Annotatie Adviescommissie Economisch Vestigingsklimaat MRDH 21 juni 2023

Vergadering Adviescommissie Ev 21 juni 2023 21-06-2023

Annotatie Alleen voor agendapunten 2 en 7 geldt er inhoudelijke input.

Agendapunt 2 (Themasessie IQ en EZ) Toelichting: Deze sessie is bedoeld om raadsleden een goed beeld te geven van de rol, positie en activiteiten van regionale ontwikkelingsmaatschappij InnovationQuarter en de Economic Board Zuid-Holland. Dit om later dit jaar (nov 2023) de nog te presenteren meerjarenaanpak in perspectief te kunnen plaatsen en hierop te kunnen reflecteren vanuit de adviescommissie. Achtergrond: Recentelijk is Nathal van Rijn benoemd als directeur en opvolger van Rinke Zonneveld die op zijn beurt is benoemd als nieuwe directeur van overheidsinvesteringsfonds Invest NL. De nieuwe directeur zal naar verwachting zijn eigen stempel gaan drukken en de strategie wat gaan herijken. De afgelopen 8 jaren is IQ heel hard gegroeid van een clubje van ca. 20 man in 2014 naar een organisatie van ongeveer 100 medewerkers in 2023. Dit vraagt om een ander organisatiemodel, mogelijke herijking van strategische doelen, en een nieuw meerjarenplan. Financieel gezien is IQ de afgelopen jaren steeds meer gaan leunen op incidenteel geld uit tijdelijk aangenomen opdrachten. Daar zijn mensen op aangenomen maar als de tijdelijke opdrachten met tijdelijke middelen ophouden staat een deel van de hiervoor aangenomen medewerkers na 2 jaar vast op de loonlijst. Dit zorgt met de sterke inflatie en loonkostenontwikkeling voor een kwetsbare financiële positie.

Oplossingsrichting hiervoor zou kunnen zijn het aanbrengen van focus; minder/meer doen met minder mensen, en bijv. een hogere vaste bijdrage vanuit Min. EZK. Echter, om gericht de regionale economie en het vestigingsklimaat te versterken is het van belang dat alle relevante actoren obv eigen specifieke taken, rollen en verantwoordelijkheden in elkaars verlengde gaan werken ipv elkaars werk (deels) dubbel te doen en via verschillende regelingen/budgetten middelen voor dezelfde zaken aan te wenden. Dit hebben we vanuit Zoetermeer ook meegegeven in de zienswijze op de nieuwe strategische agenda van de MRDH die in mei 2023 is vastgesteld. Nu houden bijv zowel PZH, MRDH en IQ zich bezig met investeringen in innovatie en plegen ze ieder inzet op circulaire economie en projectfinanciering. Er zou een duidelijker onderscheid kunnen komen wie waar van is, hoe publiek geld eenduidig wordt ingezet, en wat het oplevert. PZH stuurt vanuit haar ruimtelijke mandaat (scherpere keuzes wat/waar), de MRDH zou zich specifiek kunnen richten op versterken van het vestigingsklimaat (randvoorwaarden) en IQ zou zich kunnen richten op gerichte investeringen ter versterking van sectorinnovaties in key industries en het versnellen van grote transities.

De EBZ kan lobbykracht organiseren richting Rijk en Europa obv een integrale overkoepelende regionale propositie in de vorm van de groeiagenda Zuid-Holland. Het gericht en structureel versterken van de regionale economie kan m.i. (ambtelijk standpunt) alleen echt van de grond komen als er wezenlijke keuzes worden gemaakt ten aanzien van bijv. nauwere afbakening van mandaat en inzet van de verschillende actoren. Het gesprek hierover zou gevoerd kunnen c.q. moeten worden in samenspraak tussen MRDH, PZH, IQ, EBZ en EZK. EZK zou daarbij een grotere rol kunnen/moeten pakken bij funding IQ zodat laatstgenoemde krachtiger kan opereren en financieel minder afhankelijker wordt van incidentele middelen uit tijdelijke opdrachten. Het lijkt bij uitstek een taak voor de nieuwe directeur om dit te gaan initiëren.

Agendapunt 7 Concept-ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Achtergrond: ivm een wetswijziging moet de gemeenschappelijke regeling MRDH (GR MRDH) worden aangepast. Dit moet voor 1 juli 2024 afgerond zijn. Aangezien er in 2024 ook een evaluatie van de GR MRDH gepland stond wordt voorgesteld om het traject van doorvoeren van wijzigingen in tweeën te knippen. Voor de zomer volgend jaar een zo beleidsarm mogelijke herijking van de huidige GR om te voldoen aan de nieuwe wettelijke eis. Daarna een separaat traject om beleidsrijke aanpassingen door te voeren en hier breed het gesprek over te voeren. Opzet van de nieuwe wet op gemeenschappelijke regeling is hoofdzakelijk bedoeld om de positie van de raden te versterken. Advies: De voorgestelde knip in het doorvoeren van eerst beleidsarme wijzigingen (om aan de wet te voldoen) en later de meer beleidsrijke (volgend uit de evaluatie GR MRDH) oogt logisch. Er wordt een vrij helder beeld geschetst van ‘hoe is het nu vs. wat gaat het worden’, ook hier staan op hoofdlijnen geen gekke zaken. Wel wordt er voorgesteld om de zienswijzeprocedure voor begrotingswijzigingen binnen een boekjaar (als bijv inwonerbijdragen wijzigen of er geschoven wordt tussen programma’s) in te korten van 12 naar 8 weken waarbij wordt gesteld dat dit ‘goed haalbaar’ moet zijn.

Ambtelijk bezien geldt hier een gefronste wenkbrauw gezien de aanlevertermijnen voor college- en raadsvoorstellen en hiervoor geldende interne procedures en afstemmingsmomenten om een vastgestelde zienswijze in te kunnen dienen bij de MRDH nauwelijks tot niet in 8 weken zijn in te passen. Hier zou tijdsdruk kunnen leiden tot een suboptimaal resultaat, het zorgvuldigheidsprincipe onder druk komen te staan en daarmee een ondermijning van de positie van de raad bij regionale besluiten kunnen sorteren. Onwenselijk.