Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_29_september_2021

Besluitenlijst raadsvergadering 29 september 2021 Tijd

19.30 – 23.35 uur

Locatie

Raadzaal gemeentehuis Zevenaar

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Aanwezigen

Lokaal Belang: Toon Albers, Tjeerd Boekhorst, Edwin Buil, Joost du Croix, Roy van Essen, Afra Ilhan, Ali Ok, Peter Putman, Dorien Riswick-Keultjes, Harry Staring; CDA: Willy van Dinther, Frank Evers, Freek Jansen, Kees van Merwijk, Jan de Nooij, Willemien ten Have; VVD: Wim Snelders, Peter Vos; PvdA: Maaike Jansen (tot 23.25 uur), Marcel Lap, Nathani Niebuur-Sluiter; SP: Marga Dunnink, Lotte van der Velden; D66: Peter Pollmann; Sociaal Zevenaar: Huub Meijer; GroenLinks: Bart Kagei

Afwezigen

Henk Visser (CDA)

1

Opening De vergadering wordt om 19.30 uur door de voorzitter geopend.

2

Vaststellen agenda Door de fractie van het CDA wordt een ordevoorstel ingediend om agendapunt 11 “Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden” aan te houden omdat er een geschil bij de rechter loopt. De fractie is van oordeel dat bij goedkeuring van het bestemmingsplan de rechtszaak wordt beïnvloed omdat het pand dan tegen de grond gaat. Het college is van mening dat dit niet in het geding is, dat in de commissievergadering hierop ook al antwoord is gegeven en dat de antwoorden in de nagezonden memo zijn opgenomen. Het ordevoorstel wordt in stemming gebracht. Met een meerderheid van stemmen wordt het ordevoorstel aanvaard. Agendapunt 11 zal in deze raadsvergadering niet behandeld worden.

Pagina 1

3

Afscheid Jasmijn Braam als kinderburgemeester van Zevenaar en installatie, benoeming en beëdiging Loid Stegeman als nieuwe kinderburgemeester van Zevenaar Na toespraken door Jasmijn Braam zelf, de burgemeester en de vicevoorzitter van de raad, mevrouw Niebuur-Sluiter, wordt er onder dankzegging afscheid genomen van Jasmijn Braam als kinderburgemeester van Zevenaar. De raad besluit met algemene stemmen Loid Stegeman tot de tweede kinderburgemeester van de gemeente Zevenaar te benoemen voor de duur van het schooljaar 2021/2022. Loid Stegeman legt in handen van de voorzitter de belofte af, houdt een korte toespraak en laat via het scherm de nieuwe schakel zien. De vicevoorzitter, mevrouw Niebuur-Sluiter, spreekt Loid Stegeman toe en wenst hem succes bij het uitoefenen van zijn functie als kinderburgemeester.

4

Vragenuur 4a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college De volgende schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording zijn ingediend: - door Lokaal Belang inzake "brokkenbussluis" - door D66 inzake Stationsplein 13 - door D66 inzake nieuwbouw het oude Raadhuys - door VVD inzake coronasubsidie Scalabor - door CDA inzake gelden controleren QR codes De vragen worden ter vergadering door het college beantwoord. Naar aanleiding van schriftelijke vraag inzake Stationsplein 13 wordt nog de volgende vraag gesteld: Er is nu een nieuwe procedure voor een nieuwe omgevingsvergunning, terwijl de zaak nog onder de rechter is. Bij een zaak in Babberich is destijds op het laatste moment door de gemeente het hoger beroep ingetrokken. De vraag is nu of deze zaak (Stationsplein 13) nu bij de rechter blijft en wacht het college deze af of gaan we een nieuwe procedure in en is de oude zaak afgesloten? Toegezegd wordt door het college dat hierop nog een antwoord komt.

