Bijlage 22. 1176124 Selectiebesluit archeologie
Tekst van het document
Datum 10 augustus
2023
Zaaknummer
2023-009862 Blad
3 van 8
Onderbouwing
van het advies
In uw plan spelen de provinciale belangen 'molenbiotoop? 'woningbouwi en 'klimaatadaptatie een
rol. Hier leest u waarom deze belangen in uw plan nog onvoldoende zijn meegewogen.
Molenbiotoop Ons beleid
Molens zijn belangrijk voor de identiteit van Gelderland. Wij streven er dan ook naar de molens in stand te houden. Onze ambitie is de omgeving van de molens zo in te richten dat de molens kunnen blijven draaien. Wij beschermen de ruimte rond de molens (de molenbiotoop) tegen ingrepen die de windvang van de molen beinvloeden. In de toelichting op het bestemmingsplan moet zijn
aangetoond dat de nieuwe bebouwing of beplanting geen invloed heeft op het functioneren
de
Van
molen. Afwegingen Het plangebied ligt in de molenbiotoop van de Torenmolen 'de Buitenmolen? De Buitenmolen in Zevenaar
Een Torenmolen betreft een bijzonder oud type molen, waarvan er nog maar 4 in Nederland
bestaan. Samen met de molen in Zeddam is dit de oudste molen van Nederland. 'De buitenmolen* in Zevenaar is uniek door het oudste nog bestaande molenmetselwerk van meer dan 1 meter dik en de grootste molenas van hout waaraan de wieken draaien. Daarnaast is het bijzonder dat de molen geen staart heeft en op de wind wordt gezet met een tandkrans en gaffelwielen. De molen is nog
maalvaardig, geschikt voor het malen van graan. Een vrijwillige molenaar laat de molen regelmatig draaien op zaterdag en stelt de molen dan ook open voor publiek.
Maximaal toelaatbare hoogte in de molenbiotoop In het voorliggend plan wordt uitgegaan van een maximale bouwhoogte van 8,2 meter op 250 meter afstand van de molen. Deze maximale bouwhoogte is berekend aan de hand van de “nop-50
regel'. Dit is echter een grove berekeningsmethode. Bovendien is deze niet juist toegepast. De toegestane hoogte in de molenbiotoop wordt in de regels van het voorliggende plan geborgd in
artikel
Echter is ook hier de onjuiste '1-op-50 regel' opgenomen. Daarmee is een onjuiste
toegestane hoogte in de molenbiotoop opgenomen in zowel de toelichting als de regels van het
bestemmingsplan. Hierdoor wordt onvoldoende geborgd dat nieuwe bebouwing de windvang van
de molen niet zal beperken. Nauwkeuriger is het om de toegestane hoogte in de molenbiotoop te berekenen aan de hand van de 'molenbiotoop-formule”. Daaruit volgt een toegestane hoogte van 8,08 meter op 250 meter afstand van de molen, 9,08 meter op 300 meter afstand van de molen en 11,08 op 400 meter afstand van
de molen. In de bijlage is een nadere onderbouwing van de berekening middels de 'i-op~50 regel, en de
'molenbiotoopformulei
opgenomen.
E
provincie
Éelderland
Datum 10 augustus
2023
Zaaknummer
2023-009862 Blad 4 van 8
Bebouwing wooneenheden in het plangebied De woningen met een bouwhoogte van 8 meter op een afstand van meer dan 250 meter van de molen voldoen aan de toegestane hoogte volgens de molenbiotoop. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt slechts gesproken van bebouwing met een maximale bouwhoogte van 8 meter. Het voorliggend plan maakt echter voor de vrijstaande woning en de 2 twee-onder-1~kapwoningen een maximale bouwhoogte van 9 meter mogelijk. Wanneer de woningen op een afstand van 300 meter of meer van de molen komen te staan, voldoet de bouwhoogte van 9 meter aan de toegestane hoogte binnen de molenbiotoop. Dit is echter nog niet getoetst en onderbouwd in het voorliggend plan.
Overige bebouwing in het plangebied In de regels van het bestemmingsplan worden in diverse artikelen bouwwerken geen gebouwen zijnde of bijbehorende bouwwerken toegestaan die de toegestane hoogte in de molenbiotoop overschrijden. Deze zullen, wanneer ze worden gerealiseerd, de windvang van de molen beperken. Dat is in strijd met de instructieregel molenbiotoop, die stelt dat nieuwe bebouwing de windvang van de molen niet mag beperken. Het betreft de volgende artikelen:
o
Artikel hier worden palen, masten en verkeerstekens mogelijk gemaakt met een bouwhoogte van maximaal 10 meter; Artikel 10.1 lid c hier worden via een afwijkbevoegdheid antennemasten tot een bouwhoogte van 15 meter mogelijk gemaakt; Artikel 10.1 lid d hier worden via een afwijkbevoegdheid masten en bijbehorende installaties voor telecommunicatie tot een bouwhoogte van mogelijk gemaakt.
