Concept-besluitenlijst raadsvergadering 16 december 2020

Besluitenlijst raadsvergadering 16 december 2020 (de vergadering is 16 december om 22:05 uur geschorst en op 17 december voortgezet) Tijd

16 december: 19:30 – 22:05 uur 17 december: 19:30 – 22:30 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

L.J.E.M. van Riswijk

Aanwezigen

Lokaal Belang: A.H.M. Albers, T.G.H. Boekhorst, E.G.B.M. Buil, J.J. du Croix, E.R. van Essen, A. Ilhan, A. Ok, P.J.M. Putman, T.J.E.M. RiswickKeultjes, H.F.G.M. Staring CDA: W.J.M. van Dinther, F.B.M. Evers, F.H.F. Jansen, J. de Nooij, G.H.J. Kleinherenbrink (17 december aanwezig vanaf 20:15 uur), H.T.W. Visser, W.L.J. ten Have PvdA: M.B.M. Jansen, M.R.A. Lap, N. Niebuur-Sluiter VVD: W.J. Snelders, P.A. Vos SP: E.R. van der Schaft, L. van der Velden D66: P.W.M. Pollmann Sociaal Zevenaar: H.L.M. Meijer GroenLinks: B.M. Kagei

Afwezig met 17 december: A. Ok kennisgeving 1

Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:35 uur en heet alle aanwezigen in de digitale vergadering van harte welkom. De voorzitter doet enige korte mededelingen over de corona-maatregelen.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Vragenuur 3a Beantwoorden schriftelijke vragen door het college Er zijn geen schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend.

3b Mededelingen college Er worden door het college mededelingen gedaan over: - de versterking regionale samenwerking en het feit dat de gemeenteraad Beuningen in januari hierover een besluit zal nemen, waarbij met instemming van Beuningen wel begin januari opgestart zal worden. - de vuurwerkrap die de burgemeester samen met jongeren heeft opgenomen 3c Wijze van afdoening van de ingekomen stukken Brief nr. 17 RIB 2020-123 Subsidieregeling verenigingen en dorpshuizen 2021 en 2022 wordt op verzoek van de fractie van GroenLinks doorgeleid naar de agendacommissie voor bespreking in de commissie. 4

Vaststellen besluitenlijst van de vorige vergadering De raad wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de raadsvergadering van 25 november jl. vast te stellen. De besluitenlijst van de vorige vergadering wordt gewijzigd vastgesteld. De toezegging bij de schriftelijk vragen van het CDA over locaties woningbouw nabij voorzieningen in Zevenaar zal worden aangepast en bij agendapunt 8 zal de eerst genoemde partij SP gewijzigd worden in Sociaal Zevenaar.

5

Z/20/373096 2e Voortgangsrapportage 2020 (2e VGR 2020) Er is door de fractie van de PvdA een amendement ingediend om deze 2e Voortgangsrapportage voor kennisgeving aan te nemen in plaats van deze vast te stellen Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op het tijdstip van deze voortgangsrapportage waardoor het lastig voor de raad is om inhoudelijk bij te sturen, de invloed van de coronacrisis, de bezuinigingsmaatregelen, de verkoop van vastgoed, het uit de pas lopen van het sociaal domein (BDO rapport) en de financiële risico’s daarbij, de sociale verantwoordelijkheid van de gemeente, het negatieve financiële resultaat wat de zorgkosten betreft en het daarbij in gebreke blijven van de Rijksoverheid (overdragen van taken maar geen budgetten erbij) en het gezamenlijk optrekken van alle gemeenteraden in Nederland om hiervoor aandacht te vragen, Fairtrade en de consequenties van de bezuinigingen voor de NME. College Het college ontraadt het amendement omdat de voortgangsrapportage een bijsturingsinstrument is en het een stand van zaken ten aanzien van de begroting betreft. De Voortgangsrapportage moet door de raad vastgesteld

