Raadsvoorstel en -besluit 1241402 - Vaststellen beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Armoede- en Schulden beleid Z/24/479678 INT/25/1241402 Stef Bijl Sociale Zaken en Werk & Inkomen

Samenvatting Het vernieuwde beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 beschrijft wat we willen bereiken met onze ondersteuning aan inwoners en hoe we dat de komende jaren gaan doen. We beschrijven hoe we, samen met onze partners, werken aan een vangnet dat toereikend, veerkrachtig en toegankelijk is. Het beleidsplan past binnen de visie en integrale nota Sociaal domein 2024-2040. Met het voorliggende besluit legt het college het beleidsplan ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad. Raadsvoorstel 1. het beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 vast te stellen; 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken; 3. in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Waarom naar de raad Conform artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening dient de gemeenteraad eens in de vier jaar een plan vast te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente. De vorige beleidsnota Armoede & Schulden was geschreven voor de periode 2019-2022 en is aan vervanging toe.

Daarnaast is het onze ambitie om een samenhangend en effectief minimabeleid te voeren; Daarom hebben we één integraal, vernieuwd beleidsplan opgesteld over onze ondersteuning aan inwoners met een laag inkomen, schulden en geldzorgen. Doelstelling en beoogd resultaat Met dit beleidsplan geven we invulling aan onze visie op schuldhulpverlening en minimabeleid. We beschrijven onze doelen en de stappen die we de komende jaren zetten om inwoners perspectief te bieden en financiële zelfredzaamheid op een duurzame manier te vergroten. Schuldhulpverlening Conform de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) gaan we in dit plan specifiek in op:  de beoogde resultaten;  de maatregelen die we nemen om kwaliteit te waarborgen;  de samenwerking met schuldeisers;  de maximale termijn (in weken) waarbinnen we een gesprek voeren om de hulpvraag van inwoners vast te stellen.

Minimabeleid Naast schuldhulpverlening richt dit plan zich ook op minimabeleid. Hierbij zetten we in op het voorkomen van armoede, het tegengaan van sociale uitsluiting en het stimuleren van meedoen in samenleving. We werken aan een pakket van maatregelen en voorzieningen die:  inwoners met een laag inkomen ondersteunen bij essentiële kosten/uitgaven;  financiële bestaanszekerheid vergroten;  de toegankelijkheid van regelingen en voorzieningen verbeteren. Door schuldhulpverlening en minimabeleid integraal te benaderen, versterken we de samenwerking met onze partners en bouwen we aan een sociaal vangnet dat toereikend, veerkrachtig en toegankelijk is. Beoogd effect Een stevig armoedebeleid en effectieve schuldhulpverlening. Hierbij voldoen we aan onze wettelijke taken én geven we invulling aan lokale ambities. We streven ernaar dat inwoners financieel zelfredzaam zijn, genoeg inkomen hebben om rond te komen en mee kunnen doen aan de samenleving. Dit willen we bereiken door stress als gevolg van geldzorgen en (problematische) schulden te verminderen en waar mogelijk te voorkomen. Argumenten en alternatieven Argumenten Het vaststellen van het beleidsplan schuldhulpverlening is een bevoegdheid van de raad.

Op grond van artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is de gemeenteraad verplicht een plan vast te stellen waarin de hoofdlijnen van het schuldhulpverleningsbeleid zijn opgenomen. De wet stelt geen expliciete verplichting voor het opstellen van een beleidsplan voor minimabeleid. Het beleidsplan sluit aan bij onze ambitie om een samenhangend en effectief minimabeleid te voeren. Een goed minimabeleid zorgt ervoor dat we schulden voorkomen. We bieden inwoners met een laag inkomen ondersteuning om financiële problemen te beperken of te voorkomen. Er is een groot verband tussen een laag inkomen, schulden en geldzorgen. Daarom is een geïntegreerde aanpak noodzakelijk. Het is de taak van de gemeenteraad om de algemene beleidskaders vast te stellen, waarbinnen het college uitvoering kan geven aan zowel schuldhulpverlening als minimabeleid. Dit beleidsplan biedt deze kaders en wordt daarom ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Het beleidsplan maakt onderdeel uit van de brede visie op het Sociaal domein 2024-2040. Dit beleidsplan vormt een integraal onderdeel van onze bredere visie voor het Sociaal Domein 2024-2040 en sluit aan bij de ambities die zijn vastgelegd in het coalitieakkoord. Het plan laat zien hoe we armoede en schulden willen aanpakken. Ons hoofddoel is dat alle inwoners genoeg financiële ruimte hebben om in hun basisbehoeften te voorzien.

