Overzicht technische vragen en antwoorden fracties Jaarstukken 2020 versie 21 juni 2021.pdf

Overzicht technische vragen en antwoorden fracties Jaarstukken 2020

Lokaal Belang Pagina 127: De afgesloten langlopende leningen zijn ultimo 2020 met bijna 4 miljoen verhoogd t.o.v. van ultimo 2019. Bij de jaarstukken 2019 werd nog een daling van 6 miljoen verwacht ultimo 2020. In 2020 zijn twee nieuwe leningen aangegaan van elk 5 miljoen. De kasgeldlening van 10,5 miljoen is afgelost. In zowel de jaarstukken 2018 als in de jaarstukken 2019 staat de volgende zinsnede: “Vooral door de toenemende verkoop van gronden, zal de behoefte om nieuwe leningen af te sluiten de komende jaren verder afnemen” Op Pagina 119 van de jaarstukken 2020 wordt omtrent het financiële kengetal grondexploitaties aangegeven: “De grondexploitaties hebben een forse impact op de financiële positie van onze gemeente. We hebben als gemeente leningen afgesloten om grond te kopen voor (toekomstige) woningbouwprojecten en hebben een schuld. Bij de beoordeling van een dergelijke schuld is het van belang om te weten of deze schuld kan worden afgelost wanneer het project wordt uitgevoerd.

Met de opbrengst kan immers de schuld worden afgelost.” Vragen: Kan een verklaring gegeven worden waarom in de jaarstukken 2020 de in de jaarstukken 2018 en 2019 vermelde zinsnede niet meer voorkomt? Wordt met de opbrengst van de grondexploitatie de aangegane langlopende schulden wel afgelost? Antwoord: De zinsnede laten we weg omdat we naast de opbrengsten uit de verkoop van gronden een zodanig investeringsvolume hebben dat de financieringsbehoefte erg fluctueert. In 2020 was de netto investeringsvolume ruim € 9,6 miljoen. De financieringsbehoefte wordt maandelijks door het Treasuryteam besproken. In de paragraaf Financiering schrijven we het volgende: Gelet op het tarief voor kort geld op dit moment, waarbij we voor het aantrekken van een kasgeldlening rente ontvangen, maken we gebruik van de ruimte die de wet Fido (Wet financiering decentrale overheden) ons geeft. Dit Treasurybeleid betekent naast een besparing ook een opbrengst qua rente. Uiteraard blijven we de kapitaalmarkt nauwlettend volgen zodat bij een stijgende rente op de kapitaalmarkt overgegaan kan worden tot het consolideren (omzetten van een kortlopende schuld in een langlopende schuld).

Voor de financiering van de grondexploitaties hebben we Fixe-leningen tussen de € 5 en € 10 miljoen aangetrokken (leningen met een looptijd tussen de 2 en 6 jaar afhankelijk van het verloop van de grondexploitatie waarover we gedurende looptijd alleen rente betalen en aan het einde van de looptijd de lening ineens aflossen). Bij het beoordelen van de financieringsbehoefte wordt de behoefte van de gemeente in zijn geheel (totaalfinanciering) bekeken dus inclusief de te verwachten verloop van de grondexploitaties (o.a. de opbrengsten ivm verkoop van gronden) en de investeringsvolume. Gelet op het verloop van de rentetarieven hebben we de wind de laatste jaren erg mee gehad en zijn fixe leningen afgelost waarvoor we, vergeleken met nu, een hoge rente hebben betaald. Op dit moment hebben we nog 4 fixe leningen lopen voor een totaalbedrag van € 27,5 miljoen tegen

rentepercentages lager dan 1%. Zie het overzicht van langlopende geldleningen in de bijlage van de jaarstukken 2020. CDA: Programma 4 onderwijs: •

