Concept-besluitenlijst_Commissie_Ruimte_19_mei_2021

Besluitenlijst Commissie Ruimte 19 mei 2021 (voortzetting op woensdag 26 mei 2021) Tijd

19 mei 2021: 19:30 – 22:30 uur 26 mei 2021: 19:30 – 20:30 uur

Locatie

Digitaal

Voorzitter

Maaike Jansen

Aanwezigen

Lokaal Belang: Edwin Buil, André Bulten, Roy van Essen en Dorien RiswickKeultjes; CDA: Tonny Meijer (alleen 19 mei), Boudewijn van de Kroon en Henk Visser; Sociaal Zevenaar: Paul Freriks; GroenLinks: Bart Kagei; PvdA: Marcel Lap; SP: Lotte van der Velden; D66: Erik Verkampen en VVD: Twan Vreman.

Afwezigen

7 april: Frank Evers (CDA) en Marga Dunnink (SP) 14 april: Frank Evers (CDA), Tonny Meijer (CDA) en Marga Dunnink (SP)

Collegeleden

Carla Koers, Hans Winters, Belinda Elfrink

1

Opening en vaststellen agenda De vergadering wordt om 19.30 uur door de voorzitter geopend. Er wordt een mededeling door de voorzitter gedaan over een niet openbaar gedeelte aan het einde van deze vergadering waarin het college een mededeling zal doen vergezeld van een presentatie. De voorzitter stelt voor de agenda te wijzigen in die zin dat agendapunten 6, 10 en 11 in verband met de inspraak naar voren worden gehaald. De commissieleden gaan hiermee akkoord.

2-2a

Inspraak (insprekers 1 en 2) Gelegenheid voor inwoners om zich tot de commissie te richten over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen die tot de competentie van de commissie behoren. Er hebben zich 4 insprekers gemeld: 2a 1. mevrouw C. (Chantal) Spoelstra inzake procesgang en openstaande vragen betreffende project nieuwbouw Noordeinde (staat niet op agenda) 2. de heer G.J. (Gert-Jan) van Kempen inzake agendapunt 10 "Burgerbrief 7 maart 2021 verzoek flexibele toepassing bestemmingsplan Babberichseweg

perceel F-4586" 2b 3. de heer B. (Bert) Berghoef namens de Nederlandse Bijenhouders Vereniging inzake agendapunt 11 "Brief Nederlandse Bijenhouders Vereniging van 6 april 2021 inzake bijenkasten en omgevingswet + raadsinformatiebrief (RIB) 2021027 inzake vergunning en handhaving kleine bouwwerken" 2c 4. de heer J. (Joris) Köning namens de buurt inzake noordzijde A12/Zweekhorst m.b.t. het toepassen van de zonneladder bij de realisatie van zonneparken (heeft relatie met agendapunt 6 RES 1.0) De inspreekteksten – indien aangeleverd - zijn in iBabs toegevoegd aan dit agendapunt. Ad 1: Na de inspraak wordt er nog met inspreekster gesproken over de beantwoording van de vragen van inspreekster door het college en het doorlopen participatieproject. De VVD stelt een interpellatiedebat over burgerparticipatie voor. Ad 2. Na de inspraak worden er aan inspreker nog vragen gesteld over de toetsing van de landelijke regels waar gemeenten niet van mogen afwijken, de tijdelijkheid van de woning, de verkeersveiligheid m.b.t. de afrit Babberichseweg, lintbebouwing en de wijze waarop de woning zelfvoorzienend is op het gebied van gas, water en licht. 10

Burgerbrief 7 maart 2021 verzoek flexibele toepassing bestemmingsplan Babberichseweg perceel F-4586 Geagendeerd op verzoek van de fractie van Sociaal Zevenaar (raadsvergadering 21 april 2021). De fractie wil graag de mogelijkheden hiertoe bespreken. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op de participatie, lintbebouwing, tiny houses, duurzaamheid en biodiversiteit, de verkeersveiligheid, de geschiktheid van de locatie en het eventueel uitwijken naar een andere locatie die hiervoor beter geschikt is, de landelijke wetgeving en het provinciaal beleid en het volgen van de normale bouwprocedures. College College laat weten dat er wel een kans geboden is om in gesprek te gaan en vindt het lastig om inhoudelijk op deze kwestie in te gaan omdat er nog geen afweging heeft plaatsgevonden. Het college acht het wellicht verstandig om een gesprek te laten plaatsvinden. De gemeente Almere (en ook andere gemeenten) geeft plekken aan voor tijdelijke woningbouw en de portefeuillehouder wil dit graag verkennen. Er is wel een ordentelijke conceptPagina 2

