Bijlage 3. 1296280 - Jaarstukken 2025 Gemeenschappelijke regeling Reinigingsdienst de Liemers

Jaarstukken 2025

1 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Reinigingsdienst de Liemers De Reinigingsdienst de Liemers is in 1996 opgericht als een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Zevenaar en het toenmalige Didam voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. De beide gemeenten troffen daarvoor een gemeenschappelijke regeling. In 2005 is het verzorgingsgebied uitgebreid met de voormalige gemeente Bergh (met Didam samengevoegd tot de gemeente Montferland) en Angerlo (samengevoegd met de gemeente Zevenaar). In 2018 is door een gemeentelijke herindeling met Zevenaar ook de toenmalige gemeente Rijnwaarden aan het verzorgingsgebied toegevoegd. In 2025 verzorgde de Reinigingsdienst de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen voor ruim 37.500 huishoudens en bijna 82.000 inwoners.

2 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

INHOUD Inleiding en leeswijzer ...................................................................................................................5 Inleiding .........................................................................................................................................................5 Leeswijzer.......................................................................................................................................................5 Procedure jaarstukken ...................................................................................................................................5 Jaarverslag ...................................................................................................................................6 Programma afval ..........................................................................................................................7 Wat wilden we bereiken?..........................................................................................................................7 Wat heeft het gekost?...............................................................................................................................8 Programma overhead ..................................................................................................................10 Wat wilden we

bereiken?........................................................................................................................10 Wat heeft het gekost?.............................................................................................................................10 Paragrafen..................................................................................................................................11 Inleiding...................................................................................................................................................11 Weerstandsvermogen en risicobeheersing.............................................................................................11 Onderhoud kapitaalgoederen .................................................................................................................13 Financiering .............................................................................................................................................13 Bedrijfsvoering ........................................................................................................................................14 Wet open overheid (Woo).......................................................................................................................16 Jaarrekening

...............................................................................................................................18 Balans en toelichting ...................................................................................................................19 Balans ..........................................................................................................................................................19 Waarderingsgrondslagen .......................................................................................................................20 Toelichting op de balans..........................................................................................................................22 Niet uit de balans blijkende verplichtingen.............................................................................................23 Gebeurtenissen na balansdatum ............................................................................................................24 Overzicht van baten en lasten .....................................................................................................................25 Toelichting per programma.....................................................................................................................25 Incidentele baten en

lasten.....................................................................................................................25 Overzicht van baten en lasten naar taakveld ..........................................................................................25 Toelichting begrotingsafwijkingen ..........................................................................................................26 RECHTMATIGHEIDSVERANTWOORDING....................................................................................................27 Wet Normering Topinkomens (WNT) ..........................................................................................................29 Kredietoverzicht ...........................................................................................................................................30 Overige Gegevens .......................................................................................................................31 Controleverklaring .......................................................................................................................................31

3 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Vaststellingsbesluit .....................................................................................................................36 Bijlagen ......................................................................................................................................37 Bijdrage deelnemende gemeenten in kosten RDL........................................................................................39

4 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

INLEIDING EN LEESWIJZER INLEIDING Hierbij presenteren we u de programmarekening 2025 van de Gemeenschappelijke Regeling Reinigingsdienst de Liemers. Deze programmarekening (bestaande uit een jaarverslag en een jaarrekening) is ons jaarlijkse verantwoordings-document. Hierin staat wat (en voor welke kosten) we in 2025 gerealiseerd hebben. Dit vergelijken we met de doelstellingen uit de Begroting 2025. Zo laten wij zien in welke mate we het voorgenomen beleid hebben kunnen uitvoeren. De jaarrekening 2025 is opgesteld op basis van de per februari 2026 actuele inzichten en voorschriften (Besluit Begroten en Verantwoorden, financiële verordening, controleverordening) en gecontroleerd door accountant Baker Tilly. De opzet van de deze jaarstukken is in hoofdlijnen gelijk aan de opzet van 2024. In 2025 zijn door het bestuur 2 begrotingswijzigingen vastgesteld, en wel op: 11 september 2025: Tussenrapportage 2025 27 november 2025: Tussenrapportage 2 (aanpassing investeringsschema) LEESWIJZER De indeling van deze jaarstukken voldoet aan de meest recente eisen van het Besluit Begroten en verantwoorden (BBV). Wij hebben gestreefd naar een zo beknopt mogelijk boekwerk. Allereerst geven wij verantwoording over de realisatie van de opgedragen taken en de in de programmabegroting gestelde doelen. De jaarverantwoording bestaat uit het jaarverslag, de paragrafen, de jaarrekening en bijlagen.

Het jaarverslag geeft een inhoudelijke verantwoording over de programma’s en de geboekte resultaten. We laten zien welke doelstellingen uit de begroting gerealiseerd zijn In 2025. In de paragrafen verantwoorden wij de voor onze Reinigingsdienst verplichte onderdelen. De inhoud van de paragrafen voldoet aan de eisen van het BBV en sluit zo goed mogelijk aan op de informatiebehoefte van de deelnemende gemeenten over de behaalde resultaten en de (financiële) risico’s. De jaarrekening geeft een financieel beeld van de gerealiseerde baten en lasten ten opzichte van de begroting en geeft inzicht in de financiële positie van de Reinigingsdienst. De gepresenteerde bedragen zijn afgerond op hele euro’s, waardoor (geringe) afrondingsverschillen kunnen voorkomen. In de bijlagen splitsten wij het behaalde resultaat per afgesproken onderdeel en per deelnemende gemeente, zodat het voor hen duidelijk is welk resultaat zij in hun jaarstukken moeten verwerken. PROCEDURE JAARSTUKKEN De jaarstukken worden voorlopig vastgesteld in het bestuur van de RDL 23 april 2026. In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is bepaald dat de voorlopige jaarrekening ter informatie aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten dient te worden verzonden.

Formeel is er geen zienswijze-recht voor de gemeenteraden ten aanzien van de jaarrekening geregeld, maar dat neemt niet weg dat de gemeenteraad zijn opvatting over de voorlopige jaarrekening kan kenbaar maken, bijvoorbeeld via de gemeentelijke vertegenwoordiging in het RDL-bestuur. De jaarstukken worden definitief vastgesteld op 29 juni 2026 in het RDL-bestuur. Daarna worden ze binnen twee weken ter kennis gebracht van Gedeputeerde Staten van Gelderland.

