Bijlage 1 - Presentatie Hervormen Bijdrageregeling AcEV d.d. 29 november 2023

Hervorming bijdrageregeling EV Aanbevelingen en overwegingen Adviescommissie EV 29 november 2023

Bijdrageregeling • • •

Stelt financiële budgetten beschikbaar voor projecten die bijdragen aan de doelstellingen van de Strategische Agenda Voorwaarden: project moet passen binnen de doelstellingen van de Strategische Agenda en de eis van cofinanciering Verder geen strikte criteria voor toekenning

Aanleiding hervorming • •

• •

Strategisch Agenda 2023-2026: herijking bijdrageregeling Onderzoek Rekenkamer Rotterdam (zomer 2022): niet doelmatig van opzet, onderbesteding, onvoldoende samenhang met strategische visie en programma’s Ervaring afgelopen jaren: verbeteringen mogelijk in functioneren van regeling BcEV feb 2023: besluit uitvoeringsfunctie herinrichten – specifiek bijdrageregeling

2

Proces hervorming bijdrageregeling (vastgesteld BcEV 11 okt) Proces en aanbevelingen

BcEV 11 okt -

AcEV 29 nov Onderzoek ERAC Ambt. Werkgroep + interne collega’s Bestuurlijk trekker MT-MRDH

Bestuurlijk trekker Proces Uitgangspunten

Juridisch uitgeschreven regeling vaststellen

Koersbepalend: Besluit aanbevelingen

BcEV Q1 2024 BcEV 13 dec

-

-

Extern bureau (juridisch)

Ambt. Werkgroep + interne collega’s Bestuurlijk trekker MT-MRDH

Finale besluitvorming (BcEV, DB, AB)

Besluitvormend: voorstel hervorming

3

Uitgangspunten (vastgesteld BcEV 11 okt) 1. Zorgt voor optimale inhoudelijke betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat. 2. Vermindert administratieve lasten voor gemeenten, zonder verschuiving van die last naar de MRDH. 3. Stimuleert regionale triple helix samenwerking en financiering, daarbij lettend op dat ingediende projecten niet ook al in aanmerking komen voor financiële ondersteuning door andere publieke partijen. 4. Draagt bij aan transparantie richting gemeentebesturen en -raden. 5. Versterkt regionale uitvoeringskracht (meetbaar). 6. Draagt bij aan kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact. 7. Stimuleert actieve kennisdeling tussen gemeenten. 8. Benut ervaringen van andere (metropool)regio’s. 9. Is in lijn met de doelstellingen van de Groeiagenda Zuid-Holland. 10. Maakt het mogelijk om, in het proces van toekennen, projecten integraal af te wegen. 4

Aanbevelingen/overwegingen ERAC komen tegemoet aan uitgangspunten Aanbeveling/overweging ERAC 1. Beoordeling/toetsingskader en monitoring

Uitgangspunten

Aanbeveling 1.1 Aanbeveling 1.2 Aanbeveling 1.3 Introductie van pre- Introductie van een Opstellen van aanvraag . Tevens tendersysteem beoordelingscriteri voorwaarde voor voor openstelling a eventuele inhuur twee keer per jaar van externe partijen bij schrijven aanvraag

Overweging 1.1 Vrijstelling op bepaalde criteria voor kleine projecten (<€300K)

2.Cofinanciering en staatssteun

Aanbeveling/overweging ERAC 3.Handhaving van de regeling 4.Administratieve lasten

Aanbeveling 2.1 Overweging 2.1 Overweging 2.2 Aanbeveling 3.1 Aanbeveling 3.2 Staatsteun: MRDH- Standaard Verplichting van Het verplicht Opnemen van activiteiten zoveel cofinancieringscash investeringen ondertekenen van maximale looptijd aansluiten bij percentage van van 10% bij grote een Letter of Intent voor project van activiteiten onder 30% (bovengrens projecten (door (LoI) OF drie (of vier) jaar de AGVV 50%) bij grotere projectpartners samenwerkingsove en: Opnemen van (mogelijk artikel projecten. Kleinere en/of gemeenten) reenkomst mijlpalen en 25) en format voor projecten bewijsstukken. staatssteunanalys standaard 50%. Verlenging van e maximaal 1 jaar.

Advies EV 1. Zorgt voor optimale inhoudelijke * betrokkenheid van gemeenten en gezamenlijke verantwoordelijkheid voor resultaat. 2. Vermindert administratieve lasten voor gemeenten, zonder verschuiving van die last naar de MRDH. 3. Stimuleert regionale triple helix ** samenwerking en financiering, daarbij lettend op dat ingediende projecten niet ook al in aanmerking komen voor financiële ondersteuning door andere publieke partijen. 4. Draagt bij aan transparantie richting gemeentebesturen en -raden. 5. Versterkt regionale uitvoeringskracht ** (meetbaar). 6. Draagt bij aan kwalitatief goede, samenhangende projecten met substantieel regionale impact. 7.Stimuleert actieve kennisdeling ** tussen gemeenten. 8. Benut ervaringen van andere *** MOOI-RVO, MRE *** Kvw, Interreg, (metropool)regio’s. EU, CEF OPZuid 9. Is in lijn met de doelstellingen van ** de Groeiagenda Zuid-Holland. 10. Maakt het mogelijk om, in het proces van toekennen, projecten integraal af te wegen. Risico onderbesteding Risico administratieve lastenverzwaring te onderzoek en voor de MRDH * Indien gemeenten goed betrokken worden bij het bepalen van criteria ** Indien dit onderdeel is van de criteria *** Weinig andere metropoolregio's om mee te vergelijken, daarom ook naar ervaringen met andere regelingen gekeken.

5.Verantwoordel ijkheden Aanbeveling 4.1 Aanbeveling 4.2 Aanbeveling 5.1 Stel standaard Vooraf duidelijk Functiescheiding: formats op voor de maken dat MRDH kan aanvraag en de projectmanageme beoordelen en verantwoording. nt ook declarabel adviseren (helpdesk is. functie) maar niet meeschrijven.

** *** MOOI-RVO, EFRO, EU

risico aanwezig

*** EFRO

risico aanwezig risico aanwezig

5

Aanbevelingen/overwegingen ERAC – overnemen Algemeen: Bijdrageregeling handhaven en geen subsidieverordening

1. Beoordelings/toetsingskader & monitoring  Vooraanvraag  Tendersysteem  Beoordelingscriteria  Vrijstelling voor kleine projecten op bepaalde criteria

3. Handhaving  LoI of SOK  Maximale looptijd 3 jaar  Wijzigingsverzoeken (behouden)

2. Cofinanciering/staatssteun

4. Administratieve lasten  Projectmanagement declarabel (bekend maken)  Formats aanvraag + Verantwoording

5. Verantwoordelijkheden  Functiescheiding: MRDH beoordeelt en adviseert alleen

6

Aanbevelingen/overwegingen ERAC – niet overnemen / nader onderzoeken

1. Beoordelings/ toetsingskader & monitoring

2. Cofinanciering/staatssteun  Regeling aansluiten bij activiteiten AGVV* en format staatssteunanalyse  30% standaard bijdrage tot 50% bij hoge score voor grote projecten; 50% voor kleine projecten  Nader onderzoeken: Verplichte cashinvestering

3. Handhaving  Nader onderzoeken: Sancties bij foutief en te laat aanleveren (behouden)

4. Administratieve lasten  Reduceren uurtariefberekenmethodes

*AGVV = Algemene Groepsvrijstellingsverordening

5. Verantwoordelijkheden

7