Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_6_juli_2022

Besluitenlijst raadsvergadering 6 juli 2022 De raadsvergadering is op woensdag 6 juli, 23.59 uur geschorst en is voortgezet op maandag 11 juli 2022. (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: 6 juli: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20220706_1 en 11 juli: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20220711_1) Tijd

6 juli: 19:30 – 23:59 uur 11 juli: 19:30 – 20:10 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Aanwezigen

Lokaal Belang: B.L.Y. van Die, J. Hugen, A. Ilhan, H.F.G.M. Staring, E. Vernes; WijZZ: N. van Dellen (11 juli afwezig), T.J.E.M. Riswick-Keultjes, J.W.H. Winters, A.Y. van Loon; CDA: J. de Nooij, F.B.M. Evers (11 juli afwezig), W.J.M. van Dinther, G.T.H.J. Ariessen; PvdA: M.B.M. Jansen, N. Niebuur-Sluiter (6 juli afwezig), M.R.A. Lap; VVD: P.A. Vos, P.A.T. de Winkel (6 juli afwezig), J.M. Koenen, G.A. Stokman; D66: R.T. Draisma, P.W.M. Pollmann; GroenLinks: C.P.J.M. van Aken, K. Godschalk; SP: L. van der Velden; Sociaal Zevenaar: H.L.M. Meijer: Lijst 10: M.H.A.G. Witjes

Afwezigen

6 juli: N. Niebuur-Sluiter (PvdA) en P.AT. de Winkel (VVD) 11 juli: N. van Dellen (WijZZ) en F.B.M. Evers (CDA)

College

A.H.M. Albers, S.H. Bijl, A.M. Boone, B.M. Kagei en A.H. van Orden

1

Opening De vergadering wordt om 19.30 uur geopend. Er wordt door de voorzitter nog een pamflet van het aanwezige publiek getoond.

2

Vaststellen agenda De gemeenteraad gaat unaniem akkoord met het ordevoorstel om agendapunt 7 “vaststellen Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen” van de agenda af te voeren, omdat de stukken volgens de commissie Samenleving niet volledig zijn aangeleverd. Vanwege de publieke belangstelling stelt de voorzitter voor om de motie vreemd aan de orde van de dag over stikstof naar voren te halen. De gemeenteraad gaat hier unaniem mee akkoord.

2.a

Ordevoorstel bekrachtigen toevoegen agendapunt aan raadsagenda (agendapunt 13 "verzoek opheffing geheimhouding") Op 30 juni j.l. zijn een tweetal woo-verzoeken ingediend waarin gevraagd wordt om inzage in een aantal documenten waarop de raad vorig jaar maart geheimhouding Pagina 1

heeft opgelegd. Omdat de raad destijds geheimhouding heeft opgelegd, is de raad bevoegd orgaan om deze geheimhouding te bekrachtigen of op te heffen. Om te voldoen aan de termijnen die gesteld zijn voor reactie op een woo-verzoek, is het voorstel een extra agendapunt en raadsvoorstel aan de agenda toe te voegen. De gemeenteraad stemt unaniem in met het toevoegen van agendapunt 13 “verzoek tot opheffing geheimhouding” aan de raadsagenda. 3

Vragenuur a. Beantwoording schriftelijke vragen door het college Door de CDA fractie zijn schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend over Veelschrijverij en over de TONK gelden. * TONK gelden: de vragen worden ter vergadering gedeeltelijk beantwoord. Er komt nog een antwoord op de vraag wat er met het bedrag gebeurd is. * Veelschrijverij: de vragen worden ter vergadering beantwoord. Naar aanleiding van de beantwoording worden nog door enkele raadsleden aanvullende vragen gesteld. b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen De heer Van Dellen geeft een terugkoppeling vanuit de Auditcommissie. De heer Meijer geeft een terugkoppeling van de Euregioraad van 9 juni 2022. Mevrouw Van Die geeft een terugkoppeling vanuit de (Regioagendacommissie) Groene Metropool Regio (Regiodag 10 juni 2022, informatiebijeenkomst 23 juni 2022 en Agendacommissie 27 juni 2022). In overleg met de griffie wordt er een informatieve raadsbijeenkomst verstedelijkingsstrategie georganiseerd. c. Mededelingen college Er wordt een mededeling gedaan over de personeelstekorten in de zorg. Deze zomer zullen er brieven ontvangen worden dat zorginstanties moeten afschalen. Men is bezig met oplossingen. Na het reces zal de gemeenteraad over deze problematiek geïnformeerd worden.

