Bijlage 5 - Jaarrapportage 2023 Gemeente Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer Jaarrapportage 2023 Samen met de negen Haaglanden gemeenten en de provincie Zuid-Holland werkt Omgevingsdienst Haaglanden met ruim 250 deskundige collega’s aan een schoon milieu, natuurbehoud en een veilige leefomgeving.

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ................................................................................................................................................. 2 1. Inleiding ......................................................................................................................................... 3 2. Toetsing & Vergunningverlening .................................................................................................. 4 2.1. Milieubeheer .................................................................................................................................. 4 2.2. Bodemsanering ............................................................................................................................. 4 2.3. Milieu en RO ................................................................................................................................... 5 2.4. Overige taken ................................................................................................................................ 6 2.5. Totaalbeeld ................................................................................................................................... 6 3. Toezicht & Handhaving ................................................................................................................. 7 3.1.

Totaalbeeld ................................................................................................................................... 7 3.2. Toezicht Wet milieubeheer ........................................................................................................... 7 3.2.1. Complexe bedrijven ...................................................................................................................... 8 3.2.2. Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering ............................................................................ 8 3.2.3. Naleving ......................................................................................................................................... 9 3.2.4. Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse .................................................... 9 3.3. Controle Vuurwerkopslagen/vuurwerkverkooppunten ............................................................ 10 3.4. Duurzaamheid ............................................................................................................................. 10 3.5. Overlast en calamiteiten ............................................................................................................. 13 3.6.

Activiteiten .................................................................................................................................. 15 3.7. Asbest .......................................................................................................................................... 15 3.8. Handhaving ................................................................................................................................. 16 4. Overige aspecten ......................................................................................................................... 18 4.1. Kritische Prestatie Indicatoren ................................................................................................... 18 Bijlage I. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V ............................................................................. 20 Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H ............................................................................. 23 Bijlage III. Handhaving T&H ......................................................................................................................... 26

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

2 van 28

1.

Inleiding

Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken bij de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht. Het werkplan 2023 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening1, toezicht2 en handhavingstaken (VTHtaken) door de ODH in 2023 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC3 zoals deze is opgesteld door de omgevingsdiensten in Zuid-Holland en door het bestuur van de ODH is vastgesteld. Op de VTHtaken zijn de kwaliteitscriteria van de Wabo van toepassing en de kaders die worden gesteld op basis van de wet VTH. Dat betekent dat er voor de werkzaamheden onder andere een uitvoeringsprogramma moet zijn. Het werkplan voorziet hierin.

Een kanttekening daarbij is dat het werkplan alleen het deel betreft waarvoor de ODH (in mandaat) de taakuitvoering namens het Wabo bevoegd gezag verzorgt. In 2023 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen. In de voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren, waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde handelingen waarop moest worden toegezien of moest worden gehandhaafd. Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2023 plaats op basis van output, dat wil zeggen aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van nacalculatie. De verantwoording van de budgetbesteding (kosten) maakt geen onderdeel uit van deze rapportage.

Financiële verantwoording vindt plaats in de lijn van de GR ODH, waarbij de feitelijke nacalculatie overeenkomstig de bestuurlijke afspraken plaatsvindt aan de hand van de gerealiseerde exploitatie bij jaarrekening, dat wil zeggen bij het opstellen van het jaarrapport na afloop van het betreffende jaar. Het werkplan voorziet wel in de rapportage van gerealiseerde producten en de besteding van uren, zodat tussentijdse monitoring en bijsturing mogelijk is. Over het werkplan wordt ambtelijk gerapporteerd indien de daadwerkelijke kentallen (in uren) significant afwijken van de kentallen (in uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Deze afwijkingen zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage in de VJN of NJN terug kunnen komen. Voorliggend document is een beknopte rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden over het jaar 2023 voor de beide programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht & Handhaving”. De kwantitatieve verantwoording (aantallen en uren) vindt plaats op basis van de registratie van werkzaamheden in het zaaksysteem. Deze aantallen (raming conform Voorjaarsnota) zijn opgenomen in de bijlage(n). Samenvattend beeld 2023 Binnen het programma T&V zijn minder zaken behandeld dan de werkplanraming. Het aantal gerealiseerde uren is iets lager dan de werkplanraming.

Bij T&H is de totale realisatie van aantal zaken lager dan geraamd maar het aantal uren conform geraamd. Voor de uitgevoerde themacontroles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer zijn meegerekend.

Onder “vergunningverlening” wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen 3 Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 1.0 d.d. 9 september 2013 1 2

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

3 van 28

2.

Toetsing & Vergunningverlening

2.1.

Milieubeheer

Legalisering van een activiteit vindt plaats door het verlenen een vergunning of het doen en accepteren van een melding. Met een vergunning voor de activiteiten van een bedrijf worden de milieubelasting, hinder en risico’s als gevolg van de bedrijfsactiviteit beperkt tot een acceptabel niveau en de basis gecreëerd voor controle en beheersing door middel van toezicht en handhaving. Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op 1 oktober 2010 en het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (“Activiteitenbesluit”) vallen steeds minder bedrijven onder de vergunningplicht. Deze bedrijven dienen zich te melden en te voldoen aan de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Figuur 1 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer 2023

In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer weergegeven. Hieruit blijkt dat het totaal aantal Wm-zaken nagenoeg gelijk was aan de werkplanraming (-9). Actualisatie van (milieu)vergunningen Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen voorschriften nog toereikend zijn. Het vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving. Gelet hierop is het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. Voor de gemeente Zoetermeer zijn in 2023 de volgende vergunningen geactualiseerd of is gestart met de actualisatie: Gemeente Zoetermeer Nr Bedrijf

Stand van zaken

1 2 3 4 5

On hold. Een aanvraag voor een revisievergunning is ingediend, deze is in behandeling Actualisatievergunning verleend op 10 oktober 2023 In behandeling Actualisatievergunning verleend op 11 april 2023 In behandeling

Insituform Europe Avandis C.V. (voorheen Bols Benelux B.V.) Olie- en Gashandel J. van Wijk Denteck B.V. Bode Scholten B.V.

2.2. Bodemsanering

Binnen de regio Haaglanden is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet Bodembescherming. Binnen de bevoegdheid van Zoetermeer valt primair het beoordelen van bodemsaneringsplannen, BUS-meldingen, evaluatierapporten, nazorgplannen en monitoringsplannen voor zover het geen Wbb-locaties betreft. De taken worden uitgevoerd voor initiatieven vanuit het bedrijfsleven, de particuliere sector en de overheid. De taakuitvoering is daarmee vraagvolgend.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

4 van 28

Voorts worden door ODH bodemkwaliteitsdata in het Bodeminformatiesysteem actueel gehouden en beheerd. Daartoe wordt de informatie uit bodemonderzoeken en bodemsaneringsrapporten in het bodemdatasysteem verwerkt. De capaciteitsinzet voor het bijhouden van het bodeminformatiesysteem vormt een geïntegreerd onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden onder de noemer “informatie ontsluiting”. In onderstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering weergegeven. Zichtbaar is dat het aantal behandelde bodemzaken onder de werkplanraming lag (-48). Dit is voor een groot deel verklaarbaar door het lagere aantal toetsingen bodem (-36). Figuur 2 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering 2023