Beplanting in het plangebied In het beeldkwaliteitsplan is een toelichting gegeven op de groenstructuur in het plangebied. Hierin zijn bomen opgenomen die, wanneer ze Volgroeid zijn, de toegestane hoogte in de molenbiotoop overschrijden. Het gaat om de Ulmus Columella (volgroeid Acer Platanoides Columnare Acer Rubrurn Scanlon (volgroeid (volgroeid Pyrus Calleryana Chanticleer en de Ginkgo Biloba Tremonia (volgroeid (volgroeid Naar verwachting wordt hierdoor in de toekomst de windvang van de molen beperkt. Dit is in strijd met de instructieregels molenbiotoop, die stelt dat zowel nieuwe bebouwing als nieuwe beplanting de windvang van de molen niet mag beperken. A?uijkbevoegdheid In artikel 9 zijn de regels opgenomen gekoppeld aan de “vrijwaringszone molenbiotoopl. Deze vrijwaringszone met bijbehorende regels hebben als doel de bescherming van de molen als werktuig te beschermen, alsook de waarde van de molen als landschapsbepalend element.
ln artikel
is een afwijkbevoegdheid opgenomen, waarbij kan worden afgeweken van de hoogte zoals bepaald in artikel mits advies is verkregen van de beheerder Van de molen. Echter wanneer de toegestane hoogte in de molenbiotoop wordt overschreden, is het aannemelijk dat hiermee sprake is van verlies van windvang van de molen. De Omgevingsverordening staat geen verlies van windvang toe, ook niet wanneer de beheerder van de molen hier wel mee akkoord zou zijn. De Omgevingsverordening beschermt immers de molens als
toegestane
E
provincie
mGelderland
Datum 10 augustus
2023
Zaaknummer
2023-009862 Blad 6 van 8
Afwegingen Het plangebied ligt binnenstedelijk en nabij het station Zevenaar. Wij vinden het positief dat met
deze herontwikkeling woningen worden gerealiseerd binnen het bestaand stedelijk gebied. Het voorliggende bestemmingsplan maakt de realisatie van 25 woningen mogelijk: 1 vrijstaande woning, 2 twee-onder~één-kapwoningen, 12 startersappartementen
en 10 levensloopbestendige
rijwoningen. Met dit divers aanbod aan woningen wordt woonruimte geboden aan verschillende doelgroepen binnen de gemeente, waaronder voor starters en senioren. Dit vinden wij belangrijk. In de toelichting van het bestemmingsplan wordt nog verwezen naar de oude Woondeal ArnhemNijmegen, getekend op 4 maart 2020. Daarin was onder andere afgesproken om 50% van de zachte plancapaciteit in het betaalbare segment te realiseren. Echter op 8 maart 2023 is de nieuwe Regionale Woondea12.0. gesloten. In de Woondeal 2.0 is afgesproken dat er wordt toegewerkt naar een woningbouwprogramma Waarvan het aandeel betaalbare woningen minimaal 67%betreft en het aandeel sociale huur minimaal In de toelichting van het bestemmingsplan 'Grietakkers Zevenaar” wordt aangegeven dat er met de ontwikkeling betaalbare woningen worden gerealiseerd. Hierbij wordt niet nader onderbouwd hoe groot dit aandeel betaalbare Woningen in de totale
ontwikkeling precies is. Daarnaast is er niet toegelicht of er met deze ontwikkeling ook sociale huurwoningen gerealiseerd worden.
Advies Wij adviseren in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan te verwijzen naar de actuele Woondeal Daarnaast zien wij graag nader onderbouwd wat precies het aandeel betaalbare
woningen en het aandeel sociale huur is op het totaal te realiseren woningen.
Klimaatadaptatie Ons beleid Ons klimaat verandert merkbaar en raakt alle facetten van onze leefomgeving. Wij streven ernaar in 2050 in Gelderland goed voorbereid en toegerust te zijn op de gevolgen van klimaatverandering.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen vragen wij daarom om een toelichting op de maatregelen die worden getroffen om de risico”s van klimaatverandering te voorkomen of beperken en de afweging
die daarbij is gemaakt. Het gaat hierbij om risico”s als waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte. Met betrekking tot waterveiligheid en wateroverlast zijn normen vastgesteld in de waterverordeningen. Ruimtelijke ontwikkelingen en weersextremen zijn hierop van grote invloed. Het is daarom van belangrijk dat het waterschap betrokken wordt bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Afwegingen In de toelichting van het bestemmingsplan is geen onderbouwing opgenomen ten aanzien van klimaatadaptatie. Wel is een digitale watertoets uitgevoerd. De paragraaf water gaat echter slechts in op de Waterberging in het gebied. Een toelichting ten aanzien van bijvoorbeeld de aspecten droogte en hitte ontbreken.
àprovincie
Gelderland