Concept-besluitenlijst_raadsvergadering_21_september_2022

Besluitenlijst raadsvergadering 21 september 2022 (de beraadslagingen zijn terug te luisteren op de website van de gemeente Zevenaar op: https://channel.royalcast.com/zevenaar/#!/gemeentezevenaar/20220921_1) Tijd

19:30 – 22:10 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Aanwezigen

Lokaal Belang: B.L.Y. van Die, J. Hugen, A. Ilhan, H.F.G.M. Staring, E. Vernes; WijZZ: T.J.E.M. Riswick-Keultjes, J.W.H. Winters, A.Y. van Loon; CDA: J. de Nooij, F.B.M. Evers, W.J.M. van Dinther, G.T.H.J. Ariessen; PvdA: B.A. Metz (vanaf agendapunt 3), M.R.A. Lap; VVD: P.A.T. de Winkel, J.M. Koenen, G.A. Stokman; D66: R.T. Draisma, P.W.M. Pollmann; GroenLinks: C.P.J.M. van Aken, K. Godschalk; SP: L. van der Velden; Sociaal Zevenaar: H.L.M. Meijer; Ons Zevenaar: M.H.A.G. Witjes

Afwezigen

N. Niebuur-Sluiter (PvdA), P.A. Vos (VVD), N. van Dellen (WijZZ) en M.B.M. Jansen (PvdA; zij wordt vervangen door B.A. Metz) B.M. Kagei (wethouder)

College

A.H.M. Albers, S.H. Bijl, A.M. Boone en A.H. van Orden

1

Opening De vergadering wordt om 19.30 uur geopend. De voorzitter deelt mede dat Lijst 10 de naam Ons Zevenaar gaat dragen. Commissielid voor het CDA, Henk Visser, wordt door de voorzitter namens de raad bedankt voor zijn inzet als commissielid. Er wordt door de voorzitter nog een mededeling gedaan dat oud-burgemeester Van Bastelaar 100 jaar is geworden en 70 jaar getrouwd is. Als laatste wordt nog stilgestaan bij het overlijden van oud-burgemeester Post (oude gemeente Angerlo) en oud-raadslid van de toenmalige lokale partij Landelijk Zevenaar, Johan van der Veer. Voor deze 2 personen wordt een moment stilte in acht genomen.

2

Vaststellen agenda De fractie WijZZ doet een ordevoorstel om van agendapunt 17 “Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Prins Clauslaan te Giesbeek” alsnog een bespreekstuk te maken. De gemeenteraad gaat hiermee akkoord. Hiermee wordt de agenda vastgesteld.

3

Z/22/431091 Instellen commissie geloofsbrieven De raad besluit met algemene stemmen de volgende personen te benoemen als lid van de Commissie van Geloofsbrieven: mevr. J. M. Koenen, mevr. T.J.E.M. RiswickKeultjes en de heer C.P.J.M. van Aken. Pagina 1

De voorzitter van de Commissie van Geloofsbrieven, mevrouw Koenen, laat weten dat de geloofsbrieven van de heer Metz akkoord zijn bevonden en dat hiermee de heer Metz benoembaar is. 4

Z/22/431062 Tijdelijke toelating raadslid De raad besluit met algemene stemmen de heer B.A. Metz toe te laten als tijdelijk raadslid voor de periode van 14 september 2022 tot en met 3 januari 2023 als tijdelijke vervanger van het raadslid mevrouw M.B.M. Jansen.

5

Afscheid Loid Stegeman als kinderburgemeester van Zevenaar en installatie, benoeming en beëdiging Catoo Berns als nieuwe kinderburgemeester van Zevenaar (Z/22/431214) Na toespraken door Loid Stegeman en de voorzitter, wordt er onder dankzegging afscheid genomen van Loid Stegeman als kinderburgemeester van Zevenaar. De raad besluit met algemene stemmen Catoo Berns tot kinderburgemeester van de gemeente Zevenaar te benoemen voor de duur van het schooljaar 2022/2023. Catoo Berns legt in handen van de voorzitter de belofte af, houdt een korte toespraak en laat via het scherm de nieuwe schakel zien. De voorzitter spreekt Catoo Berns toe en wenst haar succes bij het uitoefenen van haar functie als kinderburgemeester.