worden omdat de raad budgetrecht heeft en dit van belang is voor de begrotingsrechtmatigheid. Ook zit er volgens het college een tegenstrijdigheid in het amendement. Als de Voortgangsrapportage voor kennisgeving wordt aangenomen kun je niet het nadelige saldo van de rapportage ten laste brengen van het begrotingsresultaat. Wat de Fairtrade betreft laat het college weten volgend jaar hiermee aan de slag te gaan samen met een student van Van Hall Larenstein. Wat de NME betreft is het college bezig om 3 scenario’s uit te werken. Toezeggingen: - Er komt een raadsinformatiebrief sociaal domein/rapport BDO - Er komt begin januari een raadsinformatiebrief stand van zaken businesscase NME Het amendement wordt verworpen. Voor het amendement stemmen de fracties van de PvdA, VVD, SP, GroenLinks, D66 en Sociaal Zevenaar (10), de fracties van Lokaal Belang en CDA stemmen tegen (17). De raad besluit: 1. de 2e Voortgangsrapportage 2020 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken “voorstel raad” zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het nadelige saldo van deze rapportage (€ 161.000) ten laste te brengen van het begrotingsresultaat 2020. De fracties van de PvdA, SP, D66 en raadslid Snelders van de VVD stemmen tegen het voorstel (7), de overige fracties (Lokaal Belang, CDA, GroenLinks en Sociaal Zevenaar) en raadslid Vos van de VVD stemmen voor (20). 6

Z/20/369954 Beschikbaar stellen krediet ten behoeve van de herinrichting van een gedeelte van de Kerkstaat en het voorterrein van de Turmac Cultuurfabriek Raadslid Kagei neemt niet deel aan de beraadslagingen en de besluitvorming over dit onderwerp Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op de vraag of het voorstel wel besluitrijp is gelet op de onzekerheden wat fase 2 betreft, de functie van het terras voor de Turmac Cultuurfabriek, de mogelijkheden voor ontsluiting van het woonpark en de relatie met de Sluitzegel, het stationsgebied en het parkeerterrein/gronden NS aan de Babberichseweg, de parkeermogelijkheden bij en laad- en losmogelijkheden voor de fietsenwinkel en de drankenwinkel, de verplaatsing en bereikbaarheid van parkeerplaatsen, de verkeersafwikke-

ling en het (monitoren van) tweerichtingsverkeer in de Kerkstraat, de uitstraling en inrichting van het voorterrein en het gebruik hiervan, de rol van Solidiam, de navigatie voor bezoekers van het gemeentehuis, de participatie van inwoners en het feitenrelaas ontwikkelingen voorterrein en Kerkstraat. College Het college laat weten dat er nog afspraken gemaakt moeten worden over de ondergeschikte horeca-functie van het terras, mits dit past binnen de geldende principes en richtlijnen. Het college is van oordeel dat de gemeente transparant is geweest richting de burgers en dat er apart met de bewoners van de Kerkstraat is gesproken over de inrichting van de Kerkstraat. Uitstel hiervan brengt het risico van vertraging voor de ontsluiting van het BAT-park met zich mee. Dit zorgt voor onveiligheid omdat er al huizen worden opgeleverd. Het college heeft goede hoop dat het parkeerterrein van de NS aan de Babberichseweg in eigendom van de gemeente komt en deze kan dan ook mooier gemaakt worden. Om de ontsluiting goed te waarborgen is gekozen voor tweerichtingsverkeer en de verbreding van de Kerkstraat. De Kerkstraat zelf blijft een éénrichtingsweg. Het college is bezig met de gebiedsontwikkeling waarbij het stationsgebied goed ontsloten moet worden.

