een overleg plaats met het crisisteam van Rijkswaterstaat. Het doel van de vergadering is om duiding te geven over het rap port van Westenberg en hoe hierover te communiceren. Namens de gemeente Zoetermeer zijn een directeur en het afdelingshoofd Stadsbeheer afgevaardigd. Er is ook een afvaardiging van ProRail aanwezig.
22:00 uur: De landelijke coördinatiegroep Nelson Mandelabrug komt voor het eerst bij elkaar. In het overleg wordt aangegeven dat de gemeente Zoetermeer besloten heeft om de Mandelabrug af te sluiten en dat RWS en ProRail niet zijn meegenomen in deze besluitvorming. Ook worden de effecten van het eventueel afsluiten van het spoor en de A12 besproken. De besluiten worden genomen langs drie lijnen: • RWS en ProRail gaan de gemeente helpen bij het komen tot passende maatregelen voor de Mandelabrug; • Het uitwerken van scenario’s voor de mogelijke afsluiting van A12 en het spoor; • Er wordt met één mond gecommuniceerd via de coördi natiegroep. De gemeente stemt communicatie af met de coördinatiegroep.
4 DEC 2022
12:00 uur: Gemeentelijk Team Incident komt voor de laatste keer bijeen. Tijdens het overleg worden de communicatie over de Mandelabrug en de noodmaatregelen besproken. Verder wordt er stilgestaan bij de bereikbaarheid van het station. Ook worden de voordelen van het opengaan of gesloten houden van de brug besproken in het overleg. De uitkomst daarvan is dat het GTI de voorkeur heeft om de brug gesloten te houden, vanwege de werkzaamheden die de dinsdag (6 december) daarop zouden starten
15:30 uur: Het college besluit om de brug afgesloten te houden vanwege spoedige start ontmanteling. Het eerdere besluit om de Mandelabrug te ontmantelen wordt ingetrokken en aangepast opnieuw genomen. Het college besluit om de Mandelabrug dicht te houden vanwege de spoedige start van de werkzaamheden en de benodigde maatregelen te treffen om de gebruikers van de Mandelabrug om te leiden. Het collegebe sluit van 3 december 2022 met betrekking tot het ontmantelen van de Mandelabrug wordt ingetrokken. Het eerste besluitpunt wordt gewijzigd. Uit het besluitpunt wordt verwijderd dat ook de dekken van de Mandelabrug worden verwijderd en dit wordt vervangen door “en andere benodigde werkzaamheden uit te voeren”.
5 DECEMBER 2022
De projectgroep behoud Mandelabrug komt voor het eerst bij elkaar. De titel voor het project wordt “Behoud Nelson Mandelabrug”, omdat het project zodanig georganiseerd moet worden dat zoveel mogelijk van de Mandelabrug behouden blijft voor de toekomst. De constructie van de Mandelabrug moet voor 1 januari 2023 veilig gesteld worden. Dit kan of door volledige ontmanteling of door de kap eraf te halen en het plaatsen van een hulpconstructie.
Het college van B&W informeert de raad over de stand van zaken van de brug. Er wordt continue alarmering ingesteld op de scheuren. De raad wordt geïnformeerd over een viertal besluiten. De ge meente Zoetermeer gaat: • in samenwerking met ProRail en RWS met spoed de kap van de brug ontmantelen en worden andere benodigde maatregelen uitgevoerd. • aan de slag met het contracteren van een partij om deze voor gaande maatregelen uit te voeren. • Ook het traject van het ontwerpen en realiseren van een nieu we brug over de A12 en Zuidweg versneld oppakken. • Met RWS en ProRail maatregelen te treffen voor een tijdelijke verbinding tussen Rokkeveen en het centrum.
De gemeente Zoetermeer brengt via persbericht naar buiten dat is gestart met de voorbereiding voor het ontmantelen van de kap van de brug. Dit doet de gemeente naar aanleiding van het concept spoed advies van RWS.
6 DEC 2022
9:30 uur: In de reguliere collegevergadering wordt de voortgang van de werkzaamheden aan de brug besproken. De wethouder openbare ruimte en de burgemeester delen de stand van zaken omtrent de Mandelabrug met het college.