6

Vragenuur 6a. Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Er is door de fractie van het CDA een schriftelijke vraag ter mondelinge beantwoording ingediend inzake problematiek verenigingen door sterk gestegen energielasten. De vragen worden ter vergadering mondeling door het college beantwoord. De antwoorden zullen ook nog schriftelijk naar de raad gezonden worden met daarin opgenomen de weblinks naar Leergeld de Liemers en de Gelrepas. Er wordt vanuit de raad de suggestie gedaan om de mogelijkheden voor ondersteuning beter en actiever te communiceren naar de verenigingen. College laat weten deze suggestie mee te nemen en alle sportverenigingen van een informatiepakketje betreffende de ondersteuningsmogelijkheden te voorzien. Ook zal de portefeuillehouder intern overleggen hoe hierover beter gecommuniceerd kan worden en er zal een intensiveringscampagne opgezet worden.

Pagina 2

6b. Mededelingen raadsleden vanuit hun vertegenwoordigende rol in diverse besturen gemeenschappelijke regelingen Er zijn geen mededelingen. 6c. Mededelingen college Het college laat weten dat de NME vandaag definitief is ondergebracht bij Kunstwerk!. 6d. Wijze van afdoening van de ingekomen stukken - De fractie van het CDA verzoekt om agendering van brief nr. 31 “Zienswijze 6 september jl. ontwerpbestemmingsplan Sleeg 23 Babberich” voor de commissie Ruimte, omdat de fractie de brief met het college wil bespreken. - De fractie WijZZ verzoekt om agendering van brief nr. 43 “Raadsinformatiebrief 2022-057 Update ontwikkelingen Vestersbos” voor de commissie Samenleving. De fractie wil graag de procedure bespreken. - De fractie van Sociaal Zevenaar verzoekt om agendering van brief nr. 38 “Raadsinformatiebrief 2022-056 Vervolg Ariadneproject” voor de commissie Middelen. De fractie wil dit bespreken omdat het huidige project een deel van de controle/ handhaving overslaat waarop de vorige keer wel gehandhaafd is. 7

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad besluit met algemene stemmen de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 6 juli jl. ongewijzigd vast te stellen.

8

Z/19/342350 Adviesrecht en verplichte participatie onder de Omgevingswet Door de fractie van de VVD, SP en CDA is een amendement "adviesrecht voor opwekken en/of opslag van vormen van energie" ingediend. De fractie van de VVD licht het amendement toe. In het amendement wordt voorgesteld artikel 5 te wijzigen in die zin dat de raad gebruik kan maken van het adviesrecht bij alle vormen van energie opwekken anders dan voor eigen gebruik. Het gaat dan met name om projecten van energieopwekking met een grote impact op het landschap en de leefomgeving. College Als reactie op het ingediende amendement vraagt het college zich af of de laagdrempeligheid en de snelheid hier wel bij gebaat is, mede gelet op de termijn van 8 weken. Gemeenteraad In het debat gaan de fracties in op het ingediende amendement, het aanscherpen van de beleidskaders, de impact van grootschalige projecten, het risico op rechtsongelijkheid en de termijn van 8 weken. Pagina 3

Het amendement wordt aanvaard. Voor stemmen de leden van de fracties van: Lokaal Belang, CDA, PvdA, VVD, SP en Ons Zevenaar (16). Tegen stemmen de leden van de fracties van: WijZZ, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar (8). Het geamendeerde voorstel is unaniem aanvaard. De raad besluit de notitie ‘Adviesrecht en lijst met verplichte participatie bij afwijkingen van het omgevingsplan’ vast te stellen met toepassing van de aanpassing zoals vermeld in het amendement (wijziging in Hoofdstuk 3 - Lijst van gevallen adviesrecht en participatie, artikel 5 Projecten m.b.t. energie opwekking, waarbij het gaat om alle vormen van energieopwekking, waarbij er geen sprake is van opwekking voor eigen gebruik). 9

Z/19/342350 Participatieleidraad Zevenaar voor een goede omgevingsdialoog Gemeenteraad Bij de beraadslagingen gaan de fracties in op de wijze van participatie in de laatste 2 periodes, het al dan niet inzetten van een onafhankelijke deskundige voor de verslaglegging bij participatie, het blijven bestaan van tegenstrijdige belangen wat niet wil betekenen dat de participatie niet goed is gegaan, de rol van de gemeente, het nu al inzetten van het participatieproject om ervaringen op te doen, het doen van een evaluatie na een jaar (hoe hebben inwoners en instellingen de participatie ervaren) en verwachtingsmanagement. College neemt de suggestie over om een evaluatie te doen na één jaar. De raad besluit met algemene stemmen om de Participatieleidraad Zevenaar voor een goede omgevingsdialoog vast te stellen.