College is in gesprek met omwonenden en in het laatste gesprek zijn bezwaren en ongemakkelijkheden weggehaald en heeft het college suggesties meegekregen die uitgevoerd gaan worden in het verdere traject. Door de fractie van de SP wordt een ordevoorstel gedaan om dit voorstel aan te houden en een nieuwe participatieronde te houden voor het hele integrale plan. Het ordevoorstel wordt met 10 stemmen voor en 16 stemmen tegen verworpen. Voor stemmen raadslid Visser van het CDA en de fracties van de PvdA, SP, D66, Sociaal Zevenaar en de VVD. De fracties van het CDA (met uitzondering van raadslid Visser) en Lokaal Belang stemmen tegen. De raad besluit een krediet ad € 594.000 beschikbaar te stellen voor de herinrichting van het voorterrein van de Turmac Cultuurfabriek en een gedeelte van de Kerkstraat. De fracties van Lokaal Belang en CDA stemmen voor het voorstel (17); de fracties van PvdA, SP, VVD, Sociaal Zevenaar en D66 stemmen tegen (9).

7

Z/20/356466 Bestemmingsplan Wegensteunpunt Zevenaar Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de situering en inpassingsmogelijkheden van het Wegensteunpunt (dicht tegen het omliggend gebied waardoor ecologische en geluidswerende voorzieningen niet mogelijk zijn), de bezwaren van Natuurmonumenten, het gebruik van de ventweg en de besprekingen hierover met Rijkswaterstaat en Emmerich.

College Het college laat weten dat er niet voorzien zal worden in geluidswerende voorzieningen omdat er geluidstesten zijn gedaan en geconstateerd is dat alles binnen de marge valt. Natuurmonumenten zou graag meer ruimte willen hebben voor een meer natuurlijke afscheiding tussen het steunpunt en natuurpark Bijvanck. College gaat niet in gesprek met Rijkswaterstaat, maar zal oproep naar Rijkswaterstaat doen om in gesprek te gaan met mensen die zienswijzen hebben (o.a. Natuurmonumenten). Dit ligt bij Rijkswaterstaat. De raad besluit om: 1. De responsnota bestemmingsplan “Wegensteunpunt Zevenaar” vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan “Wegensteunppunt Zevenaar” gewijzigd vast te stellen, zowel in papieren vorm als digitaal, overeenkomstig de daartoe behorende verbeelding, regels en toelichting; 3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Het voorstel wordt met 26 stemmen voor en 1 stem tegen aangenomen. De fracties van Lokaal Belang, CDA, PvdA, SP, D66, VVD en Sociaal Zevenaar stemmen voor. De fractie van GroenLinks stemt tegen. 10

Z/20/370383 Belastingverordeningen 2021 Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op een eventuele discrepantie in de verordening rioolheffing, de hondenbelasting, het opheffen van de precariobelasting voor mensen met terrassen en het al dan niet apart behandelen van en besluiten over de verordeningen. College Het college is van oordeel dat er geen sprake is van een discrepantie. Een medewerker gaat kijken op het park Rhederlaagse Meren of er sprake is van ongelijkheid en mocht dit inderdaad het geval zijn, dan zal dit worden rechtgetrokken. De fractie van de SP laat weten dat ze vanwege de hondenbelasting tegen zullen stemmen. De raad besluit de belastingverordeningen voor 2021 vast te stellen zoals opgenomen in onderstaand overzicht: a. [987362] Verordening OZB 2021 b. [987033] Verordening rioolheffing 2021 c. [986632] Verordening afvalstoffenheffing 2021 d. [987024] Verordening hondenbelasting 2021 e. [986723] Verordening parkeerbelasting 2021

f. [987034] Verordening toeristenbelasting 2021 g. [987030] Verordening reclamebelasting 2021 h. [987029] Verordening precariobelasting 2021 i. [987026] Verordening marktgelden 2021 j. [987032] Verordening rioolaansluitgeld 2021 k. [987022] Verordening lijkbezorgingsrechten 2021 l. [987023] Legesverordening 2021 m. [987028] Verordening precariobelasting op kabels en leidingen 2021 n. [987035] Verordening vermakelijkhedenretributie 2021 De fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (22); de fracties van de PvdA en de SP stemmen tegen (5). De vergadering wordt op 16 december om 22:05 uur geschorst en op 17 december voortgezet.