2.3. Milieu en RO De gemeente Zoetermeer voert zelf de taken uit op het vlak van geluid. lucht en EV. Alleen wanneer dergelijke activiteiten direct betrekking hebben op de bedrijven die qua taakuitvoering bij de ODH zijn belegd, worden deze taken door de ODH uitgevoerd. Het gaat dan om het beoordelen van die aspecten in relatie tot de bedrijvigheid (Wm), maar ook in relatie met hun omgeving (bijvoorbeeld in relatie tot bestemmingsplannen). Ook adviseert de ODH over geluidsaspecten rond evenementen en festiviteiten. Op verzoek van Zoetermeer (o.a. afdeling SO) worden door de ODH tevens toetsen uitgevoerd op de milieu aspecten die direct verband houden met RO-vraagstukken. Figuur 3 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO 2023

In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO weergegeven. Het aantal behandelde toetsingen en adviezen op de aspecten geluid lucht en/of EV ligt onder de werkplanraming (-17). Het aantal adviezen geluid Evenementen is wel hoger: 19 gerealiseerde zaken versus 10 geraamde zaken. De afspraak in het werkplan 2023 om voor Zoetermeer extra geluidadviezen uit te voeren is hierin begrepen. Deze extra werkzaamheden leiden in 2023 niet tot extra kosten.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

5 van 28

2.4. Overige taken In het werkplan 2023 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, bouwtoezicht, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep e.d. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De totale inzet op de “overige taken” is nagenoeg gelijk aan de werkplanraming (-2).

2.5. Totaalbeeld Figuur 4

Figuur 5

Aantal gerealiseerde en begrote zaken Totaal 2023

Aantal gerealiseerde en begrote uren Totaal 2023

In bovenstaande grafieken wordt het totaal aantal gerealiseerde en begrote zaken en de totaal gerealiseerde en begrote uren weergegeven. Voor Zoetermeer zijn binnen het programma T&V minder zaken behandeld dan de werkplanraming (-74). Deze lagere realisatie is vooral zichtbaar bij het werkveld Bodem(-48). Het aantal gerealiseerde uren is iets lager dan de werkplanraming (-87).

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

6 van 28

3.

Toezicht & Handhaving

3.1. Totaalbeeld Deze rapportage beschrijft de voortgang van het jaarwerkplan na twaalf maanden. Is alles verlopen zoals gepland, waren er afwijkingen en wat waren de bijzonderheden. Over het algemeen kan worden gezegd dat de totale realisatie minder tijd heeft gekost dan geraamd, conform planning is in de laatste periode gestart met de thema controles, deze zijn uitgevoerd. Zonder noemenswaardige verschuivingen binnen het programma. De implementatie van de Omgevingswet heeft aanzienlijk meer tijd gekost dan werd gedacht en geraamd. Zo is bijvoorbeeld in de periode augustus-september besloten dat alle toezichtzaken die werden opgestart en die vanwege hersteltermijnen mogelijk zouden doorlopen in 2024, direct al aan te vullen met de overtredingsartikelen van de Omgevingswet. Dit uitzoekwerk kostte de behandelaar veel meer extra tijd tijdens het behandelen van het toezicht, maar heeft ook bijgedragen aan het opbouwen van kennis over de Omgevingswet alsmede de toepassing van de nieuwe regelgeving.

3.2. Toezicht Wet milieubeheer Het jaarwerkplan Toezicht & Handhaving is opgesteld aan de hand van de probleemanalyse en prioriteiten 20212024. Daarbij worden de stappen als vermeld in figuur 1 gevolgd. Figuur 1 Weergave van de stappen bij het plannen van milieutoezicht bij bedrijven in de huidige probleemanalyse en prioriteiten.

1. Complexe bedrijven

•Bedrijven met buitengewoon milieubezwarende/risicovolle bedrijfsactiviteiten •Interne en gemeentelijke inbreng •Aanpak: Reguliere wm controles

2. Basisniveau integraal toezicht

• Toezicht per activiteitgroep •Categorie 2 en 3 bedrijven die het langst niet zijn gecontroleerd •Aanpak: Reguliere wm controles

3. Integraal toezicht door prioritering

•Potentiële calamiteit milieu per activiteitgroep geeft risicoscore •Tweejaarlijks naleefgedrag van de activiteitgroep •Aanpak: Reguliere wm controles

4. Thematisch en projectgericht toezicht o.b.v. data-analyse

•Onderwerpen waar gericht naar wordt gekeken: type overtreding, gedrag ondernemers, specifieke kenmerken of verplichtingen, duurzaamheid •Per onderdeel een geschikte aanpak (o.a. preventie)

5. Bestuurlijke en maatschappelijke prioriteiten

•Specifieke onderwerpen waar extra inzet gewenst is door gemeenten •Bijvoorbeeld bij veranderde wetgeving, gebiedsveranderingen, veranderingen in het veld, lokale prioriteiten en het behalen van milieu doelen

Voor een goede verdeling van het risico gestuurd toezicht te komen is de probleemanalyse en prioriteiten 2021-2024 volledig doorlopen. Per stap is aangegeven voor welke aanpak er wordt gekozen. In dit hoofdstuk wordt per onderdeel ingegaan op opvallende zaken van 2023.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

7 van 28

3.2.1.

Complexe bedrijven

Figuur 2 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij complexe bedrijven. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.

3.2.2.

Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering

Een controle Wm-regulier (bij categorie 2 en 3 inrichtingen) die vanuit het basisniveau wordt geselecteerd wordt op dezelfde manier uitgevoerd als een Wm-regulier controle die vanuit de prioritering is geselecteerd. Vandaar dat opvallende zaken in deze twee stappen nu hier samen worden besproken. Vanuit de (hogere) prioritering wordt wel extra aandacht besteed aan deze activiteitgroepen: • Garages, autoberging en onderhoudswerkplaatsen • Industrie • Milieustraten, recycling en afvalverwerkers • Opslag en transportbedrijven en spoorwegemplacementen • Tankstations

Figuur 3 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij integraal Wm-toezicht. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

8 van 28

3.2.3.

Naleving

Figuur 4 Nalevingspercentage van branches met een representatief aantal uitgevoerde controles planmatig Wm-regulier toezicht. Een branche is representatief als er meer dan 5% van het totaal aantal controles is uitgevoerd, en dit meer dan één uitgevoerde controle bedraagt. Het aantal controles uitgevoerd per branche is in witte cijfers aangeduid. De paarse lijn geeft het gemiddelde nalevingspercentage van alle uitgevoerde planmatig Wm-regulier controles.

3.2.4.

Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse

Naar aanleiding van de behaalde resultaten over de afgelopen jaren is met behulp van data-analyse inzichtelijk geworden welke type overtredingen, in welke branches en met welk gedrag, de afgelopen jaren zijn voorgekomen. Hiervoor zal de ODH gerichte themacontroles inzetten. De realisatie ligt iets lager omdat er later in het jaar is gestart met het uitvoeren ervan. Voor de uitgevoerde themacontroles heeft de administratieve afhandeling plaatsgevonden in januari 2024 waardoor deze niet meer meegerekend zijn met de productie van 2023. Dit jaar zijn de volgende themacontroles geselecteerd: Energie Opslag Systemen In de industrie en werkomgeving wordt steeds vaker gebruik gemaakt van Energie Opslag Systemen met lithium batterijen. Om dit op een verantwoorde manier te doen, is de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen PGS 37-1 ontwikkeld door een team van experts vanuit het bedrijfsleven en de overheden. De PGS gaat over hoe je op een veilige manier met ‘grote batterijen’ moet omgaan. Deze batterijen bestaan uit gekoppelde lithiumbatterijen die worden gebruikt om energie op te slaan en vervolgens elektriciteit te leveren. Ze worden bijvoorbeeld door bewonersverenigingen gebruikt om zonne-energie op te slaan, terwijl energiemaatschappijen ze gebruiken om windenergie op te slaan of schommelingen in het elektriciteitsnet te stabiliseren.

Vanwege het risico op een thermal runaway, een brand die zich voordoet in de energiedrager en niet zomaar te stoppen is, kunnen ze potentieel gevaarlijk zijn. Daarom is het van cruciaal belang om ze op de juiste manier toe te passen. De ODH is inmiddels gestart met het opstellen van maatwerkvoorschriften en vergunningen en houdt toezicht om de veiligheid zoveel mogelijk te waarborgen.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

9 van 28

Stookinstallaties Glastuinbouw en Basisscholen/kinderdagverblijven De aanpak van vorig jaar is voortgezet om de naleving van de regels met betrekking tot stookinstallaties verbeteren. De data-analyse toont aan dat de naleving van regelgeving voor stookinstallaties in bepaalde sectoren, met name in de glastuinbouw en bij basisscholen/kinderdagverblijven, laag is. Om dit te verbeteren, hebben we een themaproject opgezet dat specifiek gericht is op deze overtredingen voor deze sectors. Naar de glastuinbouwsector zal een herinneringsbrief worden verzonden met betrekking tot de verplichting tot keuring van hun stookinstallaties als onderdeel van de themacontroles. Voor basisscholen is in samenwerking met de gedragsspecialisten van DCMR, een informatieve flyer opgesteld over het keuren van stookinstallaties. Flyers en brieven worden gebruikt in combinatie met een analyse van de SCIOS-gegevens om controles uit te voeren bij inrichtingen waar keuringen hadden moeten plaatsvinden. Volgend jaar verwachten wij verslag te kunnen uitbrengen over het effect van deze strategie. Opslag Stoffen Agrarische sector Uit gegevens blijkt dat de agrarische sector, na de glastuinbouw, het laagste nalevingspercentage heeft binnen alle activiteitengroepen, namelijk 62%.

Een verdere analyse van de afgeronde eerste controles die sinds 2019 zijn uitgevoerd, wijst uit dat maar liefst 42% van de vastgestelde overtredingen verband houdt met de wetgeving met betrekking tot opslag van stoffen, zoals gespecificeerd in het Activiteitenbesluit 3.54 en 4.10. Daarom hebben we in 2023 gerichte themacontroles uit op de opslag van stoffen in de agrarische activiteitengroepen uitgevoerd. Het thema was divers, zo hebben we bij melkveebedrijven onder andere gecontroleerd op de opslag van mest, en bij agrarische loonbedrijven en hoveniers onder andere op de opslag van op de opslag van brandstoffen. Het idee van een themacontrole is dat, omdat er gefocust wordt op één aspect, de controle in een korte tijdsbestek uit te voeren is. Bij dit thema bleek dit anders te liggen; de bedrijven liggen veelal verspreid in het buitengebied wat een langere reistijd met zich mee brengt en veelal is de verantwoordelijke niet op het bedrijf te vinden maar is bezig met werkzaamheden elders. Om onnodig reizen te voorkomen heeft de toezichthouder veelal afspraken gemaakt, dit komt de efficiëntie van een themacontrole niet ten goede. Bij de themacontrole opslag stoffen is een nalevingsperscentage van 84% geconstateerd. Dit is een verbetering dan wat in het verleden geconstateerd is, namelijk 62%.

3.3. Controle Vuurwerkopslagen/vuurwerkverkooppunten Dit jaar zijn de vuurwerkopslagen (verkooppunten) in verschillende periodes van het jaar gecontroleerd. In het begin van het jaar zijn de nacontroles uitgevoerd. Deze worden uitgevoerd om te controleren of er nog (rest) vuurwerk van het voorgaande jaar is en zo ja, of dit op de juiste wijze is opgeslagen. In oktober/november vind de voorcontrole plaats, anticiperend op de aankomende verkoopdagen, op de bouw- en veiligheidsaspecten. Tijdens de vuurwerkverkoopdagen zijn de zes verkooppunten meerdere keren bezocht, waarvan één keer gezamenlijk met Omroep West voor de rubriek ’West Vandaag’. Bij de controles werden voornamelijk de gedragsvoorschriften, zoals de positionering van de brandblusapparatuur, de toegestane hoeveelheden en opstelling van vuurwerk in de verschillende ruimtes, gecontroleerd. Bij twee verkooppunten is een ‘Last onder Dwangsom’ opgelegd omdat er Cat F2 vuurwerk buiten de bewaarplaatsen werd opgeslagen dan wel er meer dan 200 kg Cat F1 vuurwerk buiten de bewaarplaatsen was opgeslagen. Bij de andere verkooppunten was er tijdens de overige dagen geen handhavend optreden nodig. Bij diverse verkooppunten zijn waarschuwingen gegeven tijdens de controles. De afgegeven waarschuwingen hebben niet geleid tot verdere handhaving.

3.4. Duurzaamheid Toezicht op de wettelijke verplichtingen rondom energiebesparingsplicht is in het jaarwerkplan van de ODH opgedeeld in toezicht op het naleven van de informatieplicht energiebesparing, specifieke controles duurzaamheid, toezicht op energiebesparing/informatieplicht tijdens planmatig periodiek toezicht en de hieruit voortvloeiende heren sanctiecontroles. Naast geplande werkzaamheden vanuit het regulier jaarwerkplan voor de gemeente, vonden er werkzaamheden plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht (VUE) en zijn activiteiten uitgevoerd voor de gemeente vanuit het aan de ODH toegekende budget van de Specifieke Uitkering Toezicht en Handhaving Energiebesparingsplicht (SPUK THE).

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

10 van 28

Regulier werkplan Het aantal uitgevoerde uitgebreide duurzaamheidscontroles is lager dan geraamd. De lagere realisatie is met name het gevolg van veel inzet op het werven en opleiden van in totaal 7 fte nieuwe toezichthouders voor toezicht op duurzaamheid. Einde van Q2 is pas een intensievere start gemaakt met de uitvoering van toezicht duurzaamheid, echter is ook in Q3 en Q4 nog sprake van inwerken en opleiden van de nieuwe toezichthouders. In juli 2023 is het huidige wettelijke kader voor informatieplicht energiebesparingsplicht in aanloop naar de invoering Omgevingswet aangepast. De aanpassingen waren nodig voor het uitbreiden van de verduurzamingsplicht naar de glastuinbouwsector, de vergunningplichtige bedrijven en de invoer van de onderzoeksplicht energiebesparingsplicht voor zeer grote energieverbruikers. Door deze wijziging is echter de handhaving van de voormalige informatieplicht onmogelijk geworden. De overtredingen die in verschillende fases van handhaving liepen voor 1 juli zijn vervallen aangezien de nieuwe informatieplicht geldt per 1 december 2023. Bedrijven zijn tussen 1 juli en 1 december niet (meer) in overtreding als ze niet hebben voldaan aan informatieplicht. Het onderstaande figuur geeft de eindstand weer van de naleving informatieplicht tot 1 juli 2023.

