5. Jaarrapportage Zoetermeer 2022
Tekst van het document
Gemeente Zoetermeer Jaarrapportage 2022 Samen met de negen Haaglanden gemeenten en de provincie Zuid-Holland werkt Omgevingsdienst Haaglanden met ruim 230 deskundige collega’s aan een schoon milieu, natuurbehoud en een veilige leefomgeving.
Inhoudsopgave 1. 2. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 3. 3.1. 3.2. 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. 3.3. 3.4. 3.4.1. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 4. 4.1. Bijlage I. Bijlage II. Bijlage III.
Inleiding ......................................................................................................................................... 3 Toetsing & Vergunningverlening .................................................................................................. 4 Milieubeheer .................................................................................................................................. 4 Bodemsanering ............................................................................................................................. 5 Milieu en RO ................................................................................................................................... 5 Overige taken ................................................................................................................................ 6 Totaalbeeld ................................................................................................................................... 6 Toezicht & Handhaving ................................................................................................................. 7 Totaalbeeld ...................................................................................................................................
7 Toezicht Wet milieubeheer ........................................................................................................... 7 Complexe bedrijven ...................................................................................................................... 8 Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering ............................................................................ 8 Naleving ......................................................................................................................................... 9 Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse .................................................... 9 Controle vuurwerkverkoopdagen .............................................................................................. 10 Duurzaamheid ............................................................................................................................. 10 Additionele opdracht(en) ............................................................................................................ 11 Overlast en calamiteiten ............................................................................................................. 12 Activiteiten ..................................................................................................................................
14 Asbest .......................................................................................................................................... 15 Handhaving ................................................................................................................................. 16 Overige aspecten ......................................................................................................................... 17 Kritische Prestatie Indicatoren ................................................................................................... 17 Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V ............................................................................. 19 Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H ............................................................................. 22 Handhaving T&H ......................................................................................................................... 25
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
2 van 26
1.
Inleiding
Op 1 januari 2013 hebben de gemeenten in de regio Haaglanden hun wettelijke milieu-uitvoeringstaken bij de Omgevingsdienst Haaglanden (de ODH) ondergebracht met het doel de taakuitvoering te professionaliseren en de dienstverlening aan burgers en bedrijven te verbeteren. Ook de provincie heeft haar milieutaken voor de regio Haaglanden, als ook andere uitvoeringstaken voor zowel Haaglanden als voor heel Zuid-Holland (geconcentreerd) bij de ODH ondergebracht. Het werkplan 2022 vormt de basis voor de uitvoering van vergunningverlening1, toezicht2 en handhavingstaken (VTHtaken) door de ODH in 2022 en is opgesteld door de ODH, op basis van door de gemeenten en provincie opgestelde kaders. Hierbij is de uitvoering door de ODH van vergelijkbare werkzaamheden voor verschillende opdrachtgevers op elkaar afgestemd en geharmoniseerd. De werkzaamheden zijn zoveel mogelijk afgeleid van de PDC3 zoals deze is opgesteld door de omgevingsdiensten in Zuid-Holland en door het bestuur van de ODH is vastgesteld. Op de VTHtaken zijn de kwaliteitscriteria van de Wabo van toepassing en de kaders die worden gesteld op basis van de wet VTH. Dat betekent dat er voor de werkzaamheden onder andere een uitvoeringsprogramma moet zijn. Het werkplan voorziet hierin.
Een kanttekening daarbij is dat het werkplan alleen het deel betreft waarvoor de ODH (in mandaat) de taakuitvoering namens het Wabo bevoegd gezag verzorgt. In 2022 werkt de ODH volledig zaakgericht en de uitvoeringstaken worden ondersteund door geautomatiseerde processen om te kunnen voldoen aan de afgesproken rapportageverplichtingen. In de voortgangsrapportages (juni en september) en het jaarrapport wordt gerapporteerd over daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden. De besteding is mede afhankelijk van een aantal externe factoren, waaronder het aantal daadwerkelijk ontvangen aanvragen en meldingen en het aantal geconstateerde handelingen waarop moest worden toegezien of moest worden gehandhaafd. Financiering van de taakuitvoering door de ODH vindt in 2022 plaats op basis van output, dat wil zeggen aan de hand van de per opdrachtgever te leveren producten en diensten. De deelnemersbijdrage is op basis van voorcalculatie vastgesteld. De verantwoording vindt zowel collectief als per deelnemer plaats op basis van nacalculatie. De verantwoording van de budgetbesteding (kosten) maakt geen onderdeel uit van deze rapportage.
Financiële verantwoording vindt plaats in de lijn van de GR ODH, waarbij de feitelijke nacalculatie overeenkomstig de bestuurlijke afspraken plaatsvindt aan de hand van de gerealiseerde exploitatie bij jaarrekening, dat wil zeggen bij het opstellen van het jaarrapport na afloop van het betreffende jaar. Het werkplan voorziet wel in de rapportage van gerealiseerde producten en de besteding van uren, zodat tussentijdse monitoring en bijsturing mogelijk is. Over het werkplan wordt ambtelijk gerapporteerd indien de daadwerkelijke kentallen (in uren) significant afwijken van de kentallen (in uren) die voor de begroting zijn gebruikt. Deze afwijkingen zouden indien ook sprake is van een effect op de totale deelnemersbijdrage in de VJN of NJN terug kunnen komen. Voorliggend document is een beknopte rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden over het jaar 2022 voor de beide programma’s “Toetsing & Vergunningverlening” en “Toezicht & Handhaving”. De kwantitatieve verantwoording (aantallen en uren) vindt plaats op basis van de registratie van werkzaamheden in het zaaksysteem. Deze aantallen (raming cfm. Voorjaarsnota) zijn opgenomen in de bijlage(n) van dit document. De rapportage van het programma Toezicht & Handhaving is opgesteld conform de “nieuwe stijl” zoals besproken in het AOO (ambtelijk opdrachtgevers overleg).
Samenvattend beeld 2022 In 2022 zijn er binnen het programma T&V minder zaken behandeld dan de werkplanraming. Het aantal gerealiseerde uren ligt boven de werkplanraming. Bij T&H is de totale realisatie in aantallen 20% hoger dan de werkplanraming, enkel de tijdsbesteding blijft ietwat achter.
Onder “vergunningverlening” wordt tevens begrepen de taken op het gebied van toetsing en advisering Onder “toezicht” wordt tevens begrepen het behandelen van overlastmeldingen 3 Producten- en Diensten Catalogus Omgevingsdiensten Zuid-Holland, versie 1.0 d.d. 9 september 2013 1 2
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
3 van 26
2.
Toetsing & Vergunningverlening
2.1.