5 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

JAARVERSLAG

6 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

PROGRAMMA AFVAL Wat wilden we bereiken? RDL voert in opdracht van de gemeenten Montferland en Zevenaar taken uit op het gebied van afvalinzameling en de exploitatie van afval-aanbiedstations. De uitvoering van de afvaltaken moet voor de gemeenten een bijdrage leveren aan de vermindering van de hoeveelheid restafval, zodat de gemeenten kunnen voldoen aan de VANG-doelstelling (Van Afval Naar Grondstof). Vanaf 2021 ligt de focus op het percentage recyclebaar materiaal in het totale huishoudelijk afval. Vanuit Europa ligt er een nieuwe norm: in 2035 moet 65% van al ons afval gerecycled worden. Dus van kilo’s restafval gaan we naar een percentage recyclebaar materiaal in het totale huishoudelijke afval. De inzameling van afval levert daarmee een bijdrage aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeenten Montferland en Zevenaar. Beleidskaders Wet milieubeheer Nationaal Programma Circulaire Economie 2023-2030 Circulair materialenplan (CMP), voorheen LAP 3 VANG (Van Afval Naar Grondstoffen) 2015-2025 Ketenovereenkomst verpakkingen 2020-2029 Beleidsindicatoren (verplicht)

Omvang huishoudelijk restafval (kilo's per inwoner per jaar) Montferland Zevenaar

2023 102 92

2024 99 92

2025 95 95

Gegevens 2023 en 2024 afkomstig uit dataplatform Waarstaatjegemeente.nl, 2025 eigen opgave gemeente Beleidsindicatoren (eigen)

Aanbiedstation ‘s-Heerenberg Lobith Zevenaar

Indicator % gescheiden inzameling afval % gescheiden inzameling afval % gescheiden inzameling afval

2023 89% 95% 87%

2024 88% 100% 82%

2025 86% 100% 82%

alle aanbiedstations

grof huishoudelijk restafval (in kg)

17

20

25

‘s-Heerenberg Lobith Zevenaar

Hoeveelheid gebracht afval (in ton) Hoeveelheid gebracht afval (in ton) Hoeveelheid gebracht afval (in ton)

2.317 888 8.331

2.362 910 8.345

2.523 635 9.584

Wat hebben we daarvoor gedaan? Afval We zamelen restafval, gft, PMD en papier in volgens met de gemeenten afgesproken frequentie. Daarnaast zamelen we grof huishoudelijk afval en grof tuinafval in op afroep. Voor afval, dat niet huis-aan-huis wordt opgehaald, hebben we drie afvalaanbiedstations ingericht in Lobith, ’s Heerenberg en Zevenaar, waar inwoners dat afval naar toe kunnen brengen. Tenslotte handelen we vragen, klachten en meldingen af van inwoners over de afvalinzameling.

7 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Wat heeft het gekost?

Programma afval Lasten Inzameling huishoudelijk afval Inzameling GFT Inzameling PMD Grof huishoudelijk- en tuinafval Papierinzameling Straat- en marktvegen Aanbiedstation 's-Heerenberg Aanbiedstation Lobith Aanbiedstation Zevenaar Aanbiedstation 7 Poort Incidentele werkzaamheden Totaal lasten programma afval Baten Grof huishoudelijk- en tuinafval Aanbiedstation 's-Heerenberg opbr. afval Aanbiedstation Lobith opbr. afval Aanbiedstation 7 poort Exploitatiebijdrage Montferland Exploitatiebijdrage Zevenaar Totaal baten programma afval

Werkelijk Primitieve Na 2024 begroting wijziging

Werkelijk 2025

Verschil

469.996 563.442 563.442 762.596 819.531 819.532 487.150 537.472 537.471 8.994 6.586 6.586 418.023 450.489 450.489 439.789 0 0 409.838 418.897 466.297 88.426 103.725 103.725 0 0 0 1.632.766 1.660.743 1.866.268 90.022 153.982 153.982 4.807.600 4.714.867 4.967.792

508.147 824.632 523.777 12.693 466.275 0 463.533 95.725 0 1.816.528 121.911 4.833.220

55.295 -5.100 13.694 -6.107 -15.786 0 2.764 8.000 0 49.740 32.071 134.572

7.759

5.500

5.500

8.355

-2.855

206.879 13.309 855.692 1.613.547 2.110.414 4.807.600

214.315 20.445 850.785 1.626.147 1.997.675 4.714.866

214.315 20.445 850.785 1.737.703 2.139.043 4.967.792

218.816 13.793 907.687 1.688.466 1.996.103 4.833.220

-4.501 6.652 -56.902 49.237 142.940 134.572

0

0

0

0

0

Saldo

Toelichting Algemeen De exploitatiebijdrage van de gemeenten is in vergelijking met de gewijzigde begroting € 192.177 minder voor het programma afval. Hieronder lichten we de belangrijkste verschillen toe. Inzameling rest afval Het aantal manuren ligt bij de inzameling van (fijn) huishoudelijk restafval zo’n 1000 lager dan begroot. We zien al jaren het aantal ledigingen van restafval teruglopen. De verdere invoering van ondergrondse containers leidt tot een efficiënte inzameling. Gestegen kosten aanbiedstation In twee tussenrapportages 2025 is aangegeven dat de kosten van de aanbiedstations stijgen door de hogere verwerkingskosten van een aantal op de aanbiedstations aangeboden afvalstromen. Na de eerste aanpassing halverwege het jaar zijn in het tweede deel van het jaar voor een drietal afvalstromen (grof huishoudelijk afval, tuinafval en klein chemisch afval) deze kosten nog sterker doorgestegen dan verwacht

8 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

en is een aanvullende aanpassing gedaan. Met name de grotere hoeveelheid grof huishoudelijk restafval veroorzaakte de belangrijkste kostenstijging. In 2025 is deze hoeveelheid met 17% gestegen. De totale bijraming op deze post in de twee voortgangsrapportages bedroeg ruim 2 ton. Uiteindelijk hebben verbeterde controlemaatregelen op het afvalbrengstation in de laatste drie maanden geleid tot een betere scheiding en daarmee het beperken van de extra kosten voor grofvuilverwerking. Hoeveelheden in tonnages

