Bijlage 5 - Jaarrapportage 2023 Gemeente Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer Jaarrapportage 2024, 9 April 2025, Definitief Samen met de negen Haaglanden gemeenten en de provincie Zuid-Holland werkt Omgevingsdienst Haaglanden met ruim 230 deskundige collega’s aan een schoon milieu, natuurbehoud en een veilige leefomgeving. Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

1 van 26

Inhoudsopgave Inhoudsopgave .......................................................................................................................................................... 2 1. Inleiding ................................................................................................................................................. 3 2. Toetsing & Vergunningverlening.......................................................................................................... 4 2.1. Milieubeheer ......................................................................................................................................... 4 2.2. Bodemsanering ..................................................................................................................................... 5 2.3. Milieu en RO .......................................................................................................................................... 5 2.4. Overige taken ........................................................................................................................................ 6 2.5. Totaalbeeld ........................................................................................................................................... 6 3.

Toezicht & Handhaving ......................................................................................................................... 7 3.1. Totaalbeeld ........................................................................................................................................... 7 3.2. Toezicht Wet milieubeheer .................................................................................................................. 7 3.2.1. Complexe bedrijven .............................................................................................................................. 8 3.2.2. Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering ................................................................................... 8 3.2.3. Naleving ................................................................................................................................................. 9 3.3. Controle Vuurwerkopslagen en vuurwerkverkooppunten ................................................................. 9 3.4. Duurzaamheid ..................................................................................................................................... 10 3.5. Overlast en calamiteiten .................................................................................................................... 12 3.5.1.

Voorvalmeldingen ............................................................................................................................... 12 3.6. Activiteiten .......................................................................................................................................... 14 3.7. Asbest .................................................................................................................................................. 15 3.8. Handhaving ......................................................................................................................................... 16 4. Overige aspecten ................................................................................................................................ 17 4.1. Kritische Prestatie Indicatoren ........................................................................................................... 17 Bijlage I. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V .................................................................................... 19 Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H .................................................................................... 22 Bijlage III. Handhaving T&H ……….……………………………………………………………………………………………………………….25

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

2 van 26

1.

Inleiding

Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken bij de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht. Het werkplan 2024 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhavingstaken (VTHtaken) door de ODH in 2024 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC zoals deze is opgesteld door de omgevingsdiensten in Zuid-Holland. Op de VTH-taken zijn de kwaliteitscriteria en kaders van de Omgevingswet van toepassing en er worden vanuit het Rijk eisen gesteld voor wat betreft robuustheid en een adequaat uitvoeringsniveau. De VTH-taken in dit werkplan hebben qua uitvoering een wettelijke grondslag en een verplichtend karakter. Uitvoering ervan is onvervreemdbaar een verantwoordelijkheid van de betreffende bevoegde overheid (gemeente, provincie).

In 2024 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen. In de voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren, waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde handelingen waarop toezicht of handhaving nodig was. Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2024 plaats op basis van output, dat wil zeggen aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van nacalculatie. De verantwoording van de budgetbesteding (kosten) maakt geen onderdeel uit van deze rapportage. Financiële verantwoording vindt plaats in de lijn van de GR ODH, waarbij de feitelijke nacalculatie overeenkomstig de bestuurlijke afspraken plaatsvindt aan de hand van de gerealiseerde exploitatie bij jaarrekening, dat wil zeggen bij het opstellen van het jaarrapport na afloop van het betreffende jaar.

Het werkplan voorziet wel in de rapportage van gerealiseerde producten en de besteding van uren, zodat tussentijdse monitoring en bijsturing mogelijk is. Over het werkplan wordt ambtelijk gerapporteerd indien de daadwerkelijke kentallen (in uren) significant afwijken van de kentallen (in uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Deze afwijkingen zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage in de VJN of NJN terug kunnen komen. Voorliggend document is een beknopte rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden over het jaar 2023 voor de beide programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht & Handhaving”. De kwantitatieve verantwoording (aantallen en uren) vindt plaats op basis van de registratie van werkzaamheden in het zaaksysteem. Deze aantallen (raming conform Voorjaarsnota) zijn opgenomen in de bijlage(n). Samenvattend beeld 2024 In het programma van T&V is het zowel het aantal behandelde zaken als het aantal gerealiseerde uren nagenoeg gelijk aan de opgestelde werkplanraming. Bij T&H kan over het algemeen worden gezegd dat de totale realisatie in het aantal lager is dan de planning en realisatie van uren iets hoger dan de planning. Er is een hogere tijdbesteding in relatie tot aantallen Ow-regulier incidentele controles, her- en sanctiecontroles, ondermijning en asbesttaakuitvoering.

Onder “vergunningverlening” wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen 3 Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 2.2 d.d. 6 juli 2022 1 2

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

3 van 26

2.

Toetsing & Vergunningverlening

2.1.

Milieubeheer

Legalisering van een activiteit vindt plaats door het verlenen een vergunning of het doen en accepteren van een melding. Met een vergunning voor de activiteiten van een bedrijf worden de milieubelasting, hinder en risico’s als gevolg van de bedrijfsactiviteit beperkt tot een acceptabel niveau en de basis gecreëerd voor controle en beheersing door middel van toezicht en handhaving. Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op 1 oktober 2010 en het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (“Activiteitenbesluit”) vallen steeds minder bedrijven onder de vergunningplicht. Deze bedrijven dienen zich te melden en te voldoen aan de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Figuur 1 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer 2024

Aantal zaken Milieubeheer 392 343 0

100 200 Realisatie aantal 2024

300 400 Begroot aantal 2024

500

In de bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken binnen Milieubeheer weergegeven. Hieruit blijkt dat het totaal aantal zaken boven de werkplanraming ligt (+49). Met name toetsing en advies (+34) en de beoordeling van de rapportageverplichting Milieu (+19) zijn hoger dan geraamd. Dit wordt deels gecompenseerd door minder asbestmeldingen (-12). Actualisatie van (milieu)vergunningen Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen voorschriften nog toereikend zijn. Het vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving. Gelet hierop is het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. In 2024 zijn de volgende vergunningen geactualiseerd of is gestart met de actualisatie: Nr Bedrijf

Stand van zaken

1 2 3 4

On hold. Een aanvraag voor een revisievergunning is ingediend, deze is in behandeling In behandeling In behandeling Staat op planning om opgepakt te worden.

Insituform Europe Olie- en Gashandel J. van Wijk Bode Scholten B.V. Nutricia

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

4 van 26

2.2. Bodemsanering Binnen de regio Haaglanden is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet Bodembescherming (Wbb). ODH voert voor PZH alle taken uit die onder het overgangsrecht Wbb vallen. Onder de Omgevingswet is de gemeente Zoetermeer bevoegd gezag voor bodemtaken, maar behandelt ODH alle meldingen met betrekking tot milieubelastende activiteiten (MBA's) bodem. De taken worden uitgevoerd voor initiatieven vanuit het bedrijfsleven, de particuliere sector en de overheid. De taakuitvoering is daarmee vraagvolgend. Voorts worden door ODH-bodemkwaliteitsdata in het Bodeminformatiesysteem actueel gehouden en beheerd. Daartoe wordt de informatie uit bodemonderzoeken en bodemsaneringsrapporten in het bodemdatasysteem verwerkt. De capaciteitsinzet voor het bijhouden van het bodeminformatiesysteem vormt een geïntegreerd onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden onder de noemer “informatie ontsluiting”. In de onderstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken binnen Bodemsanering weergegeven.