Milieubeheer
Legalisering van een activiteit vindt plaats door het verlenen een vergunning of het doen en accepteren van een melding. Met een vergunning voor de activiteiten van een bedrijf worden de milieubelasting, hinder en risico’s als gevolg van de bedrijfsactiviteit beperkt tot een acceptabel niveau en de basis gecreëerd voor controle en beheersing door middel van toezicht en handhaving. Sinds de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht op 1 oktober 2010 en het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (“Activiteitenbesluit”) vallen steeds minder bedrijven onder de vergunningplicht. Deze bedrijven dienen zich te melden en te voldoen aan de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Figuur 1 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer 2022 Aantal zaken Milieubeheer
335 335
0
100
200
Realisatie aantal 2022
300
400
Begroot aantal 2022
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieubeheer weergegeven. Hieruit blijkt dat het totaal aantal Wm-zaken in 2022 exact op de werkplanraming lag. Dit betekent niet dat er geen verschillen zijn in de producten. Zo lag het aantal meldingen Activiteitenbesluit onder de werkplanraming (-23) en was het aantal asbestsloopmeldingen (deze maken in de rapportage onderdeel uit van de milieubeheerzaken) hoger dan de werkplanraming (-37). Actualisatie van (milieu)vergunningen Het bevoegd gezag heeft een (wettelijke) verplichting om regelmatig te bezien of vergunningen nog voldoende actueel zijn en of daarin opgenomen voorschriften nog toereikend zijn. Het vergunningenbestand wordt daarbij getoetst aan de ontwikkelingen op het gebied van de technische mogelijkheden tot bescherming van het milieu, de ontwikkelingen met betrekking tot de kwaliteit van het milieu en eventuele gewijzigde beleidsinzichten en wet- en regelgeving. Gelet hierop is het milieuvergunningenbestand van de Haaglandengemeenten doorgelopen op een mogelijke noodzaak tot actualisatie. Naar aanleiding van deze beoordeling is een prioritering aangebracht van actualisaties die het komende jaar zouden dienen plaats te vinden. Voor de gemeente Zoetermeer zijn in 2022 de volgende vergunningen geactualiseerd of is gestart met de actualisatie. Nr Bedrijf 1 Avandis C.V.
(voorheen Bols Benelux B.V.)
Stand van zaken In behandeling
2
Insituform Rioolrenovatietechnieken B.V.
Actualisatievergunning on hold omdat een aanvraag om revisievergunning in behandeling is.
3
Denteck B.V.
In behandeling
4
Nedcargo B.V.
Aanvraag om vergunning voor de gehele inrichting in behandeling.
5
Bode Scholten opslag B.V.
In behandeling
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
4 van 26
2.2.
Bodemsanering
Binnen de regio Haaglanden is de provincie het bevoegde gezag voor de Wet Bodembescherming. Binnen de bevoegdheid van Zoetermeer valt primair het beoordelen van bodemsaneringsplannen, BUS-meldingen, evaluatierapporten, nazorgplannen en monitoringsplannen voor zover het geen Wbb-locaties betreft. De taken worden uitgevoerd voor initiatieven vanuit het bedrijfsleven, de particuliere sector en de overheid. De taakuitvoering is daarmee vraagvolgend. Voorts worden door ODH bodemkwaliteitsdata in het Bodeminformatiesysteem actueel gehouden en beheerd. Daartoe wordt de informatie uit bodemonderzoeken en bodemsaneringsrapporten in het bodemdatasysteem verwerkt. De capaciteitsinzet voor het bijhouden van het bodeminformatiesysteem vormt een geïntegreerd onderdeel van de activiteiten die plaatsvinden onder de noemer “informatie ontsluiting”. Figuur 2 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering 2022 Aantal zaken Bodemsanering
148 188
0
50
100
Realisatie aantal 2022
150
200
Begroot aantal 2022
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Bodemsanering weergegeven. Zichtbaar is dat het aantal behandelde bodemzaken ruim onder de werkplanraming lag (-40). Dit is verklaarbaar door lagere aantallen van toetsing en advies bodem zaken (-28) e een lager aantal meldingen besluit bodemkwaliteit (-18)
2.3.
Milieu en RO
De gemeente Zoetermeer voert zelf de taken uit op het vlak van geluid. lucht en EV. Alleen wanneer dergelijke activiteiten direct betrekking hebben op de bedrijven die qua taakuitvoering bij de ODH zijn belegd, worden deze taken door de ODH uitgevoerd. Het gaat dan om het beoordelen van die aspecten in relatie tot de bedrijvigheid (Wm), maar ook in relatie met hun omgeving (bijvoorbeeld in relatie tot bestemmingsplannen). Ook adviseert de ODH over geluidsaspecten rond evenementen en festiviteiten. Op verzoek van Zoetermeer (o.a. afdeling SO) worden door de ODH tevens toetsen uitgevoerd op de milieu aspecten die direct verband houden met RO-vraagstukken. Figuur 3 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO 2022 Aantal zaken Milieu en RO 38 55 0
10 20 30 Realisatie aantal 2022
40 50 Begroot aantal 2022
60
In bovenstaande grafiek wordt het aantal gerealiseerde en begrote zaken Milieu en RO weergegeven. Het aantal in 2022 behandelde toetsingen en adviezen op de aspecten geluid lucht en/of EV ligt onder de werkplanraming (-17). Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
5 van 26
2.4.
Overige taken
In het werkplan 2022 is tijd ingeruimd voor een aantal “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, bouwtoezicht, participatie in netwerken en/of externe overleggen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep e.d. De inzet op deze taken is vooraf voorzien van een urenbudget. Realisatie vindt plaats op basis van gebleken behoefte. De totale inzet op de “overige taken” waaronder ondersteuning van bestuur, beleidsafdelingen, inbreng in crisisorganisatie, bezwaar en beroep, relatiebeheer, planning en control e.d. ligt ruim boven de werkplanraming. Dit is echter een vertekend beeld omdat in de werkplanraming rekening is gehouden met een negatieve urenpost vanwege de actualisatie van milieuvergunningen (zie ook $ 2.5). Als deze post buiten beschouwing wordt gelaten ligt de realisatie rond de raming.
2.5.
Totaalbeeld
Figuur 4 Aantal gerealiseerde en begrote zaken Totaal 2022
Figuur 5 Aantal gerealiseerde en begrote uren Totaal 2022
Aantal zaken Totaal
Uren Totaal 4.900
521
4.685
578 0
200 Realisatie aantal 2022
400 600 Begroot aantal 2022
0
1.000 2.000 3.000 Realisatie uren 2022
4.000 5.000 6.000 Begroot uren 2022
In bovenstaande grafieken wordt het totaal aantal gerealiseerde en begrote zaken en de totaal gerealiseerde en begrote uren weergegeven. In 2022 zijn voor Zoetermeer binnen het programma T&V minder zaken behandeld dan de werkplanraming (-57). De lagere realisatie manifesteert zich voor op de werkvelden Bodem en Milieu & RO. Het aantal gerealiseerde uren ligt boven de werkplanraming (+215), maar dit is zoals eerder aangegeven een vertekend beeld vanwege de negatieve afronding in het werkplan met het oog op de vergunningenactualisaties. Deze ontwikkeling is naar aanleiding van eerdere rapportages met de gemeente besproken en afgesproken is in het jaarrapport te bezien of deze hogere inzet op het programma T&V ook leidt tot een totaal overschrijding. Uit de beschrijving in hoofdstuk 3 zal blijken dat de overschrijding op het programma T&V kan worden opgevangen door een onderschrijding op het programma T&H en per saldo niet leidt tot een overschrijding op het totaal gerealiseerde werkvolume.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
6 van 26
3.
Toezicht & Handhaving
3.1.
Totaalbeeld
Deze rapportage beschrijft de voortgang van het jaarwerkplan na twaalf maanden. Is alles verlopen zoals gepland, waren er afwijkingen en wat waren de bijzonderheden. Over het algemeen kan worden gezegd dat de totale realisatie in aantallen meer is dan de raming is maar dat de tijdsbesteding ietwat achter blijft. Op diverse producten is minder gerealiseerd dan vooraf gepland, bijvoorbeeld als het gaat om inventariserende controles en op andere producten is juist meer gerealiseerd dan gepland. Zo is meer toezicht gehouden op gesloten WKO-installaties en zijn er meer voorvalmeldingen behandeld.