10

Z/21/402773 Integrale Laadvisie gemeente Zevenaar 2022 Door de fractie van D66 is bij dit raadsvoorstel een motie laadpalen ingediend. In de motie wordt het college opgeroepen vanaf 1 januari 2024 ieder jaar te inventariseren en de gemeenteraad te informeren hoeveel laadpalen er gerealiseerd zijn en of de geplande 33 laadpalen per jaar aan de toekomstige laadbehoefte van elektrische personenvervoer voldoen en om te onderzoeken of het mogelijk is groene parkeerzones te realiseren, waar elektrische auto’s voor een te bepalen aantal uren aan de laadpaal mogen staan, afhankelijk van de parkeerdrukte in het gebied. Gemeenteraad De fractie van D66 geeft een toelichting op de motie. In het debat gaan de raadsleden in op de motie, de haalbaarheid van het leveren en plaatsen van laadpalen in relatie tot de problemen van de energiebedrijven, de oplossingen om “klevers” tegen te gaan en de vraag wanneer de parkeervisie komt. College College acht de motie overbodig omdat er wat betreft de inventarisatie al afspraken met de leverancier zijn gemaakt en dat er wat “klevers” betreft ook al suggesties gedaan zijn in de commissie die het college gaat onderzoeken en die ook een plek Pagina 4

gaan krijgen in de evaluatie van het parkeerbeleid. Er komt nog een antwoord op de vraag wanneer de Parkeernota (parkeervisie) naar de raad komt (toezegging). Naar aanleiding van de reactie van het college besluit de fractie van D66 de motie in te trekken. De raad besluit met algemene stemmen om de Integrale Laadvisie gemeente Zevenaar 2022 vast te stellen. 11

Z/22/420725 Beschikbaar stellen bestemmingsreserve voor het uitvoeringsprogramma Duurzaamheid - extra inzet Bij dit voorstel zijn moties ingediend door de fracties van D66 (warmtenet Angerlo) en Ons Zevenaar en VVD (term leefbaarheid) In de motie van D66 wordt het college opgeroepen om een draagvlak onderzoek te doen onder de inwoners van Angerlo over de komst van een eventueel warmtenet en dat op basis van de resultaten van dit draagvlakonderzoek definitief wordt bepaald of een warmtenet de beste oplossing blijkt voor het energievraagstuk en: indien een warmtenet de beste oplossing blijkt, de inwoners van Angerlo te garanderen dat zij inspraak krijgen over de warmtelevering en dat de koppeling tussen de gasprijs en de prijs voor warmte via een warmtenet komt te vervallen. In de motie van Ons Zevenaar wordt het college opgeroepen rekening te houden met het milieu wanneer de term “leefbaarheid” voor bepaalde gebieden wordt gebruikt en waarop het milieu voor de leefbaarheid van genoemde gebieden relevant en van invloed is. Gemeenteraad Beide moties worden door de indieners toegelicht.

Bij de beraadslagingen gaan de fracties in op de ingediende moties, de bewustwording ten aanzien van het gebruik van de term leefbaarheid in landen hier ver vandaan en de gevolgen voor de aarde van duurzaamheidsmaatregelen hier, de betaalbaarheid van de energiemaatregelen voor de inwoners van Angerlo en de hulp van de gemeente hierbij, het verdwijnen van de invloed van burgers op de energiemaatregelen, de problemen in wijken en steden met warmtenetten, de koppeling met de gasprijs, aansluitplicht en wetgeving, het participatietraject en de deelname aan Stichting Steenbreek. College College laat weten ten aanzien van de motie van Ons Zevenaar dat ze de term leefbaarheid niet meer te pas en te onpas zullen gebruiken. Wat de motie van D66 betreft merkt het college op dat het project Angerlo Aardgasvrij juist geïnitieerd is door de inwoners van Angerlo en dat er nog geen keuzes gemaakt zijn in de warmteoplossingen. College wil zich juist zo min mogelijk bemoeien met het project en wil liever niet halverwege het traject interveniëren. College vindt de motie van D66 overbodig. Toezegging: Deelname Stichting Steenbreek: door college zal onderzoek gedaan worden naar de stand van zaken en de raad zal daarover geïnformeerd worden. Mocht er geen Pagina 5

deelname meer zijn, dan wil het college wel weer deelnemen, ongeacht of dit in de begroting past. Naar aanleiding van de reactie van het college besluit de fractie van Ons Zevenaar de door hen ingediende motie in te trekken. De motie van D66 wordt aanvaard. Voor stemmen de leden van de fracties: Lokaal Belang, CDA, D66, SP, Sociaal Zevenaar en ONS Zevenaar (14). Tegen stemmen leden van de fracties: WijZZ, PvdA, VVD en Groenlinks (10) De raad besluit met algemene stemmen: 1. het Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid - extra inzet 2023-2024-2025 (exclusief eigen vastgoed) vast te stellen; 2. het bedrag (€ 996.500 (excl. vastgoed)) uit de bestemmingsreserve Duurzaamheid beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit plan; 3. de periode van de bestemmingsreserve Duurzaamheid met één jaarschijf te verschuiven (van 2022-2024 naar 2023-2025). 12