2024 2.362 910 8.345 11.617

’s-Heerenberg Lobith 7Poort (Zevenaar) Totaal

2025 2.523 635 9.584 12.743

Verschil 161 -275 1.239 1.126

De stijging van de hoeveelheid gebrachte afvalstromen komt met name voor rekening van het afvalbrengstation 7Poort. Op alle fracties is een substantiële stijging van de hoeveelheid te zien, op grof huishoudelijk zoals boven vermeld, is deze het grootst. Het aandeel van betaalde afvalstromen is 49%, van de onbetaalde stromen is dat 51%. Er heeft een kleine verschuiving plaatsgevonden van betaald naar onbetaalde afvalstromen. De mensuren en inzet van materieel komen goeddeels overeen met de begroting. Na het gereedkomen van de nieuwbouw en vernieuwing in 2024 zijn de bezoekersaantallen van de aanbiedstations in Zevenaar en ’s Heerenberg in 2025 verder sterk gestegen. Bezoekers aanbiedstations

s Heerenberg Lobith Zevenaar Totaal

2023 23.871 13.865 89.845 127.581

2024 29.683 6.500 116.145 152.328

2025 31.855 6.500 schatting 121.484 159.839

9 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

PROGRAMMA OVERHEAD Wat wilden we bereiken? De ondersteunende taken voor een efficiënte uitvoering van het programma afval worden verzameld in een apart programma overhead. Beleidsindicatoren (verplicht)

Indicator Formatie Bezetting Apparaatskosten Externe inhuur Overhead

Definitie FTE per 1.000 inwoners FTE per 1.000 inwoners Kosten per inwoner Kosten als % van totale loonsom plus inhuur Kosten als % van de totale lasten begroting

2024 0,00 0,00 39,34

begroot Werkelijk 2025 2025 0,00 0,00 0,00 0,00 38,37 38,19

100,0% 11,8%

100,0% 13,0%

100,0% 13,6%

Wat hebben we gedaan? De overheadkosten bestaan uit de salariskosten en opleidingskosten van ondersteunend personeel en de toerekening van kosten van de gemeente Zevenaar voor administratie, klantcontactcentrum (KCC), ICT, P&O en huisvesting. Daarnaast wordt hier de heffing vennootschapsbelasting verantwoord. Wat heeft het gekost?

Primitieve Na begroting wijziging

2024

2025

Verschil

-1.897 -14.423 0 -16.320

Programma overhead Lasten Overhead Onvoorzien

681.876 0

680.352 25.000

695.451 25.000

697.348 39.423

Totaal lasten programma overhead

681.876

705.352

720.451

736.771

Baten Exploitatiebijdrage Montferland Exploitatiebijdrage Zevenaar

292.839 389.037

316.813 388.539

323.474 396.978

336.445 400.325

Totaal baten programma overhead

681.876

705.352

720.452

736.771

-12.971 -3.347 0 -16.319

0

0

0

0

0

Saldo

Toelichting: Het programma overhead wijkt in geringe mate af van de gewijzigde begroting. In een laat stadium is een correctie op de rente op activa ontvangen. Er is voor gekozen om deze post te verwerken op onvoorzien.

10 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

PARAGRAFEN Inleiding In de paragrafen wordt ingegaan op het beleid met betrekking tot de beheersmatige aspecten van de gemeenschappelijke regeling. In het Besluit Begroting en Verantwoording staat aangegeven dat in de begroting tenminste de volgende paragrafen opgenomen moeten zijn: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Lokale heffingen Verbonden partijen Wet open overheid (Woo) Grondbeleid De paragrafen “lokale heffingen”, “verbonden partijen” en “grondbeleid” zijn niet op de Reinigingsdienst de Liemers van toepassing. De overige paragrafen worden hieronder nader toegelicht. Weerstandsvermogen en risicobeheersing Inleiding Bij het weerstandsvermogen gaat het om de mate waarin de gemeenschappelijke regeling (GR) in staat is middelen vrij te maken om substantiële tegenvallers op te vangen. Bij het weerstandsvermogen gaat het dus om de robuustheid van de begroting. Door aandacht voor het weerstandsvermogen, voorkom je dat elke financiële tegenvaller dwingt tot bezuinigen. Het weerstandsvermogen kan betrekking hebben op het begrotingsjaar zelf, maar het kan ook betrekking hebben op meerdere begrotingsjaren. Voor het beoordelen van de robuustheid van de begroting is inzicht nodig in de omvang en in de achtergronden van de risico’s en de aanwezige weerstandscapaciteit.

Weerstandscapaciteit Het Bestuur van de RDL is verantwoordelijk voor een financieel sluitende begroting. De weerstandscapaciteit bestaat uit de middelen en mogelijkheden waarover de GR’s beschikken om niet begrote kosten die onverwachts en substantieel zijn te dekken, zoals de algemene reserve. a. De RDL had in de begroting 2024 nog geen post onvoorzien. Vanaf de begroting 2025 is daarvoor wel een bedrag opgenomen. b. Overschotten c.q. tekorten wikkelt de RDL bij de jaarrekening af via de deelnemende gemeenten. De risico’s liggen bij de deelnemende gemeenten. De RDL heeft om deze reden geen algemene reserve. Risico’s In deze jaarrekening brengen wij de risico’s in beeld, zodat de deelnemende gemeenten deze zo nodig in hun eigen paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing kunnen opnemen. De (financiële) risico’s liggen vooral op het gebied van de verwerkingsprijzen en –opbrengsten van de diverse afvalstromen op de aanbiedstations. Elke nieuwe aanbesteding kan leiden tot een ander tarief voor een afvalstroom. Zo fluctueert de houtprijs de laatste jaren enorm. Ook nieuwe wetgeving (voorbeeld afvalstoffenbelasting) heeft effect op de kosten. Nieuw beleid van de gemeente of een andere vaststelling van de tarieven op de

