Raadsvoorstel en -besluit 1235088 - Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het vestigen van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk

*Z08D070350A*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk Z/24/483887 INT/24/1235088 A. van Orden Vergunning, Toezicht en Handhaving

1. Samenvatting De aanvraag gaat over een omgevingsvergunning voor het voor de realisatie van een bedrijf aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk. Het bedrijf is nu gevestigd op bedrijventerrein Halve Maan in Lobith. De locatie is daar te klein geworden voor de bedrijfsactiviteiten (metaalrecycling). Het bedrijf wil daarom verhuizen naar de nieuwe locatie aan de Copera in Spijk.

Globale ligging locatie (met rood kruis aangegeven)

Het projectgebied ligt aan de Copera in Spijk, waarbij de bedrijfshal huisnummer 10 krijgt en de twee bedrijfswoningen nummers 2 en 4.

Plattegrond nieuwe situatie

Bestemmingsplan De aanvraag omgevingsvergunning is voor 1 januari 2024 ingediend, daarom is de oude wetgeving nog van toepassing. Voor de locatie geldt het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Spijksedijk 2012’ en de paraplubestemmingsplannen ‘Wonen’ en ‘Parkeren gemeente Zevenaar’. Het perceel heeft de bestemming ‘Bedrijventerrein’. De realisatie van het plan is echter niet geheel mogelijk op grond van het bestemmingsplan. De aanvraag is op de volgende onderdelen strijdig met het bestemmingsplan: - Artikel 3.1 onder b.: de beoogde activiteit valt op de Staat van Bedrijfsactiviteiten onder een hogere categorie dan 3.1 en de bedrijfsactiviteiten zijn opgenomen in kolom 1 van onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. - Artikel 3.1 onder c: de bedrijfsactiviteiten zijn opgenomen in kolom 1 van onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. - Artikel 3.2.1 onder f.: het oppervlak van de bedrijfswoningen is groter dan 150 m2. - Artikel 3.4 sub k.: de bedrijfsactiviteiten zijn opgenomen in kolom 1 van onderdeel C of D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Om medewerking te kunnen verlenen aan dit plan moet via een omgevingsvergunning worden afgeweken van het bestemmingsplan. 2.

Raadsvoorstel Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk.

zaaknummer Z/24/483887

pagina 2 van 5

3. Waarom naar de raad In de oude wet- en regelgeving (Wro/Wabo) is geregeld dat voor een omgevingsvergunning die in strijd is met de regels van het bestemmingsplan, een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) van de gemeenteraad nodig is. De oude wetgeving is nog van toepassing omdat de aanvraag voor de omgevingsvergunning is ingediend voor 1 januari 2024. Een gemeente kan een lijst met categorieën aanwijzen waarvoor geen VVGB nodig is. De gemeenteraad van Zevenaar heeft op 21 februari 2018 een lijst vastgesteld. De realisatie van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk valt hier niet onder. Daarom moet de raad een VVGB afgeven specifiek voor deze ontwikkeling. Zonder deze verklaring kan het college de vergunning niet verlenen. Omdat uit de aanvraag blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening, wordt de raad voorgesteld om de gevraagde verklaring in ontwerp af te geven. Dit gebeurt eerst in ontwerp, omdat na het besluit van de raad een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd. Eenieder kan dan zienswijzen indienen. Als er geen zienswijzen worden ingediend, dan is op grond van het raadsbesluit van 21 februari 2018 voor het definitieve besluit geen VVGB meer nodig. Worden er wel zienswijzen ingediend, dan zal de raad gevraagd worden om een definitieve VVGB vast te stellen, rekening houdend met de zienswijzen.

Pas na dit besluit kan het college van burgemeester en wethouders de omgevingsvergunning verlenen. 4. Doelstelling en beoogd resultaat Het realiseren van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Uit de aanvraag blijkt dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening Om medewerking te kunnen verlenen mag het initiatief niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. In het kader hiervan is tijdens de procedure onderzocht of de ontwikkeling passend en aanvaardbaar is. Er is onderzoek gedaan naar onder meer luchtkwaliteit, geur, geluid, gevaar, flora en fauna, bodem, water en trillingen. De resultaten zijn onder andere beschreven in de bij de aanvraag horende ‘Toelichting bij Omgevingsvergunning beperkte Milieutoets (Obm)’, die gezien kan worden als ruimtelijke onderbouwing. Deze toelichting is ook beoordeeld door de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) als adviseur op het gebied van milieu. Er wordt geen onevenredige aantasting verwacht van het woon- en leefklimaat, het straat- en bebouwingsbeeld, de milieusituatie, aanwezige waarden en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. De voorschriften waaraan voldaan moet worden zijn opgenomen in de ontwerp-omgevingsvergunning.

