Bijlage 1 - Zienswijze ontwerpbegroting 2027 - 2030

> Retouradres Postbus 15, 2700 AA Zoetermeer

Omgevingsdienst Haaglanden T.a.v. de directeur Postbus 14060 2501 GB Den Haag

Bezoekadressen Engelandlaan 502 2711 EB Zoetermeer Stadhuisplein 1 2711 EC Zoetermeer Postadres Postbus 15 2700 AA Zoetermeer Telefoon 14 079 www.zoetermeer.nl

Onderwerp: Zienswijze ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst Haaglanden.

Datum Uw kenmerk ODH-1365280I Ons kenmerk 2026-042553

Geachte heer Van der Kamp, Bij brief van 31 maart 2026 is de ontwerpbegroting 2027 van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan de gemeenteraad van Zoetermeer toegestuurd. Volgens de Gemeenschappelijke Regeling heeft de raad van Zoetermeer de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. De gemeenteraad heeft de volgende opmerkingen ten aanzien van de ontwerpbegroting 2027.  Indexering en bezuinigingen De ontwerpbegroting 2027 is sluitend en laat een lastenstijging zien van 2,9% (€ 917.000), hoofdzakelijk als gevolg van loon- en prijsontwikkelingen. Zoals toegestaan volgt de ODH haar eigen systematiek en die pakt dit jaar bijna 1% lager uit dan het indexeringspercentage van 3,8% die in de gemeentelijke Kaderbrief van 2026 wordt genoemd. Tegelijkertijd blijkt uit de meerjarenraming dat vanaf 2028 een structureel tekort ontstaat van ongeveer € 200.200, en is de gerealiseerde omzet ieder jaar significant hoger dan de begroting vanwege structurele projecten (veelal van de provincie) die op incidentele basis gefinancierd worden. Deze constateringen roepen vragen op over de financiële onderbouwing en de structurele houdbaarheid van de begroting. De raad verzoekt de ODH daarom om nadere duiding te geven op deze ontwikkeling en inzichtelijk te maken op welke wijze het voorziene tekort vanaf 2028 wordt opgelost.

De deelnemersbijdrage voor de gemeente Zoetermeer bedraagt in 2027 €1.421.000,-. Dit is een stijging van €38.000,- ten opzichte van 2026. Financiële context gemeenten De raad wijst op de financiële uitdagingen waar gemeenten de komende jaren voor staan. Onder meer door de korting van het Rijk op het gemeentefonds zijn ingrijpende keuzes noodzakelijk. In de Kaderbrief 2026 is daarom een verlaging van de gemeentelijke bijdrage met 6,2% aangekondigd. De ODH heeft deze ingevuld met een verlaging van de begroting met 2,27% en de gemeenten gevraagd de opdracht met 3% te verkleinen om in totaal 5,27% besparing te realiseren. De ODH wil deze 3% invullen door het niet uitvoeren van de volgende werkzaamheden: het niet meer preventief meten van geluidsmetingen bij evenementen, geen extra uren voor ondermijning en de controles van vuurwerkverkooppunten terugbrengen van 3 keer per jaar naar 2 keer per jaar. De raad verzoekt de ODH om blijvend kritisch te zijn op de balans tussen de gevraagde gemeentelijke bijdragen en de uit te voeren taken. Als de ontwikkeling van de bijdragen niet

