Document · PDF

Bijlage 5 - Concept jaarrapportage 2020 Zoetermeer ODH

Raadsvergadering 31 mei 2021, gemeente ZoetermeerBij agendapunt: Raadsvoorstel Zienswijze ontwerpbegroting 2022 Omgevingsdienst Haaglanden7.889 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Jaarrapportage 2020 GEMEENTE ZOETERMEER

1 april 2021, DEFINITIEF

Bezoekadres

Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag Postadres

Postbus 14060 2501 GB Den Haag T (070) 21 899 00 E info@odh.nl I www.odh.nl

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

2 van 26

0 Inhoudsopgave 0 Inhoudsopgave......................................................................................................... 3 1 Inleiding ................................................................................................................... 5 2 Toetsing & Vergunningverlening ................................................................................ 7 2.1. Milieubeheer .......................................................................................................... 7 2.2. Bodemsanering ...................................................................................................... 8 2.3. Milieu en RO .......................................................................................................... 8 2.1 Overige taken ........................................................................................................ 9 2.4. Totaalbeeld............................................................................................................ 9 3 Toezicht & Handhaving ........................................................................................... 10 3.1 Inleiding............................................................................................................... 10 3.2 Planmatig toezicht, preventief en repressief Zoetermeer .........................................

10 3.3 Duurzaamheid en Energiebesparing ...................................................................... 12 3.4 Bodem toezicht .................................................................................................... 14 3.5 Overlastmeldingen ............................................................................................... 15 3.6 Handhaving ......................................................................................................... 16 3.7 Project Datakwaliteit COVID-19 (Corona)............................................................... 17 3.8 Totaalbeeld.......................................................................................................... 17 4 Overige aspecten ................................................................................................... 18 2.1. Kritische Prestatie Indicatoren ............................................................................... 18 Bijlage I. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V ............................................................ 20 Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H ............................................................ 23 Bijlage III. Handhaving (programma Toezicht & Handhaving) .................................................... 25

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

3 van 26

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

4 van 26

1 Inleiding Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieuuitvoeringstaken bij de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht. Het werkplan 2020 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening 1, toezicht2 en handhavingstaken (VTH-taken) door de ODH in 2019 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC3 zoals deze is opgesteld door de omgevingsdiensten in Zuid-Holland en door het bestuur van de ODH is vastgesteld. Op de VTH-taken zijn de kwaliteitscriteria van de Wabo van toepassing en de kaders die worden gesteld op basis van de wet VTH. In 2020 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen.

In de voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren, waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde handelingen waarop moest worden toegezien of moest worden gehandhaafd. Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2020 plaats op basis van output, dat wil zeggen aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van nacalculatie. De verantwoording van de budgetbesteding (kosten) maakt geen onderdeel uit van deze rapportage. Financiële verantwoording vindt plaats in de lijn van de GR ODH, waarbij de feitelijke nacalculatie overeenkomstig de bestuurlijke afspraken plaatsvindt aan de hand van de gerealiseerde exploitatie bij jaarrekening, dat wil zeggen bij het opstellen van het jaarrapport na afloop van het betreffende jaar. Het werkplan voorziet wel in de rapportage van gerealiseerde producten en de besteding van uren, zodat tussentijdse monitoring en bijsturing mogelijk is.

Over het werkplan wordt ambtelijk gerapporteerd indien de daadwerkelijke kentallen (in uren) significant afwijken van de kentallen (in uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Deze afwijkingen zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage in de VJN of NJN terug kunnen komen. Voorliggend document is een beknopte rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden over het jaar 2020 voor de beide programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht & Handhaving”. De kwantitatieve verantwoording (aantallen en uren) vindt plaats op basis van de registratie van werkzaamheden in het zaaksysteem. Deze aantallen (raming cfm. Voorjaarsnota) zijn opgenomen in de bijlage(n) van dit document.

Onder “vergunningverlening” wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen 3 Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 1.0 d.d. 9 september 2013 1 2

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

5 van 26

Samenvattend beeld 2020 Voor het programma T&V is het jaar 2020 qua taakuitvoering voor de gemeente Zoetermeer een beheersbaar jaar geweest. Het totaal aantal uitgevoerde zaken binnen het programma T&V ligt onder de werkplanraming, de urenrealisatie ligt net boven de werkplanraming. Het aantal uitgevoerde zaken binnen het programma T&H ligt iets onder de jaarprognose. De tijdsbesteding is conform raming. 2020 begon in de gemeente Zoetermeer met een groot incident waar intensief is samengewerkt met gemeente en hulpdiensten. Dit heeft de nodige inzet gekost maar we hebben ook veel geleerd van de samenwerking onderling. Verder vertoond de jaarrapportage geen grote afwijkingen. Sommige producten vallen lager uit dan gepland, anderen weer hoger dan gepland. Met name overlast, voorvallen en evenementen toezicht/meldingen is lager dan gepland, repressief toezicht en handhaving (inclusief het intrekken van oude lasten) zijn hoger dan gepland

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

6 van 26

2 Toetsing & Vergunningverlening 2.1.

Milieubeheer

Legalisering van een activiteit vindt plaats door het verlenen een vergunning of het doen en accepteren van een melding. Met een vergunning voor de activiteiten van een bedrijf worden de milieubelasting, hinder en risico’s als gevolg van de bedrijfsactiviteit beperkt tot een acceptabel niveau en de basis gecreëerd voor controle en beheersing door middel van toezicht en handhaving. Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op 1 oktober 2010 en het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (“Activiteitenbesluit”) vallen steeds minder bedrijven onder de vergunningplicht. Deze bedrijven dienen zich te melden en te voldoen aan de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Het totaal aantal Wm-zaken over heel 2020 lag net onder de werkplanraming. Het aantal kennisgevingen mobiele puinbreker en het aantal toetsingen en adviezen voor milieu lagen boven de werkplanraming. De overige onderdelen lagen onder de werkplanraming. Actualisatie van (milieu)vergunningen Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen beperkingen en voorschriften nog toereikend zijn.

Het vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving. Zo is op 1 januari 2020 een artikel in het Besluit omgevingsrecht gewijzigd, waaruit volgt dat binnen een jaar nadat het afvalbeheerplan in werking is getreden getoetst moet worden of de vergunning voldoet aan de minimale hoogwaardigheid van verwerking van afzonderlijke afvalstoffen of categorieën afvalstoffen zoals beschreven in het afvalbeheerplan, en de vergunningvoorschriften indien noodzakelijk geactualiseerd moeten worden. Het actualiseren van vergunningen maakt onderdeel uit van de in mei 2020 uitgebrachte nota “VTH Beleid gemeentelijke taken Omgevingsdienst Haaglanden”. In deze nota zijn de volgende doelen van de actualisatie benoemd: - Vergunningen periodiek aan te passen aan het actuele beleid van het bevoegd gezag, zoals op het gebied van gezondheid, veiligheid, natuurwaarden en duurzaamheid; - Vergunningen te laten voldoen aan de actuele wet- en regelgeving met daarin de laatste inzichten over normstelling voor een optimale bescherming van het milieu en de burger. Het bevoegd gezag past daarom regelmatig een actualisatietoets toe op elke oudere vergunning.