11 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

aanbiedstations door de gemeenten heeft effect op het saldo van kosten en opbrengsten. Het feit dat beide gemeenten in theorie een ander tarief kunnen vaststellen is ook een risico. Te overwegen valt om deze bevoegdheid aan RDL te mandateren. Wijzigingen in het acceptatiebeleid van gecontracteerde verwerkers kan leiden tot het verschuiven van hoeveelheden afvalstromen. De verscherpte acceptatiecriteria voor hout hebben bijvoorbeeld geleid tot een verschuiving van deze fractie, naar de fractie grof huishoudelijk afval. Doordat de verwerkingskosten voor deze laatste fractie substantieel hoger zijn, was dit in 2025 de voornaamste oorzaak van de kostenstijging op het ABS Zevenaar. Ook gewijzigd aanbiedgedrag van de gebruikers van de aanbiedstations (bijvoorbeeld als gevolg van andere tarieven) is een risicofactor. Zo kan een deel van een door een tariefstijging beoogde toename van de opbrengst verloren gaan door een lager aanbod als gevolg van diezelfde tariefstijging. Wij streven ernaar deze effecten zoveel mogelijk op te vangen door een goede monitoring van de inzamelresultaten en het halverwege het jaar uitbrengen van een tussentijdse rapportage en het zo nodig daarop aanpassen van de begroting. Financiële kengetallen

Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte

2024 128%

2025 129%

128% 0% 0%

129% 0% 0%

Netto schuldquote De netto schuldquote bestaat uit twee kengetallen: a. netto schuldquote: dit kengetal geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft een indicatie van de mate waarin de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie drukken. Hoe lager het percentage hoe beter. b. netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen: Om inzicht te verkrijgen in hoeverre er sprake is van doorlenen wordt de netto schuldquote zowel in- als exclusief doorgeleende gelden weergegeven (netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen). De gegevens zijn ontleend aan de balans. Voor de RDL bedraagt het percentage van de netto schuldquote in 2025 129 %, een lichte stijging ten opzichte van 2024. De gecorrigeerde netto schuldquote komt eveneens uit op 129 %. De RDL leent geen bedragen door aan derden. Solvabiliteitsratio De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de gemeenschappelijke regeling in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen. Omdat de RDL geen eigen vermogen heeft is deze ratio 0. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van de financiële positie is het van belang te kijken naar de structurele baten en structurele lasten. Heeft de gemeenschappelijke regeling structurele ruimte in de begroting om de eigen lasten te dragen of is er sprake van een tekort.

Omdat het saldo van baten en lasten bij de RDL wordt doorberekend aan de deelnemende gemeenten is er geen sprake van een begrotingssaldo en is de structurele exploitatieruimte dus 0.

12 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Onderhoud kapitaalgoederen De RDL heeft zorg voor de inzamelvoertuigen voor de afvalinzameling en daarnaast ook drie aanbiedstations waar zich roerende en onroerende zaken bevinden. Al deze kapitaalgoederen vergen onderhoud. Gezien de duurzaamheid van de kapitaalgoederen is dat een taak die continue middelen vergt. Het bestuur stelt uiteindelijk via de begroting vast wat RDL aanschaft en welke financiële middelen daarbij horen. Ten aanzien van dit laatste gaat het niet alleen om de aanschafwaarde (inclusief afschrijvingstermijn), maar ook om de hoogte van het onderhoudsbudget. De vereiste kwaliteit is een belangrijke factor. RDL schaft kapitaalgoederen aan met een bepaalde kwaliteit, die beschreven is in de offerteaanvraag of het bestek. Het onderhoud heeft zijn financiële vertaling in de gemaakte eigen uren voor onderhoudswerkzaamheden en kosten van uitbesteed onderhoud. De economische afschrijvingstermijnen bepalen in eerste instantie de levensduur. Jaarlijks wordt getoetst wat de staat van deze goederen is en zo nodig krijgt het bestuur de vraag (veelal middels begroting) de afschrijvingstermijn te verkorten of te verlengen. De RDL wil stappen zetten in de verbetering van het planmatig onderhoud van het materieel om zo tot een beter, efficiënter en uit kostenoogpunt beter beheersbaar onderhoudsprogramma te komen.

Voor het onderhoud aan de gebouwen van RDL op het nieuwe aanbiedstation in Zevenaar is een MJOP opgesteld. Deze onderhoudspost wordt in de P&C documenten verwerkt. De gebouwen en terreinen van de aanbiedstations in Lobith en ’s Heerenberg worden gehuurd. Het groot onderhoud daarvan ligt bij de eigenaar van de gebouwen en terreinen. Financiering De RDL heeft haar vaste activa van € 7.177.362 en het saldo van de overige balansposten gefinancierd bij Zevenaar. Zevenaar voert de treasuryfunctie van de RDL uit. Dit gebeurt op grond van de Wet Fido en het treasurystatuut. In 2022 is RDL een lening aangegaan bij de gemeente Zevenaar ter financiering van de bouw van het nieuwe aanbiedstation 7Poort in Zevenaar. Het betrof een lening voor een bedrag van € 5.000.000 tegen een rentepercentage van 0,915%. Het saldo van de lening per eind 2025 bedraagt € 4.250.000. Het overige deel van de investeringen is gefinancierd via een rekening courant met de gemeente Zevenaar. In totaal bedragen de rentelasten voor beide financieringen in 2025 € 101.684. Kasgeldlimiet

Bedragen x € 1.000

Werkelijk 2025

Omvang van de begroting 1 januari Kasgeldlimiet in % van omvang begroting Toegestane kasgeldlimiet

5.570 8,20% 457

Vlottende schuld

3.136

Netto vlottende schuld Toegestane kasgeldlimiet

2.912 457

netto vlottende schuld

2.912

Ruimte (+) c.q. overschrijding (-)

-2.456

13 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

De kasgeldlimiet stelt dat de gemiddelde netto vlottende schuld < 1 jaar) van een gemeenschappelijke regeling in een kwartaal niet hoger mag zijn dan 8,2% van het exploitatietotaal (€ 5.570.0000). Dit betekent dat de RDL maximaal € 457.000 aan kort geld (kasgeld) mag aantrekken. De netto schuld op korte termijn bedraagt op 31 december 2025 € 2.912.000 en overschrijdt daarmee de kasgeldlimiet. De RDL heeft met de gemeente afgesproken dat voor het saldo van de rekening courant het gemiddeld gewogen rentepercentage van de langlopende leningen van de gemeente Zevenaar wordt gehanteerd. Hierdoor is er geen sprake meer van gevoeligheid voor rentefluctuaties en bestaat er geen risico meer voor de RDL. Renterisiconorm De renterisiconorm bepaalt dat jaarlijks maximaal 20% van het begrotingstotaal onderhevig mag zijn aan renteherziening en aflossing. Hiermee wordt een maximum gesteld aan het renterisico op langlopende geldleningen. Het renterisico vanwege een aflossing van € 250.000 blijft onder de renterisiconorm.

