Amendement 2510-W FVD - Keuze participatieniveau echt nodig

2Flct

Amendement - Keuze participatieniveau echt nodig

De Raad van de gemeente Zoetermeer in vergadering bijeen op 13 oktober 2025, gelezen het Raadsvoorstel procesvoorstel participatie visie Sterke Sociale Basis met zaaknummer 2025-080683, BESLUIT De tekst van beslispunt 3, te weten: "Vast te stellen als niveau van participatie: informeren, consulteren en coproduceren." Te wijzigen in:

"Vast te stellen als niveau van participatie: coproduceren."

En gaat over tot de orde van de dag. Marco van den Boomgaard, Forum voor Democratie

Toelichting: Het ongeamendeerde raadsvoorstel is zowel in juridisch-technische als in democratische zin problematisch. De participatieverordening 2022 maakt duidelijk dat in een procesvoorstel een keuze voor een enkel participatieniveau moet worden gemaakt en maakt ook heel goed duidelijk waarom. Participatieverordening 2022 https://zoetermeer.bestuurliikeinformatie.nl/Aoenda/DocumenVc8238248-1855-4d7b-8ac0-c2

f2f23€37b?documentld=5956935d-227a-46ff-8fba-1dd3bf29f17e&agendaltemld=01883í d6c1 0 1 -4 cdb -b ab 5 -2b I 7 cA7 d cB 1 1

Een selectie relevante bepalingen:

Artikel 1.í Begripsbepalingen Deze verordening verstaat onder:

w

a. participatie: het betrekken van ingezetenen en belanghebbenden bijde ontwikkeling van gemeentelijk beleid, in de vorm van informeren, consulteren of coproduceren; h. coproduceren: De gemeente en betrokkenen bepalen samen de agenda en zoeken samen naar oplossingen. De gemeente verbindt zich aan deze oplossingen in de besluitvorming. De gemeente en deelnemers werken echt als samenwerkingspartners. De betrokkenen zitten zelf aan tafel om over uitgangspunten, een plan of ontwerp mee te denken. Vaak al in een vroeg stadium om ook het proces mede vorm te geven. i. consulteren: De gemeente bepaalt de agenda, geeft duidelijke informatie en houdt

betrokkenen op de hoogte. Meningen, suggesties, ervaringen en ideeën worden actief geïnventariseerd. De gemeente vennrerkt deze zoveel mogelijk in het te nemen besluit, maar kan bij uiteindelijke besluitvorming hiervan onderbouwd aÍwijken. De gemeente stelt een eindverslag op van de participatie waarna dit wordt vastgesteld door de gemeente. Na vaststelling communiceert de gemeente het eindverslag zo snel mogelijk via de website en naar de deelnemers. De gemeente ziet betrokkenen als gesprekspartner bij de ontwikkeling van beleid. Het proces richt zich op het inventariseren van ervaringen, meningen en nieuwe ideeën. Belangrijk is dat zo inzicht verkregen wordt in de wereld van de betrokkenen. De rolvan de deelnemer in de participatieprocedure is die van geconsulteerde. Plannen worden door de gemeente opgesteld en voorgelegd aan belanghebbenden. De reacties van belanghebbenden worden meegenomen in het vervolgproces.

j. informeren: De gemeente bepaalt de agenda, geeft duidelijke informatie en houdt betrokkenen op de hoogte. Plannen worden door de gemeente opgesteld. Betrokkenen worden door de gemeente geïnformeerd, bijvoorbeeld door een wijkbericht, een informatieavond of via de website. Betrokkenen kunnen hun vragen kwijt. Vragen worden beantwoord. AÉi kel í .4 PaÉicipatieprocedure

2. Participatie vangt aan met het opstellen van een procesvoorstel. ln dit voorstel wordt aangegeven op welke wijze aan de participatie vorm wordt gegeven. De volgende punten worden aangegeven:

f. het niveau van participatie conform de niveaus zoals genoemd in de Kadernota Participatie: informeren, consulteren of coproduceren; 6. Coproduceren is alleen mogelijk als er voldoende beleidsruimte, tijd en interesse van de ingezetenen en belanghebbenden voor is. Indien sprake is van coproduceren wordt altijd

ook een participatieproces voor de ingezetenen en/of belanghebbenden die niet deelnemen aan de coproductie opgesteld. Het woord bf'(niet 'en' oÍ 'en/of) en het enkelvoudige 'het nivean'in artikelen 1.1 lid a en í.4 lid 2f geven aan dat een keuze voor een enkel participatieniveau in een procesvoorstel

vereist is. De artikelen 1.1 lid h Um j maken duidelijk waarom dat noodzakelijk is. Aan verschillende participatieniveaus zijn verschillende procesmatige en bestuurlijke consequenties verbonden. Bij coproduceren bepalen coproducerende participanten mede de agenda en verbindt de gemeente zich aan het coproduct. Bij consulteren bepaalt alleen de gemeente de agenda, overweegt en verwerkt de gemeente de inbreng van participanten maar kan zij onderbouwd afwijken. Bij informeren is geen sprake van inbreng van participanten.

Artikel 1.4 lid 6 geeft aan dat een enkele keuze voor coproductie niet alleen ruimte geeft voor ook (paralel) participatie voor niet-coproducerende participantengroepen maar daarvoor zelfs in alle gevallen een apart procesvoorstel verordonneert. De indiener van dit amendement gaat ervan uit dat aparte processvoorstellen voor aparte participatieonderdelen deel kunnen uitmaken van het enkele procesvoorstel dat door de raad wordt vastgesteld, zoals nu reeds het geval is. Door in één procesvoorstel voor alle participatieniveau's tegelijk te kiezen, is onduidelijk geworden in welke mate de gemeente zich gebonden acht aan de opbrengsten van de participatie en in hoeverre achteraf gemotiveerd afgeweken kan worden van het coproduct. Als de raad niet een enkel (en dus geen enkel) participatieniveau vaststelt, betekent dat vrije beleidsruimte voor het college en onduidelijkheid voor participanten. Zo is het in de verordening duidelijk niet bedoeld. De indiener van dit amendement hecht altijd aan bestuurlijke zorgvuldigheid en zeer in het bijzonder aan zorgvuldigheid in (participatief) democratische besluitvorming.

Dit amendement stelt een kleine technische wijziging van het raadsbesluit voor dat verder niet afdoet aan het bedoelde en voorgestelde participatieproces maar dat het raadsbesluit wel conformeert aan de letter en geest van de verordening en meer duidelijkheid schept voor participatiegerechtigde inwoners, de raad en het college.