Bijlage 2 - Interne werkomschrijving uitvoering referendumverordening 2025
Tekst van het document
De Zoetermeerse referendumverordening Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
INITIATIEFFASE Het initiatief voor een referendum komt van kiesgerechtigden of van de raad. Die zullen daarvoor genoeg ondersteunings-verklaringen moeten verzamelen binnen een termijn die is vastgelegd in de referendumverordening. Dat gebeurt in twee fasen. In de inleidende fase moeten initiatiefnemers 500 steunverklaringen indienen. Hierna is de raad aan zet. Die oordeelt of het verzoek ingewilligd wordt. Bij een positief oordeel én voldoende ondersteuningsverklaringen krijgen de initiatiefnemers in een definitieve fase de tijd om 7500 ondersteuningsverklaringen te verzamelen.
ORGANISATIEFASE Bij voldoende steun vanuit de lokale samenleving en met instemming van de gemeenteraad kan het referendum doorgaan. De raad moet vervolgens kiezen voor een vraag-antwoord-formulering, een datum prikken waarop het referendum wordt gehouden, zorgen voor de praktische organisatie (huur, inrichting en bemensing van stembureaus, stempassen) en afspraken maken over een eventuele campagne. Een onafhankelijke referendumcommissie staat de raad en het college bij. Het gemeentebestuur wordt bijgestaan door de griffie en de afdeling afdelingpublieksplein voor de organisatie van het referendum.
CAMPAGNEFASE Om een referendum te laten slagen is het van belang dat de gemeente de kiezers voorlicht over het referenduminstrument en de inhoudelijke kwestie waarover de burgers mogen oordelen. De gemeente moet de inhoudelijke argumenten voor en tegen de kwestie tijdig onder de aandacht van de kiezer brengen, zodat die een rol kunnen spelen in het maatschappelijk debat en de kiezer er zijn oordeel over kan vormen. Er wordt een subsidiebudget beschikbaar gesteld voor campagnedoeleinden.
BESLUITVORMINGSFASE Het centraal stembureau maakt de uitslag aan de raad bekend. Vanwege het adviserende karakter van het referendum is daarna de raad aan zet. De raad besluit naar aanleiding van het referendum en koppelt het besluit terug naar de bevolking
EVALUATIEFASE Na afloop van het referendum zal een evaluatie worden uitgevoerd door de referendumcommissie.
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
1. INITIATIEFFASE 1/3 Wie?
Wat?
Meer info?
algemeen
Onderwerpen die niet voor een referendum in aanmerking komen.
artikel 2, lid 3
kiesgerechtigde/raad
Het initiatief tot het houden van een referendum over een ontwerp raadsbesluit kan zowel uitgaan van een kiesgerechtigde als van de raad.
artikel 2, lid 1
kiesgerechtigden
Een kiesgerechtigde kan een (inleidend) verzoek om referendum indienen. Het initiatief van artikel 5, lid 1 kiesgerechtigden moet betrekking hebben op een bekend gemaakt ontwerp raadsbesluit.
kiesgerechtigden
Het inleidend verzoek wordt onder aanduiding van het ontwerp raadsbesluit waarop het betrekking heeft, door tussenkomst van de griffier, tijdig ingediend bij de voorzitter van de raad.
artikel 5, lid 2
kiesgerechtigden
Het inleidend verzoek moet worden ondersteund door ten minste 500 personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat het inleidend verzoek wordt ingediend. Dit binnen een termijn van 2 weken.
artikel 5, lid 4/5
kiesgerechtigden
De indieners van het inleidend verzoek, geven bij het indienen van het digitaal formulier aan op werk artikel 5, lid 6 ontwerp raadsbesluit het inleidend verzoek betrekking heeft.
kiesgerechtigden
Binnen zes weken na bekendmaking van de inwilliging van het inleidend verzoek, kan een definitief verzoek indienen door plaatsing van het definitieve verzoek
artikel 6, lid 1
kiesgerechtigden
Het definitieve verzoek moet worden ondersteund door ten minste 7500 personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat de raad het inleidend verzoek heeft ingewilligd.
artikel 6, lid 2/3
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
1. INITIATIEFFASE 2/3 Wie?
Wat?