Hieruit blijkt dat het aantal behandelde bodemzaken nagenoeg gelijk was aan de werkplanraming lag (-5), wel waren er minder meldingen voor opslaan en toepassen en meer meldingen voor graven De versnippering van bodemtaken onder de Omgevingswet met diverse meldingen en informatieplichten is lastiger in te plannen en leidt tot een intensievere behandeling (meer uren en meer uitzoekwerk). Figuur 2 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering 2024

Aantal zaken Bodemsanering 156 161 0

50 100 Realisatie aantal 2024

150 Begroot aantal 2024

200

2.3. Milieu en RO De gemeente Zoetermeer voert zelf de taken uit op het vlak van geluid, licht, lucht, geur en externe veiligheid. Alleen wanneer dergelijke activiteiten direct betrekking hebben op de bedrijven die qua taakuitvoering bij de ODH zijn belegd, worden deze taken door de ODH uitgevoerd. Het gaat dan om het beoordelen van die aspecten in relatie tot de bedrijvigheid (Wm), maar ook in relatie met hun omgeving (bijvoorbeeld in relatie tot Omgevingsplannen). Ook adviseert de ODH over geluidsaspecten rond evenementen en festiviteiten. Op verzoek van Zoetermeer (o.a. afdeling SO) worden door de ODH tevens toetsen uitgevoerd op de milieuaspecten die direct verband houden met ROvraagstukken.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

5 van 26

Figuur 3 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO 2024

Aantal zaken Milieu en RO 59 88 0

20 40 Realisatie aantal 2024

60 80 Begroot aantal 2024

100

In de bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO weergegeven. Het aantal behandelde toetsingen en adviezen op het gebied van Milieu en RO ligt onder de werkplanraming (-29). Dit is met name het geval door minder enkelvoudige adviezen (-25)

2.4. Overige taken In het werkplan 2024 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, bouwtoezicht, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep e.d. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De totale inzet op de “overige taken” ligt onder de werkplanraming (-173). Voor de behandeling van bezwaar en beroep was meer inzet nodig (+103). De inzet op de andere taken was lager dan geraamd.

2.5. Totaalbeeld Figuur 4

Figuur 5

Aantal gerealiseerde en begrote zaken Totaal 2024

Aantal gerealiseerde en begrote uren Totaal 2024

Aantal zaken Totaal

0

200

400

Realisatie aantal 2024

Uren Totaal

607

4.862

592

4.842 600

800

Begroot aantal 2024

0

1.000

2.000

Realisatie uren 2024

3.000

4.000

5.000

Begroot uren 2024

In de bovenstaande grafieken wordt het totaal aantal gerealiseerde en begrote zaken en de totaal gerealiseerde en begrote uren weergegeven. Binnen het programma T&V is het aantal gerealiseerde zaken iets hoger dan de werkplanraming (-15). Dit geldt ook voor de gerealiseerde uren (+20).

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

6 van 26

3.

Toezicht & Handhaving

3.1.

Totaalbeeld

Deze rapportage beschrijft de voortgang van het jaarwerkplan van 2024. Over het algemeen kan worden gezegd dat de totale realisatie in het aantal lager is dan de planning en realisatie van uren iets hoger dan de planning. Er is een hogere tijdbesteding in relatie tot het aantal Ow-regulier incidentele controles, her- en sanctiecontroles, ondermijning en asbesttaakuitvoering.

3.2.

Toezicht Wet milieubeheer

Het jaarwerkplan Toezicht & Handhaving is opgesteld aan de hand van de probleemanalyse en prioriteiten 20212024. Daarbij worden de stappen als vermeld in figuur 1 gevolgd. Figuur 1 Weergave van de stappen bij het plannen van milieutoezicht bij bedrijven in de huidige probleemanalyse en prioriteiten

1. Complexe bedrijven

•Bedrijven met buitengewoon milieubezwarende/risicovolle bedrijfsactiviteiten •Interne en gemeentelijke inbreng •Aanpak: Reguliere wm controles

2. Basisniveau integraal toezicht

• Toezicht per activiteitgroep •Categorie 2 en 3 bedrijven die het langst niet zijn gecontroleerd •Aanpak: Reguliere wm controles

3. Integraal toezicht door prioritering

•Potentiële calamiteit milieu per activiteitgroep geeft risicoscore •Tweejaarlijks naleefgedrag van de activiteitgroep •Aanpak: Reguliere wm controles

4. Thematisch en projectgericht toezicht o.b.v. data-analyse

•Onderwerpen waar gericht naar wordt gekeken: type overtreding, gedrag ondernemers, specifieke kenmerken of verplichtingen, duurzaamheid •Per onderdeel een geschikte aanpak (o.a. preventie)

5. Bestuurlijke en maatschappelijke prioriteiten

•Specifieke onderwerpen waar extra inzet gewenst is door gemeenten •Bijvoorbeeld bij veranderde wetgeving, gebiedsveranderingen, veranderingen in het veld, lokale prioriteiten en het behalen van milieu doelen

Om tot een goede verdeling van het risico-gestuurd toezicht te komen, is de probleemanalyse en prioriteitenstelling voor 2021-2024 volledig afgerond. Per stap is aangegeven welke aanpak wordt gekozen. In dit hoofdstuk worden per onderdeel de opvallende zaken en cijfers voor 2024 besproken.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

7 van 26

3.2.1.

Complexe bedrijven

Figuur 2 Complexe bedrijven

Complexe bedrijven - Zoetermeer 18

110% 100%

16

Figuur 2 is uitsplitst in het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij complexe bedrijven. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.

90% 14 80%

Nog niet uitgevoerd

70%

In uitvoering

10

60%

Uitgevoerd - niet in orde

8

50%

Uitgevoerd - in orde

40%

%Uren

Aantal controles

12

6

30% 4 20% 2

10%

0

3.2.2.

0%

Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering

Een controle Ow-regulier (voorheen categorie 2 en 3 inrichtingen) die vanuit het basisniveau wordt geselecteerd wordt op dezelfde manier uitgevoerd als een Ow-regulier controle die vanuit de prioritering is geselecteerd. Vanuit de (hogere) prioritering wordt wel extra aandacht besteed aan deze activiteitgroepen: • Garages, autoberging en onderhoudswerkplaatsen • Industrie • Milieustraten, recycling en afvalverwerkers • Opslag en transportbedrijven en spoorwegemplacementen • Tankstations Figuur 3 Integraal toezicht

Integraal toezicht- Zoetermeer 70

130% 120%

60

110% 100%

Aantal controles

50

30

In uitvoering

70%

Uitgevoerd - niet in orde

60%

Uitgevoerd - in orde

50% 20

Nog niet uitgevoerd

90% 80%

40

Figuur 3 is uitsplitst in het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij integraal Ow-toezicht. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.