3.2.
Toezicht Wet milieubeheer
Het jaarwerkplan Toezicht & Handhaving is opgesteld aan de hand van de probleemanalyse en prioriteiten 20212024. Daarbij worden de stappen als vermeld in figuur 1 gevolgd. Figuur 1 Weergave van de stappen bij het plannen van milieutoezicht bij bedrijven in de huidige probleemanalyse en prioriteiten.
1. Complexe bedrijven
•Bedrijven met buitengewoon milieubezwarende/risicovolle bedrijfsactiviteiten •Interne en gemeentelijke inbreng •Aanpak: Reguliere wm controles
2. Basisniveau integraal toezicht
• Toezicht per activiteitgroep •Categorie 2 en 3 bedrijven die het langst niet zijn gecontroleerd •Aanpak: Reguliere wm controles
3. Integraal toezicht door prioritering
•Potentiële calamiteit milieu per activiteitgroep geeft risicoscore •Tweejaarlijks naleefgedrag van de activiteitgroep •Aanpak: Reguliere wm controles
4. Thematisch en projectgericht toezicht o.b.v. data-analyse
•Onderwerpen waar gericht naar wordt gekeken: type overtreding, gedrag ondernemers, specifieke kenmerken of verplichtingen, duurzaamheid •Per onderdeel een geschikte aanpak (o.a. preventie)
5. Bestuurlijke en maatschappelijke prioriteiten
•Specifieke onderwerpen waar extra inzet gewenst is door gemeenten •Bijvoorbeeld bij veranderde wetgeving, gebiedsveranderingen, veranderingen in het veld, lokale prioriteiten en het behalen van milieu doelen
Voor een goede verdeling van het risico gestuurd toezicht te komen is de probleemanalyse en prioriteiten 2021-2024 volledig doorlopen. Per stap is aangegeven voor welke aanpak er wordt gekozen. In dit hoofdstuk wordt per onderdeel ingegaan op opvallende zaken van 2022.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
7 van 26
3.2.1.
Complexe bedrijven
Complexe bedrijven
Aantal controles
18
100% 80%
15 12
60%
9
40%
6 3 0
Niet uitgevoerd
% gemaakte uren
21
20%
Figuur 2 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij complexe bedrijven. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.
In uitvoering Uitgevoerd niet in orde Uitgevoerd in orde % Uren
0%
3.2.2. Integraal toezicht – Basisniveau & Prioritering Een controle Wm-regulier (bij categorie 2 en 3 inrichtingen) die vanuit het basisniveau wordt geselecteerd wordt op dezelfde manier uitgevoerd als een Wm-regulier controle die vanuit de prioritering is geselecteerd. Vandaar dat opvallende zaken in deze twee stappen nu hier samen worden besproken. Vanuit de (hogere) prioritering wordt wel extra aandacht besteed aan deze activiteitgroepen: • Garages, autoberging en onderhoudswerkplaatsen • Industrie • Milieustraten, recycling en afvalverwerkers • Opslag en transportbedrijven en spoorwegemplacementen • Tankstations
Integraal toezicht 50
Aantal controles
45
100%
40 35
60%
30 25 20 15 10
Niet uitgevoerd
80%
40%
20%
% gemaakte uren
55
Figuur 3 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij integraal Wm-toezicht. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.
In uitvoering Uitgevoerd niet in orde Uitgevoerd in orde % Uren
5 0
0%
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
8 van 26
3.2.3.
Naleving
Figuur 4 Nalevingspercentage van branches met een representatief aantal uitgevoerde controles planmatig Wm-regulier toezicht. Een branche is representatief als er meer dan 5% van het totaal aantal controles is uitgevoerd, en dit meer dan 1 uitgevoerde controle bedraagt. Het aantal controles uitgevoerd per branche is in witte cijfers aangeduid. De paarse lijn geeft het gemiddelde nalevingspercentage van alle uitgevoerde planmatig Wm-regulier controles.
Naleving per branche Nalevingspercentage
Gemiddeld Nalevingspercentage
100% 80% 60% 40% 20% 0%
4
4
6
5
Tankstation (incl Bouwmarkten en Opslag en Detailhandel en LPG) tuincentra transportbedrijven ambachtsbedr
12
6
Auto-schade herstelinrichting
Horeca (rest/cafe/disco)
3.2.4. Thematisch en projectgericht toezicht middels data-analyse Naar aanleiding van de behaalde resultaten over de afgelopen jaren is met behulp van data-analyse inzichtelijk geworden welke type overtredingen, in welke branches en met welk gedrag, de afgelopen jaren zijn voorgekomen. Hierdoor zal de ODH gericht themacontroles inzetten, voor 2022 zijn de volgende themacontroles geselecteerd: Opslag stoffen Naar aanleiding van toezicht uitgevoerd in 2021 is geconstateerd dat in de branche Bouw- en houtbedrijven 28% van de overtredingen gerelateerd was aan de opslag van gevaarlijke stoffen (artikel 4.1 van het Activiteitenbesluit) en 56% van de overtredingen had te maken met het niet naleven van de meldingsplicht (artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit. Voor 2022 is daarom naast het basistoezicht vanuit de risicomethodiek een themaproject gepland specifiek gericht op deze overtredingen. Datakwaliteit (Meldingsplicht 1.10 horeca) Nieuwe (horeca) bedrijven weten vaak niet dat ze een melding activiteitenbesluit moeten doen. Ook bestaande (horeca) bedrijven die activiteiten wijzigen weten vaak niet dat ze die wijzigingen moeten melden. Het gevolg is dat onder andere in de branche horecabedrijven relatief veel overtredingen plaatsvinden van artikel 1.10 van het Activiteitenbesluit.
Het project datakwaliteit (meldingsplicht 1.10 horeca) richt zich in het bijzonder op startende horecabedrijven. Met een strategie om kennis te vergroten in de branche, is een flyer gemaakt die we ter beschikking hebben gesteld aan gemeenten om te verstrekken aan startende horecaondernemers. Volgend jaar hopen wij een en ander te kunnen melden over het effect van deze strategie.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
9 van 26
Figuur 5 Uitsplitsing van het aantal uitgevoerde, in uitvoering zijnde en nog uit te voeren eerste controles bij de verschillende thema controles. In het midden (witte balk) is het aantal uren als percentage van het begrootte aantal uren weergegeven.
3.3.
Controle vuurwerkverkoopdagen
Tijdens de vuurwerkverkoopdagen zijn er zes vuurwerkverkooppunten en twee vuurwerkopslagen gecontroleerd. Er zijn waarschuwingen gegeven, deze hebben niet geleid tot verdere handhaving. Samenwerking Politie In de aanloop van de vuurwerkverkoopdagen is de ODH door de politie gebeld dat er mogelijk illegaal vuurwerk werd verkocht bij één van de verkooppunten. De ODH is samen met de politie naar het betreffende verkooppunt gegaan. En is de verkoopruimte, bewaarplaats en aanverwante ruimtes gecontroleerd. Tijdens deze controle is niet geconstateerd dat er mogelijk illegaal vuurwerk lag opgeslagen. Het vuurwerk wat er lag opgeslagen was categorie F2 vuurwerk.
3.4.