Z/22/428415 Benoeming commissievoorzitters De raad besluit met algemene stemmen te benoemen als commissievoorzitter de heren: - dhr. F.H.F. Jansen - dhr. J.W.H. Winters - dhr. G.A. Stokman

13

Z/22/426197 Benoeming voorzitter Rekenkamercommissie Zevenaar De raad besluit met algemene stemmen om de heer A.C. Barske met ingang van 22 september 2022 tot en met 18 maart 2026 te benoemen als voorzitter van de Rekenkamercommissie van de gemeente Zevenaar.

14

Z/22/431228 Benoeming leden Regionale Agendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen De raad besluit met algemene stemmen: 1. Dhr. K. Godschalk te benoemen tot lid namens de gemeenteraad Zevenaar in de Regionale Agendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2. Dhr. H.L.M. Meijer te benoemen als plaatsvervangend lid namens de gemeenteraad Zevenaar in de Regionale Agendacommissie Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen

Pagina 6

15

HAMERSTUK Z/22/411961 Vaststellen Samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen De raad besluit met algemene stemmen: 1. De Regiovisie samenwerking en opdrachtgeverschap Jeugd, Wmo en Beschermd Wonen vast te stellen. 2. De brief aan de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling vast te stellen.

16

HAMERSTUK Z/21/389010 Vaststelling bestemmingsplan Meentsestraat 112-114 De raad besluit met algemene stemmen: 1. In te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen, zoals opgenomen in de zienswijzennota ‘Giesbeek, Meentsestraat 112 en 114’;. 2. Het bestemmingsplan “Giesbeek, Meentsestraat 112 en 114”, bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 3. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

17

Z/22/420217 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Prins Clauslaan te Giesbeek Onderwerp is door middel van een ordevoorstel van de fractie WijZZ een bespreekstuk geworden (was een hamerstuk). De fractie WijZZ kan met het voorstel leven, maar doet een oproep aan het college om de buurt hier goed bij te blijven betrekken, vanwege eventuele parkeer-problematiek in de buurt die in de toekomst kan ontstaan. De raad besluit met algemene stemmen: 1. het bestemmingsplan “Prins Clauslaan, Giesbeek” bestaande uit een toelichting, regels en verbeelding, gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de bijgevoegde stukken; 2. voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

18

HAMERSTUK Z/19/342350 Delegatiebesluit onder de Omgevingswet De raad besluit met algemene stemmen om in te stemmen met het Delegatiebesluit gemeente Zevenaar: Besluit bevoegdheden raad bij procedures omgevingsplan.

19

HAMERSTUK Z22/421828 Watertakenplan 2022 -2026 De raad besluit met algemene stemmen: 1. het Watertakenplan De Liemers 2022-2026, inclusief de technisch/inhoudelijke rapportage Zevenaar vast te stellen; Pagina 7

2. in te stemmen met de jaarlijks lineaire tariefontwikkeling voor de rioolheffing van 0,0% tot en met het jaar 2026; 3. de budgetten en investeringen conform de planning in het Watertakenplan De Liemers 2022-2026 voor de jaarschijf 2022 op te nemen in de 2e voortgangsrapportage 2022; 4. de budgetten en investeringen jaarlijks conform de planning in het Watertakenplan De Liemers 2022-2026 vanaf 2023 op te nemen in de meerjarenbegroting 2023-2026; 5. de afschrijvingstermijn voor rioolvervanging vrijverval te verlagen naar zestig jaar en hierop de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 aan te passen en wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022; 6. voor investeringen in klimaatadaptieve maatregelen en vervangen oeverbeschoeiing een afschrijvingstermijn van respectievelijk 60 en 45 jaar te hanteren en hierop de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2019 aan te passen en wijzigen naar de nota van activerings- en afschrijvingsbeleid 2022. 20

HAMERSTUK Z/22/428963 Aanwijzen specifiek digitaal kanaal voor het indienen van verzoeken in het kader van de Wet open overheid aan de gemeenteraad De raad besluit met algemene stemmen: 1. Te besluiten dat voor elektronische verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo) gebruik kan worden gemaakt van het hiervoor bedoelde webformulier; ingediende Woo-verzoeken via andere elektronische kanalen worden niet in behandeling genomen. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt met ingang van de dag na de datum van bekendmaking.

21

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn geen moties vreemd aan de orde van de dag ingediend.

22

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.10 uur.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 19 oktober 2022.

De griffier, I.M. van Dijk

De burgemeester, L.J.E.M. van Riswijk

Pagina 8