%Uren

40% 30%

10

20% 10%

0

0%

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

8 van 26

3.2.3.

Naleving

Het nalevingspercentage van branches met een representatief aantal uitgevoerde controles vanuit het planmatig Ow-regulier toezicht wordt weergegeven in figuur 4. Een branche is representatief als er meer dan 5% van het totaal aantal controles is uitgevoerd, en dit meer dan één uitgevoerde controle bedraagt. Het aantal controles uitgevoerd per branche is in witte cijfers aangeduid. De groene lijn geeft het gemiddelde nalevingspercentage van alle uitgevoerde planmatig Ow-regulier controles. Figuur 4 Naleving per branche Naleving per Branche - Zoetermeer Nalevingspercentage

Gemiddeld nalevingspercentage

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

12

8

13

4

Auto- schadeherstelinrichting

Detailhandel en ambachtsbedrijven

Horeca (rest/cafe/disco)

Opslag en transportbedrijven

3.3. Controle Vuurwerkopslagen en vuurwerkverkooppunten In 2024 zijn er drie controleperiodes uitgevoerd om de vuurwerkverkooppunten en vuurwerkopslagen te controleren. In 2024 was dit voor het eerst op grond van de Omgevingswet en regelgeving. De jaarlijkse drie controleperiodes: • Nacontroles – vinden plaats eind januari tot maart. Met als prioriteit, hoeveel consumentenvuurwerk is er aanwezig na de verkoopdagen en wordt het opgeslagen conform de regelgeving. • Voorcontroles – vinden plaats eind september tot november. Met als prioriteit, zijn de jaarlijkse en periodieke verplichtingen uitgevoerd en wordt er voldaan aan de constructie eisen conform de wet- en regelgeving. • Verkoopcontroles – vinden plaats de laatste drie dagen van het jaar. Met als prioriteit, dat de vuurwerkverkooppunten en vuurwerkopslagen voldoen aan de gedragsvoorschriften genoemd in wet- en regelgeving. Tijdens de verkoopcontroles gaan we dagelijks langs bij alle vuurwerkverkooppunten en vuurwerkopslagen. In 2024 zijn er vanaf vrijdag 27 december tot en met dinsdag 31 december dagelijks controles uitgevoerd. Tijdens de verkoopcontroles zijn in Zoetermeer zes vuurwerkverkooppunten en vuurwerkopslagplaatsen, meerdere keren bezocht. Er was in 2024 één last onder dwangsom actief in Zoetermeer. Tijdens de verkoopcontroles is er bij één vuurwerkverkooppunt nog een last onder dwangsom opgelegd.

De reden hiervoor was dat er op zondag 29 december vuurwerk in de verkoopruimte lag opgeslagen. Bij de andere vuurwerkverkooppunten zijn geen overtredingen geconstateerd.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

9 van 26

3.4. Duurzaamheid Het toezicht op de wettelijke energiebesparingsplicht is in het jaarwerkplan van de ODH opgedeeld in verschillende onderdelen, zoals het naleven van de informatieplicht, specifieke controles op duurzaamheid en her- en sanctiecontroles. Daarnaast worden meldingen van de informatieplicht en rapportage onderzoeksplicht beoordeeld om als basis te dienen voor duurzaamheidscontroles. Sinds december 2023 is een nieuwe ronde van de informatieplicht van kracht, waarbij bedrijven verplicht zijn hun energieverbruik te rapporteren als dit boven 50.000 kWh en/of 25.000 m³ gas per jaar ligt, inclusief de genomen en geplande energiebesparende maatregelen. De ODH is actief bezig om een sterkere informatiepositie te verkrijgen t.a.v. de bedrijven die aan de informatieplicht en onderzoeksplicht moeten voldoen. Dit wordt bereikt door betere inzet van beschikbare data en slimme modellen, onder andere in samenwerking met andere Zuid-Hollandse omgevingsdiensten via het Datalab. Daarnaast volgen wij nauwgezet de ontwikkelingen die mogelijk zullen leiden tot het delen van verbruikscijfers door netbeheerders met de omgevingsdiensten in het kader van de energiebesparingsagenda. Figuur 5 Naleving Duurzaamheidcontrole

Naleving Duurzaamheidscontroles - Zoetermeer

0

2

4

6

8 Geen overtredingen

10

12

14

16

18

Overtreding(en)

Eind 2023 is besloten om de focus meer te richten op de daadwerkelijke naleving van de energiebesparingsplicht, in plaats van op het toezicht op de informatieplicht. Veel capaciteit ging verloren aan het controleren van ingediende informatie zonder dat er op locatie werd gecontroleerd of besparende maatregelen daadwerkelijk waren uitgevoerd. In 2024 heeft de ODH de nadruk gelegd op het toezicht bij bedrijven om te controleren of alle mogelijke energiebesparende maatregelen worden nageleefd. In figuur 5 zijn de uitgevoerde controles energie en duurzaamheid in de gemeente Zoetermeer te zien, verdeeld in het aantal controles waar een overtreding geconstateerd is en controles waar geen overtredingen geconstateerd zijn, hierin is de naleving te zien.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

10 van 26

Figuur 6 Urenverdeling en Realisatie Duurzaamheid Controles

Urenverdeling Planning en Realisatie Duurzaamheid controles 900 800

700 600

500 400

De realisatie van het aantal uren is hoger uitgevallen dan geraamd, vanwege het uitvoeren van her- en sanctiecontroles die zijn gestart met behulp van de VUE-subsidie, welke eind 2023 is stopgezet. De tijdens deze controles vastgestelde overtredingen moeten worden afgehandeld tot volledige naleving. Door deze extra controles, buiten de oorspronkelijke planning, zijn de geplande uren in de gemeente Zoetermeer overschreden

300

200 100 0 Uren Planning

Uren Realisatie

Zoetermeer Eerste controles

Zoetermeer Hercontroles

Sanctiecontroles

Overige controles

SPUK THE Naast de geplande controles krijgt de ODH ook SPUK gelden om extra controles uit te kunnen voeren op de energiebesparende maatregelen. Deze controles zijn niet gemeente gebonden en worden, informatie gestuurd, over het hele verzorgingsgebied van de ODH uitgevoerd. Figuur 7 Naleving SPUK THE Duurzaamheidcontroles

Naleving SPUK THE Duurzaamheidscontroles

0

20

40

60

80

Geen overtredingen SPUK 4

100

120

140

160

Overtreding(en) SPUK 4

In 2024 zijn in de gemeente Zoetermeer in totaal 10 eerste controles en vier hercontroles Energie/Duurzaamheid uitgevoerd. Daarnaast zijn twee onderzoeksrapporten over de energiebesparingsplicht beoordeeld en negen administratieve controles uitgevoerd vanuit het SPUK-budget. Erkende energiebesparende maatregelen In 2024 is bij de uitgevoerde controles duurzaamheid in totaal aangeschreven op 37 erkende maatregelen in 17 toezichtzaken. De meest voorkomende nog niet (volledig) gerealiseerde energiebesparende maatregel betrof GC4; Isoleren van verwarmingsleidingen en appendages in niet of beperkt verwarmde ruimtes. Label C kantoren In 2024 zijn in totaal 17 controles Label C kantoren uitgevoerd. Daarbij zijn vier overtredingen geconstateerd. In 2025 wordt het toezicht op de Label C kantoren voltooid. Bij de vier maanden rapportage zal duidelijk worden welk budget voor de uitvoering van Label C in 2025 niet meer nodig is. Voor 2026 wordt vooralsnog geen extra budget voor Label C voorzien. Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

11 van 26

3.5.

