Raadsvoorstel en -besluit 1200648 Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers 2024

*Z0834117F44*

Raadsvoorstel onderwerp zaaknummer documentnummer portefeuillehouder portefeuille

Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers Z/24/466626 INT/24/1200648 L. van Riswijk Bestuurlijke samenwerking

1. Samenvatting In het kader van de wetswijziging ‘Wet gemeenschappelijke regelingen’ dienen alle gemeenschappelijke regelingen te worden herzien. In dit voorstel ligt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers voor. Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen is direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van twee jaar. Vóór 1 juli 2024 dienen de wijzigingen doorgevoerd te zijn in de regeling. 2. Raadsvoorstel Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers; 2. Geen zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers. 3. Waarom naar de raad Het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling van SDL is een bevoegdheid van de colleges van de 3 deelnemende gemeenten. Op grond van artikel 1 lid 3 Wgr wordt de raad gelegenheid geboden om een zienswijze over de door het college voorgestelde wijzigingen te geven. Pas nadat de raad toestemming heeft gegeven kan het college besluiten tot wijziging van de regeling. 4.

Doelstelling en beoogd resultaat We bieden de gemeenteraad de mogelijkheid om een zienswijze te geven op het ontwerpwijzigingsbesluit van de regeling Samenwerking de Liemers vanwege de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen. 5. Argumenten en alternatieven Argumenten 1.1 Met de vaststelling van de nieuwe gemeenschappelijke regeling SDL voldoen we aan de Wgr. De Wet gemeenschappelijke egelingen (Wgr) is gewijzigd. Na doorvoering van de voorgestelde wijzigingen is de gemeenschappelijke regeling SDL in overeenstemming met de wetswijzigingen. De wijzigingen zijn opgenomen in de zogenaamde was-wordt lijst.

1.2 Zevenaar beëindigt de inkoopsamenwerking bij SDL. In juli 2023 heeft de gemeente Zevenaar aangegeven te willen stoppen met de inkoopsamenwerking bij de GR Samenwerking de Liemers. Dit verzoek is in behandeling. In de gewijzigde regeling is het onderdeel inkoopsamenwerking uit de regeling gehaald en is er sprake van een Dienstverleningsovereenkomst voor de gemeente Duiven en Westervoort om inkoopsamenwerking voort te zetten bij de SdL. Op dit moment wordt onderzocht welke consequenties het vertrek van de gemeente Zevenaar heeft. 1.3 De regeling is aangepast op verschillende inhoudelijke onderdelen. • Het rijk wil met de wijziging van de Wgr de democratische legitimiteit versterken door de gemeenteraden meer invloed te laten uitoefenen op de GR. De raden kunnen daarbij met name aan de voorkant een richting geven door bijvoorbeeld afspraken te maken over onderwerpen waarbij zij nader betrokken willen worden. Besluiten van het AB worden voor zienswijze aan de raden voorgelegd als het AB dit nodig acht. Dit is een verruiming van de invloed en gaat verder dan enkel het voorleggen van de begroting. (Artikel 10, lid 4) • Er een artikel toegevoegd dat in gaat op evaluatie. De raad krijgt voor het einde van de raadsperiode een rapport van evaluatie en kan op die manier meer invloed uitoefenen. (Artikel 30) • De termijn van zienswijze is verruimd.

Het DB zendt de ontwerpbegroting twaalf weken (was voorheen acht weken) voordat zij aan het AB wordt aangeboden, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. • Het DB zendt voor 30 april de begroting naar de deelnemende gemeenten. (Artikel 21, lid 2 en 3) • In de nieuwe regeling is het portefeuillehoudersoverleg eruit gehaald hetgeen minder bestuurlijke drukte met zich mee brengt. • In het artikel over besluitvorming wordt “consensus” genoemd, waarbij de nadruk ligt op samenwerking en breed gedragen overeenstemming. Indien er geen consensus is dan worden besluiten genomen bij meerderheid van stemmen, waarbij een stemverhouding geldt van 2 stemmen voor de gemeente Zevenaar en 1 stem voor de gemeenten Duiven en Westervoort. (Artikel 9, lid 4) 2.1 Gezien de duidelijke onderbouwing van de wijzigingen, is er geen aanleiding voor het indienen van een zienswijze. De voorgestelde wijziging heeft een lang proces doorlopen als het gaat om de noodzakelijke wijzigingen. De ‘oude’ regeling was sinds 2010 niet gewijzigd. De wetswijziging 2015 en 2022 is nu doorgevoerd in de gewijzigde regeling en is in overeenstemming met de belangen en doelstellingen van de gemeente Zevenaar. Gezien het zorgvuldig doorlopen proces tot het komen van dit concept en de goede onderbouwing van de wijzigingen, zien wij daar ook geen reden voor. Alternatieven N.v.t.

zaaknummer Z/24/466626

pagina 2 van 4

6. Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig? Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. De eerste ronde betreft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit door de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 3 Wgr. De tweede ronde betreft het vragen om toestemming aan de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. Vervolgens kunnen de colleges de gewijzigde regeling definitief vaststellen. De raadsvoorstellen van de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar zijn qua inhoud en opbouw met elkaar afgestemd. 7. Klimaat en duurzaamheid N.v.t. 8. Communicatie Samen met de griffies en andere gemeenschappelijke regelingen is in 2023 een proces ingericht om raden actief te informeren en te betrekken bij de wijzigingen van de regelingen in onze regio. Na vaststelling van het raadsbesluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling volgt een bekendmaking hiervan, waarmee de gewijzigde regeling van kracht wordt. 9. Kosten, baten en dekking Het wijzigen van de regeling heeft geen financiële gevolgen. 10. Bijlagen De volgende bijlagen horen bij dit voorstel: 1. 2.

1200742 1200743

Wijziging gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers (2024) Was-wordt lijst wijzigingen gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers

Burgemeester en wethouders van Zevenaar De secretaris Danielle Jansen

zaaknummer Z/24/466626

De burgemeester Lucien van Riswijk

pagina 3 van 4

Raadsbesluit onderwerp 2024 zaaknummer documentnummer

Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers Z/24/466626 INT/24/1200648

De raad van de gemeente Zevenaar; overwegende dat: -

Op 1 juli 2022 de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd; De Gemeenschappelijke regeling samenwerking de Liemers daardoor aanpassing behoeft; De gemeenteraad zijn zienswijze kan indienen over het wijzigen van deze gemeenschappelijke regeling;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Zevenaar: Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen; besluit: 1. In te stemmen met het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers; 2. Geen zienswijze in te dienen over het ontwerp-wijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Samenwerking de Liemers. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 24 april 2024. De griffier I.M. van Dijk

zaaknummer Z/24/466626

De burgemeester drs. L.J.E.M. van Riswijk

pagina 4 van 4