De dossiers met betrekking tot informatieplicht die nog in uitvoering waren zijn in Q4 afgerond en handhavingstrajecten zijn gestopt. Figuur 6 De stand van zaken van de informatieplicht in de gemeente, deze zijn verdeeld in vier categorieën: • Groen – het aantal bedrijven dat voldoet aan de informatieplicht; • Geel – de bedrijven die niet onder de informatieplicht vallen na controles etc; • Grijs – mogelijk informatieplichtige bedrijven waar een controle in uitvoering is.

VUE3 Naast de uitvoering van controles duurzaamheid vindt er ook toezicht plaats vanuit de Versterkte Uitvoering Energiebesparingsplicht 2022-2023 (VUE-3 gelden). Vanuit VUE worden werkzaamheden door adviesbureaus uitgevoerd voor Omgevingsdiensten op kosten van het Rijk. Deze ondersteuningsfaciliteit loop tot het einde van het jaar 2023 en zorgt voor externe additionele capaciteit voor het bevoegd gezag. In 2023 zijn er vanuit VUE, 148 eerste controles Energie/Duurzaamheid, 48 hercontroles Energie/Duurzaamheid en 280 administratieve hercontroles duurzaamheid (informatieplicht) uitgevoerd in Haaglanden. In 2023 zijn dit voor Zoetermeer in totaal zes eerste controle Energie/Duurzaamheid, vier hercontroles Energie/Duurzaamheid en 20 administratieve hercontroles duurzaamheid (informatieplicht). SPUK Sinds 2022 maakt de ODH gebruik van toegewezen budget vanuit de SPUK THE. De middelen uit de SPUK THE komen boven op de middelen die beschikbaar zijn gesteld vanuit het jaarwerkplan en de taakuitvoering vanuit VUE. Waar de VUE zorgde voor externe capaciteit heeft de SPUK THE juist tot doel om meerjarig additionele capaciteit en kennis op het gebied van toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoekplicht (zoals opgenomen in de regelgeving over de actualisatie van de energiebesparingsplicht) binnen omgevingsdiensten op te bouwen.

Inmiddels zijn er zeven nieuwe duurzaamheidsmedewerkers geworven, waarvan zes toezichthouders en één specialist duurzaamheid. De verdeling van de geplande activiteiten vanuit de SPUK -gelden vindt plaats naar rato met dien verstande dat primair gekeken wordt naar de omvang van het aantal locaties dat valt onder informatieplicht, energiebesparingsplicht, onderzoekplicht en EU-ETS.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

11 van 28

In 2023 zijn vanuit SPUK energiebesparingsplicht de volgende werkzaamheden uitgevoerd in Haaglanden: 81 eerste controles Energie/Duurzaamheid en 12 administratieve hercontroles informatieplicht, één beoordeling onderzoeksplicht en één hercontrole Energie/Duurzaamheid. Daarnaast is deel van het budget besteed aan opleidingen (circa 600 uur) en opleidingskosten, deelname aan landelijk kernteam energiebesparingsplicht, verbeteren informatiepositie energiebesparingsplicht, stimuleringsactiviteiten energiebesparingsplicht, informatieplicht en onderzoeksplicht en het inrichten van rapportagesystematiek als ook het uitvoeren van de periodieke rapportages aan het Ministerie en verzorgen van jaarlijkse bijstelling van de begroting/planning. Voor Zoetermeer betroffen de in 2023 uitgevoerde SPUK THE werkzaamheden 13 eerste controles Energie/Duurzaamheid. Eind 2023 zijn alle bedrijven/panden waarvan op dat moment bekend is of verwacht wordt dat moet worden voldaan aan de nieuwe regels rondom informatieplicht en onderzoeksplicht energiebesparingsplicht naast eerdere communicatie vanuit het Rijk (RvO) door de ODH geïnformeerd over de nieuwe plichten.

Uiteindelijke is de realisatie in 2023 wat betreft inzet uren en producten lager dan gepland, echter door stijging uurtarieven (zie tariefontwikkeling ODH Begroting, VJN, NJN en jaarrekening) is meer dan de begrote hoeveelheid euro’s gerealiseerd. Dit is verwerkt in de meerjarenraming van de SPUK THE en met het Ministerie afgestemd. Label C In 2022 heeft Zoetermeer ingestemd met een additionele opdracht voor het uitvoeren van toezicht (en handhaving) van de Label C verplichtingen op grond van het Bouwbesluit. Na het starten met de voorbereidingen in 2022, o.a. door het informeren van pandeigenaren/gebruiker over de Label C plicht, is in 2023 is gestart met het verzamelen van informatie over kantoorpanden en in welke gevallen sprake is van uitzonderingen op de verplichting op basis van bekende informatie vanuit het BAG, van de RvO en informatie beschikbaar vanuit de gemeente en het bedrijvenbestand van de ODH. Vanuit deze verschillende bronnen is in 2023 gestart met het uitvoeren van toezicht. Daarnaast zijn aanvullende acties opgestart om tot een betere informatiepositie te komen ten aanzien van de Label C plicht. Aanleiding hiervoor waren onder andere de geconstateerde gebreken in de informatiepositie waardoor vaak pandeigenaren/gebruikers ten onrechte aangemerkt werden als overtreder.

Uiteindelijk zijn er in 2023 voor Zoetermeer vijf controles Energie/duurzaamheid met Label C toezicht uitgevoerd, naast het beoordelen van Label C bij alle hiertoe relevante locaties vanuit de reguliere duurzaamheidscontroles en SPUK THE controles (bij elke duurzaamheidscontrole met uitzondering van VUE werkzaamheden is waar nodig aandacht besteed aan Label C plicht). Op dit moment zijn 738 panden voor zover bekend Label C plichtig waarvan 224 panden nog niet hieraan voldoen blijkens een geregistreerd energielabel. Dit aantal bevat nog kantoorpanden die uiteindelijk vallen onder vrijstellingen van de verplichting. In 2022 en 2023 hebben in totaal 181 kantoorpanden een energielabel A(+,++,+++,++++), B of C geregistreerd, proactief of naar aanleiding van aanschrijvingen en/of toezicht.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

12 van 28

3.5. Overlast en calamiteiten De aantallen overlastmeldingen is aanzienlijk hoger dan geraamd. De hoeveelheid uitgevoerd toezicht naar aanleiding van overlastmeldingen is veel hoger dan voorzien in de raming. Dit is met name het gevolg van extra inzet op het behandelen en afronden van verlastmeldingen. Op dit moment wordt niet verwacht dat dit structurele hogere inzet gaat vragen. Figuur 7 Overzicht van het aantal overlastmeldingen over de afgelopen jaren, uitgesplitst over de verschillende soorten overlast.