Overlast en calamiteiten

Het aantal overlastmeldingen is lager dan geraamd. De hoeveelheid uitgevoerd toezicht naar aanleiding van overlastmeldingen is licht lager dan voorzien in de raming. Figuur 8

Overlast soort van de afgelopen 4 jaar 2021 100

2022

2023

2024

94

90 80 70 60 50

59

62

49

40 30 16

20

22

20

15

11

10

5

1

0 GELUID

GEUR

3

LICHT

5

7

OVERIG

2

3

2

2

VERONTREINIGING

Figuur 8 is een overzicht van het aantal overlastmeldingen over de afgelopen jaren, uitgesplitst over de verschillende soorten overlast. In deze periodes waren er niet of nauwelijks meldingen die tot de soort afval en opslag behoren. Figuur 9

Aandeel overlast t.o.v. regio Haaglanden 2021

2022

2023

2024

12%

11%

10% 10%

10% 8% 6%

8%

8%

5%

5%

8%

7%

7%

7% 5%

5%

6%

6%

5%

4%

4%

2%

2%

0%

0%

0% Geluid

Geur

Licht

Verontreiniging

Overig

Figuur 9 is een overzicht van aantal overlastmeldingen, uitgesplitst per overlastsoort, als percentage van het geheel in de regio. 3.5.1.

Voorvalmeldingen

De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) heeft in 2024 zeven meldingen in behandeling genomen, voortgekomen uit voorvallen. Naar aanleiding van deze (al dan niet gemelde) ongewone voorvallen heeft de ODH in totaal acht toezichtacties uitgevoerd. Dit toezicht betrof zeven overige voorvallen en één asbestvoorval. Hiervan is één overig voorval gestart in 2023 en is die asbestvoorvalcontrole van eind 2024, waardoor deze alleen nog maar urenrealisatie laat zien, maar nog geen uitgevoerde controle.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

12 van 26

In de kolom uit tabel 1 wordt het aantal melders per dossier weergegeven. Voor elk dossier is daarnaast een uitsplitsing gemaakt van de verschillende soorten overlast. Aangezien één melding betrekking kan hebben op meerdere overlastsoorten, kan het totale aantal geregistreerde overlastsoorten hoger zijn dan het aantal meldingen. Tabel 1 Terugkomende overlast meldingen

Aantal meldingen

Vorig jaar ook overlast

Aantal nieuwe melders in 2024

Geluid

Geur

Licht

Verontreiniging

Opslag

Overig

Aantal meldingen per soort

Honky Tonky Salsa Café Rakkersveld 192 te Zoetermeer Dekker Zoetermeer | Sport, Party en Conferentiecentrum Scheglaan 12 te Zoetermeer N.V. Nutricia Eerste Stationsstraat 186 te Zoetermeer Eten & drinken 1892 Dorpsstraat 74A te Zoetermeer Le Club BBQ Dorpsstraat 114A te Zoetermeer The Old Pal B.V. Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Chez Lou Lou Stadhuisplein 19 te Zoetermeer DSO voetbal vereniging Van der Hagenstraat te Zoetermeer Het Wapen van Zoetermeer B.V. Zegwaartseweg 31 te Zoetermeer Gezondheidscentrum de Leyens Hekbootkade 54-56 te Zoetermeer Meta EPS parels Argonstraat 30 te Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer

21 15 6 5 4 4 3 3 3 2 2

Nee Ja Ja Ja Nee Ja Nee Nee Nee Nee Nee

5 7 4 0 0 0 1 3 2 1 2

20 14 2 5 4 4 3 3 3 2 0

0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 2

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

L-084923

Openbare Bassisschool Florence Nightingale

Zanzibarplein 90 te Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer

2

Nee

2

2

0

0

0

0

0

L-085704 L-033722

V.O.F. Karadag Bakkeries Zoetermeer Your Nuts B.V.

Oosterheemplein 492 te Zoetermeer Argonstraat 72 te Zoetermeer

Gemeente Zoetermeer Gemeente Zoetermeer

2 2

Nee Nee

1 2

0 0

0 2

2 0

0 2

0 1

0 0

Dossier Nummer

L-092065 L-033258 L-000018 L-034411 L-034510 L-033437 L-034489 L-039484 L-037259 L-037857 L-069963

Dossier

Dossier locatie

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

Instantie

13 van 26

3.6. Activiteiten In dit hoofdstuk wordt de voortgang van de activiteiten besproken, met uitzondering van de behandeling van klachten en meldingen, welke in het voorgaande hoofdstuk zijn behandeld. Tabel 2 geeft een overzicht van de geplande activiteiten en hun prioritering, terwijl Figuur 10 de realisatie van deze activiteiten ten opzichte van de oorspronkelijke planning visualiseert. Bij bodemtoezicht zien we nog geen bijzonderheden. Wel is te zien dat er nog veel saneringen plaats vinden onder oud recht, de WBB, waardoor nog veel werk onder provinciaal bevoegd gezag valt. De activiteiten die plaats vinden onder gemeentelijk bevoegd gezag blijft in 2024 achter maar zal de komende jaren toenemen omdat de onder de WBB beschikte gevallen inmiddels worden gesaneerd. Tabel 2

Natuur- en milieu waarden

Bestuurlijk imago

Gemiddelde

Kans

Risico

4 1 1 1 1 1 1

2 5 2 2 3 2 3

4 2 4 4 4 4 3

1 2 3 5 4 5 3

4 4 3 4 3 4 2

6,1 5,5 4,4 5,4 5,4 5,4 4,6

3 3 3 2 2 2 2

18,2 Zeer hoog 16,4 Zeer hoog 13,3 Hoog 10,9 Hoog 10,9 Hoog 10,8 Hoog 9,2 Gemiddeld

Prioriteit

Fin. ec. Schade

Natte koeltoren Behandelen klachten/meldingen Grondverzet BBK WKO (gesloten) Bodemsanering (herstelplicht Wm) Bodemsanering WBB Puinbreken

Leefbaarheid (geluid, geur, afval)

Activiteiten

Veiligheid

Overzicht risicoscores en prioritering van activiteiten, onderdeel van de huidige probleemanalyse en prioriteiten

Figuur 10 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende activiteiten (weergegeven in de labels), afgebeeld als percentage van de jaarplanning

Gerealiseerde eerste controle zaken en uren bij activiteiten Zaken

Uren

160,00 58 140,00 5 104

120,00

2

100,00 80,00

21

60

4

5 8

60,00

97

40,00 20,00 0

0,00 Graven/Saneren/Lozen bodem

Mobiele puinbreker

Natte- koeltorens

0

Tanksanering ondergronds

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

0 Toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen

WKO-gesloten

0

Zorgplicht Bodemkwaliteit

14 van 26

3.7. Asbest In de huidige rapportageperiode zijn de controles in het aantal boven de geplande percentages uitgevoerd. Het aantal bestede uren is hoger dan oorspronkelijk geraamd, voornamelijk door een strak kengetal. Figuur 11 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende typen asbestcontroles, afgebeeld als percentage van de jaarplanning

Gerealiseerde zaken en uren asbest Aantal

Uren

2500% 98

2000%

1500%

13

1000% 500%

11 81

11 42

0% Eerste controle Administratieve Hercontrole controle

3 1

6

19

1

6

Hercontrole Sanctiecontrole Sanctiecontrole (adm.) (adm.)