3.d

Wijze van afdoening van de ingekomen stukken De fractie WijZZ verzoekt om agendering van brieven 2 en 4 (Woo-verzoeken) voor de commissie Middelen. Naar aanleiding van de vraag van de fractie WijZZ om brief 6 (brief Raad van State inzake bestemmingsplan Holtkamp) te agenderen heeft college aangegeven schriftelijk de raad informeren naar de laatste stand van zaken. Indien deze beantwoording voldoende is, is agendering niet nodig. De fractie van het CDA verzoekt om agendering van brief 20 (RIB drinkwaterreserveringsgebieden). De fractie wil graag van gedachten wisselen met het college en de rest van de fracties over de processtappen en de fatale termijnen.

4

Vaststellen besluitenlijsten van de vorige vergaderingen De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijsten van de raadsvergaderingen van 8 en 14 juni jl. vast te stellen. De besluitenlijsten worden ongewijzigd vastgesteld. Pagina 2

Door de fractie van de PvdA wordt nog een vraag gesteld wanneer er een reactie komt op de vragen betreffende het terugplaatsen van de herdenkingssteen/plaquette uit het voormalig gemeentehuis (dit waren schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording in de raadsvergadering van 8 juni 2022). 12a.

Motie vreemd aan de orde van de dag Lijst 10 stikstof De fractie van Lijst 10 licht de motie toe. In de motie wordt het college opgeroepen om solidariteit uit te spreken richting de boeren, de zorgen uit te spreken richting de Provincie en met de boeren die dit wensen (opnieuw) in gesprek te gaan en te inventariseren waar eventuele behoeften aan steun en ondersteuning liggen. Ook wordt het college opgeroepen de raad te informeren welke mogelijkheden er zijn om in de geïnventariseerde behoeften te voorzien, een terugkoppeling te geven over de bevindingen en dit zo snel als mogelijk uit te voeren. De heer Witjes ontvangt applaus omdat dit zijn maiden speech is.

In het debat gaan de fracties in op de milieuproblematiek versus het aanwezig zijn van voldoende voedsel en goed drinkwater, het ontbreken van nuance bij de regering, landschapsbeheer en innovaties, het optreden van politie ten aanzien van de boeren, de opwekking van groene energie door boeren, het geven van perspectief aan de boeren, aandacht voor verwachtingsmanagement omdat de gemeente maar beperkte middelen voorhanden heeft, de rol van de gemeente richting Den Haag en Provincie, de dure investeringen die boeren hebben gedaan, het aangaan van het gesprek met de agrarische sector en het menselijk ondersteunen van de boeren, de grootte van de stikstofreductie, woningbouw op groen land, de leefbaarheid, het feit dat de boeren ook veel Natura2000 gebied onderhouden en het vergemakkelijken van regelgeving voor bnb/bed and breakfast. De raadsleden De Nooij, Van Aken en Hugen ontvangen applaus voor hun maiden speeches. College College laat weten al in gesprek te zijn met de boeren en zal ook in gesprek gaan met de Provincie. Volgens het college is de motie in die zin niet nodig. College wil geen valse verwachtingen wekken. Het beleid is erop gericht om zoveel mogelijk bedrijven te behouden en niet te saneren. De motie wordt aangenomen. Voor hebben gestemd de leden van de fracties van Lijst 10, Lokaal Belang, WijZZ, CDA, VVD en Sociaal Zevenaar (18).

Tegen hebben gestemd de fracties van de PvdA, D66, SP en GroenLinks (7).