Overleg over de brug tussen ambtelijk betrokkenen gemeente Zoetermeer, RWS, Hollandia & Dura Vermeer. Het komen tot plan van aanpak voor het ontmantelen van de brug staat op de agenda in dit overleg. Het advies van Savera is om eerst de brug te verwijderen en daarna de kap. De gemeente geeft aan dat parallel ook een onderzoek loopt om de brug te stabiliseren.
9 DEC 2022
10.00 uur: Technisch overleg over hulpconstructies voor veiligstelling van de brug tussen medewerkers gemeente Zoetermeer en vertegenwoordigers RWS, Iv-Infra, Movares, ProRail, Wagemaker en HTM. In dit overleg worden vijf varianten voor noodconstructies voor de brug gepresenteerd en besproken om tot een voorkeursvariant te komen. Bij de keuze voor een variant wordt een afweging gemaakt op basis van robuustheid, technische haalbaarheid en beschik baarheid, tijd, Proef Vrije Ruimte, risico’s/onbekendheden en kosten. De eerste drie factoren zijn voor dit overleg doorslaggevend. De variant die overblijft na dit overleg is het stempelen met fundering.
15.00 uur: Bijeenkomst over plan voor de brug tussen ambtelijk betrokkenen gemeente Zoetermeer, aannemers, RWS, ProRail en onderzoeksbureau’s.
12 DEC 2022
Resultatenbijeenkomst ambtelijk betrokkenen gemeente Zoetermeer en externen over plan voor de brug. Savera presenteert het plan om de brug veilig te stellen door hem te deels te onderstempelen en deels een brugdeel te vervangen door een tijdelijke brug. De planning is dat op 17 december met de werk zaamheden wordt gestart en dat dit op 15 januari 2023 wordt afge rond. In het plan is ook het terugplaatsen van de brug meegenomen.
Er wordt een presentatie gegeven over twee opties: Totale verwijdering van de brug Stabilisering van de brug > Savera gevraagd 1e variant hiervan uit te werken.
16.27 uur: De gemeente Zoetermeer ontvangt het definitieve advies van RWS. Het rapport bevat de volgende adviezen: • Geadviseerd wordt dat de brug zo snel mogelijk wordt onder steund, dan wel gedeeltelijk ontmanteld; • Totdat de brug is ondersteund dan wel ontmanteld wordt geadviseerd de maximale geconstateerde scheurwijdte niet te overschrijden. • Geadviseerd wordt om de temperatuursverlaging van onge veer 10 graden in de constructie niet af te wachten. De kritische tijd voor het plaatsen van versterking/ondersteuning/ontman teling is 1 jan 2023. De gemeenteraad ontvangt het rapport, na een redactieslag, op 21 dec 2022.
13 DEC 2022 17:00 UUR
Het college van B&W besluit over de te nemen maatregelen om de brug veilig te stellen en informeert daarover de gemeenteraad. In het college wordt over de verschillende te nemen maatregelen voor het veiligstellen van de brug besloten, waaronder: - het zo snel mogelijk plaatsen van een ondersteunings constructie bij de Zuidweg en het NS-spoor - het zo snel mogelijk ontmantelen van de kap en het brugdek boven de A12 en daar een vervangend deel plaatsen - het onderzoeken of ook maatregelen boven het HTM-spoor nodig zijn - het uiterlijk 15 januari en waar mogelijk sneller afronden van werkzaamheden.
De gemeente Zoetermeer brengt via persbericht naar buiten dat de brug 15 jan 2023 weer in gebruik wordt genomen. In het persbericht wordt ook aandacht besteed aan wat er tot die tijd voor maatregelen worden getroffen.
15 DEC 2022
Het college organiseert een technische informatiebijeenkomst voor de gemeenteraad. Tijdens deze informatiebijeenkomst kunnen de raadsleden vragen stellen aan de wethouder en de projectmanager.