Duurzaamheid
Figuur 6 De stand van zaken van de informatieplicht in de gemeente, deze zijn verdeeld in vier categorieën: • Groen – het aantal bedrijven dat voldoet aan de informatieplicht; • Geel – de bedrijven die niet onder de informatieplicht vallen na controles etc; • Grijs – mogelijk informatieplichtige bedrijven waar een controle in uitvoering is;
Aantal meldingen eLoket t.o.v. geschatte informatieplichtige bedrijven 382
0
100
111
200 300 400 Aantal eLoket meldingen Geen informatieplicht
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
201
500 In uitvoering
600
700
10 van 26
In 2022 zijn er in totaal 133 beoordelingen uitgevoerd van ingediende meldingen informatieplicht. Dit aantal is hoger dan gepland. Eind 2022 zijn nog ondernemers aangeschreven om te voldoen aan informatieplicht energiebesparingsplicht vanuit de Specifieke uitkering toezicht & handhaving energiebesparingsplicht (SPUK THE 2022-20226). Van de totaal 600 aangeschreven bedrijven waren er 116 gevestigd in Zoetermeer. In 2023 vindt de verdere navolging plaats van de verzonden brieven, vanuit het budget SPUK THE 2022-2026. In 2022 is één extra controle energie/duurzaamheid uitgevoerd. Daarnaast zijn er 15 hercontroles informatieplicht, twee hercontroles energie/duurzaamheid, 1 sanctiecontrole informatieplicht extra uitgevoerd. Deze niet geraamde inzet heeft deels geresulteerd in minder inzet op LabelC taken. 3.4.1.
Additionele opdracht(en)
EPBDIII & LabelC Voor de gemeente Zoetermeer voert de ODH het toezicht en de handhaving van LabelC en EPBDIII uit. De LabelC verplichting treedt in werking per 1 januari 2023 en in 2022 is vooral ingezet op communicatie richting kantoorpanden die vermoedelijk nog niet beschikken over een LabelC. In totaal zijn er 180 brieven verstuurd naar pandeigenaren/gebruikers/inrichtingen, van panden die volgens beschikbare informatie nog niet voldoen aan LabelC. Naar aanleiding van deze brieven heeft de ODH 22 reacties ontvangen en 18 brieven retour afzender. De informatie wordt gebruikt voor de selectie van toezicht Label C in 2023. Eind 2022 is een plan van aanpak opgesteld voor de aanpak in 2023. Voor de EPBDIII zijn integrale controles geselecteerd op basis van data-analyse. De toezichthouders die deze controles in 2022 uitvoeren zijn begin 2022 aanvullend hiervoor getraind en na de zomer is de uitvoering gestart. Met instemming van de gemeente is het handhavingsbeleid voor overtredingen EPBDIII versoepeld. Het blijkt in de praktijk voor ondernemers lastig tot onmogelijk om de keuringen te laten uitvoeren door capaciteitsproblemen in de keuringsbranche. In 2022 zijn 10 van de geplande 12 controles met EPBDIII uitgevoerd.
Uiteindelijk is de realisatie in uren lager dan voorzien omdat geraamde werkzaamheden minder capaciteit vergde dan geraamd en extra regulier toezicht nodig was in het kader van informatieplicht energiebesparingsplicht. VUE3 In het kader van VUE3 (versterkte uitvoering energiebesparingsplicht) zijn in Zoetermeer acht controles Energie/duurzaamheid uitgevoerd. Daarnaast zijn er 85 administratieve controles informatieplicht energiebesparingsplicht uitgevoerd.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
11 van 26
3.5.
Overlast en calamiteiten
In 2022 zijn er 132 klachtbehandelingen milieu binnengekomen. In figuur 7 wordt weergegeven tot welke soort deze behoorden. Het totaal aantal overlastmeldingen en meldingen ongewoon voorval(calamiteit) is hoger dan geraamd. Ook de realisatie van het toezicht naar aanleiding van overlast en voorvallen is hoger dan geraamd. De hoge overlastcijfers zijn het gevolg van toenemende overlast als gevolg van horeca-activiteiten sinds COVID-19 maatregelen zijn vervallen maar tevens de blijvende hinder die als gevolg van hybride werken wordt gemeld door inwoners die thuis werken en overlast ervaren van bedrijven in de omgeving, overdag. Figuur 7 Overzicht van het aantal overlastmeldingen over de afgelopen jaren, uitgesplitst over de verschillende soorten overlast. In deze periodes waren er niet of nauwelijks meldingen die tot de soort afval en opslag behoren.
Overlast soort van de afgelopen 4 jaar 2019
2020
2021
2022
250 204 200 150 100 47
50
68
82 18
23
11
41
0 Geluid
3
1
Geur
4
3
21
Verontreiniging
22
16
4
Overig
Figuur 8 Overzicht van aantal overlastmeldingen, uitgesplitst per overlastsoort, als percentage van het geheel in de regio.
Aandeel overlast Zoetermeer t.o.v. regio Haaglanden 2019 14% 12%
2021
2022
12% 10%
10% 8% 6%
2020
8%
7% 4%
4%
4%
4%
9%
6%
5% 3%
8%
8% 6%
4%
5%
2% 0% Geluid
Geur
Verontreiniging
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
Overig
12 van 26
Tabel 1 Overzicht van de locaties waar de meeste overlastmeldingen over zijn ontvangen. De laatste kolom, betreft het aantal unieke melders van het volledige dossier. Per dossier zijn ook de aantallen overlastsoort weergegeven, aangezien er meerdere overlastsoorten op één overlastmelding van toepassing kunnen zijn kan het totaal hiervan meer zijn dan het aantal meldingen.
Dossier locatie
L-038437 Roti Center Rokkeveen
Samanthagang 6 te Zoetermeer
12
Ja
0
0
12
0
0
L-039124 N.V. Nutricia
Eerste Stationsstraat 186 te Zoetermeer
8
Nee
1
0
8
1
0
Leidsewallen 44 te Zoetermeer
7
Ja
2
7
0
0
0
L-037857 Gezondheidscentrum de Leyens
Hekbootkade 54 te Zoetermeer
5
Nee
4
4
0
0
1
L-033437 The Old Pal B.V.
Oostwaarts 4 te Zoetermeer
5
Ja
1
5
0
0
1
L-037099 G.J. van der Bent B.V.
Industrieweg 9 te Zoetermeer
4
Nee
4
0
4
1
0
L-037259 Het Wapen van Zoetermeer B.V.
Zegwaartseweg 31 te Zoetermeer
4
Nee
2
4
0
0
1
L-034292 Baran Market
Titus Brandsmahove 58-62 te Zoetermeer
3
Ja
5
5
1
0
0
L-091196 Gemeente Zoetermeer, Stadhuis
Stadhuisplein 1 te Zoetermeer
3
Nee
1
3
0
0
0
L-033153 LangeLand Huidkliniek L-038941 V.O.F. Rams Tropical Foods
Europaweg 151 te Zoetermeer Piet Heinstraat 36 te Zoetermeer
3
Ja
1
3
0
0
0
3
Nee
0
0
3
0
0
L-037183 Cafe Lautrec
Aantal meldingen
Vorig Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal jaar unieke meldingen meldingen meldingen meldingen ook op melders verontgeluid geur overig de lijst 2022 reiniging
Dossier Dossier Nummer
Voorvalmeldingen In 2022 zijn 5 voorvalmeldingen door ODH opgepakt, dat zijn er 3 meer dan gepland. Opslag verontreinigde grond In juli 2022 ontving de wachtdienst een anonieme melding over het oprichten van een grond/slib depot met verontreinigde grond. De melder maakte zich zorgen over de werk- en de wijze van opslag van dit bodemmateriaal. Ter plaatse bleek dat op het terrein van Dutch Tech Campus uit een bestaande vijver van slib/grond/bagger werd ontgraven. Dit materiaal werd vervolgens op een bestaande depot toegepast op een naastgelegen bouwterrein. De wachtdiensttoezichthouder heeft op verzoek inzage gekregen in de bodemkwaliteitsgegevens van het materiaal. Onze medewerker constateerde dat het bodemmateriaal niet over landbodem of in contact met landbodem toegepast mocht worden, aangezien de kwaliteit van het bodemmateriaal niet voldeed. Daarnaast waren er geen meldingen of goedkeuringen van het bevoegd gezag aanwezig over de toepassing. De toezichthouder heeft de aannemer verzocht het werk per direct te staken en heeft de zaak overgedragen aan de bodemtoezichthouder van de Omgevingsdienst Haaglanden.