5

Z/22/425499 Raadsvoorstel en -besluit benoeming leden in de klankbordgroep Reinigingsdienst De Liemers Er heeft een schriftelijke stemming plaatsgevonden. De uitslag is als volgt:

Pagina 3

Raadslid Vernes: 12 voor, 11 tegen Raadslid Meijer: 19 voor, 4 tegen Raadslid Godschalk: 23 voor Raadslid Winters: 15 voor, 8 tegen De raad besluit de drie voorgedragen raadsleden die, zoals weergegeven in de bekendmaking uitslag stemming vertegenwoordiging in de klankbordgroep Reinigingsdienst De Liemers, de meeste stemmen hebben verkregen (raadsleden Meijer, Godschalk en Winters) te benoemen tot vertegenwoordigers in de klankbordgroep Reinigingsdienst De Liemers namens de gemeenteraad Zevenaar. 6

Z/22/425500 Raadsvoorstel - en besluit benoemen plaatsvervangende leden in de Regionale Agendacommissie Groene Metropoolregio regio Arnhem Nijmegen en de Euregioraad De raad besluit met algemene stemmen: 1. De heer K. Godschalk te benoemen tot plaatsvervangend lid namens de gemeenteraad Zevenaar in de Regionale Agendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2. De heer E. Vernes te benoemen tot plaatsvervangend lid namens de gemeenteraad Zevenaar in de Euregioraad.

7

Z/22/411961 Vaststellen Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen Dit agendapunt is van de agenda afgevoerd (zie agendapunt 2).

8

Z/22/420369 Conceptbegroting Reinigingsdienst De Liemers (RDL) 2023 Door de fractie WijZZ is een amendement op dit voorstel ingediend om in de zienswijze op te nemen dat naast de aanbiedstations op 7Poort en ’s-Heerenberg ook op het aanbiedstation in Lobith de betaalde stromen ingenomen en gewogen moeten worden en dat de consequenties daarvan in de begroting moeten worden opgenomen. De fractie WijZZ geeft een toelichting op het amendement. College Het college is van oordeel dat het amendement te verstrekkend is. College is van oordeel dat nu al consequenties in de begroting opnemen té voorbarig is. College zegt toe onderzoek te willen doen naar de mogelijkheden (haalbaarheid, kosten, wenselijkheid en consequenties) van een aanbiedstation in Lobith en een behoefteonderzoek te doen voor een aanbiedstation in Angerlo. De fracties maken nog opmerkingen over het feit dat het voorstel in het amendement voor de inwoners van Angerlo en Lathum niet relevant is (gelijkheid binnen de gemeente) en dat men niet op de stoel van het bestuur van de RDL wil Pagina 4

gaan zitten, de kosten die met het amendement gemoeid zijn en de toezegging van het college om eerst een onderzoek te willen doen. Het merendeel van de fracties wil eerst de resultaten van de door het college toegezegde onderzoeken afwachten. Met de toezegging van het college wordt het amendement door de fractie WijZZ ingetrokken. De raad besluit met algemene stemmen geen zienswijze in te dienen op de Begroting 2023 van Reinigingsdienst De Liemers. 9

HAMERSTUK Z22/419681 Jaarstukken 2021 Gemeente Zevenaar De raad besluit met algemene stemmen: 1. De jaarstukken 2021 vast te stellen; 2. Kennis te nemen van het accountantsverslag van Stolwijk & Kelderman en de reactie van het college; Op dit verslag; 3. Voor het totaal van de boekwaarde van overgenomen activa van Ataro een nieuwe bestemmingsreserve kapitaallasten sportaccommodaties te vormen en een bedrag van € 1.387.467 toe te voegen; 4. Het restant van het voordelige resultaat 2021 van € 6.464.444 toe te voegen aan de algemene reserve.

10

HAMERSTUK Z/22/421769 Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2021 De raad besluit met algemene stemmen de Uitvoeringsrapportage grondexploitaties 2021 vast te stellen.