aanvraag noodzakelijk om te beoordelen of maatwerk mogelijk is. Wat het provinciaal beleid betreft: daar wordt nog naar gekeken. Of de locatie geschikt is wordt nog op zijn merites beoordeeld. 2b

Inspraak (vervolg) De heer B. (Bert) Berghoef spreekt in namens de Nederlandse Bijenhouders Vereniging inzake agendapunt 11 "Brief Nederlandse Bijenhouders Vereniging van 6 april 2021 inzake bijenkasten en omgevingswet + raadsinformatiebrief (RIB) 2021-027 inzake vergunning en handhaving kleine bouwwerken" Aan inspreker worden door de commissieleden nog enkele vragen gesteld over de omvang van de bijenkast in relatie tot de WABO, of de bijenkast een tijdelijke locatie heeft vanwege het foerageren, de hoeveelheid bijenkasten die een imker gemiddeld heeft, of inspreker een dergelijke casus zoals in Zevenaar al eens eerder heeft meegemaakt, eventuele handhavingsverzoeken in Zevenaar en de soorten bijenkasten die er zijn.

11

Brief Nederlandse Bijenhouders Vereniging van 6 april 2021 inzake bijenkasten en omgevingswet + raadsinformatiebrief (RIB) 2021-027 inzake vergunning en handhaving kleine bouwwerken Geagendeerd op verzoek van de fracties van Lokaal Belang, D66 en VVD (raadsvergadering 21 april 2021). De fractie van Lokaal Belang wil zowel de brief als de RIB in samenhang bespreken met het verzoek aan het college om het standpunt hierover te bepalen. De fractie van de VVD wil graag in de commissie een debat over dit onderwerp laten plaatsvinden. De SP laat weten niet deel te nemen aan het debat. De voorzitter verzoekt de commissie om in de discussie geen link te leggen met het handhavingsverzoek. Commissie De commissieleden stellen nog vragen en maken opmerkingen over het al dan niet aanmerken van bijenkasten/bijenkorven (maar ook kleine dierenhokken) als bouwwerken en de afmetingen erbij, of er een vergunning nodig is voor het plaatsen van een bijenkast, het eventueel legesvrij maken van kleine (dieren)bouwwerken, het plaatsen van bijenkasten in relatie tot de APV en de WABO, de diverse soorten bijenkasten (bijenkast of bijenstal) en het voeren van beleid hierop. College Het college laat weten dat deze RIB is opgesteld naar aanleiding van de motie. Om dit moment voert het college hier geen actief beleid op. Volgens college zijn er nu geen koppelingen met het handhavingsverzoek.

Er lopen geen handhavingsverzoeken voor deze kleine bijenkasten. College heeft met imkervereniging hierover gesproken. Bijenkasten worden ongemoeid gelaten. Alleen bij klachten wordt er gekeken naar vergunningen etc. Legeskosten Pagina 3

spelen daarbij ook een rol. Niet alleen de maatvoering is maatgevend, maar ook de plaats. Er zijn nu nog enige beperkingen volgens de WABO en dat is complex. Soms moet een situatie ter plekke bekeken worden om te zien of iets vergunningsplichtig is. Lokaal Belang laat weten te kijken of regelgeving/vergunningstraject etc. ten aanzien van bijenkasten in een motie versneld kan worden. 2c

Inspraak (vervolg) De heer J. (Joris) Köning spreekt namens de buurt in over de noordzijde A12/Zweekhorst m.b.t. het toepassen van de zonneladder bij de realisatie van zonneparken (heeft relatie met agendapunt 6 RES 1.0). Inspreker vraagt zich af waarom de zonneladder van de Gelderse Milieu Federatie niet wordt toegepast. Ook de Provincie heeft op deze zonneladder gewezen. De voorkeurslocatie Oude Steeg valt niet binnen de zonneladder. Inspreker roept de commissie op om naar andere locaties te kijken en wil graag met de commissie- en raadsleden hierover in gesprek gaan, ook op de locatie zelf. Door de commissieleden worden geen vragen meer gesteld aan inspreker.

