Bijlage 3. 1210804 Kaderbrief 2025 RDL

Reinigingsdienst De Liemers

De gemeenteraden van Montferland en Zevenaar

datum uw brief van uw kenmerk zaaknummer onderwerp

: : : : :

24 april 2024 ---Kaderbrief Begroting 2025

Geachte leden van de raad, Inleiding Hierbij ontvangt de kaderbrief 2025 van de Reinigingsdienst de Liemers. Deze kaderbrief bevat de algemene financiële en beleidsmatige kaders. Deze kaders worden nader uitgewerkt in de begroting 2025 van de Reinigingsdienst. 1. Loon- en prijsontwikkeling (indexering) Loonkostenontwikkeling Op basis van het akkoord over de Cao voor gemeenteambtenaren stijgen de lonen 4,75% per 1 januari 2024 en 1,25% per 1 oktober 2024. Met de stijging per 1 oktober 2024 is geen rekening gehouden in de begroting voor 2024 en wordt daarom voor het jaar 2024 verwerkt in de tussenrapportage. Voor de begroting 2025 wordt rekening gehouden met een loonkostenstijging van 1,25%. De gemeentelijke CAO loopt tot 1 april 2025. Eventuele gevolgen van een nieuwe CAO zullen wij bij de Tussenrapportage in beeld brengen. Prijsontwikkeling De verwachting is dat de inflatie de komende jaren gaat dalen, maar in een lager tempo dan de afgelopen tijd. Wij houden voor de begroting 2025 rekening met een stijging van de prijzen met gemiddeld 2%. 2. Andere financiële ontwikkelingen Verwerking houtafval De kosten van verwerking van het houtafval zijn extreem gestegen. In 2023 kon voor een groot deel van het afvalhout nog worden gerekend met een opbrengst voor het aangeleverde hout. Uit de aanbesteding voor 2024 blijkt aan de verwerking van al het houtafval kosten te zijn verbonden.

De meerkosten bedragen ruim € 150.000. In de begroting 2025 houden we

hier rekening mee. De effecten voor het jaar 2024 worden in de tussenrapportage en een begrotingswijziging verwerkt. 3. Ontwikkeling taken reinigingsdienst Tot de taken van de reinigingsdienst behoort ook het vegen van de wegen, straten en pleinen in de gemeenten Montferland en Zevenaar. Beide gemeenten hebben aangegeven het vegen weer door de eigen organisatie te willen laten uitvoeren, zodat het gemakkelijker een bestanddeel uit kan maken van het integraal beheer van de openbare ruimte in de gemeente en daarin ook meer eigen keuzes en afwegingen kunnen worden gemaakt. Wij hebben geen bezwaar tegen de overname van deze taak, die misschien ook wel wat oneigenlijk is voor de RDL, omdat het immers niet gaat om de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. Wij hebben daaraan wel de voorwaarde verbonden dat de overdracht van de taak op een voor de reinigingsdienst budgettair neutrale wijze kan worden gerealiseerd. De beide gemeenten kunnen dat uitvoeren door elk een van de beide veegmachines tegen de boekwaarde over te nemen en ook voor de personele gevolgen is een oplossing gevonden. In de loop van 2024 zal deze besluitvorming worden geëffectueerd. In de begroting 2025 zal dit worden verwerkt. 4. Toekomst reinigingsdienst In 2021 is onderzoek uitgevoerd naar het toekomstperspectief van de Reinigingsdienst de Liemers.

Het eind 2021 verschenen rapport van IPR Normag “Onderzoek toekomstbestendigheid Reinigingsdienst de Liemers en eventuele alternatieven en ontwikkelmogelijkheden” is na de raadsverkiezingen onderwerp van overleg geweest. De uitkomst van het rapport is dat de schaalgrootte van de reinigingsdienst en de onduidelijkheden in de structuur en aansturing van de organisatie voor de langere termijn kwetsbaar is. In de organisatiestructuur zijn inmiddels eerste aanzetten gemaakt om de zelfstandigheid en onafhankelijkheid van de dienst te vergroten. Zo is de functie van secretaris van de dienst los gemaakt van de functie van beleidsmedewerker afval van de gemeente Zevenaar. Voor wat betreft de schaalgrootte zijn gesprekken gevoerd met gemeenten in deze regio om de samenwerkingsmogelijkheden te verkennen. Dat heeft niet direct resultaat opgeleverd. Een aantal gemeenten kiest ervoor voor de afvalinzameling en -verwerking de samenwerking te zoeken met (grote) partijen. Een andere gemeente, waarmee is gesproken, gaf aan de samenwerking alleen met een dienstverleningsovereenkomst vorm te willen geven, waardoor de bestuurlijke invloed van Montferland en Zevenaar beperkt blijft.