11

HAMERSTUK Z/22/420721 Ontwerpbegroting VGGM 2023 De raad besluit met algemene stemmen om de zienswijze conform de conceptzienswijzebrief vast te stellen en daarmee in te stemmen met de VGGM begroting 2023, onder de voorwaarde dat de VGGM de noodzakelijke verbetering van de bedrijfsvoering beter onderbouwt.

12

Moties vreemd aan de orde van de dag 12b Motie SP en VVD opstellen richtlijn veelschrijvers Deze motie werd eerder door de fractie SP ingediend in de vergadering van 20 april jl. en is toen aangehouden. In de motie wordt het college opgeroepen een ‘Gemeentelijke richtlijn veelschrijvers’ op te stellen en hierbij de afwegingen en begrenzingen voor de in het collegebesluit en schriftelijke vragen opgelegde gedragslijn als basis te gebruiken, de veelschrijver te informeren over het voornemen een eenzijdige gedragslijn op te leggen, de gemeenteraad te informeren op het Pagina 5

moment er een veelschrijversituatie is ontstaan of als er overwogen wordt een eenzijdige gedragslijn op te leggen en de raad te informeren over de opgestelde richtlijn. De fracties van de SP en VVD lichten de ingediende motie toe. In het debat gaan de fracties in op de kosten voor de gemeenschap die veelschrijvers veroorzaken, het open en transparant blijven (geen zaken binnenskamers houden), het effect van veelschrijvers op mensen binnen de gemeentelijke organisatie, het in de richtlijn opnemen dat er eerst in gesprek moet worden gegaan met veelschrijvers en het eventueel inschakelen van een mediator, het vermelden van Wob- en Wooverzoeken op de website, het binnen de wet blijven bij het opstellen van de richtlijn en het kaderen van de definiëring van de richtlijn. Raadsleden Godschalk en Ariessen ontvangen een applaus voor hun maiden speeches. College College laat weten dat alle afgeronde Woo- en Wob-verzoeken die gepubliceerd mogen worden op de website staan. Procedures moeten wel volledig afgerond zijn voor publicatie op website. College laat weten er alles aan te doen om de “vraag achter de vraag” bij veelschrijvers boven tafel te krijgen. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen.

12c Motie Lokaal Belang en D66 Romeinse rijk zichtbaar in de gemeente Zevenaar In de motie wordt het college opgeroepen met de Provincie in contact te gaan over het mogelijk overbrengen van Romeinse vondsten naar de gemeente (in samenwerking met de provincie, archeologen en klankbordgroep), te proberen om de zichtbaarheid van het Romeinse verleden te vergroten door replica’s of iets anders dergelijks van de recentelijke vondsten in het gebied te plaatsen (hierin is invulling van de mogelijke replica’s en locaties nog niet definitief), op zoek te gaan naar een geschikte locatie voor de mogelijke replica en eventueel tentoongestelde vondsten die beschikbaar gesteld worden en de raad voor het eind van het jaar te informeren naar de voortgang en eventuele ontwikkelingen. De fracties van Lokaal Belang en D66 lichten de motie toe. College College laat weten dat het collegebeleid al in de lijn van de motie is. Als gemeente moet je een depot met beveiliging hebben voor archeologische schatten. Zevenaar heeft dat niet. College heeft al contact gehad met het Liemers Museum in samenwerking met de Provincie. Er moeten eerst onderzoeken worden gedaan. Deze onderzoeken moeten eerst worden afgerond. De termijn die in de motie genoemd wordt, is niet realistisch en een replica kost veel geld. Pagina 6