6

Z/21/386341 Raadsvoorstel vaststellen Regionale energiestrategie Arnhem Nijmegen 1.0 De raad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van de Regionale Energie Strategie 1.0 (RES-AN 1.0) Regio Arnhem Nijmegen; 2. De RES-AN 1.0 vast te stellen met dien verstande dat: a. de gemeente zich vooralsnog zal richten op 4 lopende projecten voor zonneparken en nog geen invulling/uitwerking geeft aan het regionale zoekgebied; b. de gemeente niet kan instemmen met de aanduiding van Verkenningsgebieden windturbines op het grondgebied van de gemeente Zevenaar ten behoeve van agenda RES-AN 2.0. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op windturbines (eisen stellen aan de hoogte hiervan in relatie tot bebouwing), het zoveel mogelijk energie halen uit natuurlijke bronnen, de zorgen over het inkopen van afval voor de verwarming van de stad terwijl het restafval zal afnemen en waarbij er een afhankelijkheid is van één partij, de onmogelijkheid van boeren om gebruik te kunnen maken van subsidies doordat er niet teruggeleverd wordt en of dit ook in Zevenaar aan de orde is, de participatie van de buurt, het kijken naar andere gebieden waar minder weerstand is, het gebruik van de zonneladder en de uitleg hierover, de rol van de NME/energiecoaches, zonne-energie op daken, het verkenningsgebied Zweekhorst/A12, het in de regio kijken naar een eerlijke en redelijke verdeling in RES 2.0, de

vervuiling van het grondwater, geothermie, het storten van gelden in een leefbaarheids- of duurzaamheidsfonds zodat de Pagina 4

gemeente iets voor inwoners kan betekenen en het verhogen van draagvlak onder de inwoners. College Het college deelt de zorgen over de inkoop van afval. De AVR kijkt ook naar alternatieven om de warmte-opwek te verzorgen. Er is een beperking wat de energie op daken betreft, ook in Zevenaar. De verdeelstations zijn bijna allemaal vol en al 3 keer opgeschaald. Liander is met dit probleem bezig. De verkenningsgebieden zijn geen zoekgebieden. Het college gaat hiermee aan de slag met partners/gemeenten in de omgeving. Het college vindt de opmerking betreffende de eisen aan windturbines een interessante en neemt deze als aanvullende eisen mee in de afwegingen/kaders. Er zijn 2 verkenningsgebieden buiten het toets- en afwegingskader waarvan er één ligt bij de Zweekhorst/A12-verdeelstation. Het college heeft hiervoor nog geen afweging gemaakt en de participatie zal hierin meegenomen worden. Het rapport seismisch onderzoek heeft het college nog niet gezien. Mocht geothermie er komen, dan duurt dat nog zeker 10-15 jaar volgens het college. Het college gaat nu aan de slag met zon, wind en water. Conclusie Het voorstel wordt als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 3

Vaststellen besluitenlijst vorige vergadering De commissie wordt gevraagd de concept-besluitenlijst van de vergadering van 7/14 april vast te stellen. De besluitenlijst wordt akkoord bevonden. Er wordt nog een vraag gesteld over de toegezegde raadsinformatiebrief over Noordeinde. Deze vraag wordt schriftelijk beantwoord.

4

Vaststellen planningslijst en lijst toezeggingen en moties De commissie stelt de planningslijst en lijst toezeggingen en moties vast.