In deze periodes waren er niet of nauwelijks meldingen die tot de soort afval en opslag behoren. Het aantal meldingen overlast is hoger dan de raming, in de zomermaanden zien we vaker een piek in meldingen. Het aantal toezichtzaken naar aanleiding van overlastmeldingen is eveneens hoger dan geraamd echter vergde dit minder tijd dan geraamd. Figuur 8 Overzicht van aantal overlastmeldingen, uitgesplitst per overlastsoort, als percentage van het geheel in de regio.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

13 van 28

Voorvalmeldingen Er zijn 18 voorvalmeldingen bij de ODH in behandeling genomen. Naar aanleiding van ongewoon voorvallen (al dan niet gemeld) is door de ODH toezicht uitgevoerd. In drie gevallen betrof het een bodemvoorval, één asbestvoorval en 14 overige voorvallen. Tabel 1 Overzicht van de locaties waar de meeste overlastmeldingen over zijn ontvangen. De zesd kolom, betreft het aantal unieke melders van het volledige dossier. Per dossier zijn ook de aantallen overlastsoort weergegeven, aangezien er meerdere overlastsoorten op één overlastmelding van toepassing kunnen zijn kan het totaal hiervan meer zijn dan het aantal meldingen.

L-036702 L-033651 L-037183 L-033502 L-000018 L-037235

Overig

L-034409

Opslag

L-084628

Verontreiniging

L-033808

Licht

L-033446

Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Zonnenberg 8 te Brasserie 1640 Zoetermeer Oostwaarts 13 te Café Spetters Zoetermeer Dorpsstraat 17 te Restaurant Parthenon Zoetermeer Nicolaasplein 2 te “De Kapelaan” Zoetermeer Van der Hagenstraat 22 On The Rocks te Zoetermeer Petuniatuin 43 te ADAM Markt Zoetermeer Westwaarts 2 te Bram Ladage Zoetermeer Leidsewallen 44 te Cafe Lautrec Zoetermeer Toneellaan 1 te Het LangeLand Ziekenhuis Zoetermeer Eerste Stationsstraat N.V. Nutricia 186 te Zoetermeer Vlamingstraat 1 en 3 te Stichting Terra Art Projects Zoetermeer The Old Pal B.V.

Geur

L-037652

Scheglaan 12 te Zoetermeer

Geluid

L-033437

Dekker Sport & Partycentrum Zoetermeer

Aantal unieke melders 2023

L-033258

Dossier locatie

Vorig jaar ook op de lijst

Dossier Dossier Nummer

Aantal meldingen

Aantal meldingen

21

Ja

9

21

0

0

0

0

0

12

Nee

1

12

0

0

0

0

0

4

Nee

3

4

0

0

0

0

0

4

Nee

2

3

0

0

0

0

1

4

Ja

0

3

0

0

0

0

1

3

Nee

2

2

0

0

0

0

1

3

Ja

3

2

0

0

0

0

1

2

Nee

1

0

2

0

0

0

0

2

Nee

1

0

2

0

0

0

0

2

Ja

0

2

0

0

0

0

0

2

Nee

2

2

0

0

0

0

0

2

Ja

1

0

2

0

0

0

0

2

Nee

1

2

0

0

0

0

0

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

14 van 28

3.6. Activiteiten In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken met betrekking tot activiteiten besproken, behalve het behandelen van klachten/meldingen wat in het hoofdstuk hiervoor is besproken. In tabel 2 staan de activiteiten en hun prioritering en in figuur 9 de realisatie ten opzichte van planning.

Natuur- en milieu waarden

Bestuurlijk imago

Gemiddelde

Kans

Risico

4 1 1 1 1 1 1

2 5 2 2 3 2 3

4 2 4 4 4 4 3

1 2 3 5 4 5 3

4 4 3 4 3 4 2

6,1 5,5 4,4 5,4 5,4 5,4 4,6

3 3 3 2 2 2 2

18,2 Zeer hoog 16,4 Zeer hoog 13,3 Hoog 10,9 Hoog 10,9 Hoog 10,8 Hoog 9,2 Gemiddeld

Prioriteit

Fin. ec. Schade

Natte koeltoren Behandelen klachten/meldingen Grondverzet BBK WKO (gesloten) Bodemsanering (herstelplicht Wm) Bodemsanering WBB Puinbreken

Leefbaarheid (geluid, geur, afval)

Activiteiten

Veiligheid

Tabel 2 Overzicht risicoscores en prioritering van activiteiten, onderdeel van de huidige probleemanalyse en prioriteiten.

Figuur 9 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende activiteiten (weergegeven in de labels) , afgebeeld als percentage van de jaarplanning.

3.7. Asbest In 2021 is de ODH gestart met de uitvoering van asbesttaken voor alle gemeentelijke opdrachtgevers. In de werkplannen is conform het asbest uitvoeringsbeleid en de keuze van individuele gemeenten inzet geraamd voor toezicht op asbestsaneringen. In deze rapportage periode zijn de aantallen controles op basis van vastgelegde percentages conform planning uitgevoerd. De aantallen lopen op schema maar het aantal bestede uren is hoger dan geraamd, hetgeen tijdens de accountgesprekken is besproken. Tevens is de uitvoering van de asbesttaken geëvalueerd. Het evaluatierapport is in het laatste kwartaal van 2023 aangeboden.

Figuur 10 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende typen asbestcontroles, afgebeeld als percentage van de jaarplanning.

3.8. Handhaving Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. Strafrecht Er zijn vier bestuurlijke straf-beschikkingen milieu opgemaakt. Er zijn twee processenverbaal uitgeschreven. Bestuursrecht Er zijn 21 voornemens en 10 lasten onder dwangsom opgelegd.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

16 van 28

Figuur 11 Overzicht van de branches en het zaaktype waar een controle heeft geleid tot een Last Onder Dwangsom (LOD).

Overig bij LOD per branche betreft asbesthandhaving.

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

17 van 28

4.

Overige aspecten

4.1. Kritische Prestatie Indicatoren Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Wat betreft de KPI gerealiseerd werkvolume wordt verwezen naar de bijlagen I en II. De KPI voor het programma T&H (naleefgedrag) is aangegeven in de tabel in bijlage III. Voor het programma T&V betreft het verder een tweetal KPI’s, te weten: 1. 2.

Tijdigheid Resultaat van bezwaar- en beroepszaken.

Ad 1: Tijdigheid Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. ODH Regulier PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure Aantal Aantal Tijdig

R01-2.1

Omgevingsvergunning

Regulier

29

20

69 %

R06-12.1

Overige vergunningen

Regulier

12

7

58 %

R10.2

Vuurw erkverkoopvergunning (APV)

Regulier

3

3

100 %

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontr.

Regulier

5

5

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Regulier

8

8

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Regulier

15

14

93 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag BUS

Regulier

124

119

96 %

R16.1a

Vergunning Ontgrondingenw et

Regulier

1

1

100 %

R19.1

Vergunning Waterw et

Regulier

47

21

45 %

R20.1

Ontheffing grondw aterbeschermingsgebied

Regulier

19

18

95 %

R21.1-2

Ontheffing Wet natuurbescherming

Regulier

228

34

15 %

R22.1

Vergunning Wet natuurbescherming

Regulier

12

9

75 %

503

259

51%

Totaal

% Tijdig

NB: de “overige vergunningen” hebben hoofdzakelijk betrekking op het vervoeren en overbrengen van gevaarlijke stoffen.