Kan worden aangegeven hoeveel geld wordt ontvangen vanuit het gemeentefonds voor onderwijs en welk deel daarvan aan onderwijs (voorzieningen wordt uitgegeven? Antwoord: Voorop staat dat gemeenten de inkomsten uit het gemeentefonds kunnen besteden zoals zij goeddunken. Een fictieve berekening voor een deelbudget uit het gemeentefonds is bedoeld ter informatie. Deze berekening is niet bedoeld als een vast kader voor hetzij minimale hetzij maximale uitgaven. Voor het onderwijs als geheel is geen berekening beschikbaar om de hoogte van het fictieve budget te bepalen. Voor een deelbudget als onderwijshuisvesting is die fictieve berekening wel beschikbaar. Op basis van de meest recente informatie is het samengestelde fictieve budget voor onderwijshuisvesting 2020 afgerond 2,7 miljoen. De totale uitgaven voor onderwijs (programma 4) bedragen ruim 5,1 miljoen. Hiervan is in 2020 ruim 2,6 miljoen aan onderwijshuisvesting (t.b.v. primair- en voortgezet onderwijs) uitgegeven.

•

Op blz. 52 en blz. 55 punt 4.1.7 staat dat een veilig en zorgzaam schoolklimaat moet worden bevorderd. Is er zicht op verkoop van drugs op of nabij bij scholen in Zevenaar? Antwoord: Drugsverkoop op of nabij schoollocaties gebeurt veelal onder de radar en is lastig in beeld te krijgen. Dit betekent niet dat er geen acties op zijn uitgezet. Het Liemers College behoudt zich het recht voor op elk moment kluiscontrole uit te voeren. Bij vondst van verboden middelen en/of voorwerpen wordt de politie ingeschakeld. De wijkagent is wekelijks zichtbaar aanwezig op locatie Landeweer van het Liemers College, observeert en gaat het gesprek aan met leerlingen die opvallend gedrag vertonen. Maandelijks vindt een preventief spreekuur van stichting Halt plaats op het Liemers College. Daarnaast is er tweewekelijks overleg tussen school, politie, jeugdconsulenten, leerplicht en jongerenwerk, waarin ook signalen van drugsgebruik en drugsverkoop gedeeld worden. Tot slot investeert het Liemers College in voorlichtingsbijeenkomsten van stichting LeerlingAlert op alle locaties. Daarin wordt met leerlingen gesproken over de risico’s, gevaren en consequenties van crimineel gedrag. Door Covid-19 zijn de voorlichtingsbijeenkomsten dit schooljaar geannuleerd, maar deze worden zo snel mogelijk opnieuw ingepland. Op blz. 53 wordt gesproken over verzuim.

Preventieve aanpak is goed maar heeft Covid 19 invloed gehad op het zicht van leerplichtigen en is er een indicatie te geven of het hierdoor extra kinderen onder de radar zijn verdwenen? Antwoord: Tijdens de eerste schoolsluiting in het voorjaar van 2020 was er tijdelijk geen wettelijke meldplicht voor verzuim. De focus lag op het organiseren van digitaal onderwijs. Daardoor is mogelijk korte tijd niet al het verzuim goed in beeld geweest. Met de heropening van de scholen herstelde dit snel. Bij de tweede schoolsluiting in december 2020 waren scholen beter voorbereid. Het beeld is nu dat er in het primair en voortgezet onderwijs een daling in

verzuim heeft plaatsgevonden en dat scholen al hun leerlingen goed in beeld hebben. Gedurende de schoolsluitingen mochten leerlingen in een kwetsbare positie onderwijs blijven volgen op de schoollocatie. Op het MBO is het beeld anders. Het hybride onderwijs dat sinds de uitbraak van Covid-19 in Nederland op het MBO plaatsvindt, in combinatie met studenten uit de hele regio, maakt dat het lastig is gebleken om alle jongeren voldoende in beeld te houden. Verzuim is hier dan ook niet altijd zichtbaar. Dit kan mogelijk leiden tot langdurig verzuim of zelfs voortijdig schoolverlaten. Onderwijsinstellingen werken samen met het Regionaal Bureau Leerlingzaken om deze jongeren in beeld te krijgen en waar nodig passend te begeleiden. Programma 5 Sport, cultuur en recreatie: •