16

Rondvraag De leden van de commissie kunnen vragen stellen aan de portefeuillehouders. Er zijn van tevoren 3 schriftelijke vragen ter mondelinge beantwoording ingediend: - door Lokaal Belang inzake doden eikenprocessierupsen met xentari - door de PvdA inzake de campagne "Maai Mei Niet" - door de VVD inzake Stelconplaten BAT terrein De fractie van de VVD vraagt aan de andere fracties hoe zij staan tegenover een interpellatiedebat betreffende project Noordeinde. De fracties van Lokaal Belang en de SP zijn van mening dat dit wel een heel zwaar middel is in deze fase van het proces. De fractie van de SP stelt voor het onderwerp als Punt van Orde in te brengen in de commissie. De fractie van Sociaal Zevenaar is van oordeel dat het onderwerp zich minder goed leent Pagina 5

voor een interpellatiedebat. De fractie van de CDA vraagt zich af het voeren van een interpellatiedebat in de raad van 7 juli a.s. wel opportuun is. Er worden verder nog vragen gesteld over de toilet bij de Breuly, de aanbiedplaatsen van afvalcontainers waar veel inwoners niet blij mee zijn maar hiervoor geen gehoor krijgen bij de gemeente en wanneer de eerder door inspreekster gestelde vragen over project Noordeinde door het college beantwoord worden. College - Het college gaat ervan uit dat de toilet bij de Breuly in mei komt. - Wat de aanbiedplaatsen van afvalcontainers betreft (met name Gelders Eiland) zegt het college dat er breder naar gekeken wordt en of er maatwerk geleverd gaat worden. - Doden eikenprocessierupsen met xentari: 3700 eiken in Zevenaar worden behandeld vanwege ernstige klachten van inwoners in 2018. De gezondheid en veiligheid van inwoners spelen een belangrijke rol. Bestrijding vindt als eerste plaats bij scholen, fietspaden etc. Er worden vlinderkaarten gebruikt en op die locaties wordt xentari niet gebruikt. Het college volgt de ontwikkelingen op het gebied van ecologische bestrijding (bermbeheer, rupson). In Babberich is een proef gedaan met rupson waarbij ook andere rupsen dood zijn gegaan met als gevolg dat er minder voer is voor de mezen. Daar waar nestkasten hangen (o.a. bij de tunnel Angerlo) wordt geen xentari gebruikt.

Het was zo droog dat xentari meer gebruikt is. Het middel is door het College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden wel toegelaten als biocide. Het kan en mag ingezet worden als bestrijdingsmiddel en dat wil het college op dit moment niet anders doen. Als de plaagdruk afneemt zal overgegaan worden op curatieve en preventieve bestrijding en zal ook meer gekeken worden naar ecologie en biodiversiteit, maar de volksgezondheid staat voorop. Het college blijft advies inwinnen en zaken afstemmen met andere gemeenten. - Maaien in mei: college is niet op hoogte van de campagne. Op dit moment hebben we een beeldkwaliteitsniveau basis en daar handelt college naar. Maaibeleid kan in de toekomst anders worden, daar komt college op terug. College gaat aan de slag met biodiversiteit. Deze zal zoveel mogelijk gestimuleerd worden, ook via inwoners. - Openstaande vragen inspreekster over project Noordeinde: college laat weten dat er veel telefonische gesprekken zijn geweest met inwoners. Inspreekster heeft dat gevoel niet, maar college heeft het niet op die manier ervaren. College kan de vragen deels beantwoorden omdat er ook vragen in zitten die voor een deel in de overeenkomst zitten. Het college heeft aangegeven dat initiatiefnemers de participatie moeten doen met de aannemer.

Omwonenden willen over het plan praten, maar de bouwkavel en hoe er gebouwd wordt staat al vast. Toegezegd wordt dat de vragen uit de inspraak van werkgroep project Noordeinde in de commissie Ruimte van 7 april jl. betreffende de woontoren/ project Noordeinde binnen 2 weken beantwoord zullen worden. De vraag van de VVD over de stelconplaten wordt schriftelijk beantwoord. Pagina 6