Meer info?
kiesgerechtigden
De indiener van definitieve verzoek en van een ondersteuningsverklaring geeft op het digitaal beschikbaar gestelde formulier aan op welk artikel 6, lid 4 raadsbesluit het verzoek of de verklaring betrekking heeft.
griffier
Het referendumverzoek wordt ingediend bij de griffie. De griffier kan een verzoek tot ambtelijke ondersteuning doen.
griffier
Het geldige definitieve verzoek wordt na vaststelling van de geldigheid door de voorzitter van de raad, artikel 6, lid 6 door tussenkomst van de griffier ingediend bij de raad.
voorzitter van de raad
De voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen op geldigheid.
artikel 5, lid 8, artikel 6 lid 5
voorzitter van de raad
De voorzitter van de raad onderzoekt de achterliggende vraag van het inleidend verzoek en de behoefte aan aanvullende participatie.
artikel 5, lid 8, artikel 6 lid 5
college
Het college plaatst op de website van de gemeente een digitaal formulier voor het indienen van de benodigde ondersteuningsverklaringen.
artikel 5, lid 5
de raad
Door de raad wordt het ontwerp raadsbesluit aangehouden, vanaf het moment van ontvangst artikel 5, lid 3 van het inleidend verzoek, tot na de dag waarop de uitslag van het referendum bekend wordt gemaakt.
de raad
De raad kan de bevindingen van de voorzitter van de raad, naar de achtergronden van het inleidend inleidend verzoek, meewegen bij de door haar te nemen beslissing.
artikel 2, lid 2
artikel 5, lid 9
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
1. INITIATIEFFASE 3/3 Wie?
Wat?
Meer info?
de raad
De raad beslist tijdig op voorstel van de voorzitter van de raad over het inleidend verzoek om een referendum.
artikel 5, lid 10
de raad
De raad neemt tijdig een besluit tot het al dan niet houden van een referendum.
artikel 6, lid 7
de raad
De raad kan ook zelf het initiatief nemen tot het houden van een referendum over een ontwerp raadsbesluit.
artikel 7 lid 1
de raad
Als de raad uit eigen beweging tot het houden van een referendum besluit, dan wordt het ontwerp artikel 7, lid 2 raadsbesluit aangehouden totdat de uitslag van het referendum bekend is gemaakt.
de raad
Als de raad een besluit neemt tot het houden van een referendum, dan wordt daarbij meteen datum voor het referendum vastgesteld.
artikel 8, lid 1
de raad
De raad kan de beslistermijn onder bepaalde omstandigheden verlengen.
artikel 8, lid 2
publieksplein
Voor het invullen van het digitaal beschikbaar gestelde formulier kan aan het publieksplein ondersteuning worden gevraagd.
publieksplein
Het publieksplein ondersteunt de burgemeester.
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
2. ORGANISATIEFASE Wie?
Wat?
Meer info?
de raad
De raad besluit over het benoemen van de leden van de referendumcommmissie.
artikel 3, lid 1
de raad
Na het uitbrengen van advies door de referendumcommissie, stelt de raad de vraagstelling voor het referendum vast.
artikel 9, lid 1
seniorenconvent
Het seniorenconvent adviseert over leden van de referendumcommissie.
artikel 3, lid 1
referendumcommissie
De referendumcommissie die uit 3 of 5 leden moet bestaan, benoemt uit haar midden een voorzitter.
artikel 3, lid 2
referendumcommissie
De referendumcommissie adviseert de raad, de voorzitter van de raad en het college over tal van onderwerpen. Daarnaast houdt deze commissie toezicht, neemt klachten in behandeling en evalueert het gevolgde proces.