Bij de frequentie van toetsing wordt rekening gehouden met de omvang van emissies, aard van de risico’s enzovoort. - Voor inrichtingen met een grote (potentiële) impact op de leefomgeving past het bevoegd gezag een kortere termijn van beoordeling op actualiteit toe dan inrichtingen waarbij deze impact kleiner is; - Implementeren van de best beschikbare technieken in de bedrijfsvoering van de bedrijven zodat milieubelasting verder wordt teruggedrongen, hinder wordt voorkomen en een hoger niveau van veiligheid wordt bereikt; - Doorvoeren van wijzigingen op basis van ervaringen in achterliggende jaren met als doel de naleving of het toezicht en de handhaving te verbeteren of te vereenvoudigen.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

7 van 26

Gelet op het voorgaande is in de achterliggende maanden het milieuvergunningenb estand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. Voor de gemeente Zoetermeer wordt een actualisatie op korte termijn (binnen 1 jaar) voorzien voor de volgende 5 bedrijven: Leerwerkbedrijf Stichting EcoWare, Avandis C.V. (voorheen Bols Benelux B.V.), Bijlard Bouwchemie B.V., Insituform Rioolrenovatietechnieken B.V., Denteck B.V.. Uitvoering hiervan is opgenomen in het werkplan voor het jaar 2021. De stand van zaken per januari 2021 is als volgt. Gemeente Zoetermeer Nr Bedrijf Stand van zaken 1 Leerwerkbedrijf Stichting EcoWare Oppakken in 2021 2 Avandis C.V. (voorheen Bols Benelux B.V. Oppakken in 2021 3 Bijlard Bouwchemie B.V Oppakken in 2021 4 Insituform Rioolrenovatietechnieken B.V. Aanvraag ingediend 5 Denteck B.V. Oppakken in 2021

2.2.

Bodemsanering

Binnen de regio Haaglanden is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet Bodembescherming. Binnen de bevoegdheid van Zoetermeer valt primair het beoordelen van bodemsaneringsplannen, BUS-meldingen, evaluatierapporten, nazorgplannen en monitoringsplannen voor zover het geen Wbblocaties betreft. De taken worden uitgevoerd voor initiatieven vanuit het bedrijfsleven, de particuliere sector en de overheid. De taakuitvoering is daarmee vraagvolgend. Het aantal behandelde bodemzaken lag over heel 2020 zeer ruim boven de werkplanraming. Dit is vooral het gevolg van het hoge aantal toetsingen en adviezen voor het aspect bodem en het aantal meldingen besluit bodemkwaliteit. Voorts worden door ODH bodemkwaliteitsdata in het Bodeminformatiesysteem actueel gehouden en beheerd. Daartoe wordt de informatie uit bodemonderzoeken en bodemsaneringsrapporten in het bodemdatasysteem verwerkt. De capaciteitsinzet voor het bijhouden van het bodeminformatiesysteem vormt een geïntegreerd onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden onder de noemer “informatie ontsluiting”.

2.3.

Milieu en RO

De gemeente Zoetermeer voert zelf de taken uit op het vlak van geluid. lucht en EV. Alleen wanneer dergelijke activiteiten direct betrekking hebben op de bedrijven die qua taakuitvoering bij de ODH zijn belegd, worden deze taken door de ODH uitgevoerd. Het gaat dan om het beoordelen van die aspecten in relatie tot de bedrijvigheid (Wm), maar ook in relatie met hun omgeving (bijvoorbeeld in relatie tot bestemmingsplannen). Ook adviseert de ODH over geluidsaspecten rond evenementen en festiviteiten. Op verzoek van Zoetermeer (o.a. afdeling SO) worden door de ODH tevens toetsen uitgevoerd op de milieu aspecten die direct verband houden met RO-vraagstukken. Bijzondere dossiers in de achterliggende periode waren De Entree (natuurbescherming en MER) en Nutricia (afstemming gemeentelijke RO op provinciale vergunningverlening). De inzet op het dossier de Entree loopt door in 2021. Ook is er extra aandacht besteed aan een klachtendossier rond een geplande woningbouwontwikkeling naast het tankstation aan de Zalkerbos 1.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

8 van 26

Het aantal in 2020 behandelde toetsingen en adviezen op de aspecten geluid lucht en/of EV ligt opvallend ruim onder de werkplanraming. Voor een deel kunnen landelijke ontwikkelingen rond het aspect stikstof of de Coronaperikelen (zoals het lage aantal evenementen) een rol spelen, maar dit is geen afdoende verklaring voor het lage aanbod aan vraag gestuurd werk. Temeer omdat het aantal adviezen en toetsingen op het aspect Bodem niet sterk achterblijft. Onduidelijk is of de bouw- en RO activiteiten in Zoetermeer sterk zijn afgenomen of dat niet alle aanvragen aan de ODH worden voorgelegd.

2.1

Overige taken

In het werkplan 2020 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, bouwtoezicht, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep e.d. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De inzet op de “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep, relatiebeheer, planning en control e.d. ligt onder de werkplanraming.

2.4.