De vergadering is om 22.30 uur geschorst en is op woensdag 26 mei voortgezet. 5

Z/21/386071 1e Voortgangsrapportage 2021 (VGR) De raad wordt voorgesteld: 1. de 1e voortgangsrapportage 2021 vast te stellen; 2. in te stemmen met de rubrieken ‘voorstel raad’ zoals bij de activiteiten met een oranje en rode status is aangegeven; 3. het nadelige saldo van deze rapportage ten laste te brengen van het begrotingsresultaat. Commissie De commissieleden stellen vragen en maken opmerkingen over de verhoging van het krediet voor het BAT-terrein (voorterrein), het doortrekken van de A12 en komst 2e viaduct in relatie tot de komst van de Factory Outlet Zevenaar en het steeds uitstellen van het uitgeven van de gronden (wat zijn de risico’s?), het voor kennisgeving aannemen van de VGR in plaats van deze vast te stellen, het ontbreken van transparantie van de financiële gevolgen van enkele voorstellen, het opstellen van de economische visie, het ontbreken van het budget voor Fairtrade, het onderzoek m.b.t.

verzelfstandiging NME, het budget, tijdpad en de plannen voor het energie neutraal maken van de eigen organisatie, het opgenomen tekort van de toeristenbelasting vanwege corona en of het verlies nog door het Rijk gecompenseerd wordt, het ontbreken van concrete plannen voor wat betreft Zevenaar CO2 neutraal voor 50% over 4 jaar, het inhuren van personeel voor diverse projecten, de kosten voor de gemeente betreffende de Kerkenvisie, het woningtekort en het snel realiseren van de ontwikkeling van bouwgrondlocaties, het krediet voor de bestrijding van de processierups en het ontbreken in de VGR van de kop van Tolkamer en de brug Elten. College - FOZ: medio dit jaar wordt de gronduitgifte tot stand gebracht. Bij portefeuillehouder Van Dellen zal nagegaan worden wat de stand van zaken is m.b.t. de gronduitgifte Factory Outlet Zevenaar (de gronden zouden in januari geleverd worden) en bij wie het risico ligt. Het uitvoeringsprogramma wordt bij de volgende VGR meegenomen. - Het tekort toeristenbelasting is een schatting. Er komt nog een antwoord op de vraag of de verliezen ten aanzien van de toeristenbelasting nog gecompenseerd worden door het Rijk. Het college komt via een RIB of informatieve bijeenkomst (via agendacommissie) terug op de stand van zaken (merkenconcept, marketingstrategie). - Het budget voor Fairtrade was wegbezuinigd, maar wordt weer opgevoerd in de Kadernota.

- Het college is in goede onderhandeling met een partner over de verzelfstandiging van de NME. De bezuinigingscijfers komen nog en het college zal kijken of zij deze cijfers naar de raad kunnen doen toekomen. De instandhouding van de NME kost geld.

Pagina 7

- Het energieneutraal maken van de eigen organisatie heeft de raad zelf on hold gezet. Er wordt wel gekeken naar ons eigen energieverbruik. Het Plan van Aanpak (wat is er tot nu toe gedaan binnen het beschikbare budget) kan in een RIB naar de raad toekomen, de kosten komen in de Kadernota. De energieprestatieladder kan toegezonden worden naar de raads- en commissieleden. Zodra het college weer financiële middelen krijgt via de Kadernota, kan ook weer verder gegaan worden met de energieprestatieladder. - Er is geen ambtelijke capaciteit voor de Kerkenvisie. Hiervoor is subsidie bij het Rijk aangevraagd en die is verkregen. Dit geldt voor meerdere zaken die erg specialistisch zijn. - Eikenprocessierups: bij de bezuinigingsronde is deze per ongeluk eruit gehaald, zat in openbaar groen. Het is een wettelijke opgave om de processierups te bestrijden, vandaar dat deze er nu in zit. - Brug Elten etc.: hierover is geen voortgang te melden, komt terug in Kadernota - Krediet BAT-terrein: dit gaat om extra budget dat niet is voorzien. Het gaat met name om de rand en achterzijde van de Turmac Cultuur Fabriek. Conclusie Aangezien de VGR ook besproken wordt in de andere commissies wordt het onderwerp als BESPREEKSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 7

Z/20/355142 Jaarrekening 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en een zienswijze in te dienen tegen de begroting 2022 van de ODRA. Lokaal Belang complimenteert de ODRA met de bezuiniging van 7000 euro zonder dat er taken in het gedrang zijn gekomen en laat weten tegen de vorming van een bestemmingsreserve batig saldo te zijn. Conclusie Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering.