22 DEC 2022
Het college van de gemeente Zoetermeer informeert de raad over het afwijken van de a anbestedingsprocedure. 23 DEC 2022
Het college van de gemeente Zoetermeer informeert de raad over de stand van zaken van de brug. In het raadsmemo is aandacht voor de voortgang van de werkzaamheden, de bereikbaarheid en wanneer de brug weer opengaat. Er wordt nog steeds uitgegaan van 15 januari 2023. Verder wordt aangegeven dat de kosten worden geschat tussen 4 en 6 miljoen euro voor alle maatregelen en kosten. De totale kosten worden geschat op maximaal 8 miljoen euro. Tot slot wordt een evaluatie naar het proces rondom de opvolging van de ontstane situatie aangekondigd.
In het memo wordt aangegeven dat door de situatie acuut projectmanagementcapaciteit noodzakelijk is. Op het gebied van Infrastructurele projecten maakt de gemeente Zoetermeer al meerdere jaren gebruik van specialistische inhuur. De inhuur van de twee projectmanagers loopt begin 2023 af. Er wordt gekozen om dit te verlengen tot 1 jul 2023 zonder aanbestedingsprocedure. De gemeente onderzoekt of dit vanwege dwingende spoed rechtmatig zal zijn.
29 DEC 2022 6 JAN 2023
Het brugdeel boven de A12 van de brug wordt weggehaald en de noodbrug wordt geplaatst.
Het college van B&W informeert de gemeenteraad over eerste fase veiligstellen brug en uitgestelde heropening. In het raadsmemo wordt aangegeven dat het eerste deel van het veilig maken van de brug is geslaagd en de noodbrug is geplaatst boven de A12. Verder wordt aandacht besteed aan de werkzaamheden die in het verschiet liggen. Omdat de werkzaamheden ingewikkelder blijken dan gedacht, is het niet mogelijk om op 15 jan 2023 de brug weer te openen. Ambtelijk is er overleg met de aannemerscombinatie. De indruk was dat de aandacht vooral was gegaan naar het plaatsen van de noodbrug en niet naar de ondersteuningsconstructie. Aanvankelijk stelde de aannemers half februari klaar te kunnen zijn. Dat is teruggebracht naar - wat later bleek - 26 januari.
6 JAN & 11 JAN 2023
Iv-Infra doet nader onderzoek aan de betonnen oplegnokken van de brug. Voor het onderzoek zijn de scheuren nader geïnspecteerd. Hiervoor is een aantal scheuren aangeboord om de scheurwijdte nogmaals te bepalen. Als aanvullend onderzoek zijn drie betonkernen geboord om de betonsterkteklasse te achterhalen.
12 JAN 2023
Iv-Infra licht haar onderzoek aan de brug toe aan de Gemeente Zoetermeer, Movares, Westenberg, RWS en Wagemaker. Uit de kernboringen op 3 - 5 centimeter diepte blijkt dat de scheurwijdtes geen 2,5- 3 millimeter zijn, maar maximaal 0,1 - 0,4 millimeter zijn. De scheurwijdtes van 2,5 - 3 millimeter bevinden zich aan het directe betonoppervlak en worden veroorzaakt door eroderend water. Verder is veel water in de voeg bij de nokken van ProRail gevonden. De conclusie van Iv-Infra is dat de brug niet voldoet aan het benodigde veiligheidsniveau, maar dat de schade aan de brug kleiner is dan werd gedacht.
13 JAN 2023
Het college van B&W informeert de gemeenteraad over het onderzoek van Iv-Infra, de verdere werkzaamheden en geplande openingsdatum. Het onderzoek van Iv-Infra is meegestuurd in de bijlage bij het raadsmemo. Over de datum van heropening van de brug is nog geen definitief uitsluitsel te geven. Wel is duidelijk dat dit in januari 2023 zal zijn.
24 JAN 2023
Het college van de gemeente Zoetermeer informeert de raad over de opening van de Mandelabrug. In het memo wordt aangegeven dat de werkzaamheden boven de Zuidweg en het NS-spoor zijn afgerond. De brug wordt op 26 januari weer in gebruik genomen. Na de opening worden de overige werkzaamheden uitgevoerd. 26 JAN 2023, 19:00
De brug wordt weer in gebruik genomen.
25
26
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65