Totaalbeeld

Over heel 2020 zijn er voor Zoetermeer binnen het programma T&V minder zaken behandeld dan de werkplanraming. Het aantal gerealiseerde uren ligt net boven de werkplanraming. De hogere tijdsbesteding vindt vooral een oorsprong in een aantal intensieve (lopende) milieudossiers en het ruim hogere aantal bodemzaken. Daarentegen is sprake van een lager aantal zaken voor milieu en RO. Halverwege maart 2020 zijn de werkzaamheden binnen het programma T&V als gevolg van de Coronamaatregelen en de intelligente Lock down volledig vanaf de thuiswerkplek uitgevoerd. Omdat de ODH haar werksystemen heeft ingericht op het plaats- en tijdonafhankelijk werken konden de werkzaamheden vrijwel ongestoord doorgang vinden. De werkzaamheden binnen het programma T&V zijn ook weinig afhankelijk van activiteiten buiten op locatie. De gewijzigde omstandigheden hebben nagenoeg geen effect gehad op de productiviteit en effectiviteit van de werkzaamheden.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

9 van 26

3 Toezicht & Handhaving 3.1 Inleiding De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) controleert of bedrijven binnen de regio zich houden aan de (milieu-)wet- en regelgeving. Daarbij is het toezicht risico gestuurd en met behulp van de door Zoetermeer meegegeven prioritering, uitgevoerd. Houden bedrijven zich niet aan de regels dan wordt hiertegen bestuursrechtelijk en/of strafrechtelijk opgetreden conform de sanctiestrategie handhavend. In de rapportage staan de realisatiecijfers van de gesloten zaken. Naast deze gesloten zaken is er onderhanden werk verricht, dat niet in deze rapportage toont maar in de volgende rapportage wordt meegeteld als de zaak gesloten is. De COVID-19 pandemie heeft effect gehad op de realisatie van het jaarwerkplan. Daar waar werkzaamheden niet of minder konden plaatsvinden is gezocht naar alternatieven om alsnog het toezicht te kunnen uitvoeren (telefonisch, administratief, via videobellen). Daar waar mogelijk zijn werkzaamheden geïntensiveerd zoals het opschonen van het inrichtingenbestand op basis van dataanalyses en verrijking, maar ook door bijvoorbeeld extra in gebieden gevels te spotten.

3.2 Planmatig toezicht, preventief en repressief Zoetermeer In 2020 zijn de planmatige controles in de categorieën 1 tot en met 4, opgeteld nagenoeg allemaal uitgevoerd. Eén inrichting in de categorie 4 kon gezien COVID-19 maatregelen niet worden uitgevoerd. Deze staat voor 2021 ingepland. In de categorie 3 zijn twee extra controles uitgevoerd door het opschuiven van categorie 2 naar 3. In totaal waren er 93 integrale controle momenten gepland en zijn er 85 uitgevoerd. Daarentegen zijn er 19 gestapeld toezicht controles uitgevoerd in tegenstelling tot de zeven die stonden ingepland. Ook zijn er 47 extra inventarisaties uitgevoerd. Zeven meer dan in het jaarwerkplan waren opgenomen. In totaal zijn 47 themacontroles uitgevoerd op verschillende onderwerpen. Het betreft themacontroles op het gebied van afvalwater, afvalstoffen, opslag stoffen, propaan, stookinstallaties, installatieboek en datakwaliteit. In 2020 zijn er ook 10 thematische hercontroles uitgevoerd, twee meer dan geraamd. Het aantal thematische sanctiecontroles lag met twee lager dan geraamd (drie). De gemeente Zoetermeer heeft ook in 2020 inzet gevraagd aan de ODH ten einde een bijdrage te leveren aan het terugdringen van het fenomeen ondermijning. De ODH heeft in totaal gezamenlijk met handhavingspartners van de gemeente Zoetermeer en/of het HEIT 19 inrichtingen bezocht.

Dit tegenover de acht controles die waren ingepland. De ODH is tijdens deze controles verantwoordelijk voor de milieucomponent. Het naleefgedrag bij de goed van tevoren voorbereide gezamenlijke controles is laag. Signaaltoezicht in verband met COVID-19 (corona) Voor de gemeente Zoetermeer heeft de ODH meegedraaid in het COVID-19 (corona signaal-toezicht). Onze capaciteit is ingezet ten einde een bijdrage te leveren aan toezicht op de noodverordening. Wij hebben de gemeente ondersteund door op wisselende tijden, zeven dagen per week, controlerondes te maken in alle wijken en buurten. Met deze inzet op signaaltoezicht zijn de toezichthouders de ogen en oren van de gemeente geweest. Waar nodig is een goed contact met de ambtenaren van de gemeente geweest om onvolkomenheden te bespreken. Dit signaaltoezicht is op 1 juli 2020 gestopt. Controle vuurwerk verkoopdagen Door de COVID-19 maatregelen hebben de controles tijdens de vuurwerk verkoopdagen van 2020, te weten op 29, 30 en 31 december, een andere insteek gekregen dan verwacht. De overheid heeft in

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

10 van 26

eerste instantie aangegeven dat de verkoop van alleen categorie F1 vuurwerk/ fop en schertsvuurwerk4 zou worden toegestaan. Dit werd vastgelegd in een tijdelijke wijziging van het Vuurwerkbesluit. Op 15 december 2020 is een besluit genomen om landelijk een lockdown in te stellen. Dit hield voor de vuurwerk verkooppunten in dat deze voor verkoop aan derden gesloten moesten zijn. De ODH heeft twee brieven naar de betrokken ondernemers verstuurd met informatie over de nieuwe maatregelen en wat deze voor de ondernemers inhielden. De accounthouders van de gemeente hebben afschriften van deze brieven ontvangen. Middels deze brieven heeft de ODH de vuurwerkverkooppunten op de hoogte gebracht dat ook de opslag van Carbid gekoppeld is aan strenge regelgeving waaraan zou moeten worden voldaan. Door de sluiting van de detailhandel en daarmee de verkooppunten ontstond landelijk de zorg dat F1 vuurwerk in grote hoeveelheden zou worden opgeslagen bij onder andere supermarkten. We hebben als gevolg hiervan tijdens de vuurwerk verkoopdagen, preventief bij vier supermarkten en drie levensmiddelengroothandels steekproef controles uitgevoerd op de opslag van fop- en schertsvuurwerk. Tijdens de vuurwerk verkoopdagen is aangepast toezicht uitgevoerd en zijn er zes verkooppunten gecontroleerd.

Bij een constatering dat een vuurwerk verkooppunt geopend was, zijn we fysiek naar binnen gegaan om te controleren of er enkel fop- en schertsvuurwerk werd verkocht conform het tijdelijke gewijzigde Vuurwerkbesluit. Daarbij is conform afspraak aan de gemeente doorgeven als een vuurwerkverkooppunt ondanks de COVID-19 regels toch geopend was, opdat handhavend door de gemeente kon worden opgetreden. Natte koeltorens Aangezien natte koeltorens een risico vormen voor de leefomgeving en de volksgezondheid zijn in de Wet milieubeheer specifieke voorschriften voor het beheer van natte koeltoren geformuleerd. Als deze niet goed beheerd worden kunnen legionellabacteriën zich in de koeltoren vermeerderen en naar de directe leefomgeving worden verspreid en in het slechte geval mensen besmetten. Daarom voert de ODH jaarlijks controles van koeltorens uit. Waarbij de focus ligt op onder andere een actueel beheersplan (risicoanalyse), de correcte uitvoer daarvan, de bemonstering van de koeltoren en een correcte en volledige registratie. De geplande controles zijn exact conform de planning afgerond. Mobiel puinbreken De controle op mobiele puinbrekers staat bij de meeste gemeentes in het jaarwerkplan. De controles zijn vraagvolgend en zijn van belang voor de leefomgeving.