Omdat de reinigingsdienst tot op heden naar volle tevredenheid van de deelnemende gemeenten functioneert en ook een goede dienstverlening biedt voor de inwoners en klanten heeft het RDL bestuur besloten nu de focus te leggen op versterking van de onafhankelijk positie van de RDL organisatie en deze bestuursperiode geen actieve stappen meer te zetten in de richting van een opschaling. Natuurlijk blijft het bestuur de ontwikkelingen in de markt nauwgezet volgen om in te kunnen spelen op mogelijkheden, die zich eventueel voordoen, want voor de langere termijn blijft opschaling wel een voorwaarde voor een toekomstbestendige reinigingsdienst. 5. Wijziging gemeenschappelijke regeling In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling in werking getreden. Deze wijziging beoogt de positie van de gemeenteraden in de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Daarvoor moeten de gemeenschappelijke regelingen worden aangepast. Zo ook de gemeenschappelijke regeling van de reinigingsdienst. De wetgever heeft bepaald dat de aanpassing voor 1 juli 2024 moet plaatsvinden zonder hier overigens rechtgevolgen aan te verbinden. Het is ons door andere prioriteiten nog niet gelukt

een gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan de beide gemeentebesturen ter besluitvorming voor te leggen. Wij hebben ons voorgenomen dit jaar een voorstel voor een aanpassing van de regeling in procedure te brengen en daarmee de bestuurlijke besluitvorming daarover zo snel mogelijk af te ronden. Intussen handelen wij al zoveel mogelijk in de geest van de nieuwe bepalingen van de aangepaste Wet gemeenschappelijke regelingen. 6. Afvalaanbiedstations Met ingebruikname met het nieuwe afvalaanbiedstation 7poort is een nieuw tariefsysteem in werking getreden voor het aanbieden van het betaalde afval. Daarnaast zien wij sinds het einde van de coronaperiode een verminderd aanbod van afvalstoffen op de aanbiedstations. Als gevolg daarvan moest het voor 2023 vastgestelde tarief van € 11 ct per kilo worden verhoogd naar € 14 ct per kilo. Wij volgende de ontwikkelingen op de aanbiedstations nauwgezet en zullen tijdig met voorstellen komen, indien deze in onze ogen gevolgen zouden moeten hebben voor het tarief. 7. Gevolgen voor gemeentelijke bijdragen De financiële gevolgen van de in deze kaderbrief geschetste ontwikkelingen voor de bijdragen van de deelnemende gemeenten kunnen in dit stadium nog slechts indicatief in beeld worden gebracht.

Op basis van de verwachte loon- en prijsstijgingen moet, naar de huidige inzichten, rekening worden gehouden met een stijging van de gemeentelijke bijdrage met 2 tot 3%. De beëindiging van de veegtaken door de Reinigingsdienst heeft tot gevolg dat de gemeentelijke bijdrage voor Montferland en Zevenaar tezamen met in totaal een bedrag van bijna € 0,5 miljoen wordt verminderd, maar omdat beide gemeenten deze taak vanaf 2025 weer in eigen beheer uitvoeren heeft dit voor de gemeentelijke begrotingen een budgetneutraal effect. Vervolg Voor de raden van de deelnemende gemeenten bestaat formeel geen mogelijkheid om op deze kaderbrief met een zienswijze te reageren. Desalniettemin nodigen wij de raden uit met een reactie hun standpunt over deze kaderbrief kenbaar te maken in dit vroegtijdig stadium van voorbereiding van de begroting. De ingekomen reacties zullen wij betrekken bij het opstellen van de begroting. Het concept van de begroting wordt vervolgens conform de bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen voor een zienswijze aan de raden voorgelegd.

Met vriendelijke groet,

Namens Reinigingsdienst De Liemers, Bart Kagei, voorzitter

Deze brief is digitaal aangemaakt en daarom niet ondertekend.