Bedragen x € 1.000

2025

2025

Omvang van de begroting 1 januari renterisiconorm in % van omvang begroting

5.688 20%

5.570 20%

Toegestane renterisiconorm

1.138

1.114

Renteherzieningen Aflossingen Renterisico

0 250 250

0 250 250

Renterisiconorm Renterisico

1.138 250

1.114 250

Ruimte (+) c.q. overschrijding (-)

888

864

Schatkistbankieren Schatkistbankieren houdt in dat lokale overheden overtollige financiële middelen moeten afromen naar de schatkist van het Rijk. Op basis van artikel 9 van de regeling Schatkistbankieren is de RDL vrijgesteld van schatkistbankieren voor decentrale overheden. Bedrijfsvoering Inleiding RDL voert taken en opdrachten van de deelnemende gemeenten uit op het gebied van reiniging en afvalinzameling. Bij de uitvoering van deze taken houdt RDL rekening met de wettelijk eisen. Leidraad hiervoor is de volgende tekst uit de Gemeenschappelijke Regeling, die begin 2020 opnieuw is vastgesteld. De regeling beoogt het doeltreffend en doelmatig uitvoeren of doen uitvoeren van de reinigingstaken van de deelnemende gemeenten, voortkomend uit of samenhangend met taken op het gebied van het gemeentelijke afvalbeleid, die voortvloeien uit de Wet milieubeheer.

14 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

De bedrijfsvoering van de RDL vindt binnen de organisatiestructuur van de gemeente Zevenaar plaats. Dat wil zeggen dat voor een groot gedeelte deze bedrijfsvoering gelijksoortig is en dat RDL van de faciliteiten gebruik maakt. Hierbij valt te denken aan zaken als huisvesting, personeel en organisatie, financieel beheer, automatisering en informatisering. Integriteit De gemeente Zevenaar heeft als werkgever van de medewerkers van RDL de aandacht voor integriteit in de afgelopen jaren fors geïntensiveerd. De maatregelen zijn onder te verdelen in drie categorieën: maatregelen voor de korte termijn, maatregelen voor de middellange termijn en maatregelen voor de lange termijn. De maatregelen voor de korte termijn zijn uitgevoerd in het vaststellen en uitdragen van de integriteitsnorm en een terugkerend gesprek over integriteit met alle medewerkers. In 2023 is met een aanpassing van het camerasysteem op de aanbiedstations en de invoering van het weegsysteem (en daarmee samenhangend betaalsysteem) beter toezicht op de aanbiedstations gerealiseerd. Voor de lange termijn wordt ook gekeken naar het inzamelproces, een betere functiescheiding en het opnieuw inrichten van de interne controle. De gemeente Zevenaar, waarbij de medewerkers in dienst zijn, heeft een integriteitscode.

De gemeente heeft toegezegd om ook bij kortstondig ingehuurde medewerkers meer aandacht te besteden aan het onderschrijven van de integriteitsverklaring. Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O beleid) Het bestuur legt regels vast om van misbruik en oneigenlijk gebruik van RDL-regelingen en eigendommen te voorkomen. Hoewel niet elk proces evenveel risico’s voor misbruik en oneigenlijk gebruik kent en sommige processen beheers- en controlemaatregelen bevatten om misbruik te voorkomen dan wel tijdig op te sporen, ontbreekt het nog aan een integraal M&O beleid. Het voornemen is dit in 2026 op te pakken, mede in relatie tot mogelijke aanpassingen in de organisatiestructuur. Beleid arbeidsomstandigheden In 2025 lag het ziekteverzuim op 13,76%, voor het eerst een lichte daling, na een reeks van forse stijging in de afgelopen jaren: 2021: 3,35% 2022: 5,34% 2023: 9,21% 2024: 16,52% 2025: 13,76% De analyse van het ziekteverzuim in 2025 geeft aan dat het hoge percentage met name veroorzaakt blijft worden door het hoge aandeel extra lang verzuim. In de loop van 2026 zal dit aandeel dalen als afscheid wordt genomen van een langdurige zieke. De werknemers van de RDL zijn in dienst van de gemeente Zevenaar en voor hen is het gemeentelijk verzuimbeleid van Zevenaar van toepassing. Dat beleid geeft duidelijkheid over wat van medewerkers wordt verwacht en hoe wordt omgegaan met verzuim.

Kort samengevat richt het verzuimbeleid zich op de onder meer volgende acties: Kort samengevat richt het verzuimbeleid zich op de onder meer volgende acties: 1. Veilig werkomgeving Inzet op voorlichting en instructies over het uit te voeren werk en de risico’s die dit met zich meebrengt. Daarbij hoort ook het beschikbaar stellen van adequate beschermingsmiddelen. 2. Gezondheidsspreekuur en gezondheidsprogramma’s Medewerker kunnen met hun vragen ver gezondheid in relatie tot het werk en/of werkomstandigheden terecht bij een open, preventief spreekuur van de bedrijfsarts. Elke twee jaar is er een preventief medisch onderzoek (PMO).

15 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

3.

Risicoscan werkplekken In 2022 zijn op de functies binnen de RDL een aantal risicoscans uitgevoerd. Dat heeft, mede in aanmerking genomen de leidraad fysieke belasting, geleid tot een aantal aanbevelingen om overbelasting te voorkomen. Daaraan is zoveel mogelijk gevolg gegeven, bijvoorbeeld bij de inzameling van PMD, en vormt het verder een doorlopend aandachtspunt. 4. Sportbeoefening De RDL-medewerkers kunnen met korting sporten bij een sportschool en er is binnen het Individueel Keuzebudget (IKB) een budget beschikbaar voor vitaliteitsdoelen. Aanbestedingen Jaarlijks besteedde RDL de verwerking van een aantal afvalstromen aan in samenwerking met de inkoper van de gemeente Zevenaar, het inkoopbureau van de RID. Vanaf medio 2024 is de samenwerking met de RID beëindigd en worden de aanbestedingen van de RDL door de gemeente Zevenaar verzorgd. Anders dan voorheen worden contracten nu in principe voor een langere periode (maximaal 4 jaren) aangegaan. Daarmee wordt voor een langere periode (behoudens indexering) het prijsniveau vastgelegd en worden grote schommelingen zo veel mogelijk voorkomen. In 2025 zijn een drietal inzamelvoertuigen en de verwerkingscontracten voor bouw- en sloopafval, gevaarlijk afval en grof tuinafval aanbesteed. Rechtmatigheid Voor de rechtmatigheid wat betreft de aanbestedingen is een toets uitgevoerd.