Het aantal uit te voeren controles is afhankelijk van het aantal bouwprojecten en veelal de daarbij behorende sloopprojecten. Tijdens de controles wordt gekeken of conform de ingediende melding wordt gebroken. Het puin mag geen gevaarlijke stoffen bevatten, er moet een sproei-installatie aanwezig zijn en stof naar de omgeving moet zoveel als mogelijk worden beperkt. Tevens wordt de aanwezige dieseltank(s) op veiligheidsaspecten beoordeeld en wordt bepaald of de omheining aan de regels voldoet. In 2020 is de post mobiel puinbreken in het jaarwerkplan flink overschreden. Er zijn veel meer meldingen dan van tevoren was ingeschat bij de ODH binnengekomen. Uiteindelijk zijn acht controles uitgevoerd.

Voorschriften uit het Vuurwerkbesluit zijn in beginsel niet van toepassing op fop- en schertsvuurwerk. Wordt er meer dan 200 kilogram fop- en schertsvuurwerk opgeslagen, dan moet dit wel voldoen aan de voorschriften hierdoor is het mogelijk om fopen schertsvuurwerk te verkopen in winkels die geen vuurwerk verkooppunten zijn.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

11 van 26

3.3 Duurzaamheid en Energiebesparing Informatieplicht en energiebesparingsplicht Activiteitenbesluit milieubeheer Bedrijven zijn op grond van het Activiteitenbesluit (art.2.15) verplicht om energiebesparende maatregelen te nemen als hun jaarverbruik hoger is dan 50.000 kWh stroom en/of 25.000 m3 gas. In de zgn. Erkende Maatregelen Lijsten (EML) is opgenomen welke maatregelen een bedrijf moet treffen. Om bedrijven verder te stimuleren deze maatregelen te nemen is per 1 juli 2019 ook de Informatieplicht van kracht geworden. Bedrijven zijn verplicht om hun energiegegevens en de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen te vermelden in het eLoket van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO). In 2019 is gestart met het informeren van de bedrijven over de informatie- en energiebesparingsplicht middels het versturen van voorlichtingsbrieven aan bij ODH bekende bedrijven. In 2020 is een toezichtsplan energiebesparingsplicht opgesteld en besproken in het Ambtelijk Overleg Opdrachtgevers van 17 september 2020 en middels een presentatie aan het Algemeen Bestuur van de ODH toegelicht. Vervolgens zijn we in december gestart met het aanschrijven van de bedrijven die volgens ons bekende gegevens wel onder de informatieplicht vallen maar nog niet het eLoket hebben ingevuld. Batchgewijs zullen ook in 2021 bedrijven worden aangeschreven.

Tijdens reguliere controles wordt ook getoetst of het te controleren bedrijf of instelling aan de informatieplicht heeft voldaan. Indien dit het geval is en als de rapportage uit het eLoket al is beoordeeld, dan wordt ook getoetst of het bedrijf alle te nemen energiebesparingsmaatregelen heeft uitgevoerd. Stand van zaken 31-12-2020:

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

12 van 26

Rubriceringscode

Omschrijving Hoogste prioriteit

Een of meerdere toepasbare maatregelen (nog) niet uitgevoerd met de volgende onderverdeling: R1 0-25% zekere maatregelen nog niet uitgevoerd R1! 25-50% zekere maatregelen nog niet uitgevoerd R1!! 50-75% zekere maatregelen nog niet uitgevoerd R1!!! 75-100% zekere maatregelen nog niet uitgevoerd

Nadere beoordeling R2

Bedrijfstak zonder EML, gedeeltelijk uitvoeren van maatregelen, geen voor de hand liggende maatregelen uitgevoerd. In principe voldaan R3: Alle toepasselijke maatregelen EML uitgevoerd of voor de hand liggend alternatief uitgevoerd. R3?: Bij alle maatregelen is n.v.t. ingevuld

Zeer groot verbruikers: ≥1.000.000 kWh en/of ≥100.000 m3

Groot verbruikers: ≥200.000 kWh en/of ≥75.000 m3

Midden verbruikers: ≥50.000 kWh en/of ≥25.000 m3

Duurzaamheidscontroles In de aanpak van informatieplicht en energiebesparingsplicht heeft de uitvoering van specialistische duurzaamheidscontroles een belangrijke rol. Naast de bovengenoemde aandacht tijdens regulier toezicht zijn het uitvoeren van duurzaamheidscontroles bij de (zeer)grote energieverbruikers van belang. De besparingspotentie bij deze inrichtingen is het hoogst maar de bedrijven zijn doorgaans complexer en zo ook de besparende maatregelen.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

13 van 26

In de loop van 2020 heeft de ODH opdracht gekregen van de gemeente Zoetermeer voor het alsnog opnemen van 10 duurzaamheidscontroles in het jaarwerkplan. Met enige vertraging als gevolg van COVID-19 zijn deze controles allemaal in 2020 uitgevoerd. Deze controles richtten zich specifiek op energiebesparing en energiebesparende maatregelen. Vijf bedrijven die nog energiebesparende maatregelen kunnen nemen zijn aangeschreven. De hercontroles zijn niet uitgevoerd in 2020. In verband met de COVID-19 maatregelen heeft de ODH zich soepeler opgesteld daar waar het gaat om de hercontroletermijnen, dit omdat het wegens de maatregelen momenteel lastiger is werkzaamheden uit te (laten) voeren.

3.4 Bodem toezicht In 2019 is het werkdocument toezichtstrategie Bodem 2019-2022 – als nadere uitwerking van onder andere de HUM Wbb - vormgegeven. Deze strategie geeft de werkwijze weer voor toezicht in het kader van het Besluit bodemkwaliteit, de Wet bodembescherming en de Wet milieubeheer, voor zover het inrichtingen betreft voor de opslag van grond en/of bagger. Er worden gerichte keuzes gemaakt ten aanzien van de in te zetten capaciteit en dat gebeurt risico gestuurd. Het gaat daarbij om toezicht op de activiteiten bodemsanering (ook als het een onderdeel betreft van een tanksanering) inclusief nazorg, opslag van grond (binnen en buiten inrichtingen), transport van grond, toepassing van grond en toepassing van bouwstoffen op of in de bodem. Daarnaast worden gebiedsgerichte controles uitgevoerd om illegale werkzaamheden in de bodem op te sporen. De ODH heeft geen invloed op het aantal start- en calamiteiten meldingen of op de naleving van de wettelijke voorschriften. De raming in aantal bodemzaken en de daarbij horende tijdsbesteding is nagenoeg 100% gerealiseerd. Er zijn twee besluit Bodemkwaliteit controles meer uitgevoerd dan geraamd het aantal saneringen niet ernstig, herstelplicht Wm zaken en tanksaneringen was echter lager dan geraamd.