Donderdag 17 december: 8

Z/20/373032 Vaststellen Integraal Accommodatieplan Er is door de VVD een amendement ingediend om in tegenstelling tot het collegeakkoord in te stemmen met alternatief versie B, benoemd in de bijlage financiële effecten IAP. Hierin is opgenomen dat het verschuiven van enkele mutaties qua planning nader is uitgewerkt, zodat de investeringen meer gelijkmatig over de jaren worden verdeeld en daardoor de verduurzaming van gemeentelijk vastgoed wordt uitgesteld. En waarbij de volgende projecten worden aangepast: uitstellen investering nieuw sportcomplex Zuid en het vervroegen van nieuwbouw sportcomplex Noord (Giesbeek). Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op het energetisch zuiver maken van het Lentebad, gelijkmatige investeringen en werk met werk maken, het behouden van grond voor zonneparken, het reserveren van verkoopopbrengsten voor verhuizing van organisaties of verduurzaming, de verduurzaming van de hal Turmac Cultuurfabriek, het niet kunnen voldoen aan alle duurzaamheidsdoelstellingen, de huisvesting van de Voedselbank, de financiële effecten van scenario A, het effect van de coronacrisis en de nieuwe aanpassingen Platanenlaan om deze energieneutraal te maken. College Projecten worden naar voren gehaald d.m.v. werk naar werk. Wat de

duurzaamheid van Turmac-hal betreft, laat het college weten dat er destijds bij het beschikbaar stellen van de middelen geen rekening mee is gehouden dat het gebouw nog op aardgas is en het budget toen ook niet toereikend was. Met dit voorstel wordt de doelgroepenlijst geaccordeerd. De Voedselbank valt hierin onder categorie 2 en de reserveringen hiervoor zijn opgehoogd. Het college zal gesprekken aangaan met partijen. Het college staat nog steeds achter de duurzaamheidsdoelstellingen uit het coalitieakkoord waarbij het streven is dat de eigen organisatie in 2025 CO2-neutraal moet zijn. Die doelstelling zal met het amendement niet gehaald worden en het college betreurt dat. Het amendement wordt aanvaard. De fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, PvdA, D66, SP en Sociaal Zevenaar stemmen voor (24); de fractie van GroenLinks stemt tegen (1). De gemeenteraad stemt in met het geamendeerde voorstel waarbij de raad besluit: 1. In te stemmen met het Integraal Accommodatieplan 2020-2040; 2. In te stemmen met de routekaart verduurzamen maatschappelijk vastgoed; 3. Kennis te nemen van de investerings- en exploitatieprognoses. 4. In tegenstelling tot het collegeakkoord in te stemmen met alternatief versie B, benoemd in de bijlage financiële effecten IAP.

De fracties van Lokaal Belang, CDA, VVD, PvdA, D66, GroenLinks en Sociaal Zevenaar stemmen voor (23); de fractie van de SP stemt tegen (2). 9

Z/20/372947 Tijdelijke ontheffing Winkeltijdenverordening 2019 gemeente Zevenaar Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op het door supermarkten al dan niet verplichten van medewerkers om op 1e Kerstdag te werken, de vermindering van drukte door de openstelling versus de zondagsrust en het samenzijn met familie, de vraag of de openstelling wel tot het beperken van contacten zal leiden, of het wel uit te leggen is naar de niet-essentiële winkels die niet open mogen, andere mogelijkheden voor supermarkten zoals homedelivery en pick-points, het feit dat er door thuiswerken meer mogelijkheden voor mensen zijn om boodschappen te doen en duidelijker communicatie vanuit ondernemers om meer gespreid de boodschappen te doen. College Het college heeft te maken met diverse belangenafwegingen, waarbij de volksgezondheid er nu ook bij is gekomen. De food-sector mag open om de contactmomenten te verminderen. Het college wil het eenmalig toestaan in het kader van de volksgezondheid.