3.6.
Activiteiten
In dit hoofdstuk wordt de stand van zaken met betrekking tot activiteiten besproken, behalve het behandelen van klachten/meldingen wat in het hoofdstuk hiervoor is besproken. In tabel 2 staan de activiteiten en hun prioritering en in figuur 9 de realisatie ten opzichte van planning.
Natuur- en milieu waarden
Bestuurlijk imago
Gemiddelde
Kans
Risico
4 1 1 1 1 1 1
2 5 2 2 3 2 3
4 2 4 4 4 4 3
1 2 3 5 4 5 3
4 4 3 4 3 4 2
6,1 5,5 4,4 5,4 5,4 5,4 4,6
3 3 3 2 2 2 2
18,2 Zeer hoog 16,4 Zeer hoog 13,3 Hoog 10,9 Hoog 10,9 Hoog 10,8 Hoog 9,2 Gemiddeld
Prioriteit
Fin. ec. Schade
Natte koeltoren Behandelen klachten/meldingen Grondverzet BBK WKO (gesloten) Bodemsanering (herstelplicht Wm) Bodemsanering WBB Puinbreken
Leefbaarheid (geluid, geur, afval)
Activiteiten
Veiligheid
Tabel 2 Overzicht risicoscores en prioritering van activiteiten, onderdeel van de huidige probleemanalyse en prioriteiten.
Figuur 9 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende activiteiten (weergegeven in de labels) , afgebeeld als percentage van de jaarplanning.
Gerealiseerde eerste controle zaken en uren bij activiteiten Zaken
Uren
300%
11 42 2
200%
100%
13
2
5
206
126
29
48
4 40
0
0%
0
Besluit Bodemsanering Herstelplicht bodemkwaliteit niet ernstig Wm
Mobiele puinbreker
Nattekoeltorens
Tanksanering ondergronds
WKO-gesloten
Puinbrekers Het plaatsen en in werking hebben van puin-breek installaties binnen een gemeente is afhankelijk van de bouw- en sloopwerkzaamheden die in een gemeente gepland staan. Het inplannen van het aantal te controleren brekers is dan ook prognose. Indien er minder controles in een gemeente worden gedaan dan betekent dit veelal dat er minder bouw en sloop gerelateerde werkzaamheden binnen de gemeente in uitvoering zijn geweest en vanzelfsprekend viceversa. In 2022 lijkt het erop dat na de COVID-19 periode weer meer aan bouw en sloop is opgestart in een aantal gemeentes.
3.7.
Asbest
In 2021 is ODH gestart met uitvoering asbesttaken voor alle gemeentelijke opdrachtgevers. In de werkplannen is conform het asbest uitvoeringsbeleid en de keuze van individuele gemeenten inzet geraamd voor toezicht op asbestsaneringen. Figuur 10 Aantal gerealiseerde zaken en uren voor de verschillende typen asbestcontroles, afgebeeld als percentage van de jaarplanning.
Gerealiseerde zaken en uren asbest Aantal
Uren
200% 95 150% 100%
11
12
41
50% 1
0% Eerste controle Administratieve controle
3
Hercontrole
7
33
Hercontrole (adm.)
2
15
3
17
Sanctiecontrole Sanctiecontrole (adm.)
Op dit moment wordt de uitvoering van de asbesttaken geëvalueerd. Het complete evaluatierapport wordt in het eerste kwartaal van 2023 verwacht.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
15 van 26
3.8.
Handhaving
Bestuursrechtelijke en strafrechtelijke handhaving staan in principe naast elkaar en hebben elk een eigen functie. Er wordt gehandeld conform de sanctiestrategie waarbij de inzet van het instrumentarium afhankelijk is van de ernst van de overtreding in relatie tot het gedrag van de overtreder. Strafrecht Er is geen strafrecht toegepast. Bestuursrecht Er is een lager aantal voornemens en lasten opgelegd dan geraamd.
Figuur 11 Overzicht van de branches en het zaaktype waar een controle heeft geleid tot een Last Onder Dwangsom (LOD).
Overig bij LOD per branche betreft asbesthandhaving.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
16 van 26
4.
Overige aspecten
4.1.
Kritische Prestatie Indicatoren
Monitoring van de taakuitvoering gebeurt aan de hand van een door het bestuur vastgesteld dashboard met indicatoren (KPI). Wat betreft de KPI gerealiseerd werkvolume wordt verwezen naar de bijlagen I en II. De KPI voor het programma T&H (naleefgedrag) is aangegeven in de tabel in bijlage III. Voor het programma T&V betreft het verder een tweetal KPI’s, te weten: 1. 2.
Tijdigheid Resultaat van bezwaar- en beroepszaken.
Ad 1: Tijdigheid Een indicator tijdigheid van de taakuitvoering is ODH-breed uitgewerkt voor de procedures waarvoor wettelijk vastgestelde termijnen gelden. Hierbij is onderscheid gemaakt in reguliere en uitgebreide procedures. Voor deze indicator geldt geen vastgestelde norm. ODH Regulier PDC Code
ZaaktypeNaam
Procedure
Aantal
Aantal Tijdig
% Tijdig
R10.1
Ontbrandingstoestemming vuurwerkbesluit
Regulier
11
11
100 %
R10.2
Vuurwerkverkoopvergunning (APV)
Regulier
21
14
67 %
R13.1
Beschikking ernstige bodemverontr.
Regulier
1
1
100 %
R13.1
Beschikking op saneringsverslag BUS
Regulier
168
164
98 %
R19.1
Vergunning Waterwet
Regulier
1
1
100 %
202
191
95%
Totaal
ODH Uitgebreid PDC Code
ZaaktypeNaam
Procedure
Aantal
Aantal Tijdig
% Tijdig
R01-2.1
Omgevingsvergunning
Uitgebreid
50
34
68 %
R13.1
Beschikking ernstige bodemverontr.
Uitgebreid
11
10
91 %
R13.1
Beschikking op saneringsplan
Uitgebreid
30
28
93 %
R13.1
Beschikking op saneringsverslag
Uitgebreid
28
28
100 %
R16.1a
Vergunning Ontgrondingenwet
Uitgebreid
1
0
0%
R19.1
Vergunning Waterwet
Uitgebreid
46
27
59 %
R20.1
Ontheffing grondwaterbeschermingsgebied
Uitgebreid
20
17
85 %
186
144
77%
Totaal
NB Voor zowel reguliere als uitgebreide procedures zijn de producten voor de natuurbeschermingswet buiten beschouwing gelaten omdat daarvoor in 2022 bijzondere omstandigheden buiten de invloedsfeer van de ODH aan de orde zijn waardoor tijdig afhandelen onmogelijk was (onder andere vanwege de specifieke problematiek rond Stikstof en Soortenbescherming).