Pagina 2

De fractie van de VVD kondigt een motie vreemd aan de orde van de dag aan inzake onderzoek procesgang bouw en (her)ontwikkelingstrajecten die in deze vergadering nog zal worden ingediend. Nieuwbouw Oude Raadhuys: de fractie van D66 laat na een korte schorsing weten niet tevreden zijn over de beantwoording en de volgens hun fractie onvoldoende informatieverstrekking naar raad en inwoners. Coronasubsidie Scalabor: college laat weten nog te kijken of de 2e tranche van de gelden WSW ook is overgemaakt. Het college ziet geen consequenties wat het werkgeverschap betreft. Mocht dat wel zo zijn, dan zal het college de raad hierover informeren. Controleren QR codes: college gaat kijken naar de mogelijkheid voor het inzetten van een polsbandje om de horeca in te lopen. De ontvangen gelden zullen zeker ingezet worden voor ondersteuning van ondernemers en verenigingen, ook met terugwerkende kracht tot 22 september jl. Een en ander moet wel verantwoord worden. 4b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen Groene Metropool Regio: raadslid van Merwijk laat weten dat de Provincie van plan is de inwonersbijdrage te verdubbelen. 4c. Mededelingen college Er zijn geen mededelingen gedaan. 4d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken De volgende brieven zijn geagendeerd voor de commissie: - Brief nr.

29 RIB 2021-054 Jaarverantwoording Kinderopvang Zevenaar 2020 op verzoek van het CDA. De fractie wil graag een toelichting hierop en wil met de andere fracties van gedachten wisselen over hoe deze denken over kinderopvang. - Brieven nummers 25, 26 en 28 Zienswijzen projectomgevingsvergunning Zonnepark Lobith op verzoek van de VVD. De fractie wil de petitie en de zienswijzen inhoudelijk bespreken n.a.v. de inspraak die gedaan is. - Brief nr. 34 RIB 2020-045 Handhavingsjaarverslag 2019-2020 en Handhavingsuitvoeringsprogramma 2021 op verzoek van het CDA. De fractie wil met het college van gedachten wisselen over de toereikendheid van de capaciteit.

Pagina 3

5

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad besluit met algemene stemmen de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 7 juli jl. vast te stellen.

6

Z/21/399601 Benoeming commissielid Ruimte De raad besluit bij acclamatie de heer C.P.J.M. (Micha) van Aken per 30 september 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Ruimte.

7

Z/21/400046 Benoeming commissielid Middelen De raad besluit bij acclamatie de heer K. (Koen) Godschalk per 30 september 2021 te benoemen tot lid van de raadscommissie Middelen.

8

Z/20/355568 Herplaatsing Carillon Door de fracties van D66, PvdA en VVD is een amendement ingediend. De fracties willen aan het besluit toevoegen dat het college eerst het gesprek aan moet gaan met de toekomstige bewoners van het oude Raadhuys en de bewoners en eigenaren van de woningen en bedrijven rondom het Raadhuisplein (oude gemeentehuis) over de herplaatsing van het Carillon in het stadshart van het centrum van Zevenaar. Nadat deze gesprekken hebben plaatsgevonden dient er volgens indieners een terugkoppeling aan de raad te volgen die dan definitief kan besluiten dat er na goedkeuring van de onder 1 genoemde bewoners tot plaatsing van het carillon óf op het oude Raadhuys óf bij afkeuring op het Turmac Kantoorgebouw kan worden overgegaan. Voor plaatsing van het carillon op een van beide locaties dient het bestaande krediet “vierde verdieping gemeentehuis” ingezet te worden. De fracties van D66, PvdA en VVD lichten het amendement toe.

Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op het doorlopen participatieproject, alternatieve locaties en het verkennen van de mogelijkheden, de afwegingen betreffende overlast en historie/sentiment (schenking aan gemeente), een evaluatie over 6 maanden, het al dan niet kunnen afstemmen en uitzetten van het geluid, de vrees voor een juridisch conflict bij het plaatsen van het carillon in het stadshart omdat er verschillende verenigingen van eigenaren zijn en de vraag bij wie dan de verantwoordelijkheid ligt voor het onderhoud en de constructie. Pagina 4

College Het college merkt op dat het carillon op de 4e verdieping komt en niet op de toren. Het is 2000 kilo zwaar en het kan niet zomaar ergens geplaatst worden. Het is volgens het college een geschenk dat bij het gemeentehuis hoort. College had destijds kordater willen optreden om het carillon sneller te plaatsen, maar toen kwam de aanbouw van Enghuizen en heeft het college voor de nieuwkomers participatie toegepast. Als er verder wordt gegaan met participatie gaat het een stuk verder in de tijd lopen en zal het gecompliceerder worden en meer geld gaan kosten. Het amendement wordt verworpen. Voor stemmen de leden van de fracties van D66, PvdA, VVD, SP en Sociaal Zevenaar (9); de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA en GroenLinks stemmen tegen (17). De raad besluit: 1. Het carillon te herplaatsen op het Turmac kantoorgebouw (gemeentehuis Kerkstraat). 2. Hiertoe het bestaande krediet ‘vierde verdieping gemeentehuis’ in te zetten. De leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (18); de leden van de fracties van D66, VVD, PvdA en SP stemmen tegen (8). 9

Z/21/379675 Wijk van de Toekomst Angerlo: Wijktransitieplan Gemeenteraad Er wordt opgemerkt dat er consequenties zijn voor de portemonnee van inwoners. Ook wordt de vraag gesteld of er een plan B is als mensen niet meedoen. Het ambitieniveau ligt op 2040, is erg optimistisch. College College laat weten dat in ogenschouw te nemen. Er zullen maatschappelijke ESCo’s (Energy Service Company) zijn voor mensen die het niet zo makkelijk kunnen opbrengen en die in aanmerking komen voor een regeling. Men is niet verplicht mee te doen. Maar als er geen gas meer wordt geleverd zul je als burger wel maatregelen moeten treffen. De doelstelling zal waarschijnlijk in het Energieakkoord naar voren bijgesteld worden want de opwarming van de aarde gaat veel te snel.

Pagina 5

De raad besluit het Wijktransitieplan Angerlo vast te stellen. De fractie van Sociaal Zevenaar stemt tegen het voorstel (1). De overige leden van de fracties stemmen voor (25). 10

Z/19/342350 Koersdocument Omgevingsvisie Door de fracties van de SP en de VVD is een amendement ingediend (agendapunt 10a) om het Koersdocument voor kennisgeving aan te nemen in plaats van vast te stellen. Gemeenteraad De fracties van de SP en de VVD lichten het ingediende amendement toe. Bij de beraadslagingen gaan de raadsleden in op de rol en de betrokkenheid van de raad, de vraag waarom de informatieve raadsbijeenkomst over de Omgevingswet na de besluitvorming over dit document is gepland (19 oktober) en de koppeling van deze informatieve raadsbijeenkomst met dit koersdocument, snelheid versus kwaliteit en het nemen van een langere tijd om met inwoners in gesprek te gaan. College Het college merkt op dat dit document de raad de kans geeft om de uitgangspunten/kaders en richting aan te geven. De informatieve raadsbijeenkomst gaat met name over de Omgevingswet. Een onderdeel daarvan is de wettelijke verplichting om te komen tot een Omgevingsvisie. Nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen vragen om harmonisatie voor de Omgevingsvisie. Het amendement wordt verworpen. Voor stemmen de leden van de fracties SP, VVD, PvdA, GroenLinks en Sociaal Zevenaar (9); de leden van de fracties van Lokaal Belang, CDA en D66 stemmen tegen (17). De raad besluit het Koersdocument Omgevingsvisie Zevenaar met de daarin opgenomen uitgangspunten vast te stellen.

De leden van de fracties van Lokaal Belang en CDA en raadslid Vos (VVD) stemmen voor (17); de leden van de fracties van de SP, PvdA, D66, GroenLinks, Sociaal Zevenaar en raadslid Snelders (VVD) stemmen tegen (9).

