Bijlage 2. 1232096 - Advies PRZ Keuze ambities voor periode 2025-2028 t.b.v. uitvoeringsplannen visie en integrale nota sociaal domein 2024-2040

Datum: Referentie: Onderwerp:

29 oktober 2024 PRZ 07 2024 Advies m.b.t. Focus uitvoeringsplannen 2024 - 2040

Gemeente Zevenaar T.a.v. het college van Burgemeester en Wethouders Postbus 10 6900 AA Zevenaar

Geacht college, In haar vergadering van 27 oktober 2024 heeft de Participatieraad Zevenaar de ‘adviesvraag focus uitvoeringsplannen 2024 - 2040’ (over het sociale domein) besproken. U verzocht ons (ambtelijk) hierover uiterlijk voor 1 november te adviseren. Ons advies luidt als volgt: 1. Algemeen Het valt de PRZ op dat de gemeente kiest voor een instrumentele focus voor de uitvoeringsplannen: inspelen op de landelijke agenda’s, organiseren van samenwerking, werken aan een financieel gezonder sociaal domein. De PRZ kan zich daarin vinden: in de integrale nota zijn immers op hoofdlijnen de beleidskeuzes gedaan – deze focus helpt daarbij. Wel pleit de PRZ ervoor om in de uitvoeringsplannen expliciet aandacht te hebben voor de betekenis ervan voor de leefwereld van de burgers: wat zal voor (en door) hen voortaan gemakkelijker, beter, anders gaan?! 2. Focus Vorm en uitvoering geven aan de landelijke opgaven Als het gaat om vorm en uitvoering geven aan de landelijke opgaven signaleert de PRZ dat het Rijk lijkt te kiezen voor maatregelen die op korte termijn begrotingstechnisch goed uitpakken. Anderzijds gaan die - voorgenomen - maatregelen ten koste van preventie waardoor ze op (middel)lange termijn meer kosten meebrengen. De PRZ hoopt dat het vorm en uitvoering geven aan de landelijke plannen op Zevenaarse schaal niet ten koste gaat van preventie en investering in samenwerking.

De integrale nota Sociaal Domein heeft een brede scope, zowel in samenhang van beleid als in tijd. De PRZ pleit ervoor, die brede en lange termijnbenadering recht te doen door de kost voor de baat te laten uitgaan en juist te kiezen voor inzet op preventie, samenwerking met sectoren binnen en buiten het sociaal domein en versterking van voorliggende voorzieningen. 3. Focus Beter samenwerken in het sociaal domein De PRZ onderschrijft van harte de wens om meer en beter samen te werken - binnen het sociaal domein, en ook met actoren uit de andere domeinen. De PRZ pleit ervoor om in het vormgeven van die samenwerking op zoek te gaan naar onconventionele vormen. Traditionele vormen van netwerksamenwerking leiden vaak tot meer overleg en meer overheadkosten. Precies wat we niet willen. Probleemgestuurde, betrekkelijk regelvrije en van adequate mandaten voorziene samenwerkingsvormen bieden wellicht een uitweg, mits goed ingekaderd en gemonitord. De gemeente kan daaraan als regelgever en door co-financier een grote bijdrage leveren. De PRZ zal daarin graag met u meedenken. Specifiek vragen wij hierbij uw aandacht om samen met burgers en professionals het begrip gemeenschapskracht verder vorm en inhoud te geven.

Wij adviseren u daarom ook te onderzoeken welke mogelijkheden de Wet versterking participatie op decentraal niveau kan bieden om de samenwerking met – groepen van – burgers, verenigingen en vrijwilligersorganisaties, en zo mogelijk ook organisaties van professionals, te verstevigen.

4. Focus Financieel gezonder sociaal domein De PRZ onderkent een mogelijke spanning tussen het enerzijds op korte termijn op orde krijgen, hebben en houden van de begroting en het vinden van een antwoord op het “ravijnjaar” 2026, en anderzijds het recht doen aan de brede scope van de integrale nota Sociaal Domein. De PRZ adviseert u daarom bij de uitwerking van dit focuspunt juist aandacht te hebben voor investeren in preventie en samenwerking op de lange termijn, dus voorbij een politiek-bestuurlijke cyclus van 4 jaar, Want als de gemeente het niet doet, wie doet het dan wel? Ook adviseert de PRZ u, daarbij extra aandacht te hebben voor de monitoring van de uitvoering en dus ook het kwalitatief en kwantitatief meetbaar maken van de effecten van investeringen in preventie en samenwerking. Een uitdaging zien wij om aan deze monitoring, op basis van data en duiding door burgers en beroepskrachten in dialoog, verder invulling te geven. De Participatieraad verzoekt het College om dit gevraagde advies te overwegen en wij hopen hier zo spoedig mogelijk een reactie van u op te mogen ontvangen.

Met vriendelijke groet, Namens de Participatieraad,

Gert van der Kolk Voorzitter

Rik Kors Secretaris