Raadsvoorstel en -besluit 1250974 - Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 Z/25/491190 INT/25/1250974 Stef Bijl Sociaal Domein, Jeugdhulp

1. Samenvatting Er verandert veel in het sociaal domein en specifiek in de jeugdhulp. In 2024 heeft de Centrale Raad van Beroep (CRvB) hierover belangrijke uitspraken gedaan. Daarom moet de verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 aangepast worden. Zo kan de Jeugdwet goed uitgevoerd (blijven) worden. 2. Raadsvoorstel 1. De verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 vast te stellen; 2. De verordening Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 in te trekken. 3. Waarom naar de raad De gemeenteraad beslist over verordeningen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Een actueel juridisch kader voor de uitvoering van de Jeugdwet. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Met de verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 ligt er een actueel kader De verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 (zie bijlage 1) is aangepast. Een paar uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) zijn verwerkt. Ook is de nieuwe modelverordening Jeugd van de VNG geraadpleegd en zijn delen (in het licht van de genoemde uitspraken) overgenomen. In de regio wordt gekeken op welke manier de verordeningen op elkaar afgestemd kunnen worden. Gezien de urgentie van bovengenoemde uitspraken wachten wij echter niet op regionale afstemming en leggen wij deze verordening nu voor.

Naast dat er artikelen zijn toegevoegd vanwege de genoemde uitspraken van de CRvB, zijn door de hele verordening heen kleine aanpassingen gedaan (begripsbepalingen toegevoegd; vormen van jeugdhulp aangevuld; artikelnummering gewijzigd door nieuwe artikelen; etc). Een zogenaamde ‘was-wordt’ lijst zou een groot, praktisch onleesbaar geheel worden. Daarom is gekozen om aan te geven wat de belangrijkste wijzigingen zijn in plaats van een dergelijke lijst op te stellen. Daarnaast is in de verordening in het blauw aangegeven wat nieuw is. De belangrijkste wijzigingen zijn:

•

Er is een artikel over draagkracht en draaglast toegevoegd. De CRvB heeft bepaald dat gemeenten duidelijk moeten maken wat ‘eigen mogelijkheden’ en ‘probleemoplossend vermogen’ betekent. Dit moet in de verordening staan en niet in de beleidsregels. Zo is het voor jongeren en ouders duidelijk hoe een aanvraag voor jeugdhulp wordt beoordeeld. Dit zorgt voor meer zekerheid.

•

Er is een artikel over deskundig oordeel, advies en voorbereiding van de besluitvorming toegevoegd. De CRvB heeft bepaald dat in de verordening moet staan welke kwaliteitseisen gelden voor deskundigen die een aanvraag beoordelen. Ook mogen de hulpverleners niet dezelfde zijn als de adviseurs die bepalen of jeugdhulp wordt toegekend.

•

Er is een artikel over jeugdwetvervoer toegevoegd. Hierin wordt uitgelegd wat de regels zijn voor het vervoer naar (en van) een jeugdhulplocatie waar de jeugdige de geïndiceerde jeugdhulp ontvangt. Eerst wordt gekeken naar de eigen mogelijkheden en het sociale netwerk. Wanneer dit niets oplevert, kan het college jeugdwetvervoer verstrekken. Het sluit ook aan bij de uitspraken van de CRvB over draagkracht en draaglast.

1.2 De gemeenteraad beslist over verordeningen Conform artikel 147 van de Gemeentewet is het aan de gemeenteraad om verordeningen vast te stellen. Op basis van dit voorstel kunt u besluiten de verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 vast te stellen. Zoals hiervóór aangegeven heeft de CRvB bepaald dat gemeenten duidelijk in de verordening moeten aangeven wat ‘eigen mogelijkheden’ en ‘probleemoplossend vermogen’ betekenen. Dit is (net als de invulling van de overige voorzieningen) derhalve een bevoegdheid van de raad. 2.1 Intrekken oude regeling De verordening Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 wordt ingetrokken op de eerste dag na datum van bekendmaking van de verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025. Alternatieven N.v.t. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De nieuwe verordening zorgt voor een actueel kader. Door ieder jaar de verordening tegen het licht van de actualiteit te houden evalueren we deze qua inhoud. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie De PRZ heeft schriftelijk advies gegeven over de nieuwe verordening, zie bijlage 2. Wij hebben goede gesprekken met de PRZ gevoerd. De reactie van het college van B&W op het advies van de PRZ staat in bijlage 3. De PRZ begrijpt dat we niet op alle vragen heel uitgebreid antwoord geven, omdat sommige vragen de scope van de verordening overstijgen.

We zijn hierover uiteraard met ze in gesprek; we willen de PRZ graag aan de voorkant betrekken. Verder hebben we de uitvoering betrokken bij de totstandkoming van deze verordening.

zaaknummer Z/25/491190

pagina 2 van 4

Een verordening is een juridisch document. Het is belangrijk dat inwoners begrijpen wat erin staat. Daarom komt er een publieksvriendelijke versie waaruit blijkt waar de verordening voor is. Deze wordt op www.zevenaar.nl geplaatst. Nadat de verordening door de raad is vastgesteld, wordt deze gepubliceerd op www.overheid.nl. 9. Kosten, baten en dekking Dit voorstel vraagt niet om een financiële dekking. Een verordening legt een basis om in het kader van de taakstellingen een bijdrage te leveren aan kostenreductie binnen de jeugdhulp. De voorgestelde bezuinigingen op residentiële jeugdhulp en onze nieuwe visie op het sterke lokale team sluiten aan bij deze verordening; de eigen verantwoordelijkheid van ouders en hun probleemoplossend vermogen hebben een grotere rol gekregen. In de praktijk betekent dit vaker ‘nee’ verkopen, omdat niet elke vraag een jeugdhulpvraag is. Daarnaast willen we meer inzetten op andere/overige voorzieningen. Dit zal tot een kostenreductie moeten leiden. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3.

Documentnummer Naam Z/25/491190/INT/25/1250966 Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025. Z/25/491190/INK/25/1250968 Advies van de Participatieraad Zevenaar op de verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025. Z/25/491190/UIT/25/1249758 Brief met reactie op het advies van de Participatieraad Zevenaar.

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/25/491190

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 Z/25/491190 INT/25/1250974

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet en artikelen van 2.9, 2.10, 2.11 en 8.1.1, derde lid van de Jeugdwet. besluit: 1. De verordening Jeugdhulp gemeente Zevenaar 2025 vast te stellen; 2. De verordening Jeugdwet gemeente Zevenaar 2023 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 21 mei 2025. De griffier drs. L.F. Sluis {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/25/491190

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(1):Size(140:45)}}

pagina 4 van 4