Deze heeft plaatsgevonden over alle uitgaven boven de € 50.000, -. De toets omvat niet alleen onderzoek naar mogelijke onrechtmatigheden bij Europese aanbestedingen, maar voor het gehele inkoopbeleid. Drie aanbestedingen blijken niet rechtmatig te zijn uitgevoerd, twee Europese en één meervoudig onderhandse. Deze laatste betreft onderhandse en/of (deels stilzwijgend verlengde) doorlopende opdracht. De onrechtmatige Europese aanbestedingen betreft een opdracht voor de inzameling van oud papier in Montferland (€ 132.000) en de prolongatie van de verzekering van het wagenpark van RDL ( € 64.160). De verwerkingskosten voor grof huishoudelijk afval liggen boven de Europese aanbestedingsgrens. In 2024 is een gezamenlijke aanbesteding met de regio-gemeenten (MRA) uitgevoerd. Hierop zijn geen inschrijvingen voor deze afvalstroom ontvangen. In navolging van buurgemeenten is voor 2025 een tijdelijk verwerkingscontract met de bestaande verwerker (PreZero) afgesloten. In 2026 wordt een marktanalyse uitgevoerd om de verwerkingsmogelijkheden voor deze afvalstroom te verkennen en de aanbestedingsstrategie te bepalen. Het totaal van de onrechtmatige Europese aanbestedingen, exclusief de verwerking grofvuil veroorzaakt door de huidige specifieke marktsituatie, bedraagt €196.160.

Inhuur derden De RDL is een continudienst en moet bij ziekte of anderszins acuut een beroep kunnen doen op personeel van buiten de RDL. Grotendeels gebeurt dit met uitzendbureaus, deels met het werkvoorzieningsschap en deels met personeel van de buitendienst van de gemeente Zevenaar. Op deze wijze is de bedrijfsvoering verzekerd van voldoende continuïteit. Wet open overheid (Woo) De verwachting op grond van ervaringen uit het verleden is dat Reinigingsdienst De Liemers (RDL) niet of nauwelijks met de Woo te maken krijgt. Voor zover van toepassing zal RDL zich aansluiten bij het beleid van de gemeente Zevenaar. Voor de RDL is de RDL-secretaris aangewezen als contactpersoon die verantwoordelijk is voor Woo-procedures. Hij moet vragen van burgers over de Woo beantwoorden. In 2025 is de RDL bij geen WOO-verzoek betrokken geweest.

16 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

17 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

JAARREKENING

18 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

BALANS EN TOELICHTING BALANS Activa VASTE ACTIVA Immateriële vaste activa Kosten onderzoek en ontwikkeling Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut Totaal vaste activa VLOTTENDE ACTIVA Uitzettingen met een looptijd korter dan 1 jaar Vorderingen op openbare lichamen Overige vorderingen Liquide middelen Overlopende activa Vooruitbetaalde bedragen Nog te ontvangen bedragen Totaal vlottende activa Totaal activa Passiva VASTE PASSIVA Voorzieningen Vaste schulden met een rentetypische looptijd van 1 jaar of langer Onderhands lening VLOTTENDE PASSIVA Vlottende schulden met een looptijd korter dan 1 jaar Banksaldo Overige kortlopendeschulden Gemeente Zevenaar Overlopende passiva Totaal vlottende passiva Totaal passiva

Ultimo 2025

Ultimo 2024

229.091

305.455

6.948.271 7.177.362

6.714.541 7.019.996

0 45.244

126.074 74.218

178.083

65.575

223.327 7.400.689

265.867 7.285.863

Ultimo 2025

Ultimo 2024

14.898

8.441

4.250.000 4.264.898

4.500.000 4.508.441

1.798.052 101.720 11.820 1.224.199 3.135.790 7.400.689

2.052.814 152.176 138.877 433.555 2.777.422 7.285.862

19 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Waarderingsgrondslagen De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en de financiële verordening met daarin de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede de regels voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgesteld. De in onderhavige jaarrekening gehanteerde grondslagen voor waardering en resultaatbepaling zijn gebaseerd op de veronderstelling van continuïteit van de gemeente. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij het desbetreffende balanshoofd anders is vermeld, worden de activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico's die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar worden in acht genomen, indien zij tot het moment van vaststellen van de jaarrekening bekend zijn geworden.

Materiele vaste activa Materiële vaste activa worden onderscheiden, naar economisch nut (indien de investeringen verhandelbaar zijn of bijdragen aan het genereren van middelen) én maatschappelijk nut in de openbare ruimte (overige investeringen). De materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgings- c.q. vervaardigingsprijs. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten. De vervaardigingsprijs omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de vervaardiging kunnen worden toegerekend. Er wordt afgeschreven over de geschatte levensduur van het actief, rekening houdend met een eventuele restwaarde. Uitzettingen < 1 jaar De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Indien er sprake is van een verwachte oninbaarheid wordt er een voorziening gevormd en in mindering gebracht op het betreffend actief. Deze voorziening wordt statisch bepaald op basis van de geschatte inningskansen. Liquide middelen De liquide middelen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde, verminderd met de betaalde aflossingen. De vaste schulden hebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer.

Vlottende passiva De waardering van de netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar geschiedt tegen nominale waarde. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies. Algemene grondslagen voor de Rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Dat betekent dat:

20 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiële-verhoudingswet; De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 23 april 2026 door het bestuur is vastgesteld; Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig zijn gemeld. Ten aanzien van het M&O criterium geldt dat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid en eventuele gevallen van misbruik zijn (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening.

