Presentatie context IBOR tbv raad

Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte Afdeling BOR 6 september 2022

Doel van deze presentatie • Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR) is aangemerkt als onderwerp voor de raadsagenda • Te maken keuzes toelichten vooruitlopend op reguliere besluitvorming

Opbouw presentatie • A. Aanleiding voor IBOR • B. Toelichting op het plan (met name scenario’s) • C. Vervolg

A Aanleiding voor IBOR

Waarom aandacht voor onderhoud • Onvoldoende middelen voor regulier onderhoud • Geen/beperkte middelen beschikbaar voor vervanging • Bij nieuwbouw en renovatieprojecten wel dekking voor initiële kosten maar geen dekking voor structurele onderhoudslasten

Achterstand onderhoud Wegen

Achterstand onderhoud groen

Wat hebben we tot nu toe gedaan ? • 2018 Fusie Zevenaar-Rijnwaarden visiedocument • 2018/2019: IBOR plan voor het verzorgend niveau • 2019: Bezuiniging doorgevoerd in onderhoudsbudgettenwegen en groen • 2019/2021 Basis in Beeld • 2021/2022 IBOR • 2021/2022 Sectorale Beheerplannen

Omvang Areaal

Straatmeubilair overig • Verkeersborden: • Komborden: • Straatnaamborden: • Paaltjes: • Fietsenstallingen: • Prullenbakken:

6995 608 3109 3939 1642 593

Waarom een Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte? • Balans zoeken tussen beheeropgave en ambities en versus middelen en capaciteit • Van sectoraal naar integraal • Professionalisering van het beheer o Planmatig werken o Databeheer op orde o Van input naar output

• Verplichting Besluit Begroting en Verantwoording o IBOR basis voor beheerplannen

Zoektocht naar balans

Beheer openbare ruimte Ambities

Mensen Middelen

Wat vragen we aan u • Het onderhoudsniveau bepalen voor alle onderdelen van de openbare ruimte • Een keuze maken uit drie onderhoudsscenario’s • Het beschikbaar stellen van middelen en capaciteit afhankelijk van de scenariokeuze

B Toelichting op het plan

Reikwijdte IBOR • Kern van het plan: Scenario’s voor het beheer, onderhoud en vervanging met financiële consequenties • Geen “Omgevingsvisie”; wel 5 ambities toegevoegd

Kwaliteitscatalogus CROW • Schaallatten van A+ tot D • Referentiefoto’s met meetbare eenheden • Voorbeeld:

Onderhoudsniveau • Uitgangspunt: vastgesteld onderhoudsniveau van 2018 o A: centrum, pleinen, ontmoetingsplaatsen, accentplekken, begraafplaatsen o B: woonwijken, bedrijfsterreinen, doorgaande wegen, parken o C: Buitengebied

Ambitie

Relatie met coalitieakkoord • Aanpassen omgeving op de gevolgen klimaatverandering onder meer t.b.v. natuur en biodiversiteit en waterberging • Bij herinrichting wijk bewoners actief bij planvorming betrekken • Ondersteunen initiatieven van inwoners • Achterstallig onderhoud inlopen • Meer aandacht voor onderhoud en we maken hiervoor een plan • Mensen met beperking moeten meedoen in de openbare ruimte

3 Scenario’s • Scenario 1: Behoud huidig onderhoudsniveau, inlopen achterstanden en inzetten op ambities • Scenario 2: Behoud huidig onderhoudsniveau en inlopen achterstanden • Scenario 3: Onderhoudsniveau bijstellen naar huidig budget en geen budget voor inlopen achterstanden en ambities

Scenario 1 • Structureel budget voor onderhoud van de openbare ruimte • Structureel budget voor vervanging van de openbare ruimte • Incidenteel budget voor inlopen achterstanden • Budget voor het op orde brengen van organisatie • Extra toevoeging onderhoudsbudget om ambities te realiseren • Een apart structureel budget voor het realiseren van ambities (vervangingsinvesteringen)

Beeldkwaliteit scenario 1

Financiën scenario 1

Scenario 2 • Structureel budget voor onderhoud van de openbare ruimte • Structureel budget voor vervanging van de openbare ruimte • Incidenteel budget voor inlopen achterstanden • Er worden beperkte middelen beschikbaar gesteld voor op orde brengen organisatie • Geen middelen voor realiseren van de 5 ambities

Financiën scenario 2

Scenario 3 • (Beeld)kwaliteit wordt op onderdelen naar beneden bijgesteld om binnen huidig budget te blijven. • Structureel budget voor vervanging van de openbare ruimte • Er wordt geen budget beschikbaar gesteld voor het inlopen van onderhoudsachterstanden (incidenteel) • Er worden beperkte middelen beschikbaar gesteld voor op orde brengen organisatie • Er wordt geen budget beschikbaar gesteld voor het realiseren van ambities (incidenteel en structureel)

Aangepaste beeldkwaliteit scenario 3

Financiën scenario 3

Samenvatting financiën

Effecten op ambities Ambities

Scenario 1 Scenario 2 Scenario 3

Doelmatig onderhoud/voorkomen kapitaalverlies

++

+

0/-

Beeldkwaliteit

+

+

-

Gebiedsgewijze revitalisaties/vervangingen

+

+

+

Biodiversiteit/bestrijden exoten

++

+

-

Klimaatadaptatie

++

+

-

Duurzaam en circulair

++

+

-

Uitnodigend en toegankelijk voor iedereen

+

0

-

Betrokken en tevreden inwoners

+

0

-

C Vervolg

Vervolg • Verwerken input uit informatieve bijeenkomst college/raad • Planning vaststelling in raad van 19 oktober 2022 • Beschikbaar stellen van middelen (vanaf 2023) integraal afwegen bij vaststelling gemeentebegroting • Eind 2022: Vaststelling beheerplannen door college • Jaarlijks verantwoording afleggen via P&C cyclus • Na 5 jaar: Evaluatie IBOR

Wat vragen we aan de raad • Het onderhoudsniveau bepalen voor alle onderdelen van de openbare ruimte • Een keuze maken uit drie onderhoudsscenario’s • Het beschikbaar stellen van middelen en capaciteit afhankelijk van de scenariokeuze