Gesloten bodemenergiesystemen Om negatieve effecten in de ondergrond tegen te gaan worden naast de open bodemenergiesystemen waarvoor de provincie Zuid-Holland bevoegd gezag is, ook controles uitgevoerd op gesloten bodemenergiesystemen, waarvoor de gemeente bevoegd gezag is. Doel van de controles is onder andere om interferentie tegen te gaan. In het begin van 2020 stond het “project” gesloten bodemenergiesystemen min of meer nog in de kinderschoenen. Door allerlei acties zijn er veel punten verbeterd/aangepast. Gesloten bodemenergiesystemen vallen onder bevoegd gezag van de gemeente. Vanwege een forse toename van het aantal gesloten bodemenergiesystemen is het onmogelijk gebleken om alles te controleren. In de nabije toekomst zal hiervoor meer ruimte gemaakt moeten worden om meer grip te krijgen en te houden op onttrekkingen van gesloten bodemenergiesystemen. Naast de administratieve controles (beoordelen revisiegegevens) zijn er in het afgelopen jaar ook fysieke controles uitgevoerd bij tal van werkzaamheden door boorbedrijven.

De meest voorkomende overtredingen zijn: niet houden aan de juiste X en Y coördinaten, zonder goedgekeurde melding beginnen met boorwerkzaamheden, niet aan de vastgelegde dieptes houden met andere woorden dieper boren dan toegestaan, niet gebruikmaken van de juiste middelen om de scheidende lagen conform het protocol af te dichten en tot slot strenge controle op het gebruik van werkwater. Sinds er intensief door de ODH wordt gecontroleerd, zijn er meer bedrijven die zich houden aan de wet- en regelgeving. Er wordt door de toezichthouder nadrukkelijk aangestuurd op gedragsverandering en daar waar nodig handhavend opgetreden. Tevens wordt er regelmatig signaaltoezicht gehouden bij overtredingen die verband houden met de certificering dan wel het bedrijf zelf. In 2020 zijn vier gesloten bodemenergiesystemen gecontroleerd, één minder dan gepland.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

14 van 26

3.5 Overlastmeldingen Gedurende de COVID-19 periode zijn horecagelegenheden (deels) gesloten geweest. Hierdoor is het aantal binnengekomen (horeca gerelateerde) overlastmeldingen afgenomen. De toename van het aantal besteedde uren ligt aan het feit dat er meer administratieve uren aan de overlastsituatie werden besteed met betrekking tot de communicatie richting de melder en potentiële veroorzaker. Top overlast meldingen bij bedrijven DossierNr L-070010 L-033437 L-037405 L-036690 L-033446 L-032988 L-084923 L-036681 L-037353 L-038068

Dossier Pavarotti Restaurant The Old Pal Café Hovestein Oranje Slagerij Supermarkt Café Spetters Garage A.S.C. (Auto Sport Centrum) Openbare Bassisschool Florence Nightingale Tapperij Seghwaert B.V. TeKoop/TeHuur Tweewielers Schouten

DossierLocatie Stadhuisplein 7 te Zoetermeer Oostwaarts 4 te Zoetermeer Dorpsstraat 182f te Zoetermeer Petuniatuin 8 te Zoetermeer Oostwaarts 13 te Zoetermeer Voorweg 91a te Zoetermeer Zanzibarplein 90 te Zoetermeer Petuniatuin 1 te Zoetermeer Bleiswijkseweg 1A te Zoetermeer Oranjelaan 68 te Zoetermeer

Totaal van Zaaknummer 4 4 3 3 2 2 2 2 2 2

In 30 overlastsituaties bleef de veroorzaker van de overlast onbekend dan wel was dit niet toe te schrijven aan een WM-inrichting. De verdeling van de overlastmeldingen in Zoetermeer is als volgt:

Verdeling soort overlast 2% 2%1%1% 10% 10%

48%

26%

GELUID

OVERIG

GELUID,OVERIG

GEUR

GEUR,OVERIG

VERONTREINIGING

GEUR,OPSLAG,OVERIG

VERONTREINIGING,OVERIG

Crisisorganisatie Door de COVID-19 maatregelen hebben er geen oefeningen met betrekking tot de deelname aan de Crisisorganisatie, deelproces milieubeheer, gevonden. Ongewoon voorval In 2020 heeft de ODH twee meldingen ongewoon voorval ontvangen. Naar aanleiding van deze meldingen en andere incidenten in Zoetermeer waar de ODH geen melding ongewoon voorval ontving vanuit een inrichtingshouder heeft de ODH in totaal 11 toezichtzaken ongewoon voorval uitgevoerd. Met name naar aanleiding van de brand in januari 2020 bij een opslagbedrijf is door de ODH veel inzet gepleegd.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

15 van 26

Evenementen Door de COVID-19 maatregelen werden door de Rijksoverheid alle evenementen vanaf maart 2020 afgelast. Vanzelfsprekend zijn hiermee de geluidscontroles komen te vervallen. Overige geluidscontroles Er werden twee geluidscontroles, niet zijnde horecageluid, uitgevoerd in verband met een overlast situatie aan de Petuniatuin, op verzoek van de gemeente Zoetermeer.

3.6 Handhaving Bestuurlijke en de strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. In verband met de COVID-19 maatregelen heeft de ODH per half maart het versturen van handhavingsbrieven (voornemens, lasten, invorderingen) voor inrichtingen in de horeca, scholen, zorg en sierteelt opgeschort en in een “wachtrij” gezet. Met ingang van 15 juni is het reguliere toezicht op en de handhaving van de regelgeving hervat. Bij het inlopen van de “wachtrij” is geprioriteerd naar de milieurelevantie: -

hoge prioriteit: het voorkomen of bestrijden van gevaarlijke situaties (bijvoorbeeld natte koeltorens, opslag gevaarlijke stoffen) en overlastsituaties (geluid, geur, etc.)

lagere prioriteit: administratieve overtredingen of andere overtredingen met een beperkt (direct) milieubelang