Pagina 6

11

AANGEHOUDEN Z/21/381935 Bestemmingsplan Hoogeweg 23c Pannerden De raad wordt voorgesteld: 1. De zienswijzennota bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Herziening Hoogeweg 23c Pannerden” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Dit onderwerp is door middel van een door de fractie van het CDA ingediend ordevoorstel aan het begin van de vergadering aangehouden en derhalve niet besproken in deze raadsvergadering.

12

HAMERSTUK Z/21/382537 Tussentijds advies programmabeleidbepalend orgaan (pbo) lokale omroep De raad besluit met algemene stemmen het Commissariaat voor de Media op grond van artikel 2.61, tweede lid, sub c, van de Mediawet 2008 positief te adviseren over het (gewijzigde) programmabeleidbepalend orgaan (pbo) van de Liemerse Omroep Stichting.

13

Moties vreemd aan de orde van de dag De volgende moties vreemd aan de orde van de dag zijn ingediend: 13a. Motie SP menstruatiearmoede 13b. Motie SP dierenwelzijnsbeleid 13c. Motie Lokaal Belang aansluiten bij Schone Lucht akkoord 13d. Motie VVD, SP, Sociaal Zevenaar en PvdA onderzoek projectgang bouw en (her)ontwikkelingstrajecten (ter vergadering ingediend) 13a Motie SP menstruatiearmoede In de motie wordt het college verzocht het mogelijk beschikbaar maken van menstruatieproducten op te nemen in het armoedebeleid van de gemeente Zevenaar, te onderzoeken hoe dit het best in de praktijk kan worden vormgegeven, uit te zoeken welke rol basis- en middelbare scholen en maatschappelijke instellingen kunnen spelen bij voorlichting en verstrekking en de gemeenteraad van de vorderingen op de hoogte te houden.

Pagina 7

Het college merkt op dat Zevenaar een ruimhartig armoedebeleid heeft die tot eind volgend jaar loopt. Halverwege volgend jaar vindt een evaluatie plaats. Er lopen onderzoeken en pilots en het lijkt het college goed om deze af te wachten en dan een besluit te nemen wat het armoedebeleid betreft. Gemeenteraad In het debat gaan de fracties in op de vraag waarom er gewacht moet worden omdat het hier om een acuut probleem gaat, het onderzoek waaruit is bleken dat 1 op de 10 huishoudens geen menstruatiemateriaal kunnen betalen, het menstruatiemateriaal een integraal onderdeel te laten zijn van het armoedebeleid, sociale rechtvaardigheid, maatwerk en de relatie met de Gelrepas en bijzondere bijstand. De suggestie wordt gedaan om de actuele problemen bij met name de jeugd nu op te lossen door deze groep te voorzien van materialen (bijvoorbeeld op middelbare scholen) en menstruatiearmoede later bij de integrale afweging mee te nemen. De motie wordt unaniem aangenomen met de toevoeging dat er vanaf nu middelen verstrekt worden aan jonge meiden via scholen en dagvoorziening en dat het onderzoek dat in de motie staat betrokken wordt bij de integrale afweging volgend jaar van het armoedebeleid.

13b Motie SP dierenwelzijnsbeleid In de motie wordt het college verzocht samen met zowel professionele landelijke als lokale organisaties te komen tot een dierenwelzijnsnota, het dierenwelzijnsbeleid expliciet te benoemen binnen de portefeuilleverdeling van het college en daarmee expliciet bij één van de portefeuillehouders onder te brengen, de raad op de hoogte te houden van de vorderingen en vóór 1 maart 2022 met (een eerste) voorstel terug te komen naar de raad. Het college laat weten dat de wettelijke taken voor dierenwelzijn al uitgevoerd worden (opvang en vervoer gevonden dieren, huisuitruimingen, calamiteiten etc.). College acht dit voldoende. Mocht de gemeenteraad hier anders over denken, dan redt het college dit niet vóór 1 maart a.s. Gemeenteraad Bij de beraadslagingen gaan de raadsleden in op het ontbreken van een eenduidig beleid voor dierenwelzijn en het feit dat de motie niet over de inhoud gaat maar dat het een verzoek aan het college is om met een dierenwelzijnsnota te komen, de genoemde termijn in de motie, de vraag of er acute noodzaak is voor de dierenwelzijnsnota, het gebruiken van bestaande dierenwelzijnsnota’s bij andere gemeenten en het handhavingsaspect. Pagina 8

