Bijlage 2. 1200434 Advies van de Participatieraad Zevenaar op de Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Zevenaar 2024

Datum: Referentie: Onderwerp:

4 maart 2024 PRZ 001 24 Advies over de verordening leerlingenvervoer

Gemeente Zevenaar T.a.v. het College van Burgemeester en Wethouders Postbus 10 6900 AA Zevenaar

Geacht College, In de vergadering van 26 februari 2024 heeft de Participatieraad Zevenaar de ‘verordening bekostiging leerlingenvervoer 2024’ besproken. Ons is uw verzoek overgebracht hierover snel te adviseren, zodat ons advies kan worden betrokken bij uw behandeling van de verordening op 12 maart. Hiermee heeft de Participatieraad niet de gebruikelijke adviestermijn kunnen gebruiken. Dit hadden wij liever wel gedaan, mede vanwege de omvang van de conceptverordening. En ook omdat de Participatieraad een verordening, dus ook die op het leerlingenvervoer, ziet als een scharnier tussen beleid en uitvoering. Met een verordening worden lokaal de wissels omgezet om de uitvoering van bredere beleidskaders praktisch te maken voor de burgers. Een verordening is een schakel tussen systeem- en leefwereld. Daarom vindt de Participatieraad het belangrijk, verordeningen op hun eigen merites te kunnen beoordelen en te toetsen aan de algemene kaders die de Participatieraad daarvoor gebruikt. (Die kaders zijn: dragen de plannen eraan bij dat iedereen kan meedoen? Zijn de burgers gevraagd mee te denken? Zijn de plannen uitvoerbaar? Is alles begrijpelijk opgeschreven?). Wij vragen u dan ook bij de nog komende verordeningen (maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp) de gebruikelijke termijnen te hanteren. Dat helpt ons, onze adviesrol goed te vervullen.

Over de verordening leerlingenvervoer adviseren wij u het volgende. 1. Communicatie. De Participatieraad onderschrijft het belang dat ouders steeds meer worden betrokken bij het leerlingenvervoer. Omdat het gaat om maatwerk en meestal om leerlingen in het speciaal onderwijs, wil de Participatieraad graag benadrukken dat communicatie met ouders en leerlingen dan ook erg belangrijk is. De conceptverordening benadrukt herhaaldelijk de eigen verantwoordelijkheid van ouders en het uitgaan van de eigen kracht van ouders en leerlingen. Dat maakt hen volgens de Participatieraad tot mede-uitvoerders van het beleid. Wij vinden het daarom belangrijk dat zij daarin door de gemeente goed worden gefaciliteerd. Enerzijds door hen te betrekken bij het uitwerken van de verordening in beleidsregels en praktische uitvoering. En anderzijds door de manier waarop ouders en leerlingen worden betrokken bij maatwerkoplossingen. 2. Opstapplaats. Een reistijd van een dertig minuten naar een opstapplaats wordt in de verordening redelijk gevonden. De Participatieraad adviseert om met de ouders in gesprek te gaan of dit ook mogelijk is of dat er maatwerk nodig is. 3. Aanvraagprocedure. De aanvraagprocedure is afgestemd op de termijnen van de Algemene wet bestuursrecht. Dit betekent dat de beslistermijn op de aanvraag maximaal 8 weken bedraagt en kan worden verdaagd met 4 weken. Voor een kind dat bijv.

na de schoolvakantie van school wisselt zijn deze termijnen te lang. De Participatieraad adviseert dan ook om de aanvraag zo snel als mogelijk af te handelen, zodat ouders en kind zich hier geen zorgen over hoeven te maken.

4. Schrijfstijl. De Participatieraad begrijpt dat een verordening “taaie kost” is om te lezen voor nietingewijde lezers. De Participatieraad vindt het belangrijk dat de gebruikers begrijpen wat er in de verordening is opgenomen. De Participatieraad adviseert daarom om in een begeleidend schrijven de tekst te vereenvoudigen. Daarnaast adviseert de Participatieraad om op de website van de gemeente bij het onderwerp ‘leerlingenvervoer’ een infographic te plaatsen. 5. Wijzigingen verordening; monitoring. Deze verordening moet die uit 2018 vervangen. De Participatieraad vindt het belangrijk dat plannen uitvoerbaar zijn en dat ze eraan bijdragen dat iedereen kan meedoen. Daarom hebben we een evaluatie van de verordening uit 2018 gemist: wat werkte, wat werkte niet? In hoeverre heeft de verordening bijgedragen aan het realiseren van de beleidsdoelen? Et cetera. Daarom adviseert de Participatieraad, de uitvoering van deze verordening te monitoren op van tevoren – en liefst in overleg met ouders en jeugdigen vastgestelde – punten. Ook adviseert de raad, de verschillen met de verordening van 2018 in kaart te brengen en te publiceren. Zo weten gebruikers waar ze op moeten letten en wat er gewijzigd is. De Participatieraad verzoekt het College om dit gevraagde advies te overwegen en ziet uw reactie graag tegemoet!

Met vriendelijke groet, Namens de Participatieraad,

Gert van der Kolk Voorzitter

Mariska Pelgrim Secretaris