Dit betekent dat: Een verantwoordingsgrens van 2 % (zijnde € 111.400) is gehanteerd waarboven cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opgenomen; Geen lagere rapporteringstolerantie wordt gehanteerd waarvoor fouten en onduidelijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen.

21 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Toelichting op de balans Immateriële vaste activa Totaal per balanssoort (Bedragen x € 1.000)

Onderzoek en ontwikkeling

Aanschafwaarde

381.819

Cumulatieve afschr.

76.363

Boekwaarde 1-1-2025

305.456

Bij: Investeringen 2025 Af: Desinvesteringen Af: Afschrijvingen

76.364

Af: Bijdr. van derden Boekwaarde 31-12-2025 Materiële vaste activa Totaal per balanssoort (Bedragen x € 1.000)

Aanschafwaarde

229.092

Gronden Bedrijfsge GrondVervoer- Machines, Overige Totaal en bouwen weg- & middelen apparaten materiele terreinen waterbou & vaste wkundige installatie activa werken s

1.703.873

Cumulatieve afschr. Bij: Investeringen 2025

1.923.171

945.907

2.729.505

125.741

685.734

8.113.931

65.162

59.509

1.143.346

52.421

78.952

1.399.390

92.200

839.014

52.496

605.284

-

Af: Afschrijvingen

746.814 63.495

40.303

438.074

10.915

Af: Bijdr. van derden

-

Af: Desinvesteringen Bij Afschrijvingen desinvesteringen Boekwaarde 31-12-2025

1.142.236 1.142.236 1.703.873

1.794.514

846.096

1.894.898 62.405

646.486

6.948.271

Vervoermiddelen In 2025 zijn 3 kraakperswagens aangeschaft.

22 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Vlottende activa Vorderingen openbare lichamen Overige vorderingen Overlopende activa Nog te ontvangen bedragen Vooruitbetaalde bedragen

Vaste passiva Voorzieningen Naam voorziening

Groot onderhoud ABS 7 Poort

Saldo 1-12025

2024

2025

126.074 126.074 74.218 74.218

0 0 45.244 45.244

65.575

178.083

65.575

178.083

2024

2025

8.441

14.898

Saldo 31-12Toevoeging Aanwending 2025

8.441

9175

2.718

Vaste schulden met een rentetypische looptijd van 1 jaar of langer Onderhandse lening

14.898

4.500.000 4.500.000

4.250.000 4.250.000

RDL heeft bij de gemeente Zevenaar een lening afgesloten om de kosten van het nieuwe aanbiedstation te kunnen financieren. De bijbehorende rentelast over 2025 bedraagt € 41.175.

Vlottende passiva Banksaldo Saldo BNG

Overige schulden Gemeente Montferland Gemeente Zevenaar Overige kortlopende schulden

Overlopende passiva Nog te betalen bedragen

2.052.814 2.052.814

1.798.052 1.798.052

2024

2025

138.877 152.176 291.053

11.817 101.720 113.537

2024 433.555 433.555

2025 1.224.199 1.224.199

Dit zijn facturen van 2025, die in 2026 zijn ontvangen. Niet uit de balans blijkende verplichtingen Volgens de BBV wordt in deze toelichting op de balans de niet in de balans opgenomen belangrijke financiële verplichtingen vermeld waaraan de RDL voor toekomstige jaren is verbonden. Dit betreft meerjarige financiële verplichtingen zoals bijvoorbeeld langlopende huurcontracten of leasecontracten. Alleen de verplichtingen van meer dan € 25.000 zijn opgenomen.

23 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Allianz

75.000 75.000

Gebeurtenissen na balansdatum Er hebben zich geen gebeurtenissen na balansdatum voorgedaan die van invloed zijn op deze jaarrekening.

24 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

OVERZICHT VAN BATEN EN LASTEN 2024

Primitieve begroting

4.807.600 681.325 551

4.714.867 705.024 328

Na wijziging

2025

Verschil

Lasten Programma afval Programma overhead Vennootschapsbelasting Onvoorzien Totale lasten

5.489.476 5.420.219

4.967.792 4.833.220 720.123 701.851 328 657 34.263 5.688.243 5.569.991

Baten Programma afval Diverse baten Exploitatiebijdrage Montferland Exploitatiebijdrage Zevenaar

1.083.639 1.613.547 2.110.414

1.091.045 1.626.147 1.997.675

1.091.045 1.148.651 1.737.703 1.688.466 2.139.043 1.996.103

Programma overhead Exploitatiebijdrage Montferland Exploitatiebijdrage Zevenaar

292.839 389.037

316.813 388.539

Totaal baten

5.489.476 5.420.218

Saldo

0

0

323.474 396.978

336.445 400.325

5.688.243 5.569.991 -1

134.572 18.272 -329 -34.263 118.252 0 0 0 -57.606 49.237 142.940 0 0 -12.971 -3.347 0 118.252

0

0

Toelichting per programma De baten en lasten zijn toegelicht bij de programma’s afval en overhead. Incidentele baten en lasten De jaarrekening van de gemeenschappelijke regeling dient structureel in evenwicht te zijn. Daarmee wordt bedoeld dat alle structurele lasten worden gedekt door structurele baten. De afwijkingen in de jaarrekening zijn ten opzichte van de begroting veelal van structurele aard. Er zijn in het boekjaar incidentele baten ontvangen van in totaal € 49.504 als opbrengst van de verkoop van 3 vuilniswagens en 1 container. Overzicht van baten en lasten naar taakveld

Werkelijk 2025 Lasten 0.4 Overhead 0.5 Rente 0.9 Vennootschapsbelasting 2.1 Straatreiniging 7.3 Afval Totaal lasten

736.114 101.684 657 0 4.731.536 5.569.991

25 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Baten 0.4 Overhead: 7.3 Afval: Totale baten

736.771 4.833.220 5.569.991

Saldo

0

Toelichting begrotingsafwijkingen

Programma afval Programma overhead

Definitieve begroting 4.967.792 720.451 5.688.243

Werkelijke lasten 2025 4.833.220 736.771 5.569.991

Afwijking 134.572 -16.320 118.252

De kosten voor het product overhead zijn €16.320 hoger. In een laat stadium is een correctie op de rente op activa ontvangen. Er is voor gekozen om deze post te verwerken op onvoorzien.