De heer De Nooij en mevrouw Ten Have leggen een stemverklaring af. Zij zijn principieel tegen. De raad besluit een tijdelijke ontheffing voor winkels om tijdens Eerste Kerstdag, d.d. 25 december 2020, geopend te mogen zijn, vast te stellen. Voor stemmen de raadsleden Van Dinther en Jansen van het CDA en de fracties van Lokaal Belang (met uitzondering van raadslid Riswick-Keultjes), GroenLinks en VVD (13); raadslid Riswick-Keultjes en de fracties van het CDA (met uitzondering van raadsleden Van Dinther en Jansen), PvdA, D66, SP en Sociaal Zevenaar stemmen tegen (12). 11

HAMERSTUK Z/20/372532 Aanmerkelijke wijziging begroting 2020 VGGM De raad besluit met algemene stemmen geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de voorgenomen begrotingswijziging 2020 van VGGM.

12

Moties vreemd aan de orde van de dag Er zijn 3 moties vreemd ingediend: - Door de fracties van Lokaal Belang, GroenLinks, CDA en D66 is een motie vreemd ingediend inzake bonus medewerkers RDL t.g.v. coronacrisis (12a). - Door de fracties van SP, PvdA, GroenLinks, Lokaal Belang, CDA, D66 en VVD is een motie vreemd ingediend inzake Red de bij (12b). - Door de fracties van Lokaal Belang en D66 is een motie vreemd ingediend inzake kleine bouwwerken t.b.v. hobbymatig dieren houden (12c). 12a. Motie Lokaal Belang, GroenLinks, CDA en D66 bonus medewerkers RDL tgv coronacrisis In de motie wordt het college opgeroepen de waardering die de gemeenteraad heeft voor de extra inspanningen die de medewerkers de afgelopen maanden hebben verricht over te brengen aan de RDL en het bestuur van de RDL te verzoeken die waardering in de vorm van een extra bonus tot uiting te brengen. Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de discussie over de bonus voor BOA’s in de vorige raadsvergadering, goed werkgeverschap, het risico dat de medewerkers gelopen hebben i.v.m. corona en dat het een bijzondere omstandigheid is, de te hanteren kaders voor welke groep dan ook, de vorm van waardering en de vraag of er door de medewerkers al enige vorm van waardering is ontvangen, het feit dat bepaalde mensen al landelijk een speciale bonus hebben ontvangen en er veel meer groepen zijn die we als

gemeente ook waardering kunnen geven, de waardering voor mantelzorgers en dat het geven van een bonus een zaak van burgemeester en gemeentesecretaris is. . College Het college is blij met de waardering van de gemeenteraad voor de RDL en zal de dankbaarheid overbrengen. Het gaat hierbij om de gemeenschappelijke regeling. Als de motie wordt aangenomen, moet dit met het bestuur van de RDL besproken worden. Het college vindt het de verantwoordelijkheid van het management om medewerkers die extra presteren te belonen. De motie is aanvaard. Voor stemmen de fracties van Lokaal Belang, CDA, D66 en GroenLinks (18). De fracties van de PvdA, VVD, SP en Sociaal Zevenaar stemmen tegen (8). 12b. Motie SP, PvdA, GroenLinks, Lokaal Belang, CDA, D66 en VVD Red de bij In de motie wordt het college o.a. verzocht om de Nationale Bijenstrategie bij de Regio Arnhem-Nijmegen onder de aandacht te brengen en zich actief in te zetten om samen te werken met diverse partijen (imkers, bijenverenigingen etc.) om de drie doelstellingen (bevorderen biodiversiteit, verbeteren van de wisselwerking tussen mens, landbouw en natuur en het helpen van imkers en biologen door aanpassingen in het groenbeheer om de gezondheid van de honingbij en bestuivers te bevorderen) uit de Nationale Bijenstrategie te behalen.