artikel 4, lid 1
referendumcommissie
De referendumcommissie kan op eigen initiatief advies uitbrengen over tal van zaken rondom het referendum en over toekomstige wijzigingen van de referendumverordening.
artikel 4, lid 2
referendumcommissie
De referendumcommissie vergadert in beslotenheid maar haar adviezen zijn openbaar. Na het uitbrengen van de evaluatie houdt de commissie op te bestaan.
artikel 4, lid 3, 5 en 6
referendumcommissie
Op de referendumcommissie rust zowel een actieve als een passieve verplichting tot overleg met het seniorenconvent.
artikel 4, lid 4
de griffier
De referendumcommissie wordt ondersteund door de griffie.
artikel 3, lid 4
publieksplein
Het publieksplein ondersteunt de burgemeester.
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
3. CAMPAGNEFASE Wie?
Wat?
Meer info?
algemeen
Het maximale subsidiebedrag is 5000 Euro. De Algemene subsidieverordening wordt buiten toepassing verklaard.
artikel 10, lid 5/7
subsidieaanvrager
De (rechts)personen die voor subsidie in aanmerking komen, staan op de positieve lijst.
artikel 10, lid 4
subsidieaanvrager
De subsidieontvanger moet tijdig een aanvraag om vaststelling van de subsidie indienen, die aan de daaraan gestelde eisen voldoet.
artikel 11, lid 5
de raad
De raad stelt een budget vast voor de organisatie van- en voorlichting over het referendum.
artikel 10, lid 1
referendumcommissie
De referendumcommissie adviseert de raad, de voorzitter van de raad en het college over tal van onderwerpen. Daarnaast houdt deze commissie toezicht, neemt klachten in behandeling en evalueert het gevolgde proces.
artikel 4, lid 1
college
Het college stelt een subsidieplafond vast voor bepaalde activiteiten rondom het referendum.
artikel 10, lid 2
college
Het college maakt het subsidieplafond en de aanvraagperiode voor de subsidie bekend.
artikel 10, lid 6
college
Het college neemt tijdig een beslissing op subsidieaanvagen.
artikel 11, lid 1
college
Het college maakt tussen de subsidieaanvragen een rangschikking tot het ingestelde subsidieplafond is bereikt.
artikel 11, lid 2
college
Het college keert de subsidie uit in de vorm van een voorschot.
artikel 11, lid 4
college
Het college neemt tijdig een besluit op het verzoek artikel 11, lid 6 tot vaststelling van de subsidie.
Rollen, taken en verantwoordelijkheden Wie is wanneer aan zet?
4. BESLUITVOERMINGSFASE Wie?
Wat?
Meer info?
centraal stembureau
Het centraal stembureau stelt de uitslag van het referendum vast.
artikel 13, lid 1
centraal stembureau
Het stembureau maakt de uitslag bekend aan de raad.
artikel 13, lid 2
centraal stembureau
De bekendmaking van een meerkeuze referendum op initiatief van de raad is apart geregeld.
artikel 13, lid 3
de raad
De raad doet op basis van het proces verbaal van het centraal stembureau een uitspraak over legitimiteit van de uitslag van het referendum.
artikel 13, lid 3
referendumcommissie
De referendumcommissie adviseert de raad, de voorzitter van de raad en het college over tal van onderwerpen. Daarnaast houdt deze commissie toezicht, neemt klachten in behandeling en evalueert het gevolgde proces.
artikel 4, lid 1
5. EVALUATIEFASE Wie?
Wat?
Meer info?
referendumcommissie
Binnen 3 maanden na de dag waarop het referendum wordt gehouden, dan wel binnen 3 maanden nadat duidelijk is dat er geen referendum plaatsvindt, een evaluatie uit te brengen over het gevolgde referendumproces
artikel 4 lid 1 sub f en lid 6
referendumcommissie
De referendumcommissie ad hoc houdt na het uitbrengen van de evaluatie op te bestaan