Uit het overzicht blijkt dat de tijdigheid voor uitgebreide procedures weliswaar lager scoren dan de reguliere procedures, maar de score is voor beide procedures hoger dan in het voorgaande jaar. Voor de niet in de tabellen opgenomen producten geldt of geen termijn of een servicetermijn, zoals voor toetsing en advisering als onderdeel van een Wabo procedure. In het zaaksysteem worden de producten per soort geregistreerd (bijvoorbeeld als “toets” of “advies”) zonder een nadere onderscheid op basis van de behandelingstermijnen.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
17 van 26
Ad 2: Resultaat van bezwaar- en beroepszaken Als de bezwaar- en beroepszaken in een overzicht worden geplaatst, dan komt daaruit voor de ODH als geheel (concernniveau) het navolgende overzicht. Er waren in 2022 één beroepszaak in de gemeente Zoetermeer. Voor de afdeling T&H wordt verwezen naar bijlage III; Handhaving T&H.
0
1 1
Totaal
Beroep
0
2 5 24 1 11 43
Hoger Beroep
7 32
2 4 1 4 11
Bezwaar
2 3 20
Totaal
Deels gegrond Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk Verzoek Ingetrokken Totaal
Wassenaar
Hoger Beroep
Programma T&V
Beroep
ODH
Bezwaar
Bezwaar en beroep 2022
0
0 0 0 0 1 1
Van de 5 gegronde bezwaar- en (hoger) beroepszaken op concernniveau hebben 4 zaken betrekking op de uitvoering Wet Natuurbescherming voor Provincie Zuid-Holland en heeft 1 zaak betrekking op een gemeentelijke dossier.
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
18 van 26
Bijlage I.
Raming en realisatie uitgevoerde taken T&V
Toets ing & Verg unning verlening Milieu 2022 PDC Code Ta a k/ Product
Keng eta l 2022 (uur per product)
Zoetermeer Beg roting 2022 Aa nta l
Rea lis a tie 2022
Uren
Aa nta l
Uren
Milieu-inrichtingen Oprichtingsvergunning niet-complex
R01.1
75
Oprichtingvergunning complex
R01.1
150
Revisievergunning
R01.2
200
Veranderingsvergunning niet-complex
R01.3
100
Veranderingsvergunning complex
R01.3
300
Milieuneutrale veranderingsvergunning
R01.4
36
Omgevingsvergunning BRIKS
R27.1
60
1
75
1
4 406
1
200
1
36
7
840
2
103
Regie Briks Intrekkingsbesluit Wm
R01.6/R01.7
32
Geactualiseerde vergunning
R01.8
120
Actualisatietoets vergunningen
R07.1
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (Wm)
18 349
25
R02.1/R02.2
28
Behandeling melding activiteitenbesluit
R03.1
10
50
500
27
393
Behandeling melding indirecte lozing/Blbi
R09.1/R18.1
12
3
36
2
41
Maatwerkvoorschrift Wm / indirecte lozing
R04.1/R04.2
24
3
72
1
33
Gelijkwaardigheidsbesluit
R05.1
Besluit verplichting Activiteitenbesluit
R06.1/R06.2/R06.3
12
Behandeling sloopmelding zonder asbest
R28.1
8
2
3
Behandeling eenvoudige asbestmelding (sloop)
R28.1
1
218
164
253
403
Behandeling reguliere asbestmelding (sloop)
R28.1
2
24
48
26
86
Behandeling kennisgeving mobiele puinbreker
R08.2
6
5
30
5
29
Vuurwerkontbrandingstoestemming
R10.1
36
R11.1/R11.2
16
20
240
11
195
Behandeling vuurwerkmelding Verlening vuurwerkverkoopvergunningen
16
Bijzondere toestemming laden en lossen vuurwerk
6
Toetsing en advies Wm
R03.1/A01.5
12
Toetsing en advies asbest
R03.1/A01.5
6
A03.1
40
Vooroverleg asbestmelding (sloop)
A03.1
12
Beheer milieu-informatie inrichtingen
D11.1
Administratieve handhaving Wm
H01.1
Vooroverleg Wm
Tota a l Milieu-inrichting en
4
12
2
80
1
127
335
2.346
335
2.202
8
Toets ing & Verg unning verlening Milieu 2022 PDC Code Ta a k/ Product
Keng eta l 2022 (uur per product)
Zoetermeer Beg roting 2022 Aa nta l
Rea lis a tie 2022
Uren
Aa nta l
Uren
Bodembescherming en -kwaliteit Beschikking bodemsanering
R13.1
Behandeling melding wijziging saneringsplan
R13.1
16 6
Behandeling BUS-melding
R14.1
10
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
R15.1/R15.2
4
80
320
62
336
Toetsing bodem
T08.1/A01.5
6
80
480
61
559
Coördinatie bodemsanering
D03.1
Advies bodem
A01.5
6
Vergunning ontgronding niet-complex
R16.1
60
Vergunning ontgronding complex
R16.1
175
Toetsing ontgronding (vrijstelling/advies)
A01.5
12
Advies ontgronding
A01.5
12
Vergunning grondwateronttrekking en -opslag
R19.1
60
Intrekken vergunning grondwateronttrekking en -opslag
R19.1
16
Omgevingsvergunning beperkte milieutoets bodemenergie
R02.3
24
Behandeling melding Blbi-bodemenergie
R18.1
12
Maatwerkvoorschrift Blbi-bodemenergie
50
R04.1/R04.2
32
Advies WKO
A01.5
12
Toetsing WKO
A01.5
32
Advies Mijnbouwwet
A01.5
32
Informatie-ontsluiting Landelijk grondwaterregister
D11.1
Ontheffing PMV
R20.1
Melding PMV
R20.1
8
Toetsing PMV Wabo
A01.5
12
Advies PMV
A01.5
12
Vooroverleg water/ontgronding/Pmv
A03.1
32
Vooroverleg bodem
A03.1
16
T09.03/H01.1
6
Administratieve handhaving Wbb
10
15
90
6
31
2
11
10
120
12
102
1
4
1
4
3
3
148
1.059
40
3
48
Implementatie regelgeving/beleid Bodem Implementatie regelgeving/beleid Ontgronding/(grond)water/PMV Tota a l Bodembes cherming en -kwa liteit
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
188
1.108
20 van 26
Toets ing & Verg unning verlening Milieu 2022 PDC Code Ta a k/ Product
Keng eta l 2022 (uur per product)
Zoetermeer Beg roting 2022 Aa nta l