Op blz. 61 wordt gesproken over OZB. Kan worden aangegeven wat de ontwikkelingen mbt OZB voor sportverenigingen zijn? Antwoord: De minister heeft In een brief de Kamer geïnformeerd over de uitkomst van het gesprek met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) inzake de toepassing van artikel 220f Gemeentewet. Dit artikel is bij gelegenheid van de behandeling van het belastingplan 2019 bij amendement aangepast. Middels artikel 220f hebben gemeenten de mogelijkheid om onder andere sportaccommodaties voor de onroerendzaakbelasting (ozb) tegen het woningentarief te belasten in plaats van het niet-woningentarief. Allereerst benadrukt de minister dat zij het van belang vindt dat gemeenten de sportverenigingen, indien gewenst, financieel kunnen ondersteunen. Tot op heden ondersteunen de meeste gemeenten sportverenigingen door het verstrekken van een subsidie en raadt de VNG gemeenten af om van artikel 220f Gemeentewet gebruik te maken. Ook uit wetenschappelijke hoek zijn kanttekeningen bij het artikel 220f gemaakt. Er zijn interpretatieve vraagstukken en een wetstechnische onduidelijkheid. Voor verdere details hieromtrent verwijzen wij u naar de kamerbrief van de minister https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2020/11/30/kamerbrief-overtoepassing-woningtarief-onroerendzaakbelasting-ozb-sportverenigingen.

Conclusie minister Gelet op bovenstaande redenen en met name de interpretatieve vragen, Komt de minister tot de conclusie dat de huidige wettelijke bepaling voor gemeenten niet toepasbaar is. Om de bedoeling van de bepaling wel mogelijk te maken kan onderzocht worden hoe de gedachte achter de wettelijke bepaling het beste uitgevoerd kan worden. Dit onderzoek kan leiden tot een aanpassing van artikel 220f Gemeentewet (of een alternatieve bepaling of instrument die het doel beter bereikt). De keuze hiertoe is voorbehouden aan een nieuw kabinet.

•

Gelukkig leven we in een gemeenschap waar leden van sportverenigingen veelal lid zijn gebleven ondanks Covid 19 en de onmogelijkheid daardoor in groepsverband te sporten. Desondanks hebben clubs het moeilijk. Zijn er clubs die het financieel niet meer trekken? Antwoord: Nee, dat is ons niet bekend.

•

Op blz. 63 in punt 5.2.6. wordt gesproken over ontwikkelen Turmac Cultuurfabriek. Covid 19 kent ook hier zijn invloed. Wat is de top 3 van problemen die zich nu voordoen? Antwoord: 1. Verhuur blijft achter bij begroting.

2. Omzet horeca en daarmee concessie afdracht blijft achter bij begroting. 3. De oplevering en daarmee de ingebruikname heeft vertraging op gelopen. Programma 6 Sociaal domein: •

Op blz. 76 punt 6.2.4 wordt gesproken over mantelzorgers. Covid 19 kent ook hier zijn invloed. Mantelzorgers worden zwaarder belast en ontvangers van mantelzorg eenzamer. Is er zicht op het welbevinden van mantelzorgers en hun belasting? Is er iets te zeggen over aanpak van eenzaamheid bij ontvangers van mantelzorg? Antwoord: In het begin van de coronacrisis is intensief contact geweest tussen de gemeente en zorgaanbieders met de vraag hoe ambulante ondersteuning (dagbesteding/begeleiding) toch doorgang kon vinden zonder inwoners fysiek te ontmoeten. De suggesties die organisaties hebben bedacht, zijn uitgevoerd. U kunt daarbij denken aan ‘contact op afstand’ (via het raam), beeldbellen (via tablet) of telefonisch contact. Caleidoz heeft het project ‘beeldbellen’ opgezet en uitgevoerd. Deze aangepaste vormen van contact met cliënten, heeft ook de mantelzorgers ondersteund. Binnen onze gemeente is het netwerk ‘Samen Zevenaar’ actief, dat zich specifiek richt op inwoners die eenzaamheidsproblematiek ervaren. Caleidoz is de coördinerende partner van dit netwerk. Dit jaar is aan Caleidoz extra subsidie verleend om huisbezoeken te organiseren bij ouderen, waarin het onderwerp eenzaamheid specifiek is opgenomen.

De vragenlijst rondom de huisbezoeken is zo opgesteld dat de data verwerkt kunnen worden in gerichte aanbevelingen voor bijvoorbeeld eenzaamheidsgevoelens en belasting van mantelzorgers.