Raadsvoorstel en -besluit 1237195 - Aanpassing Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024

*Z08DA224B72*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Aanpassing Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 Z/24/484836 INT/24/1237195 A. van Orden Vergunningverlening en Toezicht

1. Samenvatting De nieuwste versie van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar geldt sinds 9 juli 2024 (Z/23/451092). Deze verordening brengt alle regels over de fysieke leefomgeving uit verschillende plaatselijke verordeningen samen op één plek. Dit is een voorbereiding op het toekomstige omgevingsplan. In hoofdstukken 10 en 11 zijn enkele onjuiste of ontbrekende verwijzingen ontdekt. Dit voorstel is bedoeld om deze te herstellen. Het gaat om een technische aanpassing, vooral om ervoor te zorgen dat overtredingen correct strafbaar kunnen worden gesteld. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. de Tweede wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen. 3. Waarom naar de raad Alleen de gemeenteraad is bevoegd om een verordening vast te stellen, te wijzigen of in te trekken. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het doel van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 is de aanwezigheid van één integrale actuele verordening op het gebied van de fysieke leefomgeving, passend in de doelen van de Omgevingswet. Met dit voorstel wordt de verordening in lijn gebracht met de doelstelling hiervan op het gebied van handhaving. Dit gebeurt door de juiste koppeling te leggen tussen artikelen en bijbehorende strafbepaling bij overtreding hiervan.

Verder worden de (algemene) handhavers (politie en toezicht) expliciet benoemd. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 In de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 zijn (inhoudelijke) bepalingen opgenomen ter bescherming van de fysieke leefomgeving. Dit kunnen geboden en verboden zijn. Om deze regels te kunnen handhaven, is in hoofdstuk 10 bepaald wie belast is met het toezicht, en in hoofdstuk 11 welke strafbepalingen gelden bij overtreding van de voorschriften.

In artikel 10.1.1 lid 1 staat dat het bevoegd gezag de ambtenaren aanwijst die belast zijn met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening. Maar er ontbreekt een specifieke bepaling waarin politie en gemeentelijk toezichthouders worden aangewezen als handhavers. De Algemene Plaatselijke Verordening kent wel een dergelijke bepaling, die luidt: ‘Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast: de bevoegde ambtenaren van de politie, als bedoeld in artikel 141 onder b van het Wetboek van Strafvordering, en de bij besluit van het college dan wel de burgemeester aangewezen toezichthouders’. Dit voorstel heeft als doel om die regel ook toe te voegen aan de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024. Zo ontstaat geen onduidelijkheid over degenen die belast zijn met het toezicht op de naleving van de verordening. Artikel 11 van de verordening bevat de regels over strafbedreiging op de overtreding van voorschriften uit de verordening. In artikel 11, lid 5 wordt een strafmaat bepaald, die via een verwijzing wordt gekoppeld aan een voorschrift uit de verordening. Er is ontdekt dat dit artikel verkeerde verwijzingen bevat en dat er een aantal verwijzingen naar andere artikelen ontbreekt. Dit voorstel wil de juiste verwijzingen in de genoemde onderdelen opnemen.

Ook wordt artikel 11, lid 6 verwijderd, omdat deze geen toegevoegde waarde (meer) heeft. Als laatste geldt dat in artikel 11.1.1 lid 3, onder 2 een verwijzing is opgenomen naar paragraaf 4.3. Dit is een verschrijving, het hier gaat om paragraaf 5.3. Alternatieven Met name het ontbreken van juiste verwijzingen in de strafbepaling, zorgt ervoor dat formeel geen boete of andersoortige straf kan worden opgelegd bij overtreding van voorschriften. Dit is niet gewenst. Wanneer de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 niet wordt aangepast, blijft het gebrek aan handhavingsmiddelen voor een aantal onderdelen bestaan. 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 wordt jaarlijks geëvalueerd en vernieuwd naar aanleiding van gewijzigde wetgeving, omstandigheden of beleidsinzichten. Ook in 2025 volgt een nog meer inhoudelijke evaluatie en mogelijke aanpassing van de verordening. 7. Klimaat en duurzaamheid n.v.t. 8. Communicatie Naast de wettelijke bekendmaking en publicatie wordt de informatie op de website van gemeente Zevenaar aangepast. 9. Kosten, baten en dekking Er zijn geen nieuwe vergunningenstelsels of ontheffingen toegevoegd. Ook zijn er geen bestaande vergunningen of ontheffingen geschrapt. De wijzigingen ten opzichte van de huidige situatie zijn vooral juridisch-technisch van aard.

Deze verordening heeft gelet op het bovenstaande geen financiële consequenties. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel:

zaaknummer Z/24/484836

pagina 2 van 4

Volgorde 1.

Documentnummer INT/24/1237219

2.

INT/24/1237683

Naam Tweede wijziging Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 Was-Wordt lijst

Burgemeester en wethouders van Zevenaar

De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/24/484836

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Aanpassing Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 Z/24/484836 INT/24/1237195

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat; 1. de gemeente Zevenaar een Verordening Fysieke Leefomgeving kent; 2. het gewenst is dat de voorschriften uit deze verordening op juiste wijze gehandhaafd kunnen worden; 3. er een aantal omissies staan in de geldende versie van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: gelet op artikel 149 van de Gemeentewet: besluit: 1.

de Tweede wijziging van de Verordening Fysieke Leefomgeving gemeente Zevenaar 2024 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 januari 2025.

De griffier L.F. Sluis

zaaknummer Z/24/484836

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4