8

Z/21/386116 Jaarrekening RDL 2020 en Kaderbrief 2022 De raad wordt voorgesteld: 1. Geen reactie te geven op de jaarrekening 2020 van Reinigingsdienst De Liemers. 2. Geen reactie te geven op de Kaderbrief 2022. Commissie In het debat gaan de commissieleden in op de inspanningen die door het personeel zijn verricht bij de RDL/op het aanbiedstation vanwege het feit dat het aanbod van afval enorm is toegenomen, de vraag of de Europese aanbestedingsregels wel altijd goed zijn nageleefd, de aanbevelingen in de accountantsverklaring en welke acties het college hierin gaat ondernemen, de Pagina 8

(uniforme) tariefstelling, de status m.b.t. de afvalcontainers hoogbouw, de stijging van de kosten van afvalverwerking en een eventuele verwijderingsbijdrage op meubelen. College Het college heeft de aanbevelingen in de accountantsverklaring ten aanzien van de aanbesteding goed ter harte genomen en gaat erop acteren en het beter doen. Bijna alle acties zijn al uitgezet en opgepakt. De weegbrug is er nog niet. Er zullen 2 weegbruggen aangeschaft worden. Er zijn vaste prijsafspraken voor wat betreft de volumes. Dat is afhankelijk van diverse zaken (bijv. schommelingen in prijs papier) en daarom moet er wel enige flexibiliteit in gehouden worden. De accountant gaat hiermee akkoord. De ondergrondse containers zijn aanbesteed, er zal binnenkort tot uitvoering overgegaan worden. Wat de kostenstijging betreft hoopt het college dat er daardoor minder gebracht gaat worden. Conclusie Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering. 9

Z/21/385342 Beschikbaar stellen krediet 2de fase revitalisering Tatelaar voor Toekomstbestendig bedrijventerrein Hengelder en Tatelaar De raad wordt voorgesteld € 50.000,- beschikbaar te stellen van het krediet van € 500.000,- revitalisering 2de fase Tatelaar ten behoeve van een Actieplan voor het toekomstbestendig maken van de bedrijventerreinen Hengelder en Tatelaar. De commissie gaat akkoord met voorliggend voorstel. Conclusie Het voorstel wordt als HAMERSTUK doorgeleid naar de raadsvergadering.

12

Stand van zaken project rijkswegen A15 / A12 College Het ligt op dit moment stil. Rijkswaterstaat is druk bezig met de stikstofdepositie voor de Raad van State. Er is niets nieuws te melden.

13

Stand van zaken duurzaamheid College De eindrapportage energietransitie Angerlo komt na de zomer, deze moet nog iets verfijnd worden.

14

Punten van orde commissie Er zijn geen punten van orde aangedragen.

Pagina 9

15

Mededelingen portefeuillehouders College Het college doet nog enkele mededelingen over: - de cofinanciering van de Provincie ten aanzien van het herstelplan. De koers is gewijzigd. Dit moet nu lopen via de bestaande middelen van de gemeente of de Groene Metropoolregio. Ambtenaren van de Provincie en ambtenaren van onze gemeente zijn om tafel gezet om te kijken welke bestaande middelen we hebben. We krijgen de cofinanciering wel. - 19 en 20 mei zijn er bewonersbijeenkomsten met tijdzones geweest over de plannen van het voorterrein BAT. Voor het voorterrein gaat medio juli de aanbesteding plaatsvinden. De werkzaamheden zijn dan van september t/m november 2021. De klankbordgroep gaat in overleg met de mensen van de Kerkstraat. Er lopen wel wat procedures met enkele ondernemers van de Kerkstraat maar deze zijn tot een goed einde gebracht. Trouwerijen zullen gewoon door kunnen blijven gaan en overlast zal zoveel mogelijk beperkt worden. Wat de ontsluiting en verkeersontwikkelingen betreft (parkeerterrein spoor en Babberichseweg) is het college naar opties aan het kijken en mogelijkheden aan het onderzoeken, ook voor wat betreft de Stationsstraat. De knip die gemaakt wordt heeft ook te maken met wat er via de Babberichseweg ontsloten mag en kan worden. De raad wordt hierover nog ingelicht.

17

Sluiting De voorzitter sluit onder dankzegging de vergadering om 20.30 uur.

Pagina 10