Bijlagen

-

aansluit bij de budgettaire realiteit van gemeenten, ontstaat er toenemende druk op de gemeentelijke begrotingen en de taken die gemeenten zelf uitvoeren. Wij wijzen u hierbij nogmaals op de financiële kaders zoals opgenomen in de Kaderbrief begroting 2027 van de gemeenten in Haaglanden. Uw concept-begroting 2027 is opgesteld rekening houdend met het toegestane indexeringspercentage van 3,8 en uw weerstandscapaciteit is niet groter dan 1,0. Daarnaast wordt benadrukt dat gemeenten de komende jaren voor aanhoudende financiële uitdagingen staan, mede als gevolg van de korting op het gemeentefonds. Dit vraagt om blijvend scherpe financiële afwegingen en een realistische aansluiting van gemeenschappelijke regelingen op deze budgettaire situatie. Daarbij geldt dat de financiële perspectieven van gemeenten, met name vanaf 2028, opnieuw somber zijn. Tegen deze achtergrond verzoeken wij u nadrukkelijk om bij de verdere uitwerking van uw (meerjaren)begroting een zorgvuldige balans te hanteren tussen de uit te voeren taken en de gemeentelijke bijdragen.” • Interbestuurlijke programma Versterking VTH-stelsel (IB-VTH) Er zijn diverse ontwikkelingen om de VTH-taakuitvoering verder te versterken. Zo is er in het Interbestuurlijk Programma afgesproken dat alle omgevingsdiensten robuust moeten zijn.

Uit de rapportages blijkt dat de ODH goed op koers is en dat verwacht mag worden dat de ODH robuust zal zijn. Daarnaast is er ook een koersplan opgesteld om de gewenste doorontwikkeling verder vorm te geven. In 2027 zal de ODH het Koersplan 2024-2028, op basis van de beperkte financiële ruimte, verder implementeren. De raad waardeert de actieve adviesrol van de ODH in de beleidsvorming over bijvoorbeeld het Omgevingsplan en in projecten ter voorbereiding op en bij de beoordeling van vergunningsaanvragen. • Duurzaamheid De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de paragraaf duurzaamheid en onderschrijft het belang van een duurzame bedrijfsvoering en de bijdrage van de ODH aan een gezonde leefomgeving. In de zienwijze ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2026 is gevraagd om prestatieindicatoren met betrekking tot maatschappelijke verantwoord inkopen (MVOI), zoals genoemd in de kaderbrief 2026, in de begroting op te nemen. In de reactie hierop heeft de ODH aangegeven te onderzoeken of aan dit verzoek kan worden voldaan. De raad constateert dat in de voorliggende ontwerpbegroting 2027 nog geen prestatie-indicatoren voor MVOI zijn opgenomen. Daarmee blijft invulling van dit eerdere verzoek vooralsnog uit.

De raad verzoekt de ODH daarom opnieuw om: concrete en meetbare prestatie-indicatoren op te nemen voor maatschappelijk verantwoord inkopen en inzicht te geven in de voortgang en resultaten van het duurzaam inkoopbeleid. Het opnemen van dergelijke indicatoren acht de raad van belang om de ambities op het gebied van duurzaamheid toetsbaar te maken. Er wordt dan ook verwacht dat op korte termijn de prestatie-indicatoren samen met de deelnemers wordt voorbereid. • Ziekteverzuim De inspanningen om het ziekteverzuim verder te verlagen geven een zichtbaar positief resultaat. Het verzuim is gedaald van 7.61% in 2024 naar 6,76% in 2025. Het streven om het ziekte verzuim in 2026/2027 verder te verlagen naar 4,5% is een stevige opgave en vraagt om blijvende aandacht voor plezierig werk, autonomie, waardering en persoonlijke ontwikkeling. De raad hoopt dat de positieve lijn zich voortzet en dat het beleid rondom werkgeluk en duurzame inzetbaarheid bijdraagt aan een verdere daling van het verzuim. Tegelijkertijd wordt benadrukt dat het succes van deze aanpak niet alleen afhankelijk is van het behalen van een concreet verzuimpercentage, maar ook van het blijvend investeren in de kwaliteit van leiderschap en de organisatiecultuur.

Tot slot gaat de raad van Zoetermeer ervan uit dat de aanbevelingen van de rekeningcommissie worden overgenomen. De gemeenteraad van Zoetermeer, De griffier,

De voorzitter,

Drs. R. Blokland MCM

Drs. M.J. Bezuijen