ODH Uitgebreid PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure Aantal Aantal Tijdig

R01-2.1

Omgevingsvergunning

Uitgebreid

7

3

43 %

R06-12.1

Overige vergunningen

Uitgebreid

1

0

0%

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontr.

Uitgebreid

8

7

88 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Uitgebreid

17

16

94 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Uitgebreid

9

8

89 %

R16.1a

Vergunning Ontgrondingenw et

Uitgebreid

2

1

50 %

R21.1-2

Ontheffing Wet natuurbescherming

Uitgebreid

8

1

13 %

R22.1

Vergunning Wet natuurbescherming

Uitgebreid

37

25

68 %

89

61

69%

Totaal

% Tijdig

NB: de “overige vergunning” heeft betrekking op een Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD).

Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid sterk worden beïnvloed door het aandeel vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming en vergunningen Waterwet. Voor deze procedures geldt dat een tijdige uitvoering vanwege de complexe inhoud en het werkvolume onder druk staat. Als deze procedures buiten beschouwing worden gelaten bedraagt de tijdigheid 90% voor de reguliere procedures en 80% voor de uitgebreide procedures. Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

18 van 28

Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen termijn of een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering als onderdeel van een Wabo procedure. In het zaaksysteem worden de producten per soort geregistreerd (bijvoorbeeld als “toets” of “advies”) zonder een nader onderscheid op basis van de behandelingstermijnen. Ad 2: Resultaat van bezwaar- en beroepszaken Als de bezwaar- en beroepszaken van de afdeling T&V in een overzicht worden geplaatst, dan komt daaruit voor de ODH als geheel (concernniveau) het onderstaand overzicht. In 2023 waren er in de gemeente Zoetermeer geen juridische bezwaar- en of beroepszaken. Voor de afdeling T&H wordt verwezen naar bijlage III; Handhaving T&H.

Afgewezen Deels gegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Ongegrond Verzoek Ingetrokken Totaal

1 2 1 4 5 5 14

1 7 3 14

1 2

Totaal

Hoger Beroep

Beroep

Programma T&V

ODH

Bezwaar

Bezwaar en beroep 2023

1 2 1 5 12 9 30

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

19 van 28

Bijlage I.

Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V Zoeterm eer

Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren

Realisatie 2023 Aantal

Uren

Milieu-inrichtingen Oprichtingsvergunning niet-complex

R01.1

100

Oprichtingvergunning complex

R01.1

150

Revisievergunning

R01.2

150

Veranderingsvergunning niet-complex

R01.3

100

Veranderingsvergunning complex

R01.3

200

1

200

Milieuneutrale veranderingsvergunning

R01.4

44

2

88

Omgevingsvergunning BRIKS

R27.1

60

2

300

1

100 709

75

Regie Briks Intrekkingsbesluit Wm

R01.6/R01.7

32

R01.8

150

Geactualiseerde vergunning Actualisatietoets vergunningen Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)

R07.1

1

35

2

430

20

95

R02.1/R02.2

32

Behandeling melding activiteitenbesluit

R03.1

12

40

480

29

Behandeling melding indirecte lozing/Blbi

R09.1/R18.1

12

3

36

3

42

Maatwerkvoorschrift Wm / indirecte lozing

R04.1/R04.2

24

2

48

3

154

Gelijkwaardigheidsbesluit Besluit verplichting Activiteitenbesluit

504

R05.1 R06.1/R06.2/R06.3

12

Behandeling sloopmelding zonder asbest

R28.1

6

9

12

Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)

R28.1

1

225

225

235

331

Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)

R28.1

2

30

60

24

60

Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker

R08.2

6

5

30

3

14

Vuurwerkontbrandingstoestemming

R10.1

32

R11.1/R11.2

16

1

8

6

158

1

1

Behandeling vuurwerk melding Verlening vuurwerkverkoopvergunningen

16

Bijzondere toestemming laden en lossen vuurwerk

6

Toetsing en advies Wm

R03.1/A01.5

12

Toetsing en advies asbest

R03.1/A01.5

6

Vooroverleg Wm

A03.1

60

Vooroverleg asbestmelding (sloop)

A03.1

12

Beheer milieu-informatie inrichtingen

D11.1

Administratieve handhaving Wm

H01.1

Totaal Milieu-inrichtingen

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

15

180

2

120

2

174

328

1.887

319

2.802

8

20 van 28

Zoeterm eer Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren

Realisatie 2023 Aantal

Uren

Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering

R13.1

16

Behandeling melding wijziging saneringsplan

R13.1

8

Behandeling BUS-melding

R14.1

10

Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit

R15.1/R15.2

4

75

300

70

249

Toetsing bodem

T08.1/A01.5

6

75

450

39

333

10

9

78

11

128

Coördinatie bodemsanering

D03.1

Advies bodem

A01.5

6

Vergunning ontgronding niet-complex

R16.1

60

Vergunning ontgronding complex

R16.1

125

Toetsing ontgronding (vrijstelling/advies)

A01.5

14

Advies ontgronding

A01.5

16

Vergunning grondwateronttrekking en -opslag

R19.1

60

Intrekken vergunning grondwateronttrekking en -opslag

R19.1

20

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie

R02.3

20

1

20

Behandeling melding Blbi-bodemenergie

R18.1

10

15

150

Maatwerkvoorschrift Blbi-bodemenergie

R04.1/R04.2

32

Advies WKO

A01.5

12

Toetsing WKO

A01.5

32

Advies Mijnbouwwet

A01.5

40

Informatie-ontsluiting Landelijk grondwaterregister

D11.1

Ontheffing PMV

R20.1

Melding PMV

R20.1

8

Toetsing PMV Wabo

A01.5

16

Advies PMV

A01.5

12

Vooroverleg water/ontgronding/Pmv

A03.1

36

Vooroverleg bodem

A03.1

16

T09.03/H01.1

6

Administratieve handhaving Wbb

50 60

95

40

2

32 1

2

130

885

Implementatie regelgeving/beleid Bodem Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)water/PMV Totaal Bodem bescherm ing en -kw aliteit

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

178

1.062

21 van 28

Zoeterm eer Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2023 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2023 Begroting 2023 (uur per product) Aantal Uren

Realisatie 2023 Aantal

Uren

Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

24

5

120

Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

20

3

60

Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

16

30

Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

16

Enkelvoudig advies geluid evenementen

A01.5

10

Enkelvoudig advies geluid APV

A01.5

10

Zonebeheer industrielawaai

D04.1

Beschikkingen hogere waarde

R25.1

24

Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen

R12.1

16

Beheer monitoringstool (luchtkwaliteit)