Na de beraadslagingen laat de fractie van de SP weten bereid te zijn om de termijn van 1 maart (laatste beslispunt) uit de motie te schrappen. De gewijzigde motie is aangenomen. De leden van de fracties van SP, PvdA, GroenLinks, D66, Sociaal Zevenaar, VVD, raadsleden Albers, Boekhorst, Buil, Du Croix, Ilhan en Staring van Lokaal Belang en raadsleden Van Dinther, Jansen, Van Merwijk en ten Have van CDA stemmen voor (20); raadsleden Van Essen, Ok, Putman en Riswick-Keultjes van Lokaal Belang en raadsleden De Nooij en Evers stemmen tegen (6). 13c Motie Lokaal Belang aansluiten bij Schone Lucht Akkoord In de motie wordt het college opgeroepen namens de gemeente Zevenaar over te gaan tot het medeondertekenen van het Akkoord en uiterlijk voor het zomerreces 2022 met een plan van aanpak te komen ter uitvoering van de op de situatie in Zevenaar van toepassing zijnde thema’s/pilots verbonden aan het Akkoord, zoals woningen en houtstook, participatie en mobiliteit. De motie wordt door Lokaal Belang toegelicht, de bedoeling van de motie is informeren en bewustwording creëren (kennisuitwisseling, cofinanciering projecten etc.). Het college laat weten dat de vermelde termijn in de motie financiële consequenties heeft. In het debat wordt voornamelijk gesproken over de in de motie vermelde termijn.

De fractie is bereid de termijn “uiterlijk vóór het zomerreces 2022” te wijzigen in “zo snel mogelijk”. Met deze wijziging wordt de motie met algemene stemmen aangenomen. 13d Motie VVD, SP, Sociaal Zevenaar en PvdA onderzoek projectgang bouw en (her)ontwikkelingstrajecten (ter vergadering ingediend) In de motie wordt het college opgeroepen een extern onderzoek in te stellen naar de werkwijze van de gemeente in bouw- en/of ontwikkeltrajecten en hieruit ontstane rechtszaken sinds 2018, de rol van de raad, het college, de organisatie en inwoners mee te nemen, daarbij advies te vragen over welke verbeteringen of maatregelen genomen moeten worden om de communicatie, procesgang en informatievoorziening te verbeteren en een verbetervoorstel, gebaseerd op dit advies voor te leggen aan de raad Het college laat weten te schrikken van deze motie en zich niet te herkennen in de constateringen. Het college ziet hierin meer een discussie over participatie en binnenkort zal hierover in een informatieve bijeenkomst samen over gesproken worden. De motie wordt door het college afgeraden. Pagina 9

Gemeenteraad In het debat gaan de fracties in op het gevoel van inwoners die zich niet gehoord voelen, de verschillende fases van het proces waarbij inwoners zich laten horen, de gang naar de rechter door inwoners, het al dan niet inschakelen van een onderzoeksbureau, een eventueel rekenkameronderzoek, de projecten die in de motie genoemd worden, de suggestie die gewekt wordt in de motie dat dit stelselmatig gebeurt, de vraag of participatie in Zevenaar wel op de juiste manier gebeurt, de invloed van de coronacrisis op participatie, de capaciteit van het ambtelijk apparaat en toetsingscriteria. De motie is verworpen. Voor stemmen de leden van de fracties van VVD, SP, Sociaal Zevenaar, PvdA en D66 (8); de fracties van Lokaal Belang, CDA en GroenLinks stemmen tegen (17). 14

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 23.35 uur.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 2o oktober 2021.

De griffier, W.M. van der Vlies

De burgemeester, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 10