Ze krijgen gelijke kansen om gezond, veilig en volwaardig deel te nemen aan de samenleving. Deze ambitie staat ook in het huidige coalitieakkoord: ”We willen armoede tegengaan en inwoners steunen bij financiële zorgen. We willen inwoners snel helpen om grip op hun huishoudboekje te krijgen om zo (meer) schulden te voorkomen”. Financiële problemen en onzekerheid over primaire levensbehoeften, zoals huisvesting, energie, zorg, voeding en onderwijs kunnen zorgen voor stress en gezondheidsproblemen. Dit kan leiden tot kansenongelijkheid. Daarom werken we samen met onze partners aan een sociaal vangnet dat toereikend,

zaaknummer Z/24/479678

pagina 2 van 5

veerkrachtig en toegankelijk is. Dit vangnet biedt niet alleen directe hulp, maar draagt ook bij aan duurzame oplossingen om armoede en schulden structureel te verminderen. Aandacht voor rondkomen in de brede zin door een integraal beleidsplan. We zien dat er een groep inwoners is die formeel niet onder de armoedegrens valt, maar wel financiële zorgen ervaart. Deze zorgen kunnen komen door stijgende kosten waardoor zij moeite hebben om rond te komen. Denk aan huisvesting, energie en zorg. Dit beleidsplan is niet alleen gericht op inkomensondersteunende regelingen en schuldhulpverlening. Het is breder en richt zich ook op financiële zelfredzaamheid en bestaanszekerheid. We willen inwoners niet alleen helpen om geldproblemen te voorkomen of op te lossen. We willen hen ook ondersteunen bij het behouden van grip op hun financiële situatie en het opbouwen van een stabiele toekomst. De Participatieraad heeft een positief advies uitgebracht over het beleidsplan. Conform artikel 2 van de Participatieverordening gemeente Zevenaar is het doel van de Participatieraad om de stem van inwoners en maatschappelijke organisaties te vertegenwoordigen. Ze geeft gevraagd en ongevraagd advies over onderwerpen uit het sociaal domein. De adviezen richten zich vooral op de belangen van inwoners die (tijdelijk) extra ondersteuning nodig hebben.

De Participatieraad heeft ingestemd met het beleidsplan en benadrukt het belang ervan. Wel zijn er aandachtspunten meegegeven voor verdere uitwerking en uitvoering. Deze richten zich onder andere op:  het beter betrekken van inwoners bij beleidsontwikkeling en uitvoering;  specifieke aandacht voor inwoners die minder digitaal vaardig zijn, zodat ook zij toegang houden tot ondersteuning en regelingen. In onze reactie aan de Participatieraad hebben we toegezegd om deze aandachtspunten zorgvuldig mee te nemen in de uitvoering van het beleidsplan. Daarmee voldoet het plan aan onze ambities en zorgen we dat het aansluit bij de behoeften van onze inwoners. Met dit nieuwe beleidsplan herzien we het oude plan Omdat er sprake is van een integrale herziening van de huidige nota Armoede & Schulden 2019-2022 moet bij de inwerkingtreding de oude nota worden ingetrokken. Alternatieven N.v.t. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Met uw goedkeuring ligt er een door de raad gedragen visie op armoede en schulden. Met deze visie gaan we de komende vier jaar via een uitvoeringsprogramma aan de slag om deze uit te voeren. We houden uw gemeenteraad via de reguliere PC-cyclus op de hoogte van de activiteiten en de voortgang. Klimaat en duurzaamheid N.v.t.

Communicatie Na vaststelling van het beleidsplan Armoede & schulden 2025-2028 maken wij deze bekend via de gemeentepagina en overheid.nl. Er volgt nog een communicatieaanpak voor het uitvoeringsplan. Daarnaast wordt de Participatieraad geïnformeerd middels bijgevoegde concept reactie.

zaaknummer Z/24/479678

pagina 3 van 5

Kosten, baten en dekking We hebben extra geld gekregen van het kabinet om geldzorgen, armoede en schulden aan te pakken. In juli 2022 presenteerde het kabinet het plan ‘Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden’ aan de Tweede Kamer. Hierin is structureel € 40 miljoen vrijgemaakt voor gemeenten. We krijgen sinds 2024 jaarlijks vanuit het Rijk (gemeentefonds) een structureel bedrag van € 89.000. Voor 2025 is dit bedrag beschikbaar maar vanaf 2026 dienen deze financiële middelen in verband met de opgave ‘Financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar’ integraal te worden betrokken bij de Kadernota. Bijlagen De volgende bijlagen behoren bij dit voorstel: 1. 1244831 Beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 gemeente Zevenaar 2. 1242869 Advies Participatieraad 3. 1244387 Bestuurlijke reactie op het advies van de Participatieraad.

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/24/479678

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Armoede- en Schulden beleid Z/24/479678 INT/25/1241402

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat ; -

conform artikel 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening de gemeenteraad eens in de vier jaar een plan dient vast te stellen dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening aan de inwoners van zijn gemeente; onze ambitie is om een samenhangend en effectief minimabeleid te voeren;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: besluit: 1. het beleidsplan Armoede & Schulden 2025-2028 vast te stellen; 2. de beleidsnota Armoede & Schulden 2019-2022 met het inwerkingtreden van het nieuwe beleidsplan in te trekken. 3. in het kader van de opgave financieel gezonde toekomst gemeente Zevenaar de structureel toegekende rijksmiddelen vanaf 2026 bij de behandeling van de Kadernota te betrekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 26 maart 2025. De griffier De burgemeester drs. L.F. Sluis drs. L.J.E.M. van Riswijk {{ZTA:Type(certificate):Signatory(0):Size(140:45)}}

zaaknummer Z/24/479678

pagina 5 van 5