Rea lis a tie 2022
Uren
Aa nta l
Uren
Geluid, Lucht, EV Samengesteld advies geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
20
5
100
3
59
Samengestelde toets geluid, lucht, externe veiligheid
A01.5
16
2
32
2
71
Enkelvoudig advies geluid, lucht, externe veiligheid, Licht, Geur
A01.5
16
30
480
6
86
Enkelvoudige toets geluid, lucht, externe veiligheid, Licht, Geur
A01.5
16
15
240
13
235
Enkelvoudig advies geluid evenementen
A01.5
8
2
16
11
144
Enkelvoudig advies geluid APV
A01.5
5
1
9
Zonebeheer industrielawaai
D04.1
Beschikkingen hogere waarde
R25.1
24
Ontheffing Route Gevaarlijke Stoffen
R12.1
16
Beheer monitoringstool (luchtkwaliteit)
D08.1
2
90
Advies milieu quickscan
A01.5
12
Advies/toetsing MER
A04.1/A04.2
24
A04.3
50
Vooroverleg Milieu en RO
A03.1
50
Inpassing bedrijf
D04.3
10
Toetsing onderzoek MER-beoordeling
Tota a l Geluid, Lucht, EV
1
24
42 55
892
38
737
O verige taken Advies/ondersteuning OG (Bestuur en Beleid)
A01.3
50
58
Relatiebeheer
D24.1
30
11
Deelname crisisorganisatie
D16.1
15
Behandeling Wob-verzoek
D15.1
40
Bezwaar en Beroep
J0.01 t/m J02.4
60
Helpdesk loket / informatie-ontsluiting
D09.1/D11.1
450
295
D14.1
100
144
200
394
Planning-Control-Kwaliteit-Data Voorbereiding Omgevingswet Databank Flora en Fauna Specifieke Projecten, niet benoemde taken
46
Verschil beschikbaar-geraamd (afronding)
-552
Tota a l Overig e ta ken
340
TOTAAL
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
578
4.685
902
521
4.900
21 van 26
Bijlage II. Raming en realisatie uitgevoerde taken T&H Toezicht & Handhaving Milieu 2022 Taak/Product Productvariant Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Gestapeld toezicht planmatig Gestapeld toezicht incidenteel Wm-regulier planmatig cat. 1 Wm-regulier planmatig cat. 2 Wm-regulier planmatig cat. 3 Wm-regulier planmatig cat. 4 Integrale controle Wm-regulier planmatig Wm-regulier incidenteel cat. 1 Wm-regulier incidenteel cat. 2 Wm-regulier incidenteel cat. 3 Wm-regulier incidenteel cat. 4 Wm-regulier incidenteel Opleveringscontrole Opleveringscontrole Inventarisatie bedrijven Inventarisatie bedrijven Asbest Energie/duurzaamheid Externe veiligheid Meten/Verificatie Thema controle Afvalwater Deelcontrole Thema controle Datakwaliteit Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Vuurwerkopslag WKO-gesloten Administratief Informatieplicht Administratief toezicht planmatig Administratieve controle Administratief toezicht incidenteel (preventief) Asbest Beoordeling Melding e-Loket
PDC Code
T01.5
T01.6 T03.1
T01.4
T01.1
Kengetal 2022
Realisatie 2022
Aantal
Uren
Aantal
KPI Uren Naleving
13 13 8 13 17 23 12
0 8 0 35 23 21 0
0 104 0 455 391 483 0
12
20
240
15 9 5 14 5 10 9 9 9 9 11 11 2 7 8 3 4
2 10 12 0 0 0 0 20 20 0 27 4 0 0 1 12 89
30 90 60 0 0 0 0 180 180 0 297 44 0 0 8 36 356
0 3 4 23 14 23 8 3 7 1 0 10 0 8 11 1 1 0 0 19 19 0 25 11 0 0 0 12 133
0 35 34 248 295 465 89 20 97 29 0 110 0 74 95 21 6 0 0 143 143 0 152 126 50 0 0 41 435
304
2.954
336
2.706
4 2 5
40 24 60
4 1 5
48 9 40
11
124
10
97
Totaal Toezicht - Controle Inrichting (preventief) Toezicht - Overig Beoordeling Natte-koeltorens rapportageverplichting Programma van eisen / UPD Controle mobiele puinbreker Totaal Toezicht - Overig
T05.1 T04.1
Zoetermeer Begroting 2022
10 12 12
67% 100% 48% 57% 78% 75% 100% 71% 100% 80% 88% 91% 100% 100%
74% 74% 100% 91%
42% 100%
50% 100% 100%
Overlast Afval Geluid Geur Klachtbehandeling milieu Licht Opslag Verontreiniging Overig Behandeling voorvalmelding Besluit op handhavingsverzoek Ongewoon voorval asbest Handhavingsverzoek Aspectcontrole Melding overlast (klacht) Ongewoon voorval Geluid evenementen Controle geluidhinder Geluid overig
T06.1
2
110
220
T07.1 H05.1
2 35 10 9 10 10 20 15
2 2 0 2 65 2 10 1
4 70 0 18 650 20 200 15
0 83 41 2 0 3 3 5 0 0 0 110 4 9 4
194
1.197
264
T01.2
T12.1
Totaal Overlast
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
191
11 0 0 0 825 46 188 220
14% 0% 0% 100%
1.480
22 van 26
Toezicht & Handhaving Milieu 2022 Taak/Product Productvariant Bodembescherming en -kwaliteit Controle bodemsanering Bodemsanering niet ernstig Controle bodemsanering Herstelplicht Wm Tanksanering ondergronds niet-Wbb Controle toepassing grond- en bouwstoffen Controle lozen buiten inrichting Gebiedscontrole bodembescherming Totaal Bodembescherming en -kwaliteit Toezicht - Controle Inrichting (repressief) Asbest Besluit Bodemkwaliteit Bodemsanering niet ernstig Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht Herstelplicht Wm Inventarisatie bedrijven Lozing buiten inrichting Melding overlast (klacht) Meten/Verificatie Natte-koeltorens Ongewoon voorval Ongewoon voorval asbest Opleveringscontrole Hercontrole Thema controle Stookinstallaties Thema controle Afvalwater Thema controle Datakwaliteit Thema controle Duurzaamheid Thema controle Limiter Thema controle Opslag stoffen Thema controle Propaan Vuurwerkopslag WKO-gesloten Wm-regulier cat. 1 Wm-regulier cat. 2 Wm-regulier cat. 3 Wm-regulier cat.