En daarbij ook contact te leggen met alle basisscholen van Zevenaar om hen te bewegen deel te nemen aan de sponsoracties zoals ‘Red de Bij’ en een bijdrage te leveren aan de promotie en ondersteuning van de actie van de scholen in de media en de uit de sponsorwerving voortvloeiende gelden als gemeente aan te vullen en te investeren in het zaaien van een wilde-bloemenmengsel onder deskundige leiding. En daarbij de raad actief op de hoogte te houden van de vorderingen (jaarlijkse inventarisatie), om in de ijkjaren 2023 en 2030 aantoonbare resultaten zoals aangegeven in de Nationale Bijenstrategie te kunnen presenteren. Gemeenteraad De fracties gaan bij de beraadslagingen in op de inspraak in de commissie Ruimte, de fondsenwerving door het Candea College, het bijenproject van De Wissel en de rol en functie van de NME. College| Het college benoemt de landschapskwaliteitskaart van de Provincie waarbij biodiversiteit voor verschillende gronden wordt nagestreefd. De waardering van een gebied moet nog gekoppeld worden aan de kwaliteitskaart. Dit kan dan meegenomen worden in de omgevingsvisie. College is bereid dit bij de Regio Arnhem Nijmegen onder de aandacht te brengen en wellicht ook in één van de taken van de regionale samenwerking. Op dit moment is het college al in gesprek met werkgroepen en initiatiefnemers.

Ook is er een aanpassing van het groenbeheer waarbij de gemeente zich inzet voor bloemrijke bermen

binnen de bebouwde kom. Buiten de bebouwde kom komen we nog niet aan voldoende biodiversiteit en dat komt omdat ons groenonderhoud op “laag” staat. Binnen een paar maanden komt het college bij de Voorjaarsnota hierop terug hoe om te gaan met bermbeheer buiten de bebouwde kom. Ook sponsorwerving wil het college graag breder zien en niet alleen bij de basisscholen. Voor de landelijke campagne Red de Bij zijn er 2 meetmomenten voor landelijke monitoring (ook voor aantallen bijensoorten) en het college stelt voor om wat de inventarisaties betreft daarbij aan te sluiten, ook omdat we de kennis niet in huis hebben. . De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. 12c. Motie Lokaal Belang en D66 kleine bouwwerken t.b.v. hobbymatig dieren houden In de motie wordt het college verzocht om onderzoek te doen naar de mogelijkheden om in de toekomst voor in de motie genoemde gevallen en andere nagenoeg gelijke gevallen en situaties maatwerk te leveren en de raad hierover binnen afzienbare tijd (lees uiterlijk Q1 2021) te informeren. Gemeenteraad In het debat gaan de raadsleden in op de inspraak in de commissie Ruimte, vergunningaanvragen die nodig zijn voor kleine bouwwerken (bijv.

kleindierverenigingen en bijenkasten), het wijzigen van de verordening, de definitie van een klein bouwwerk en maatwerk, landelijke wetten, handhaving, het verschil in bouwwerken binnen of buiten de bebouwde kom en welke mogelijkheden er zijn, of er meerdere situaties zijn, de procedure (eerst waarschuwingsbrief?), het duidelijk aangeven van de regels op de website en het ontbreken van kaders in de motie. College College laat weten geen feiten te kunnen bevestigen of te ontkennen voor wat betreft de bouwwerken. Er wordt niet alleen gehandhaafd bij veiligheidsrisico’s grote bouwwerken. Het college wil onderzoek doen welke instrumenten de raad hierin heeft. Er mist een stuk informatie en die wil het college invullen door middel van een raadsinformatiebrief die nog naar de raad toekomt. Over deze raadsinformatiebrief kan dan in de commissie Ruimte discussie plaatsvinden. Toezegging Er zal door college onderzoek gedaan worden naar de vergunningverlening en handhaving ten aanzien van kleine bouwwerken en hier komt een raadsinformatiebrief over. De motie wordt ingetrokken.

13

Afscheid raadsleden de heer Kleinherenbrink en de heer Van der Schaft De gemeenteraad neemt door middel van diverse toespraken met dankwoorden eervol afscheid van raadsleden Kleinherenbrink (CDA) en Van der Schaft (SP) die door het vertrek naar een andere gemeente hun raadslidmaatschap moeten beëindigen.

14

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 22.30 uur.

Aldus besloten in de openbare digitale vergadering van de raad van de gemeente Zevenaar, gehouden op 27 januari 2021.

De griffier, W.M. van der Vlies

De burgemeester, L.J.E.M. van Riswijk