In de ontwerp-omgevingsvergunning is onderbouwd waarom afgeweken kan worden voor de maximale milieucategorie en het uitsluiten van activiteiten die in het Besluit milieueffectrapportage. 1.2 Het bouwplan voldoet aan de kaders vanuit ruimtelijke kwaliteit Op het terrein wordt in voldoende mate voorzien in parkeergelegenheid en het wordt aan de randen voorzien van een groenstrook. In de ontwerp-omgevingsvergunning is onderbouwd waarom afgeweken kan worden van het maximum oppervlak van de bedrijfswoning en de onderlinge afstand tussen de bedrijfswoning. Deze afwijkingen hebben beperkt effect op de omgeving en passen daarmee binnen de gewenste kaders vanuit ruimtelijke kwaliteit.

zaaknummer Z/24/483887

pagina 3 van 5

1.3 Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan de omgevingsvergunning niet worden verleend De raad kan de VVGB alleen gemotiveerd weigeren in verband met een goede ruimtelijke ordening. Als de raad het niet afgeeft, mag het college de gevraagde vergunning ook niet verlenen. Dit is dus een cruciaal onderdeel van de procedure. Zoals hiervoor is aangegeven, is er wel sprake van een goede ruimtelijke ordening en wordt de raad geadviseerd de verklaring af te geven. Alternatieven Het college moet uiteindelijk een besluit nemen op de aanvraag. Als een aanvraag voldoet aan het criterium van ‘goede ruimtelijke ordening’, is er geen reden de aanvraag te weigeren of om alternatieven te overwegen. Alternatieven zijn er ook niet (anders dan het niet vestigen van het bedrijf). 6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? De aanvraag wordt in overeenstemming met de wettelijk voorgeschreven procedure afgehandeld. Er is geen evaluatie nodig. 7. Klimaat en duurzaamheid Uit de milieutoets van de voorgenomen activiteiten volgt dat er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn. De beoogde ontwikkeling zorgt niet voor een toename van risico’s voor de omgeving. Er worden geen gevaarlijke stoffen geproduceerd, opgeslagen of vervoerd. De locatie wordt groen ingepast. 8. Communicatie Omdat de aanvraag van voor 1 januari 2024 is, geldt er geen verplichte participatie.

Als de ontwerpvergunning ter inzage wordt gelegd, heeft iedereen de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De inzageperiode wordt bekendgemaakt op overheid.nl, zevenaar.nl en in de Zevenaar Post. 9. Kosten, baten en dekking Het opstellen van de bij de aanvraag horende documenten is voor rekening van de aanvrager. De gemeentelijke kosten worden in rekening gebracht op grond van de legesverordening. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: Volgorde 1. 2. 3.

Documentnummer INT/24/1235084 INT/24/1235086 INT/24/1235085

4. 5. 6.

INT/24/1235083 INT/24/1235115 INT/24/1235980

Naam D - Afb_ligging_in_omgeving (geanonimiseerd) T - S01_situatie_10-01-2024 (geanonimiseerd) D - Toelichting Obm en Melding Activiteitenbesl Spijk nieuwe terrein versie 10 januari 2024 (geanonimiseerd) D - MER aanmeldingsnotitie v 10 januari 2024 (geanonimiseerd) Ontwerpbesluit omgevingsvergunning (geanonimiseerd) D - AO-IC Spijk nieuwe locatie 10 januari 2024 (geanonimiseerd)

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/24/483887

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 4 van 5

Raadsbesluit onderwerp zaaknummer documentnummer

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor de realisatie van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk Z/24/483887 INT/24/1235088

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat de aanvraag niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Spijksedijk 2012’; medewerking aan dit plan kan worden verleend op basis van artikel 2.12, eerste lid, aanhef onder a. onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); burgemeester en wethouders van de gemeente Zevenaar deze vergunning pas kunnen verlenen nadat de gemeenteraad hiervoor een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven; de verklaring van geen bedenkingen alleen geweigerd kan worden in het belang van een goede ruimtelijke ordening; uit de bij de aanvraag overlegde ruimtelijke onderbouwing en overige bescheiden blijkt dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening; er hiermee geen reden is de verklaring van geen bedenkingen te weigeren; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). besluit: 1. ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de realisatie van een bedrijf met bedrijfswoningen aan de Copera 2, 4 en 10 in Spijk Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 29 januari 2025.

De griffier L.F. Sluis

zaaknummer Z/24/483887

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 5 van 5