Toegezegd wordt om op zoek te gaan naar een geschikte locatie (te denken valt aan het Liemers Museum) voor een mogelijke replica en eventueel tentoongestelde vondsten die beschikbaar gesteld worden (punt 3 in de motie) Er worden door de fracties vragen gesteld en opmerkingen gemaakt over het contact met de Provincie hierover, de rol van het Liemers Museum, de kosten, het oprichten van een werkgroep om de vondsten gestalte te kunnen geven, het onderzoeken van de nieuwste technieken (3D-film), de toezegging door het college en het belemmeren van de creativiteit van het college door deze motie. De fractie WijZZ heeft ter vergadering nog een motie op hetzelfde onderwerp ingediend, waarin het college wordt opgeroepen met de Provincie in contact te treden over het mogelijk overbrengen van Romeinse vondsten, een geschikte locatie te zoeken, waarbij te denken valt aan het Liemers Museum, om de Romeinse vondsten tentoon te stellen, in samenwerking met de Provincie, archeologen en klankbordgroep om de zichtbaarheid van het Romeinse verleden te vergroten door replica’s van de vondsten op diverse locaties in de gemeente Zevenaar te plaatsen, kosten welke dit met zich meebrengt vooraf inzichtelijk te maken, zodat er een goede afweging gemaakt kan worden en de raad voor het eind van Q4 2022, of indien mogelijk eerder, te informeren over de voortgang en verdere ontwikkelingen.

De ter vergadering ingediende motie van WijZZ is niet in stemming gebracht. Met de toezegging van het college wordt de motie door de fracties van Lokaal Belang en D66 ingetrokken. 12d Motie PvdA, SP, GroenLinks en WijZZ openbare en opengestelde toiletten gemeente Zevenaar In de motie wordt het college verzocht de drempel weg te nemen voor hen die door gebrek aan zekerheid over toiletvoorzieningen worden belemmerd verblijfsgebieden in Zevenaar te bezoeken, in eerste instantie alle toiletten van maatschappelijk vastgoed van de gemeente ter beschikking te stellen, in gesprek te gaan met ondernemers en hen te vragen hun toilet open te stellen, alle openbare en opengestelde toiletten zichtbaar te maken met stickers en in de HogeNood-app, de financiële gevolgen en risico’s van bovenstaande in kaart te brengen en hiervoor een dekkingsvoorstel aan de raad voor te leggen bij de begroting 2023-2026 en de raad te informeren over de voortgang van de uitvoering van deze motie. De fracties van de PvdA en WijZZ lichten de motie toe. College Toezegging: de inventarisatie van openbare en opengestelde toiletten in de gemeente Zevenaar (t.b.v. hoge nood app) – die door corona tijdelijke stopgezet was – zal weer door het college opgepakt worden. Met de toezegging van het college wordt de motie door de fracties van PvdA, SP, GroenLinks en WijZZ ingetrokken.

Pagina 7

12d Motie SP, Lijst10 en WijZZ uitbreiding energietoeslag In de motie wordt het college opgeroepen een eenmalige energietoeslag van 500 euro toe te kennen aan inkomens tot 140% van het minimuminkomen, de eventueel overgebleven gelden van het rijk voor de energietoeslag hiervoor te gebruiken en de verdere kosten te dekken uit de algemene reserve. De fractie van de SP licht de motie toe. College Het college deelt de zorgen. De beschrijving van de opdracht in de motie is een carte blanche en het college kan niet inschatten wat de kosten zijn. De financiële risico’s zijn te groot. Maatregelen dienen ook afgewogen te worden bij de begroting. De raad ontvangt nog een raadsinformatiebrief over structurele maatregelen ten aanzien van energie-armoede. Toezegging: onderzocht zal worden of zelfstandige melding van niet meer kunnen betalen rekeningen mogelijk kan worden gemaakt plus samen met energiemaatschappij(en) in kaart brengen wie rekeningen niet meer kan betalen in het kader van vroegsignalering.