Op verzoeken van bedrijven (ook in andere branches) om verlenging van de begunstigingstermijn in verband met de COVID-19 maatregelen is coulant gereageerd, tenzij er in het belang van mens en/of milieu dringende redenen waren om dat niet te doen. Met de deurwaarder is afgesproken dat hij in 2020 niet zonder overleg met ODH overgaat tot de inzet van dwang- en executiemaatregelen. Het aantal (voornemens tot oplegging van) lasten onder dwangsom wijkt niet veel af van de prognose. Wel kost het invorderen van dwangsommen per besluit relatief veel tijd. Dit hangt samen met het feit dat het sinds eind 2018 verplicht is om overtreders in de gelegenheid te stellen een zienswijze in te dienen, voordat wordt ingevorderd. Tot slot zijn veel meer lasten onder dwangsom ingetrokken dan was voorzien. Zo zijn veel oude lasten uit 2017 of eerder ambtshalve ingetrokken indien de situatie zich daarvoor leende (geen overtredingen meer/langdurig geen overlast). BSBm/PV In 2020 is in verhouding tot de voorgaande jaren en in het algemeen minder gebruik gemaakt van de handhavingsmiddelen BSBm en proces-verbaal. De ODH ontving van het Functioneel parket/OM een beleidslijn ten tijde van COVID-19 maatregelen. Het uitgangspunt van de Rijksoverheid gedurende de COVID-19 periode was dat sociale contacten moesten worden vermeden, tenzij sprake zou zijn van maatschappelijke noodzaak.

Dat leidde ertoe dat verhoren, collegiale contacten en andere gesprekken, zoals informatie-inwinning, moesten worden vermeden. Dit betekende dat opsporingshandelingen waarbij sprake zou zijn van dergelijk contacten gedeeltelijk zijn uitgesteld of per e-mail of telefonisch zijn afgehandeld. Alleen de werkelijk dringende gevallen met een essentieel maatschappelijk belang zijn doorgegaan en zijn als zodanig in de rapportages voor 2020 opgenomen. In Zoetermeer zijn ondanks het vorengaande twee BSBm's en één proces-verbaal opgelegd.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

16 van 26

3.7 Project Datakwaliteit COVID-19 (Corona) Door de COVID-19 beperkende maatregelen werd medio maart 2020 besloten dat er voor een periode van 3 maanden niet of nauwelijks controles op locatie uitgevoerd mochten worden. Met als gevolg dat de toezichthouders van T&H hun werk anders uitgevoerd hebben met onder andere controles op afstand (video/telefonisch) of controles die digitaal konden worden uitgevoerd. Aangezien niet elke controle zich hiervoor leende zijn er aanvullend andere werkzaamheden uitgevoerd die bijdragen aan de taakuitvoering van de ODH; er is vooral extra inzet gepleegd op de datakwaliteit van het ODH inrichtingenbestand. In Haaglanden zijn circa 33.000 milieu-inrichtingen die niet enkel met regulier milieutoezicht actueel kunnen worden gehouden. Op bedrijfsterreinen en in centrums is een bedrijfsverloop van tussen 10 en 25% geen uitzondering. Jaarlijks wordt door ODH daarom tijd geïnvesteerd in het up to date houden van het inrichtingenbestand door koppelingen en analyses met externe databronnen en door het uitvoeren van gevelverificaties. De extra inzet op datakwaliteit in 2020 vond plaats door het uitvoeren van gevelverificaties op bedrijfsterreinen en in de (winkel)centrums. Daarnaast zijn databronnen geanalyseerd en gebruikt voor het verbeteren van de datakwaliteit van het ODH inrichtingenbestand.

De extra inzet door de ODH is in de jaarrapportage terug te vinden in de realisatie op Project Datakwaliteit COVID-19 en draagt onder andere bij aan het goed kunnen uitvoeren van risico gestuurd toezicht de komende jaren.

3.8 Totaalbeeld Het aantal uitgevoerde zaken binnen het programma T&H ligt iets onder de jaarprognose wat betreft aantal zaken. De tijdsbesteding is conform raming. 2020 begon in de gemeente Zoetermeer met een groot incident waar intensief is samengewerkt met gemeente en hulpdiensten. Dit heeft de nodige inzet gekost maar we hebben ook veel geleerd van de samenwerking onderling. Verder vertoond de jaarrapportage geen grote afwijkingen. Sommige producten vallen lager uit dan gepland, anderen weer hoger dan gepland. Met name overlast, voorvallen en evenementen toezicht/meldingen is lager dan gepland, repressief toezicht en handhaving (inclusief het intrekken van oude lasten) zijn hoger dan gepland.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

17 van 26

4 Overige aspecten 2.1.

Kritische Prestatie Indicatoren

Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Wat betreft de KPI gerealiseerd werkvolume wordt verwezen naar de bijlagen I en II. De KPI voor het programma T&H (naleefgedrag) is aangegeven in de tabel in bijlage III. Voor het programma T&V betreft het verder een tweetal KPI’s, te weten: 1. Tijdigheid 2. Resultaat van bezwaar- en beroepszaken. Ad 1: Tijdigheid Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. ODH Regulier PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure Aantal Aantal Tijdig

R01-2.1

Omgevingsvergunning

Regulier

88 %

R06-12.1

Overige vergunningen

Regulier

100 %

R10.1

Ontbrandingstoestemming vuurw erkbesluit

Regulier

100 %

R10.2

Vuurw erkverkoopvergunning (APV)

Regulier

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontreiniging

Regulier

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Regulier

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Regulier

88 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag BUS

Regulier

121

116

96 %

R19.1

Vergunning Waterw et

Regulier

67 %

R20.1

Ontheffing grondw aterbeschermingsgebied

Regulier

98 %

310

279

90%

Eindtotaal

% Tijdig

ODH Uitgebreid PDC Code

ZaaktypeNaam

Procedure Aantal Aantal Tijdig

R01-2.1

Omgevingsvergunning

Uitgebreid

50 %

R13.1

Beschikking ernstige bodemverontreiniging

Uitgebreid

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsplan

Uitgebreid

100 %

R13.1

Beschikking op saneringsverslag

Uitgebreid

100 %

R16.1a

Vergunning Ontgrondingenw et

Uitgebreid

100 %

R19.1

Vergunning Waterw et

Uitgebreid

75 %

91%

Eindtotaal

% Tijdig

NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voor de natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor in 2020 bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifiek problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming).

Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid voor reguliere en uitgebreide procedures ongeveer gelijk scoren en dat op dat vlak de afgelopen jaren vooruitgang is geboekt. Bij de reguliere procedures blijkt dat de vergunningen Waterwet vanwege het groter aantal aanvragen dan was verwacht, voor de tijdigheid onder druk staan. Voor de uitgebreide procedures staat de tijdigheid voor de omgevingsvergunningen onder druk omdat hiervoor geldt dat in een belangrijk aantal gevallen het zorgen dat de aanvraag compleet, volledig en op voldoende niveau is meer tijd vraagt dan binnen de procedure beschikbaar is.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

18 van 26

Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen termijn of een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering als onderdeel van een Wabo procedure. In het zaaksysteem worden de producten per soort geregistreerd (bijvoorbeeld als “toets” of “advies”) zonder een nadere onderscheid op basis van de behandelingstermijnen. Uitgezocht wordt of het haalbaar is om uit alle toets- of advieszaken alleen die zaken te destilleren waarvoor een servicetermijn geldt. Ad 2: Resultaat van bezwaar- en beroepszaken Als de bezwaar- en beroepszaken in een overzicht worden geplaatst, dan komt daaruit voor de ODH als geheel (concernniveau) het navolgende overzicht. Er zijn over 2020 geen bezwaar- en beroepszaken in de gemeente Zoetermeer.

Bezwaar

Beroep

Hoger Beroep

ODH

Ongegrond

Gegrond

Niet ontvankelijk

Ingetrokken

Eindtotaal

Program m a T&V

Van de 5 gegronde bezwaar- en (hoger) beroepszaken op concernniveau hebben 3 zaken betrekking op de uitvoering Wet Natuurbescherming voor Provincie Zuid-Holland en 2 hebben betrekking op gemeentelijke dossiers.

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

19 van 26

Bijlage I. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V

Toetsingen & Vergunningverlening Milieu 2020 Taak/Product

Zoeterm eer

PDC Code

Kengetal 2020 (uur/product)

Werkplan 2020

Realisatie 2020

Aantal

Uren

Milieu-inrichtingen Oprichtingsvergunning niet-complex

R01.1

Oprichtingvergunning complex

R01.1

120

Revisievergunning

R01.2

Veranderingsvergunning niet-complex

234

350

177

R01.3

Veranderingsvergunning complex

R01.3

175

420

Milieuneutrale veranderingsvergunning

R01.4

Omgevingsvergunning BRIKS

R27.1

Regie Briks

R27.1

Intrekkingsbesluit Wm

Geactualiseerde vergunning

R01.8

Actualisatietoets vergunningen

R07.1

75 32

Behandeling melding activiteitenbesluit

R03.1

Behandeling melding indirecte lozing/Blbi

R09.1/R18.1

Maatw erkvoorschrift Wm / indirecte lozing

R04.1/R04.2

Besluit verplichting Activiteitenbesluit

5 42

R02.1/R02.2

Gelijkw aardigheidsbesluit

R01.6/R01.7

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)

0 400

120

R05.1

511

R06.1/R06.2/R06.3

Behandeling sloopmelding zonder asbest

R28.1

Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)

R28.1

0,75

Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)

R28.1

1,5

Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker

R08.2

Vuurw erkontbrandingstoestemming

R10.1

R11.1/R11.2

Verlening vuurw erkverkoopvergunningen

R10.2

Bijzondere toestemming laden en lossen vuurw erk

R10.3

Toetsing en advies Wm Toetsing en advies asbest

0 5

R03.1/A01.5

180

R03.1/A01.5

Vooroverleg Wm

A03.1

Vooroverleg asbestmelding (sloop)

A03.1

Beheer milieu-informatie inrichtingen

D11.1

Administratieve handhaving Wm

H01.1

Behandeling vuurw erk melding

Totaal Milieu-inrichtingen

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie concept 1 februari 2021

62 0 0 0

0 17

170

160

9 0 0

0 91

20 van 26

1.647

1.763

Toetsingen & Vergunningverlening Milieu 2020 Taak/Product

Zoeterm eer

PDC Code

Kengetal 2020 (uur/product)

Werkplan 2020

Realisatie 2020

Aantal

Uren

Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering

R13.1

Behandeling melding w ijziging saneringsplan

R13.1

Behandeling BUS-melding

R14.1

Behandeling melding Besluit bodemkw aliteit

R15.1/R15.2

320

308

Toetsing bodem

T08.1/A01.5

360

711

Coördinatie bodemsanering

D03.1

Advies bodem

A01.5

Vergunning ontgronding niet-complex

R16.1

Vergunning ontgronding complex

R16.1

175

Toetsing ontgronding (vrijstelling/advies)

A01.5

Advies ontgronding

A01.5

Vergunning grondw ateronttrekking en -opslag

R19.1

Intrekken vergunning grondw ateronttrekking en -opslag

R19.1

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie

R02.3

Behandeling melding Blbi-bodemenergie

R18.1

240

Maatw erkvoorschrift Blbi-bodemenergie

R04.1/R04.2

Advies WKO

A01.5

Toetsing WKO

A01.5

Advies Mijnbouw w et

A01.5

Informatie-ontsluiting Landelijk grondw aterregister

D11.1

Ontheffing PMV

R20.1

Melding PMV

R20.1

Toetsing PMV Wabo

A01.5

Advies PMV

A01.5

Vooroverleg w ater/ontgronding/Pmv

A03.1

Vooroverleg bodem

A03.1

T09.03/H01.1

Administratieve handhaving Wbb

10 60

103 18

148

Implementatie regelgeving/beleid Bodem

Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)w ater/PMV

Totaal Bodem bescherm ing en -kw aliteit

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

163

21 van 26

1.046

205

1.388

Toetsingen & Vergunningverlening Milieu 2020 Taak/Product

Zoeterm eer

PDC Code

Kengetal 2020 (uur/product)

Werkplan 2020

Realisatie 2020

Aantal

Uren

Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid

A01.5

Enkelvoudig advies geluid evenementen

A01.5

Zonebeheer industrielaw aai

D04.1

Beschikkingen hogere w aarde

R25.1

Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen

R12.1

Beheer monitoringstool (luchtkw aliteit)

D08.1

480

242

160

273

42 0

Advies milieu quickscan

A01.5

Advies/toetsing MER

A04.1/A04.2

Toetsing onderzoek MER-beoordeling

A04.3

Vooroverleg Milieu en RO

A03.1

Inpassing bedrijf

D04.3

Totaal Geluid, Lucht, EV

0 1

816

0 30

722

Overige taken Advies/ondersteuning OG en Beleidsafdeling OG (diverse w erkvelden)

A01.3

Inbreng bestuur/statenvragen

A01.3

Bestuurlijke ondersteuning OG

A02.1

Relatiebeheer

D24.1

Deelname crisisorganisatie

D16.1

Behandeling Wob-verzoek

D15.1

J0.01 t/m J02.4

Bezw aar en Beroep Helpdesk loket / informatie-ontsluiting Planning-Control-Kw aliteit