4 Wm-regulier Administratief Informatieplicht Administratieve controle Administratief toezicht (repressief) Asbest Administratief asbest Administratief Informatieplicht Administratief toezicht Asbest Besluit Bodemkwaliteit Bodemsanering niet ernstig Energie/duurzaamheid Gestapeld toezicht Herstelplicht Wm Inventarisatie bedrijven Lozing buiten inrichting Sanctiecontrole Melding overlast (klacht) Meten/Verificatie Natte-koeltorens Ongewoon voorval Ongewoon voorval asbest Opleveringscontrole Thema controle Datakwaliteit Thema controle Opslag stoffen Vuurwerkopslag WKO-gesloten Wm-regulier
PDC Code
Kengetal 2022
T09.1
18 13 13 14 12 14
T09.2 T09.4 T09.6 T10.1
T02.3
T02.1
T02.4
5 8 9 7 7 9 7 6 8 9 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 5 6 7 8 10 6 5 5 3 3 4 6 5 6 6 7 7 6 6 6 7 6 6 6 6 6 6 6 6 6 8
Totaal Toezicht - Controle Inrichting (repressief)
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
Zoetermeer Begroting 2022
Realisatie 2022
Aantal
Uren
Aantal
1 1 1 15 1 1
18 13 13 210 12 14
2 0 2 13 0 1
42 0 29 206 0 14
20
280
18
292
0 0 0 0 2 0 5 0 5 0 0 0 0 0
0 0 0 0 14 0 35 0 40 0 0 0 0 0
5
30
0 0 0 7 5 4 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 7 0 0 0 0 0
0 0 0 49 40 40 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 49 0 0 0 0 0
3
18
0 0 4
0 0 32
1 0 0 2 0 0 0 0 6 0 1 1 0 0 0 0 7 0 0 5 1 0 2 0 16 6 3 4 15 0 7 3 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 4 1 10
3 0 0 18 4 0 0 0 54 0 1 8 0 0 0 0 35 0 0 34 6 0 12 0 117 32 27 21 115 0 33 17 3 0 15 3 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 13 0 28 7 59
50
364
102
683
KPI Uren Naleving 100% 100% 82% 100%
23 van 26
Toezicht & Handhaving Milieu 2022 Taak/Product Productvariant Handhaving Handhavingsbesluit - Voornemen last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Last onder dwangsom Handhavingsbesluit - Voornemen bestuursdwang Handhavingsbesluit - Last onder bestuursdwang Bestuursdwang Last onder dwangsom - Invorderen Last onder dwangsom - Intrekken Bestuurlijke strafbeschikking milieu Proces verbaal
PDC Code
H01.1a H01.1b H01.1c H01.1d H02.1 H02.2a H02.2b H03.1 H04.1
Kengetal 2022
12 9 45 45 45 12 5 12 25
Totaal Handhaving Bezwaar en Beroep Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening Behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening Behandeling beroep met voorlopige voorziening Behandeling beroep zonder voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening Behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening Totaal Bezwaar en Beroep Advisering Advies milieu-aspecten beleid bevoegd gezag Advies milieu-aspecten calamiteit Advies milieu-aspecten taakuitoefening bevoegd gezag Beleidsadvies Milieu Beleidsadvies Omgevingswet
J01.1 J01.2 J02.1 J02.2 J02.3 J02.4
A01.3 A01.4 A01.5 A02.1 A02.1
45 40 55 50 55 50
20 17 16
Totaal Bezwaar en Beroep Overige Taken TH Helpdesk Meldkamer Informatie-ontsluiting Relatiebeheer Behandeling Wob-verzoek Deelname crisisorganisatie Permanente meting
D09.1 D10.1 D11.1 D14.1 D15.1 D16.1 D19 P
32
Totaal Overige Taken TH Projecten TH Coördinatie Vuurwerkopslag/evenementen Project ZZS ODH EPBD III en Label C Nader te bepalen specifiek project Totaal Projecten TH
Zoetermeer Begroting 2022
Realisatie 2022
Aantal
Uren
Aantal
Uren
25 15 0 0 0 1 10 3 1
300 135 0 0 0 12 50 36 25
15 6 0 0 0 2 13 0 0
127 48 0 0 0 20 57 0 0
55
558
36
251
0 1 0 0 0 0
0 40 0 0 0 0
0 3 0 0 0 0
0 75 0 20 0 0
1
40
3
95
1 0 1
20 0 16 200 200
2 0 1
21 0 28 73 200
2
436
3
322
1
1
P01.1 P03.1 P04.1
TOTAAL
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
638
100 100 400 60 32 80 0 772
1
1
157 80 98 44 3 23 0 404
10 45 174 82
13 9 87 0
311
109
7.036
773
KPI Naleving
6.438
24 van 26
Bijlage III. Handhaving T&H Zoetermeer periode: 01-jan-2022 t/m 31-dec-2022 Voornemen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01023661 Catering Service Indo-Express 01046671 Niks eten en drinken 01026740 El Pueblo 01039470 Tandartspraktijk Dosti 01026920 ABM Autohuis 01022369 Remon Aardwarmte B.V. 01018464 Geen 01015563 Geen 01014332 Geen 01031288 Geen 01032322 C. Verlaan 01018455 Klasse Kaas De Groot B.V. 01047889 James Watt Leisure B.V. 01015067 Nedcargo B.V. 01027567 Autoservice Kuipers B.V.
Globale locatie Akkerdreef 198A te Zoetermeer Dorpsstraat 108 te Zoetermeer Dorpsstraat 40 te Zoetermeer Hazelnootgaarde 24 te Zoetermeer Industrieweg 67 te Zoetermeer Nutrihage te Zoetermeer Paganinirode 8 te Zoetermeer Peter Zuidhove 41 te Zoetermeer Peter Zuidhove 57 te Zoetermeer Peter Zuidhove 57 te Zoetermeer Roeleveenseweg 15A te Zoetermeer Storkstraat 16 te Zoetermeer Wattstraat 20 te Zoetermeer Wattstraat 51-53 te Zoetermeer Wiltonstraat 2 te Zoetermeer
Last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01031119 El Pueblo 01032324 Geen 01027347 Geen 01026589 Geen 01047921 James Watt Leisure B.V. 01019868 Nedcargo B.V.
Globale locatie Dorpsstraat 40 te Zoetermeer Paganinirode 8 te Zoetermeer Peter Zuidhove 41 te Zoetermeer Peter Zuidhove 57 te Zoetermeer Wattstraat 20 te Zoetermeer Wattstraat 51-53 te Zoetermeer
Intrekken last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01024819 Vuurwerkhandel van Doorn 01026062 Lorse Vuurwerk 01039692 El Pueblo 01012710 Kilinclar B.V. 01036014 Deelplan OKB Oosterheem 01023175 Tweewielers Schouten 01039725 Geen 01032063 Ille Papier 01027455 Albert Schoon 01012058 Zwembad Het Keerpunt 01035618 Nedcargo B.V. 01055190 Nedcargo B.V. 01015580 Oranje Oosterheem
Globale locatie Alkmenehof 1 te Zoetermeer Bakemaplan 9 te Zoetermeer Dorpsstraat 40 te Zoetermeer Edisonstraat 125 te Zoetermeer Huygensstraat te Zoetermeer Oranjelaan 68 te Zoetermeer Paganinirode 8 te Zoetermeer Philipsstraat 6 en 8 te Zoetermeer Rokkeveenseweg Zuid 184 te Zoetermeer Van der Hagenstraat 11A te Zoetermeer Wattstraat 51-53 te Zoetermeer Wattstraat 51-53 te Zoetermeer Westerschelde 364 te Zoetermeer
Invorderen last onder dwangsom Zaaknummer Locatiedossier naam 01019401 Autosloperij De Eendracht 01031289 Geen
Globale locatie Bleiswijkseweg 33B te Zoetermeer Peter Zuidhove 57 te Zoetermeer
Bezwaar behandelen Zaaknummer Locatiedossier naam 01024380 Autosloperij De Eendracht 01020287 Ille Papier 00584606 Tankstation Zoetermeer
Globale locatie Bleiswijkseweg 33B te Zoetermeer Philipsstraat 6 en 8 te Zoetermeer Zalkerbos 1 te Zoetermeer
KPI Ongegrond Ongegrond Verzoek Ingetrokken
WOB verzoek Zaaknummer 01014580
Globale locatie Scheglaan 12 te Zoetermeer
KPI Doorgezonden
Locatiedossier naam Dekker Sport & Partycentrum Zoetermeer
Jaarrapportage 2022, gemeente Zoetermeer, definitieve versie 1 april 2023
25 van 26
ZOETERMEER Openstaande Invorderingen last onder dwangsom Peildatum: 31 december 2022
Zaaknummer Locatiedossier naam 00541224 Te koop / te huur (Basel Auto) 01012725 Ille Papier-Service NL B.V. (de bestuurders)
Globale locatie Da Costastraat 46 te Zoetermeer Philipsstraat 6 en 8 te Zoetermeer
Fact.nummer Fact.datum Fact. Bedrag Betaald Saldo Opmerkingen F201900004 14-01-2019 € 6.000,00 € 2.500,00 € 3.500,00 deurwaarder F202100089 02-12-2021 € 2.500,00 € 0,00 € 2.500,00 aanmaning