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

15 van 26

3.8. Handhaving Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving vullen elkaar aan en hebben elk een specifieke rol binnen het handhavingsproces. Conform de vastgestelde sanctiestrategie wordt het beschikbare instrumentarium ingezet, afhankelijk van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder. Het bijgevoegde handhavingsmodel hieronder illustreert hoe deze twee vormen van handhaving worden toegepast in verschillende situaties en toont de afwegingen die hierbij een rol spelen.

Strafrecht Er zijn geen PV’s opgemaakt en twee Bsb-m’s uitgereikt. In 2024 is voor de gemeente Zoetermeer één BSbM opgelegd voor het buiten de vuurwerkopslag en verkoopruimte opslaan van vuurwerk. Ook is er één BSbM opgelegd voor een geluidsoverschrijding vanuit een horecabedrijf. En er zijn vier strafrechtelijke onderzoeken gestart naar administratieve overtredingen met betrekking tot asbest, geluidsoverschrijdingen vanuit een horecabedrijf en overtredingen met betrekking tot een gesloten bodemenergiesysteem. Bestuursrecht Er zijn 21 voornemens en 12 lasten onder dwangsom opgelegd. Figuur 12 Overzicht van de branches en het zaaktype waar een controle heeft geleid tot een Last Onder Dwangsom (LOD)

LOD per zaaktype

LOD per branche Auto demontagebedrijf

1

1

1 2

Basisscholen/kinderda gverblijven Bouwmarkten en tuincentra

5

2

Horeca (rest/cafe/disco)

Asbest T&H

1

2

2 1

WKO-administratief

1

Kantoor (groot)/overheidsgebou wen

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

Melding overlast (klacht) Ow-regulier planmatig T&H Vuurwerkopslag

2

1 2

WKO-Start-Up T&H Wm-regulier incidenteel Wm-regulier planmatig

16 van 26

4.

Overige aspecten

4.1. Kritische Prestatie Indicatoren Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Wat betreft de KPI gerealiseerd werkvolume wordt verwezen naar de bijlagen I en II. De KPI voor het programma T&H (naleefgedrag) is aangegeven in de tabel in bijlage III. Voor het programma T&V betreft het verder een tweetal KPI’s, te weten: 1. Tijdigheid 2. Resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Ad 1: Tijdigheid Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. ODH Regulier PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

OR01

Omgevingsvergunning

Regulier

48

14

29 %

OR12

Overige vergunningen

Regulier

6

2

33 %

R10.2

Vuurwerkverkoopvergunning (APV)

Regulier

1

0

0%

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontr.

Regulier

6

4

67 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Regulier

12

12

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Regulier

18

16

89 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag BUS

Regulier

79

73

92 %

R19.1

Vergunning Waterwet

Regulier

25

6

24 %

R20.1

Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied

Regulier

72

38

53 %

R21.1-2

Ontheffing Wet natuurbescherming

Regulier

289

61

21 %

R22.1

Vergunning Wet natuurbescherming

Regulier

Totaal

3

0

0%

559

226

40%

NB: de “overige vergunningen” hebben hoofdzakelijk betrekking op het vervoeren en overbrengen van gevaarlijke stoffen. ODH Uitgebreid PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure

Aantal

Aantal Tijdig

% Tijdig

OR01

Omgevingsvergunning

Uitgebreid

13

4

31 %

OR12

Overige vergunningen

Uitgebreid

1

0

0%

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontr.

Uitgebreid

2

2

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Uitgebreid

9

9

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Uitgebreid

6

5

83 %

R16.1a

Vergunning Ontgrondingenwet

Uitgebreid

3

1

33 %

R19.1

Vergunning Waterwet

Uitgebreid

13

0

0%

R21.1-2

Ontheffing Wet natuurbescherming

Uitgebreid

31

1

3%

R22.1

Vergunning Wet natuurbescherming

Uitgebreid

58

13

22 %

136

35

26%

Totaal

NB: de “overige vergunning” heeft betrekking op een Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD).

Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid sterk worden beïnvloed door het aandeel vergunningen en ontheffingen Wet natuurbescherming en vergunningen Waterwet. Voor deze procedures geldt dat een tijdige uitvoering vanwege de complexe inhoud en het werkvolume onder druk staat. Als deze procedures buiten beschouwing worden gelaten bedraagt de tijdigheid 66% voor de reguliere procedures en 62% voor de uitgebreide procedures.

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

17 van 26

Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen termijn of een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering. In het zaaksysteem worden de producten per soort geregistreerd (bijvoorbeeld als “toets” of “advies”) zonder een nader onderscheid op basis van de behandelingstermijnen. Ad 2: Resultaat van bezwaar- en beroepszaken Als de bezwaar- en beroepszaken van de afdeling T&V in een overzicht worden geplaatst, dan komt daaruit voor de ODH als geheel (concernniveau) het onderstaand overzicht. In 2023 waren er in de gemeente Rijswijk een tweetal juridische bezwaarzaken. Voor de afdeling T&H wordt verwezen naar bijlage III; Handhaving T&H.

1 2

Totaal

1 7 3 14

Hoger Beroep

4 5 5 14

Beroep

1 2 1

Bezwaar

Hoger Beroep

Rijswijk

Totaal

Afgewezen Deels gegrond Gegrond Niet-ontvankelijk Ongegrond Verzoek Ingetrokken Totaal

Beroep

Programma T&V

ODH

Bezwaar

Bezwaar en beroep 2023

1 2 1 5 12 9 30

2 2

0

0

2 2

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

18 van 26

Bijlage I.

Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V Zoetermeer

Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2024 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2024 (uur Begroting 2024 per product) Aantal Uren

Realisatie 2024 Aantal

Uren

Milieu-inrichtingen Omgevingsvergunning Milieu niet complex

OR01.1

125

Omgevingsvergunning Milieu complex

OR01.1

200

Revisievergunning

OR01.2

200

Wijziging omgevingsvergunning niet complex

OR01.3

125

Wijziging omgevingsvergunning complex

OR01.3

250

Milieuneutrale veranderingsvergunning

R01.4

60

Omgevingsvergunning BRIKS

OR01.1

60

Regie Briks

OR27.1

Intrekkingsbesluit Wm

R01.6

40

1

40

Geactualiseerde vergunning

R01.8

200

3

600

28

Actualisatietoets vergunningen

R07.1

75

19

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)

R02.1

40

Behandeling melding Bal MBA Overig

OR03.1

12

Behandeling melding Bal - Indirecte lozing

OR03.1

Behandeling melding Bal Gesloten bodemenergiesysteem

OR09.1

14

3

42

Maatwerk Milieu

OR04.1

24

2

48

Gelijkwaardigheidsbesluit

OR05.1

Besluit overleggen rapportage

OR06.1a

12

Behandeling sloopmelding zonder asbest

OR28.1

6

4

10

Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)

OR28.1

1

250

250

238

333

Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)

OR28.1

2

30

60

30

75

Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker

OR08.2

6

5

30

4

92

Vuurwerkontbrandingstoestemming

OR10.1

32

Behandeling vuurwerk melding

OR11.1

16

1

5

Vuurwerkverkoopvergunning

A01

20

8

139

Bijzondere toestemming laden en lossen vuurwerk

OR10.3

6

Toetsing en advies Wm

A01

12

Toetsing en advies asbest

A01.5

4

Beoordeling rapportageverplichting Milieu

OT05.1

Mer-beoordelingsprocedure mba

OR60

Vooroverleg Milieu

A03.1

60

Vooroverleg asbestmelding (sloop)

A03.1

12

Beheer milieu-informatie inrichtingen

D11.1

Administratieve handhaving Wm

H01.1

Totaal Milieu-inrichtingen

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

1 1

200

1

60

381

2

141 80 1

30

15

360

180

2

120

343

2.065

1

4

26

225

12

119

6

80 54

41

85

19

127

32

8 392

2.030

19 van 26

Zoetermeer Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2024 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2024 (uur Begroting 2024 per product) Aantal Uren

Realisatie 2024 Aantal

Uren

Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering

R13.1

Behandeling melding wijziging saneringsplan

R13.1

16 8

Maatwerkregel-/voorschrift bodem

OR55.1

16

Behandeling melding bodemsanering

OR14.1

10

Behandeling melding Bal - Bodem saneren

OR03.1

Behandeling melding Bal - Bodem graven

1

16

10

5

50

2

27

OR03.1

4

7

28

41

213

Beoordeling melding MBA opslaan en toepassen

OR15.1

4

70

280

44

211

Risicobeoordeling grondwaterverontreiniging

AO9

6

Melding grondwatersanering

OR65

16

Omgevingsvergunning grondwatersanering

OR66

10

Toets bodem + bodem t.b.v. IBIS

A01

6

60

360

46

510

Coördinatie bodemsanering

D03.1

Advies bodem

25

A01

6

OR16.1

80

Vergunning ontgronding complex

OR16.1

175

Toets ontgronding (vrijstelling)

A01

16

Advies ontgronding

A01

16

Vergunning grondwateronttrekking en -opslag

OR19.1

60

Intrekken vergunning grondwateronttrekking en -opslag

R01.6

24

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie

R02.3

24

Behandeling melding Blbi-bodemenergie

R18.1

10

Advies wateronttrekking / GBES / OBES

A01.

20

Toets wateronttrekking / OBES

A01

24

A01

60

Vergunning ontgronding niet-complex

5

30

6

46

10

100

3

2

Advies Mijnbouwwerk

6

Omgevingsvergunning GBES/OBES Advies Mijnbouwwet

1

Wettelijk advies en instemming - Grondwaterbescherming Wettelijk advies en instemming - Ontgronding Informatie-ontsluiting Landelijk grondwaterregister

D11.1b

Ontheffing omgevingsverordening grondwatergebied

OR20.1

60

Behandeling melding Omgevingsverordening

OR43.1

8

Behandeling melding Bal - Bodem gesloten stortplaats

OR03.1

Toets grondwaterbescherming

A01

16

Advies grondwaterbescherming

A01.

16

Beoordeling rapportageverplichting Bodem

OT05.1

Beoordeling rapportageverplichting Overig

OT05.1

Vooroverleg grondwaterbescherming/ontgronding/waterontrekking/OBES

A03.1

40

Vooroverleg bodem

A03.1

16

1

16

Vooroverleg Mijnbouwwerk

OA03.

Administratieve handhaving Wbb

H01.1

4

2

8

161

913

1

2

12

126

156

1.143

Implementatie regelgeving/beleid Bodem Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)water Totaal Bodembescherming en -kwaliteit

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

20 van 26

Zoetermeer Toetsing & Vergunningverlening Milieu 2024 PDC Code Taak/Product

Kengetal 2024 (uur Begroting 2024 per product) Aantal Uren

Realisatie 2024 Aantal

Uren

Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.

20

3

60

Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01.

24

2

48

Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.

12

30

Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01

12

20

Enkelvoudig advies geluid evenementen

A01.

10

Enkelvoudig advies geluid APV

R08.1

8

Zonebeheer industrielawaai

D04.1

Beschikkingen hogere waarde

R25.1

32

Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen

OR12.1

16

Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit

D08.1

3

55

360

5

101

240

14

399

25

250

29

505

5

40

7

Advies milieu quickscan

A01.

10

Advies/toetsing MER

A04.1

24

2

48

Advies Licht

A01.

Toetsing onderzoek MER-beoordeling

A04.3

50

1

50

Vooroverleg Milieu en RO

A03.1

75

Inpassing bedrijf

D04.3

10

Totaal Geluid, Lucht, EV

1

26 9

88

1.096

59

1.094

Overige taken Advies/ondersteuning OG (Bestuur en Beleid)

A01.3

75

70

Relatiebeheer

D14.1

20

5

Deelname crisisorganisatie

D16.1

10

Behandeling Woo-verzoek

D15.1

60

Behandeling bezwaar en beroep

J01.1

100

Behandeling ingebrekestelling

J04.1

Helpdesk loket / informatie-ontsluiting

D09.1

388

327

Planning-Control-Kwaliteit-Data

D14.1

125

68

Voorbereiding Omgevingswet

A111

40

22

Databank Flora en Fauna

A01.1

Specifieke Projecten, niet benoemde taken

x100

103

46

Verschil beschikbaar-geraamd (afronding)

64

Totaal Overige taken

768

TOTAAL

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

592

4.842

595

607

4.862

21 van 26

Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H Toezicht & Handhaving Milieu 2024 Taak/Product

Productvariant

PDC Code

Kengetal 2024

TOTAAL

Gemeente Zoetermeer Begroting 2024

Realisatie 2024

Aantal

Uren

Aantal

Uren

962

7.126

704

7.654

5

40

9

146

33%

0 41 23 17 0

0 533 391 391 0

0 45 13 15 0

0 816 340 431 0

67% 54% 60%

59 190 0 0 258

75% 79%

KPI Naleving

Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Ondermijning

Integrale controle

Ow-regulier planmatig cat. 1 Ow-regulier planmatig cat. 2 Ow-regulier planmatig cat. 3 Ow-regulier planmatig cat. 4 Ow-regulier planmatig