D08.1

1

5

480

21

220

20

320

10

75

10

100

19

126

1

10

5

49

Advies - Licht

Advies milieu quickscan

A01.5

10

Advies/toetsing MER

A04.1/A04.2

32

3

96

Toetsing onderzoek MER-beoordeling

A04.3

50

1

50

Vooroverleg Milieu en RO

A03.1

75

1

75

1

13

Inpassing bedrijf

D04.3

10 74

1.311

57

489

Totaal Geluid, Lucht, EV

Overige taken Advies/ondersteuning OG (Bestuur en Beleid)

A01.3

50

53

Relatiebeheer

D24.1

20

8

Deelname crisisorganisatie

D16.1

10

Behandeling Wob-verzoek

D15.1

44

Bezwaar en Beroep

J0.01 t/m J02.4

75

Helpdesk loket / informatie-ontsluiting

D09.1/D11.1

325

298

D14.1

125

82

100

230

Planning-Control-Kwaliteit-Data Voorbereiding Omgevingswet Databank Flora en Fauna Specifieke Projecten, niet benoemde taken

46

Verschil beschikbaar-geraamd (afronding)

-1

Totaal Overige taken

TOTAAL

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

675

580

4.935

673

506

4.848

22 van 28

Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H Toezicht & Handhaving Milieu 2023 Taak/Product Productvariant Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Gestapeld toezicht planmatig Gestapeld toezicht incidenteel Ondermijning Wm-regulier planmatig cat. 1 Wm-regulier planmatig cat. 2 Wm-regulier planmatig cat. 3 Wm-regulier planmatig cat. 4 Integrale controle Wm-regulier planmatig Wm-regulier incidenteel cat. 1 Wm-regulier incidenteel cat. 2 Wm-regulier incidenteel cat. 3 Wm-regulier incidenteel cat. 4 Wm-regulier incidenteel Opleveringscontrole Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven

Inventarisatie bedrijven Asbest

PDC Code

T01.5

T01.6 T03.1

Energie/duurzaamheid

Deelcontrole

Externe veiligheid Label C Meten/Verificatie Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Limiter Thema controle Duurzaamheid Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag WKO-gesloten Administratief toezicht UO

T01.4

T01.1 Administratieve controle (preventief)

Administratief toezicht incidenteel Asbest Beoordeling Melding e-Loket Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief)

Begroting 2023

Gemeente Zoetermeer Realisatie 2023

Aantal

Uren

Aantal

Uren

13 13 8 8 13 17 23/64 12

0 0 8 0 41 22 17 0

0 0 64 0 533 374 391 0

12

10

120

0 1 2 2 33 29 16 6 3 11 2 0 2

0 2 23 20 490 519 417 75 39 135 34 0 17

15 9 5

2

30

2

20

100%

10 13

90 65

11 14

132 124

64% 50%

25

350

7

212

71%

0 0 0

0 0 0

3 33 11 0 0 5 2 0 124 0 0 217 45 0

Kengetal 2023

14 5 9 10 9 9 9 9 9 9 9 9 11 11 7 8 3 4

KPI Naleving

100% 50% 100% 51% 41% 56% 100% 67% 36% 50% 100%

27 3 0

297 33 0

0 3 1 0 0 1 1 0 9 0 0 24 4 0

1 13 0 236

8 39 0 2.790

1 13 4 198

23 48 213 2.770

0% 15% 100%

4 2 1 0 5 12

40 24 7 0 60 131

5 0 3 0 1 9

34 0 18 0 14 66

80%

44

396

100% 100%

100% 100% 78%

88% 100%

Toezicht - Overig Natte-koeltorens Programma van eisen / UPD WKO-administratief Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Totaal Toezicht - Overig Beoordeling rapportageverplichting

T05.1 T05.2 T04.1

10 12 7 17 12

0% 100%

Overlast Afval Geluid Geur Klachtbehandeling milieu Licht Opslag Verontreiniging Overig Behandeling voorvalmelding Besluit op handhavingsverzoek Ongewoon voorval asbest Handhavingsverzoek Aspectcontrole Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval bodem Ongewoon voorval Geluid evenementen Controle geluidhinder Geluid overig Totaal Overlast

T06.1

2

124

248

T07.1 H05.1

2 35 10 9 10 10 10 20 15

6 1 0 1 98 0 6 10 1 247

12 35 0 9 980 0 60 200 15 1.559

T01.2

T12.1

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

0 99 25 0 0 3 7 18 0 1 0 123 3 14 8 4 305

162

22 0 10 0 768 26 103 180 62 1.333

100% 93% 100% 86% 100% 50%

23 van 28

Gemeente Zoetermeer Toezicht & Handhaving Milieu 2023 Taak/Product

PDC Code

Kengetal 2023

Productvariant

Bodembescherming en -kwaliteit T09.1 Controle Bodemsanering niet ernstig bodemsanering Wbb

Begroting 2023

Realisatie 2023

Aantal

Uren

Aantal

Uren

KPI Naleving

T09.1

18

1

18

1

18

T09.2

13 13

1 1

13 13

1 0

33 0

0%

Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle ontgronding

T09.4 T09.5

14 11

15 0

210 0

13 0

255 0

85%

Controle lozen buiten inrichting

T09.6

12

1

12

1

12

100%

Gebiedscontrole bodembescherming

T10.1

14

1

14

1

16

100%

20

280

17

334

5 8 7 7 7 9 7 8 7 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 6 7 8 10 6 6 7 8 10 6 5

0 0 10 0 0 0 5 8 2 0

0 0 70 0 0 0 35 64 14 0

7 1 1 0 2 1 1 7 0 1

53 12 21 5 6 32 9 51 0 2

16

96

0 0 1 0 0 2 0

0 0 3 0 0 4 0

0 0

0 0

0 2

0 17

0 18 8 4 0

0 126 64 40 0

0 16 16 7 0

0 114 124 32 0

0 0 0 0 0

0 0 0 0 0

1 3 0 0 0

7 26 0 0 0

0

0

0

0

5 5 3 3 4 6 6 5 7 6 7 6 6 6 6 6 6 6 8 8

0 1 0

0 5 0

0 0 10

0 0 53

0 0 0 0 0 3 2 7

0 0 0 0 0 21 12 49

3

18

1 0 0 0 3 0 0 7 0 0 4 0 1 1

5 0 0 0 25 0 0 43 0 0 21 0 7 3

0 0 4

0 0 32

0 2 9

0 8 72

91

646

107

755

Controle bodemsanering niet-Wbb

Herstelplicht Wm Tanksanering ondergronds

Totaal Bodembescherming en -kwaliteit Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Asbest Besluit Bodemkwaliteit Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht planmatig Gestapeld toezicht incidenteel Herstelplicht Wm Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Ondermijning Ongewoon voorval

Hercontrole

Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan

T02.3

Waterhuishouding GTB Vuurwerkopslag Wm-regulier cat. 1 Wm-regulier cat. 2 Wm-regulier cat. 3 Wm-regulier cat. 4 Wm-regulier Wm-regulier incidenteel cat. 1 Wm-regulier incidenteel cat. 2 Wm-regulier incidenteel cat. 3 Wm-regulier incidenteel cat. 4 Wm-regulier incidenteel Administratief Informatieplicht Administratieve controle (repressief)

Sanctiecontrole

Administratief toezicht UO Administratief toezicht Asbest Administratief asbest Administratief Informatieplicht Administratief toezicht Administratief toezicht UO Asbest Energie/duurzaamheid Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Datakwaliteit Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan

T02.1

T02.4

Vuurwerkopslag Wm-regulier incidenteel Wm-regulier planmatig Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief)

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

100%

24 van 28

Toezicht & Handhaving Milieu 2023 Taak/Product

PDC Code

Productvariant

Handhaving Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom

Kengetal 2023

H01.1a H01.1b

12 9

Bestuurlijke strafbeschikking milieu

H02.2a H02.2b H03.1

12 5 15

Proces verbaal

H04.1

25

Last onder dwangsom - Invorderen Last onder dwangsom - Intrekken

Totaal Handhaving Bezwaar en Beroep Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening

J01.1

45

Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening Behandeling beroep met voorlopige voorziening

J01.2 J02.1

35 55

Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening

J02.2 J02.3 J02.4

50 55 50

Totaal Bezwaar en Beroep Advisering Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag Advies milieu-aspecten calamiteit Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag Beleidsadvies Milieu Beleidsadvies Omgevingswet

A01.3 A01.4

20 17

A01.5 A02.1

16

Begroting 2023

Gemeente Zoetermeer Realisatie 2023

Aantal

Uren

Aantal

Uren

18

216

21

229

6 3

54 36

10 4

63 49

15 6

75 90

6 4

25 118

2

50

2

62

50

521

47

546

0 2

0 70

0 2

0 78

0

0

0

0

0 0

0 0

0 0

1 0

0

0

0

0

2

70

2

79

1

20

0

0

0 1

0 16 130

0 4

0 18 58

2

296

4

299

0 4 300 0 0 0

0 60 75 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

130

A02.1

Totaal Advisering

KPI Naleving

223

Preventie Communicatie Beoordeling reguleringssituatie

Project communicatie Preventie bijeenkomsten Branche-aanschrijvingen Digitale informatieverstrekking Check bedrijvenbestand Quickscan nalevingssituatie

D12.1

T15.1

Totaal preventie Overige Taken TH Helpdesk Meldkamer Informatie-ontsluiting Relatiebeheer Behandeling Woo-verzoek Deelname crisisorganisatie Permanente meting

D09.1 D10.1 D11.1 D14.1 D15.1 D16.1 D19 P

Totaal Overige Taken TH

32

0

0

70 54

161 83

200

200

60 0 40 0 424

1

1

40 43 40 0 567

Projecten TH Coördinatie Vuurwerkopslag/evenementen EPBD III en Label C Totaal Projecten TH

10

P01.1 P04.1

TOTAAL

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

964

38

182

28

192

66

7.044

694

7.028

25 van 28

Bijlage III. Handhaving T&H Zoetermeer periode: 01-jan-2023 t/m 31-dec-2023 Voornemen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01063681 Geen 01070205 Geen 01040908 Toko De Leyens 01062688

The Döner Company

01046020 01056356 01054724 01061164 01068085 01048800 01053261 01061724 01083619 01086277 01084607 01075596 01073277 01072899 01065292 01070356 01085525

Sagax Industrial 8 B.V. Chinees Indonesisch Restaurant Selamat Datang Cake that Cake Mister Rib Woonwarenhuis De Springplank Meubelspuiter.nl B.V. Lamboo Repair B.V. Cafe Lautrec The Old Pal B.V. The Old Pal B.V. Café Spetters Zoetermeer B.V. Geen Fat Phill’s Zoetermeer Zoetermeer Leisure Village B.V. Stichting Ice, Sports & Events Zoetermeer Geen Empire Automaterialen

Globale locatie Berkelseweg 3 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Broekwegzijde 125 te Zoetermeer Burgemeester van Leeuwenpassage 16 en 20 te Zoetermeer Chroomstraat 140 te Zoetermeer Dorpsstraat 100-104 te Zoetermeer Dorpsstraat 111 te Zoetermeer Dorpsstraat 182E te Zoetermeer Edelgasstraat 250 te Zoetermeer Industrieweg 15-17 te Zoetermeer Koperstraat 40 te Zoetermeer Leidsewallen 44 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 13 te Zoetermeer Schansbos 3 te Zoetermeer Stadhuisplein 23 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 3 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 20 te Zoetermeer Voorweg 208 te Zoetermeer Wattstraat 50 te Zoetermeer

Last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01066182 Geen 01075779 Geen 01068903 Chinees Indonesisch Restaurant Selamat Datang 01066538 Mister Rib 01064007 Cafe Lautrec 01087559 The Old Pal B.V. 01089437 The Old Pal B.V. 01087033 Café Spetters Zoetermeer B.V. 01079458 Zoetermeer Leisure Village B.V. 01076763 Geen

Globale locatie Berkelseweg 3 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Dorpsstraat 100-104 te Zoetermeer Dorpsstraat 182E te Zoetermeer Leidsewallen 44 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 13 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 3 te Zoetermeer Voorweg 208 te Zoetermeer

Intrekken last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01087817 Chinees Indonesisch Restaurant Selamat Datang 01076164 Mister Rib 01076691 Clooney 01082769 Zoetermeer Leisure Village B.V. 01061480 Stichting Ice, Sports & Events Zoetermeer 01053610 James Watt Leisure B.V.

Globale locatie Dorpsstraat 100-104 te Zoetermeer Dorpsstraat 182E te Zoetermeer Stadhuisplein 19 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 3 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 20 te Zoetermeer Wattstraat 20 te Zoetermeer

Invorderen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01070206 Geen 01080590 Geen 01071435 Restaurant Parthenon 01083620 The Old Pal B.V.

Globale locatie Berkelseweg 3 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Dorpsstraat 17 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

26 van 28

Bezwaar behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01070202 Cafe Lautrec 01015690 Nedcargo B.V.

Globale locatie Leidsewallen 44 te Zoetermeer Wattstraat 51-53 te Zoetermeer

KPI Ongegrond Verzoek Ingetrokken

Woo verzoek Zaaknummer 01070434

Globale locatie Scheglaan 12 te Zoetermeer

KPI Toegekend

Locatiedossier naam Dekker Sport & Partycentrum Zoetermeer

Jaarrapportage 2023, gemeente Zoetermeer, versie 15 februari 2024

27 van 28

ZOETERMEER Openstaande Invorderingen last onder dwangsom Peildatum: 31 december 2023

Zaaknummer Locatiedossier naam 00541224 Te koop / te huur (Basel Auto) 01071435 Restaurant Parthenon 01070206 G.F. Vlet 01080590 G.F. Vlet 01083620 The Old Pal B.V.

Globale locatie Da Costastraat 46 te Zoetermeer Dorpsstraat 17 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

Fact.nummer F201900004 F202300047 F202300050 F202300103 F202300097

Fact.datum Fact. Bedrag Betaald Saldo Opmerkingen 14-01-2019 € 6.000,00 € 2.800,00 € 3.200,00 deurwaarder 26-06-2023 € 3.000,00 € 0,00 € 3.000,00 dwangbevel verstuurd 11-07-2023 € 5.000,00 € 0,00 € 5.000,00 dwangbevel verstuurd 15-11-2023 € 10.000,00 € 0,00 € 10.000,00 08-11-2023 € 9.000,00 € 0,00 € 9.000,00 aanmaning verstuurd