100

53 0 0

0 0 6

D09.1/D11.1

500

409

D14.1

100

111

125

Voorbereiding Omgevingsw et Databank Flora en Fauna

Specifieke Projecten en/of niet benoemde taken (diversen)

Totaal Overige taken

925

662

Totaal in aantal/uren

345

4.434

313

4.536

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

22 van 26

Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H Realisatie werkplan T&H 2020 Periode : 1-1-2020 t/m 31-12-2020

Zoetermeer

Product

Onderdeel

636

7.018

592

7.016

Zoetermeer kental

Product code

categorie

Totaal

Planning Aantal

KPI's Percentage Handhavings naleving na verzoeken eerste controle Bezwaar en Beroep

Realisatie

Uren

Aantal

Uren

Toezicht - Controle Inrichting (preventief) T01.5

T01.6 T03.1 T01.4

T01.1

Integrale controle

Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Deelcontrole

Administratieve controle preventief

Gestapeld toezicht Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalstoffen Thema controle Afvalwater Thema controle Bodem Thema controle Datakwaliteit Thema controle Installatieboek Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag WKO-gesloten Administratief toezicht

8 12 16 24 13 12 15 9 13 5 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 11 9 6

Natte-koeltorens Programma van eisen upd Mobiele puinbreker

7 11 12

Wm-regulier

1 2 3 4

11 25 21 20 8 19 4 47 10 1

195 349 263 360 87 100 15 484 109 20

100% 76% 71% 60% 100% 44% 100% 79% 50% 0%

162 27 27 297 45 6

3 9 2 2 3 1 20 4 3 27 4 1

35 70 19 27 27 6 173 45 22 200 28 9

0% 78% 100% 100% 100% 100% 65% 75% 100% 85% 100% 0%

28 11 12

4 3 8

34 16 100

100% 100% 100%

40 12 21 20 8 2 40 10

480 192 504 260 96 30 360 130

3 11 2 4 3

27 99 18 36 27

18 3 3 27 5 1 4 1 1

Toezicht - Overig T05.1

Beoordeling rapportage verplichting

T04.1

Controle mobiele puinbreker

Overlast T06.1

Klachtbehandeling milieu

T07.1 H05.1 T01.2

Behandeling voorvalmelding Besluit op handhavingsverzoek Aspectcontrole

T12.1

Controle geluidhinder

Afval Geluid Geur Licht Opslag Verontreiniging Overig

47 11 2

150

300

201

Handhavingsverzoek Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Geluid Evenementen Geluid Overig

2 35 9 9 9 22 17

5 3 3 85 5 12 1

10 105 27 765 45 264 17

3 22 2 1 3 76 11 3 2

10 35 18 728 276 53 22

100% 43% 100%

Bodemsanering niet ernstig Herstelplicht Wm Tanksanering ondergronds Besluit Bodemkwaliteit Gebiedscontrole bodembescherming

16 13 13 13 15

1 1 1 15 1

16 13 13 195 15

17 1

236 14

88% 100%

Besluit Bodemkwaliteit EED Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Gestapeld toezicht Handhavingsverzoek Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Opleveringscontrole Tanksanering ondergronds Thema controle Afvalbeheer Thema controle Afvalwater Thema controle Koeling-Energieverbruik Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Thema controle Stookinstallaties Vuurwerkopslag Wm-regulier

8 6 8 6 6 6 6 8 8 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 7 9 7 5

1 1 7 4 1 1

6 6 42 32 8 6

1 7

10 70

8 5

44 28

6 4 5 17 45

1 afgewezen

Bodembescherming en -kwaliteit T09.1 T09.2

Controle bodemsanering Wbb Controle bodemsanering niet-Wbb

T09.4 T10.1

Controle toepassing grond- en bouwstoffen Gebiedscontrole bodembescherming

Toezicht - Controle Inrichting (repressief) T02.3

T02.1

Hercontrole

Administratieve controle repressief

Administratief toezicht

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

1 2 3 4

1 1 1 5 2

12 4 2 2

84 28 18 14

7 5 11 1

51 39 73 5

23 van 26

T02.4

Product Sanctiecontrole

Onderdeel Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht Herstelplicht Wm Inventarisatie bedrijven Melding overlast (klacht) Natte-koeltorens Opleveringscontrole Thema controle Afvalwater Thema controle Opslag stoffen Vuurwerkopslag Wm-regulier

636

7.018

592

7.016

Zoetermeer kental

Product code

categorie

Totaal

6 6 6 6 6 6 6 6 6 7 9

Planning Aantal

KPI's Percentage Handhavings naleving na verzoeken eerste controle Bezwaar en Beroep

Realisatie

Uren

Aantal

Uren

1 7 3

6 53 75

4 2

24 12

1 12

7 108

11 9 50 50 50 7 5 15 15

17 11

187 99

18 12

223 99

4 5 2

28 25 30

2 12 2 1

24 65 53 15

2 1

30 15

2 140 120

52 136 57

120 140 350 60

81 149 261 45

150

10 45 20 20 167

12 35 12 15 178 414

Handhaving H01.1

H02.1 H02.2 H03.1 H04.1

Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Voornemen bestuursdwang Handhavingsbesluit - Last onder bestuursdwang Bestuursdwang Last onder dwangsom - Invorderen Last onder dwangsom - Intrekken Bestuurlijke strafbeschikking milieu Proces verbaal

Bezwaar & Beroep J01.2

Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening

J02.2 J02.4

Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening

45 45

Advisering A01.3 A01.4 A01.5 A02.1a A02.1b

15 15 15

Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag Advies milieu-aspecten calamiteit Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag Beleidsadvies milieu Beleidsadvies omgevingswet

Overige Taken D09.1 D10.1 D11.1 D14.1 D15.1 D16.1 D13

Helpdesk Meldkamer Informatie-ontsluiting Relatiebeheer Behandeling WOB-verzoek Deelname crisisorganisatie Project bevordering milieubewustzijn Projecten

12 Energie/duurzaamheid Coordinatie Vuurwerkopslag Project PFAS (depots) Project Propaantanks (communicatie) Project Stookinstallaties (communicatie) Project Implementatie EML Project datakwaliteit Corona Nader te bepalen project

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

24 van 26

1 ongegrond 1 ingetrokken

Bijlage III. Handhaving (programma Toezicht & Handhaving)

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie concept 1 februari 2021

25 van 26

Jaarrapportage 2020, gemeente Zoetermeer, versie definitief 1 april 2021

26 van 26

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Zoetermeer&id=749916eb-2afc-49a2-8338-70185691e874