26 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

RECHTMATIGHEIDSVERANTWOORDING Rechtmatigheidsverantwoording bestuur van de reinigingsdienst de Liemers (RDL) De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het bestuur van de RDL toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met door het bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door bestuur op 23 april 2026 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 111.400.

De grondslag voor deze verantwoording is de Kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025. Bevinding Het bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. De geconstateerde afwijkingen betreffen: Begrotingscriterium 1A. Overschrijding lasten programma's

€ 16.320

1B. Overschrijding investeringskredieten

€

2. Ongeautoriseerde reservemutaties 3. Overschrijding van baten en/of onderschrijding van lasten, investeringen en baten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of niet tijdig aan het bestuur zijn gemeld

€

subtotaal

€ 316.517

4. Totaal begrotingsonrechtmatigheden dat past binnen vooraf vastgestelde beleid

€

1.250

€ 298.947

16.320

5. Resterend saldo aan begrotingsrechtmatigheden Voorwaardencriterium Europese aanbestedingen

€ 196.160

Misbruik en oneigenlijk gebruik Geen bevindingen TOTAAL

€ 512.677

Waarvan acceptabel

€

16.320

Waarvan niet-acceptabel € 496.357 In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het bestuur ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen. Toelichting geconstateerde afwijkingen Begrotingscriterium Alle afwijkingen zijn niet tijdig bij het bestuur gemeld en hebben niet geleid tot een begrotingswijziging.

27 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Voorwaardencriterium Drie inkopen zijn niet Europees aanbesteed, terwijl de waarde van deze opdrachten wel boven het Europees drempelbedrag voor diensten uitkomt. Het betreft de verwerking van grof restafval en harde kunststoffen en de inzameling van papierafval.

28 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

WET NORMERING TOPINKOMENS (WNT) Topfunctionarissen die op grond van hun functie als topfunctionaris worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder. (Tabel 1d Uitvoeringsregeling WNT) Naam topfunctionaris J.A.M. Derksen-Geuijen

Functie Bestuurslid (voorzitter)

M. Pluimers

Bestuurslid (vicevoorzitter)

29 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

KREDIETOVERZICHT bestuursbesluit beschikbaar Krediet 2025 2025 krediet

Investeringen uitgaven totaal 2025 investering

Eind 2025 restant Voorstel krediet

Materieel Kraakperswagen 161 BB 911 J Kraakperswagen 162 BB-830-N Kraakperswagen 163 BB-494-R Software 161 Software 162 Software 163 Containers Berg A 79870 Containers bergh B 79644 Containers Bergh C 42408

€ € € € € € € € €

250.000 € 250.000 € 250.000 € 13.750 € 13.750 € 13.750 € 20.000 € 20.000 € 20.000 €

250.000 € 250.000 € 250.000 € 13.750 € 13.750 € 13.750 € 20.000 € 20.000 € 20.000 €

250.000 € 250.000 € 250.000 € 13.750 € 13.750 € 13.750 € 20.000 € 20.000 € 20.000 €

249.758 € 249.758 € 247.298 € 13.750 € 13.750 € 13.750 € 20.625 € 20.625 € 9.700 €

249.758 € 249.758 € 247.298 € 13.750 € 13.750 € 13.750 € 20.625 € 20.625 € 9.700 €

242 Af te sluiten 242 Af te sluiten 2.702 Af te sluiten 0 Af te sluiten - Af te sluiten - Af te sluiten -625 Af te sluiten -625 Af te sluiten 10.300 Af te sluiten

totaal

€

851.250 €

851.250 €

851.250 €

839.014 €

839.014 €

12.236

30 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

OVERIGE GEGEVENS CONTROLEVERKLARING

31 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 30-06-2026

Accountants

Baker Tilly (Netherlands) B.V. Kerkenbos 10-27 Postbus 10525 6500 MB Nijmegen

Aan het Algemeen Bestuur van Reinigingsdienst De Liemers

T: +31 (0)24 378 48 48 nijmegen@bakertilly.nl www.bakertilly.nl KvK: 24425560

CONTROLEVERKLARING VAN DE ONAFHANKELIJKE ACCOUNTANT A. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2025 van Reinigingsdienst De Liemers te Zevenaar gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van Reinigingsdienst De Liemers op 31 december 2025 alsmede een getrouw beeld van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening bestaat uit: 1 het overzicht van baten en lasten over 2025; 2 de balans per 31 december 2025; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen; 4 de rechtmatigheidsverantwoording over 2025; en 5 de bijlage met het overzicht van de gerealiseerde baten en lasten per taakveld.

Baker Tilly (Netherlands) B.V. trading as Baker Tilly is a member of the global network of Baker Tilly International Ltd., the members of which are separate and independent legal entities.

Alle diensten worden verricht op basis van een overeenkomst van opdracht, gesloten met Baker Tilly (Netherlands) B.V., waarop van toepassing zijn de algemene voorwaarden, gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel onder nr. 24425560. In deze voorwaarden is een beperking van aansprakelijkheid opgenomen.

Accountants

De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 23 april 2026 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van Reinigingsdienst De Liemers zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies.

Materialiteit Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 111.400. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt 2% van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 en 3 Bado. Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado. Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij aan het algemeen bestuur tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de € 5.570 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve of om WNT-redenen relevant zijn.

Paragraaf ter benadrukking van bepaalde aangelegenheden - rechtmatigheidsverantwoording Wij vestigen de aandacht op de rechtmatigheidsverantwoording die in gaat op de financiële rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties in de jaarrekening, op pagina 27 in de jaarrekening, waarin het bestuur heeft toegelicht dat het er in 2025 niet in is geslaagd om aan de regels voor begrotingsrechtmatigheid alsook Europese aanbestedingsregels te voldoen en (materiële) onrechtmatigheden rapporteert. Het totaal aan geconstateerde afwijkingen (netto rechtmatigheidsfouten), voor een bedrag van in totaal € 496.357, ligt boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens. Ons oordeel is niet aangepast als gevolg van deze aangelegenheid. Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienstbetrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is.

2

Accountants

B. Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij. Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat. Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de andere informatie waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV. C.

Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening en getrouw weergeven van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen op 31 december 2025 alsmede het getrouw weergeven van de financiële rechtmatigheid over 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder.

Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.

3

Accountants

Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 23 april 2026, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen. Onze controle bestond onder andere uit: het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.