T01.5

Ow-regulier incidenteel cat. 1 Ow-regulier incidenteel cat. 2 Ow-regulier incidenteel cat. 3 Ow-regulier incidenteel cat. 4 Ow-regulier incidenteel

8 8 13 17 23/69 12

12

18

216

4 14 0 0 18

9

0

0

2

80

100%

83%

Opleveringscontrole

Ow-regulier ketentoezicht Opleveringscontrole

T01.6

15

0

0

2

33

50%

Inventarisatie bedrijven

Inventarisatie bedrijven

T03.1

9

9

81

6

76

83%

Asbest

5

11

55

11

81

45%

Energie/duurzaamheid

14

25

350

20

448

30%

Thema controle Lozingen

9

2

18

0%

Thema controle Datakwaliteit

9

0

0

Thema controle Opslag stoffen

9

0

0

Thema controle Propaan

9

0

0

9

0

0

Thema controle Stookinstallaties

9

0

0

Vuurwerkopslag

11

24

264

23

248

91%

WKO-boorcontrole

14

0

0

2

23

100%

WKO-gesloten

11

0

0

1

6

100%

WKO-regulier

13

5

55

0

0

WKO-Start-Up

16

0

0

1

17

Administratief Informatieplicht

2

0

0

0

5

Thema controle Installaties

Deelcontrole

Administratieve controle (preventief)

Administratief toezicht incidenteel

T01.4

T01.1

Asbest

30

270

0%

8

0

0

0

3

3

11

33

11

42

219

2.679

199

3.319

10

4

40

5

58

100%

7 17 12 NVT

2

14

1

14

100%

1 2 0

17 24 0

1 2 10

20 21 19

100% 50% 0%

9

95

19

132

Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief)

18%

Toezicht - Overig Beoordeling rapportageverplichting

Natte-koeltorens WKO-administratief

Beoordeling E-PRTR-rapportage Controle mobiele puinbreker Beoordelen toezicht nav informatieverplichting (OW)

T05.1 T05.2 T04.1 T16.1

Totaal Toezicht - Overig Overlast Afval

0

Geluid

94

Geur Klachtbehandeling milieu

Licht

11 T06.1

2

130

260

5

Opslag

0

Verontreiniging

2

Overig

146

7

Behandeling voorvalmelding

T07.1

2

6

12

7

Besluit op handhavingsverzoek

H05.1

1

35

0

0

5

40

7 0 0

48 0 3

Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht)

35 8 8 8 9 9

1 110

9 990

0 112

0 825

0%

Geluid evenementen

20

10

200

9

226

100% 0%

Aspectcontrole

Controle geluidhinder

Ongewoon voorval Ongewoon voorval asbest Ongewoon voorval bodem

Geluid overig

Totaal Overlast

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

T01.2

T12.1

15

28

1

15

1

24

264

1.561

255

1.300

100%

22 van 26

Toezicht & Handhaving Milieu 2024 Taak/Product

Productvariant

PDC Code

Kengetal 2024

T09.1

Gemeente Zoetermeer Begroting 2024

Realisatie 2024

Aantal

Uren

Aantal

Uren

Naleving

18

5

90

4

104

50%

13

1

13

0

0

KPI

Bodembescherming en -kwaliteit Controle bodem Ow Controle bodem Ow

Graven/Saneren/Lozen bodem Zorgplicht Bodemkwaliteit Tanksanering ondergronds

T09.2

13

1

13

0

0

Controle toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen

T09.4

14

15

210

8

97

Controle lozen Ow

T09.6

12

2

24

0

3

Gebiedscontrole bodembescherming

T10.1

14

Totaal Bodembescherming en -kwaliteit

1

14

0

6

25

364

12

209

1 0 5 0 2 8 0 0 2 1

5 0 35 0 14 56 0 0 12 11

13 1 14 1 4 10 1 2 7 2

98 19 200 2 28 62 7 31 77 21

10

60

0 1

0 5

1 0 0

6 0 0

1 1 1

3 8 4

12 7 6

84 56 60

15 9 10

111 60 89

5

30

2 6 1

12 37 7

75%

Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Asbest Toepassing en opslaan grond- en bouwstoffen Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht incidenteel Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Mobiele puinbrekers Natte-koeltorens Ondermijning Graven/Saneren/Lozen bodem Hercontrole

Thema controle Stookinstallaties Thema controle Opslag stoffen

T02.3

Vuurwerkopslag WKO-administratief WKO-Start-Up Ow-regulier cat. 2 Ow-regulier cat. 3 Ow-regulier cat. 4 Ow-regulier incidenteel cat. 1 Ow-regulier incidenteel cat. 2 Ow-regulier incidenteel Administratieve controle (repressief)

Administratief Informatieplicht Asbest

T02.1

Administratief asbest Asbest Energie/duurzaamheid Inventarisatie bedrijven Graven/Saneren/Lozen bodem Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Sanctiecontrole

Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Datakwaliteit Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan

T02.4

Vuurwerkopslag WKO-administratief WKO-Start-Up Ow-regulier incidenteel Ow-regulier planmatig

5 8 7 7 7 7 6 7 6 6 6 6 6 5 7 7 8 10 6 7 6 5

0

0

34

75

3 3 5 7 6 6 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 8

6

18

1

6

1 1 3 0 0 7 0

3 5 21 0 0 49 0

1 3 2 1 1 8 1

6 19 36 8 14 48 3

4

24

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

1 0 0 2 8

6 0 0 14 64

0 1 1 4 7

0 6 13 29 58

93

633

167

1.203

Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Handhaving Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom

H01.1a

12

19

228

21

296

Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom

H01.1b

9

7

63

12

94

Handhavingsbesluit - Voornemen bestuursdwang

H01.1c

45

0

0

0

0

Handhavingsbesluit - Last onder bestuursdwang

H01.1d

45

0

0

0

0

Handhavingsbesluit - Gedoogbeschikking

H01.1f

45

0

0

0

0

Bestuursdwang

H02.1

45

0

0

0

0

Last onder dwangsom - Invorderen

H02.2a

12

4

48

4

65

Last onder dwangsom - Intrekken

H02.2b

5

6

30

8

55

Bestuurlijke strafbeschikking milieu

H03.1

15

6

90

2

35

Proces verbaal

H04.1

25

2

50

0

80

44

509

47

625

Totaal Handhaving

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

23 van 26

Toezicht & Handhaving Milieu 2024

PDC Code

Kengetal 2024

Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening

J01.1

45

Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening

J01.2

30

Behandeling beroep met voorlopige voorziening

J02.1

Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening

Gemeente Zoetermeer Begroting 2024

Realisatie 2024

Aantal

Uren

Aantal

Uren

0

0

0

0

2

60

1

4

55

0

0

0

0

J02.2

50

0

0

1

32

Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening

J02.3

55

0

0

0

0

Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening

J02.4

50

0

0

0

0

2

60

2

36

24

Taak/Product

Productvariant

KPI Naleving

Bezwaar en Beroep

Totaal Bezwaar en Beroep Advisering Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag

A01.3

20

1

20

1

Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag

A01.5

16

1

16

0

0

Beleidsadvies Milieu

A02.1a

NVT

0

130

0

158

Beleidsadvies Omgevingswet

A02.1b

NVT

0

130

0

149

NVT

0

103

0

0

2

399

1

331

4 300

60 75

0 1

0 3

304

135

1

3

Implementatie Omgevingswet Totaal Advisering Preventie Communicatie

Preventie bijeenkomsten Branche-aanschrijvingen

D12.1

NVT NVT

Totaal preventie Overige Taken TH Helpdesk

D09.1

NVT

D10.1

NVT

0 0

100

Meldkamer

75

0 0

232 117

Informatie-ontsluiting

D11.1

NVT

0

176

0

63

Relatiebeheer

D14.1

NVT

0

60

0

26

Behandeling Woo-verzoek

D15.1

32

0

0

1

6

Deelname crisisorganisatie

D16.1

NVT

0

12

0

6

Meting en monitoring milieukwaliteit

D19.1

NVT

0

72

0

0

0

495

1

450

28

Totaal Overige Taken TH Projecten TH Coördinatie Vuurwerkopslag/evenementen

P01.1

NVT

0

15

0

EPBD III en Label C

P04.1

NVT

0

181

0

Totaal Projecten TH TOTAAL

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

196 962

7.054

19 46

704

7.654

24 van 26

Bijlage III. Handhaving T&H Zoetermeer periode: 01-jan-2024 t/m 31-dec-2024 Voornemen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01089057 AVIA Zoetermeer 01104383 Autosloperij De Eendracht 01106272 Alfrink College 01116641 01102072 01085741 01098462 01117246 01117417 01114385 01107920 01089059 01112821 01088371 01120469 01113508 01074867 01113402 01106734

Basisschool "De Pyramide" Basisschool IKC Stella Nova Bedrijfsverzamelgebouw (Technip) Dekker Zoetermeer | Sport, Party en Conferentiecentrum Geen Geen Geen Geen Harput Slagerij V.O.F. Le Club BBQ San Marina Sigma Sky food Zoetermeer Stichting Bouwhuis Taco Mundo The Old Pal B.V.

Last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01113212 Autosloperij De Eendracht

Globale locatie Van Aalstlaan 10 te Zoetermeer Bleiswijkseweg 33B te Zoetermeer Werflaan 45 te Zoetermeer Basisschool De Pyramide Fivelingo 84-86 te Zoetermeer Willem Alexanderplantsoen 2 te Zoetermeer Boerhaavelaan 11-33 te Zoetermeer Scheglaan 12 te Zoetermeer Van Lodensteinstraat 29 te Zoetermeer Scheveningsebos 10 te Zoetermeer Binnenwater 2 te Zoetermeer Zalkerbos 1 te Zoetermeer Dorpsstraat 86K te Zoetermeer Dorpsstraat 114A te Zoetermeer Gerrit Achterberghove 3 te Zoetermeer Wiltonstraat 31 te Zoetermeer Petuniatuin 45 te Zoetermeer Zilverstraat 69 te Zoetermeer Oranjelaan 1 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

01122221

Basisschool "De Pyramide"

01108918 01098490 01110722 01096447 01114393 01096123 01119058 01102186 01116126 01112565

Basisschool IKC Stella Nova Bedrijfsverzamelgebouw (Technip) Geen Intratuin Zoetermeer B.V. Le Club BBQ Plantencentrum de Driesprong B.V. Queen of Hearts San Marina Sky food Zoetermeer The Old Pal B.V.

Globale locatie Bleiswijkseweg 33B te Zoetermeer Basisschool De Pyramide Fivelingo 84-86 te Zoetermeer Willem Alexanderplantsoen 2 te Zoetermeer Boerhaavelaan 11-33 te Zoetermeer Zalkerbos 1 te Zoetermeer Voorweg 192 te Zoetermeer Dorpsstraat 114A te Zoetermeer Vierde Stationsstraat 462 te Zoetermeer Stadhuisplein 15 te Zoetermeer Gerrit Achterberghove 3 te Zoetermeer Petuniatuin 45 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

Intrekken last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01121839 Basisschool IKC Stella Nova 01106839 Bedrijfsverzamelgebouw (Technip) 01098379 Café Spetters Zoetermeer B.V. 01112809 Geen 01121861 Queen of Hearts 01111474 San Marina 01099007 TeKoop/TeHuur 01116419 V.O.F. Rams Tropical Foods

Globale locatie Willem Alexanderplantsoen 2 te Zoetermeer Boerhaavelaan 11-33 te Zoetermeer Oostwaarts 13 te Zoetermeer Zalkerbos 1 te Zoetermeer Stadhuisplein 15 te Zoetermeer Gerrit Achterberghove 3 te Zoetermeer Leidsewallen 44 te Zoetermeer Piet Heinstraat 36 te Zoetermeer

Invorderen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01097231 The Old Pal B.V. 01098477 The Old Pal B.V. 01106735 The Old Pal B.V. 01119949 The Old Pal B.V.

Globale locatie Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

Bezwaar behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01080271 Geen

Globale locatie Berkelseweg 3 te Zoetermeer

KPI Ongegrond

Beroep behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01040865 Autosloperij De Eendracht

Globale locatie Bleiswijkseweg 33B te Zoetermeer

KPI Gegrond

Woo verzoek Zaaknummer 01113008

Globale locatie Storkstraat 8-10 te Zoetermeer

KPI Doorgezonden

Locatiedossier naam Stergenics laboratorium

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

25 van 26

ZOETERMEER Openstaande Invorderingen last onder dwangsom Peildatum: 31 december 2024

Zaaknummer Locatiedossier naam 00541224 Te koop / te huur (Basel Auto) 01070206 G.F. Vlet 01080590 G.F. Vlet 01097231 The Old Pal B.V. 01098477 The Old Pal B.V. 01106735 The Old Pal B.V. 01119949 The Old Pal B.V.

Globale locatie Da Costastraat 46 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Berkelseweg 3 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer Oostwaarts 4 en 8 te Zoetermeer

Jaarrapportage 2024, gemeente Zoetermeer, Definitief, 9 april 2025

Fact.nummer F201900004 F202300050 F202300103 F202400012 F202400014 F202400045 F202400127

Fact.datum 14-01-2019 11-07-2023 15-11-2023 22-03-2024 26-03-2024 07-08-2024 05-12-2024

Fact. Bedrag € 6.000,00 € 5.000,00 € 10.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 5.000,00 € 7.500,00

Betaald € 4.000,00 € 200,00 € 0,00 € 0,00 € 750,00 € 0,00 € 0,00

Saldo Opmerkingen € 2.000,00 deurwaarder € 4.800,00 deurwaarder € 10.000,00 dwangbevel verstuurd € 5.000,00 dwangbevel verstuurd € 4.250,00 deurwaarder € 5.000,00 dwangbevel verstuurd € 7.500,00 invordering verstuurd

26 van 26