Bij de beraadslagingen gaan de fracties in op het instellen van een herstelfonds met een plafond van bijvoorbeeld 1 miljoen die naar rato verdeeld wordt, de wijze waarop echte noodgevallen gedefinieerd worden, de dekking en het ontbreken van financiële kaders, onzichtbare armoede achter de voordeur bij mensen die zich niet melden bij de loketten, de mensen die tussen wal en schip raken, de problemen bij ZZP’ers, een regeling om huizen (door woningcorporaties) te verduurzamen en hiermee de energielasten te verlagen, de impact op de ambtelijke organisatie, het aanpassen van het formulier voor de energietoeslag en het betrachten van zorgvuldigheid bij de uitvoering (het goed op orde komen van het doen van meldingen bij de gemeente, ook voor laaggeletterden en anderstaligen etc.), het feit dat hiermee niet te lang gewacht moet worden, de bestaande landelijke regelingen, de criteria voor wie er gebruik kunnen maken van de regeling omdat de lasten voor iedereen te hoog zijn en het zoeken naar structurele oplossingen. Raadslid Draisma krijgt een applaus van de gemeenteraad voor haar maiden speech.

Na een schorsing wordt er door de fractie van de SP een aanpassing in de motie aangebracht waarbij punt 1 als volgt wordt gewijzigd: “het college wordt opgeroepen een eenmalige energietoeslag van 500 euro toe te kennen aan inkomens tussen de 120% en 140% van het minimuminkomen met inachtneming van een budgetplafond van 1 miljoen euro”. College Het college blijft bedenkingen houden bij de uitvoering. Het is lastig uitvoerbaar: hoe is de herverdeling als het bedrag boven de 1 miljoen komt, op welke termijn staat het op ieders rekening, wat is de periode waarbinnen mensen zich kunnen melden, waarop is het bedrag gebaseerd en hoe kan iedereen bereikt worden. Pagina 8

Raadslid Ilhan geeft een stemverklaring af. Ze laat weten mee te stemmen vóór de motie en zal afwijkend van haar fractie stemmen. De motie wordt verworpen. Voor stemden de leden van de fracties van de SP, Lijst 10, WijZZ en raadslid Ilhan van de fractie van Lokaal Belang (7) Tegen stemden de leden van de fracties van Lokaal Belang (met uitzondering van raadslid Ilhan), CDA, PvdA, VVD, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar (18). De vergadering is op woensdag 6 juli, 23.59 uur geschorst en is voortgezet op maandag 11 juli 2022. Er wordt nog afscheid genomen van commissielid Dorothea van der Velden (GroenLinks).

Voortzetting vergadering op maandag 11 juli 2022: 12e

Motie vreemd aan de orde van de dag fractie WijZZ herinrichting sportpark Hengelder In de motie wordt het college opgeroepen het plan ‘Vernieuwing Hengelder’ te omarmen en de gevraagde steun te bieden aan de initiatiefgroep Hengelder en eenmalig € 75.000,00 uit de Algemene Reserve beschikbaar te stellen voor vervolg van dit initiatief en de gemeenteraad periodiek te informeren over voortgang en eventuele obstakels bij deze ontwikkeling. De fractie WijZZ licht de motie toe. De overige fracties gaan bij de beraadslagingen in de 1e termijn in op de ingediende motie. College College geeft aan dat er in september een uitgewerkt plan komt waarin ook een locatieonderzoek zoals opgenomen in het coalitieakkoord is meegenomen. Bij aanvang van de 2e termijn geeft de fractie WijZZ aan de motie in te trekken.

13

Z/22/425732 Verzoek tot opheffing geheimhouding (onder voorbehoud bekrachtiging gemeenteraad) Voor de aanvang van de 1e termijn wordt aan de raad de vraag gesteld of de raad over dit raadsvoorstel in openbaarheid wil spreken of niet. De keuze voor openbaar is unaniem. In de 1e termijn maken alle fracties opmerkingen over het raadsvoorstel. Van de 2e termijn wordt geen gebruik gemaakt. Pagina 9

De raad besluit met algemene stemmen naar aanleiding van de ontvangen Wooverzoeken de geheimhouding op de stukken behorende bij de raadsbesluiten van 24 maart 2021 (met kenmerk INT/21/1017506 en INT/21/1009747) in stand te laten. 14

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering op 11 juli 2022 om 20:10 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 21 september 2022.

De griffier, I.M. van Dijk

De burgemeester, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 10